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馬英九選總統越選越省 遭爆非法收頂新二億 陽光法案烏雲密布 疑點查不清

2015-01-05  TWM

 

一向標榜清廉的總統馬英九,竟身陷非法政治獻金疑雲。台灣相關法規長期存在漏洞,無法有效管理政治獻金,遑論將複雜綿密的政商關係攤在陽光下,立法院應盡速修法,杜絕民眾最痛恨的政商勾結。

撰文‧何欣潔

資深媒體人周玉蔻爆料,總統馬英九曾在上次總統大選期間,私下收受來自頂新集團的政治獻金,引發社會震驚,特偵組已分案偵查。雖然馬總統是否有收受非法獻金,目前不得而知,但台灣的《政治獻金法》與《總統副總統選舉罷免法》中規定競選經費上限等法律,看來都難有效抑止「政商勾結」情況。

根據《政治獻金法》,候選人必須先開立專戶,並向監察院申請許可,許可日起可開始收受政治獻金,而且須開立受贈收據,並須查證對方是否為法定不得捐贈政治獻金之主體,否則必須返還或繳庫,選後必須申報政治獻金會計報告書;營利事業對同一政黨、政治團體每年捐贈總額不得超過三百萬元。看來候選人收受獻金的每一步驟皆規定詳細,但為何這些「陽光法案」無法達到候選人金錢流向的透明化?

漏洞一:後門太多

基金會、後援會不受管轄

中正大學政治系助理教授陳尚志研究指出,目前政府幾乎無力管制枱面下的政治獻金收受,以監察院現行人力也只能抽樣查核。事實上,監察院查核以形式審查為主,也就是看候選人政治獻金的金額或對象是否有違反法令規定,但是「《政治獻金法》對意圖隱匿者,並無實質的約束力。」律師出身的民進黨發言人黃帝穎也指出,政治獻金黑幕重重,「監察院的查核能力與公信力不足,要負很大的責任。」此外,現行法規未限制政黨對候選人的捐助,造成財力雄厚的政黨可不斷補助候選人,也讓政黨成為企業捐款給特定候選人的白手套,致使限制捐獻總額上限的立法原意盡失。部分政治人物透過成立基金會、後援會來募款並使用,也不受《政治獻金法》管轄,成為政治資金管制的大漏洞。

漏洞二:罰則太輕

當選無效才能有效嚇阻

《政治獻金法》規定,如涉及違法收受、超額捐贈、匿名捐贈及不實申報、漏報等事項,僅須受到行政罰(二十萬到一百萬元不等的罰鍰),但美、日、德、韓等先進國家,相同的罪行通常都處以刑事罰。

有的國家甚至不只是刑事罰,還會附加褫奪公權及沒收。例如日本政黨、政治團體及政治人物若違反《政治資金規正法》相關規定,將面臨有期徒刑、褫奪公權等處分,違法捐獻者也將受到處罰,收受的違法捐獻也須追繳。

公民監督國會聯盟執行長張宏林指出,現行《政治獻金法》最大問題,就是罰則太輕,「不影響候選人當選資格,他怎麼會痛?無論罰鍰如何提高,會違反的人,只會把這些罰鍰當成選舉成本、不斷上加。」若違反《政治獻金法》情節重大者,應直接面對當選無效的處罰,才能收到嚇阻效果。

監察院公布的二○一二年總統大選候選人政治獻金收支結算報告,馬英九、吳敦義以五一.六%得票率打敗對手蔡英文、蘇嘉全四五.六三%的得票率,但馬吳配的政治獻金收入四.四六億元,支出四.四四億元,低於馬英九○八年的競選支出六.七億元,更遠遠少於蔡蘇配的支出七.一億元。

漏洞三:經費上限不合理

兩次大選花費藍比綠少?

但眾所周知,○八年民進黨深陷扁案泥淖,馬英九、蕭萬長以五八.四五%得票率壓倒性打敗對手謝長廷、蘇貞昌,順利登上大位,何以一二年這場雙方實力旗鼓相當的選戰,卻花了更少經費?

按照《總統副總統選舉罷免法》三十八條規定,計算之後,一二年的總統候選人競選經費上限為四.二億元,無論是花費四.四億元的馬英九,或花費七.一億元的蔡英文,競選經費均已超標。明知候選人公布的花費有疑問,現行法令卻一點辦法也沒有,更荒謬的是,因為沒有查核與處罰機制,導致形同具文,即使候選人違反上限,也毋須受罰。

關於競選經費上限規定,早有學者、立委提出警告,認為這項法條的金額計算方式,根本不敷實際需求。而陽光法案的目的,是讓候選人競選經費的來源與去處公開透明,若法令上限規定不合理,導致候選人隱匿,隱匿後卻沒有罰則,是不是該訂定更合理的上限?

