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直擊世界互聯網大會|交通部徐亞華:高度關註“互聯網+出行”

網約車、共享單車……越來越多互聯網+出行帶來的影響力之一是,今年的世界互聯網大會首次聚焦“互聯網+出行”,並且作為重要專題進行深入交流。

在11月17日下午的“互聯網+出行”論壇上,交通運輸部運輸服務司司長徐亞華在充分肯定互聯網給廣大人民群眾帶來出行便利的同時,也強調“互聯網+出行”新業態發展在產生積極影響的同時,也面臨諸多矛盾問題:平臺型企業的安全生產主體責任難以有效落實;部分企業為搶奪市場,依靠資本量盲目擴張規模,缺乏長遠可持續的戰略謀劃,重線上推廣、輕線下服務;另一方面,由於法規制度建設不適應,目前行業管理部門對於新業態在服務質量、安全監管、事故賠償等涉及人民群眾切身利益的環節,仍缺乏有效的監管舉措。

“這些問題需要予以高度關註,加快研究解決。”不過,徐亞華也強調隨著中國經濟社會的快速發展,社會公眾的消費理念、消費內容和消費層次不斷升級,人民群眾的出行結構、出行需求和出行方式也在發生深刻變化。具體來看,有以下四個特點:一是發展勢頭迅猛。在大眾創業、萬眾創新的大潮中,受資本驅動、市場需求旺盛等多種因素影響,“互聯網+出行”服務領域各種新業態,呈現出爆發式增長態勢,短短幾年時間,從事出行服務新業態的企業迅速發展壯大,經營規模快速增長,業務網絡加速拓展,服務鏈條快速延伸。二是服務模式多樣。能夠適應和滿足社會公眾個性化、高品質出行需求的服務模式蓬勃發展,旅客聯程運輸平臺、網絡預約出租汽車、汽車分時租賃、定制客運、定制公交等類型眾多、形態各異的出行服務模式不斷湧現,呈現出百花齊放的發展局面。三是新舊業態融合。以互聯網、雲計算、大數據等先進信息技術為依托,新興企業打破傳統業務邊界,向傳統客運服務領域加速滲透,倒逼傳統企業創新組織模式、加速轉型升級,而關聯企業之間在競爭中逐步走向聯盟合作,新業態與傳統業態呈現出交互滲透、競爭融合的發展態勢。四是社會普遍認同。通過移動互聯網技術與運輸服務的融合發展和模式創新,為社會公眾提供交通資訊、在線購票、線路選擇、費用結算、導航換乘、旅行定制等全方位服務,使社會公眾切身切實感受到了出行的方便快捷、服務的準時高效,受到人民群眾的普遍認同。

在徐亞華看來,“互聯網+出行”新業態的快速發展,推動了傳統客運領域的深刻變革,產生了積極影響。主要體現在:一是新業態的發展,為改善運輸服務品質註入了新動力。新業態將傳統固定化、標準化的運輸模式,優化調整為個性化、多樣化的服務模式,提供了全新的出行體驗,倒逼傳統行業不斷調整供給結構,加速了運輸行業服務模式的重塑與再造,帶動了客運服務領域整體服務水平不斷提升。二是新業態的發展,為帶動運輸服務提質增效提供了新空間。新業態打破了出行服務供需雙方的信息壁壘,通過“去中間化”和扁平化,降低了市場交易成本,促進綜合運輸領域各類資源要素的有效整合與信息對接,帶動了行業提質增效。三是新業態的發展,為優化運輸市場監管方式開辟了新路徑。運輸服務領域市場主體眾多、經營業戶分散、從業人員流動性強,行業監管難度較大,違法違規、失信經營等問題較為突出。“互聯網+”新業態的發展使得各類信息更易獲取、更加透明,為政府部門創新監管模式,提升治理能力和治理水平提供了新路徑。

此外,徐亞華表示出租汽車是“互聯網+”在運輸服務領域率先發力、備受關註的重點領域。各級交通運輸管理部門貫徹落實《國務院辦公廳關於深化出租汽車行業改革的指導意見》,正努力構建包括巡遊出租汽車、網絡預約出租汽車在內的多樣化服務體系,按照七部委共同制定的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》,推動網絡預約出租汽車健康有序發展。

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