在一九九五年立法過程中,政大公行系教授薄慶玖曾提出「聾子的耳朵、只是做做樣子」的譬喻,認為如果對競選經費的查核不能嚴格執行,倒不如取消競選經費上限。像美國對於選舉經費上限規定得比較寬鬆,最高法院曾對此表示意見,只有在候選人接受公費補助的前提下,政府才具有法理基礎限制其上限。

不規定則已,一旦規定後就要嚴格查核,法令規定才有意義。例如:新加坡就有嚴格的上限規定,若競選經費超過上限,將須繳交罰鍰,且三年內不得再選舉、被選舉。

無論欲採取哪一種制度,台灣的政治獻金諸多制度缺失都應盡速修正,莫再讓一六年的總統大選,持續籠罩在「非法政治獻金」疑雲之中。

「陽光法案」防君子難防小人問題台灣現狀外國作法查核政治獻金不夠力監察院只做形式查核,對於意圖隱匿者,無約束力。美國:執行機關為聯邦委員會,並以監察使辦公室監督之。

日本:總務省下設政治資金適正化委員會。

違反《政治獻金法》,罰則過輕如涉及超額捐贈、匿名捐贈及不實申報等事項,僅須受到行政罰。美、德、日、韓、星等國,超額捐贈、匿名捐贈及不實申報等事項多處以刑事罰,甚至有國家可褫奪公權並沒收。

競選經費上限不合理訂定過於嚴格上限,但是違反了也沒有罰則。美國:採彈性競選經費設計,自費選舉無上限,僅對公費選舉候選人做出限制。

新加坡:《總統選舉法》規定,候選人違反競選經費上限規定,將被處以罰鍰,且三年內不再具備選民和候選人的資格。

資料來源:內政部委託文化大學研究報告《我國政治獻金制度改革之研究》 整理:何欣潔                                                                                                                              

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亞視股東:出糧不重要中午叫員工捱多30日遭爆粗 總裁下午稱盡量明發薪

1 : GS(14)@2016-02-04 17:16:33

■亞視新投資者司榮彬(中)沒現身員工大會,並於下午3時許離開公司。曹家誠攝


【本報訊】亞視欠薪纍纍成無糧僱主,距離釘牌不足兩個月,員工仍未獲發1月薪金,部份人更被拖欠去年12月人工。逾200員工昨出席緊急員工大會,股東代表何子慧欲再拖糧多一個月,遭員工爆粗指罵。亞視營運總裁馬熙昨承諾盡力明天清還欠薪;但據知情人士透露,股東間均不願再出錢,相信明天出糧機會不大。記者:曹家誠 王家文



出糧無期,亞視昨早臨時召開員工大會,逾200人出席,但未有藝員列席。據有份出席的員工向本報透露,昨早會議氣氛甚差,只有股東代表何子慧出席。她在會上要求員工捱多30日,又指出糧並不重要,可持續發展才最重要。現場隨即起哄,部份人更以粗口指罵,員工多番要求見新股東司榮彬,但他全程留在辦公室未有現身。








傳員工罷播 兩台一度沒畫面

傳媒人李鴻彥也在facebook透露,會上約20名員工聞訊後離場抗議,更有傳員工醞釀罷播行動。亞視製作部副總裁趙汝強在會後宣佈離職,稱已情至義盡。由於早上對話破裂,昨午3時再續員工大會,司榮彬在會前乘座駕離開亞視,未有回應記者提問。亞視營運總裁馬熙在下午大會上稱,盡力明天發出12月和1月薪金的支票,屆時會安排車輛接送員工到銀行兌現。據悉他在會上自稱有承擔,「唔會講大話」;並指亞視即使停播,也只是轉型,不會消失。日前坦承亞視隨時有停播風險的亞視高級副總裁劉瀾昌,昨有傳與亞視公關及宣傳科高級經理黃守東一同辭職,黃透過短訊回覆本報稱:「我仍在亞視,感謝關心。我對亞視有深厚感情,未到最後,不輕言退。劉先生也仍在亞視。」另有傳亞視員工不忿沒糧出而罷播,令部份地區接收亞視本港台和國際台時,一度沒有畫面。民主黨主席劉慧卿斥亞視離譜,令人憤怒,促政府協助;立法會資訊科技界議員莫乃光也批評,勞工處對亞視拖糧愛理不理,沒有積極介入。



蘇錦樑籲其他機構吸納員工

商務及經濟發展局局長蘇錦樑表示,關注亞視員工的情況,勞工處會提供適切支援,呼籲其他免費電視服務提供者,考慮吸納亞視員工。他又指通訊事務管理局辦公室昨收到亞視通知,表示會繼續提供服務直至牌照期滿。他指政府已通知亞視,終止其部份發射站的租約,香港電台將會在4月接手,提供模擬廣播服務。但莫乃光質疑,近日港台才開始就協助傳送網絡作招標,相信難做到無縫交接。勞工處表示關注事件,有少數亞視員工到勞工處提出申索。通訊辦則沒收到有關亞視中斷訊號的投訴或查詢。發言人指亞視需按守則,過去6個月服務提供率的平均值不低於99%,故短暫的訊號中斷沒違規定,但會跟進。





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20160204/19478775
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《美選》佳麗泰國遭爆竊

1 : GS(14)@2016-09-18 10:51:56

ViuTV選美節目《美選D.n.A》早前派出五位參賽者陳意嵐、馬倩宜、譚凱倫(圖)、湯沛宜以及余思逸到泰國拍外景,其間被賊人入屋爆竊,損失數千元港幣,幸無人受傷。馬倩宜說:「我哋全部熟睡,冇人發覺,懷疑個賊放咗迷暈煙。」有裸睡習慣的譚凱倫則說:「我唔擔心財物遺失,最驚係全裸時被人睇全相,好彩今次保得住貞操。」




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/entertainment/art/20160918/19773831
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