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如果你是一九九九年以後出生的中 華民國國民，那你一定使用過它的產品，它是國光生技，國內日本腦炎疫苗的唯一供應商。二○○九年全球爆發H1N1新流感疫情，這家國內唯一生產流感疫苗的 公司，贏得政府標案，及時供貨一千萬劑新流感疫苗，一夕暴紅。

這家公司已有四十多年歷史，早期名為「國光血清」，生產抗毒血清和動物疫苗，後來陸續生產破傷風、霍亂、日本腦炎等人用疫苗。如今，它不但躋身全球三十家 生產流感疫苗廠商之一，更打入國際大藥廠嬌生（Johnson & Johnson）供應鏈，成為亞洲第一家、也是唯一進入歐洲市場的疫苗廠。

走過缺錢危機一度沒人出資，建廠停擺

「我不敢保證會賺錢，但我們需要有這個事業在台灣，希望他們（股東）抱著『做功德』的心情出資。」曾任衛生署長的詹啟賢，二○○八年接任國光生技董事長 時，公司面臨二十億元以上資金缺口，新疫苗廠興建停擺八個月，他上任第一件事就是幫國光找錢。

為何缺錢？因為國光想蓋符合歐美標準的大廠，投資資本大，技術學習曲線長，加上全球九成市占率集中在前五大疫苗廠手上，原始股東、創投、銀行全不看好，不 願增資、借款，逼得詹啟賢自己出資、找朋友投資，再說服原始股東——行政院國發基金按比例增資，最後找銀行聯貸，終於解決資金缺口，工廠再度復工。

事實上，這已經是國光的第三次危機。從沒人看好、瀕臨倒閉，到如今即將掛牌上市，也替自己開啟機會的大門。

走過競爭危機轉做人用疫苗，從零學起

第一次的危機發生在十幾年前，占國光一半營收的動物疫苗市場，因進入門檻低，進口貨競爭，還有走私的問題，造成市場價格混亂，所以國光決定往人用流感疫苗 發展。

國光先找上日本第一大流感疫苗製造商——北里研究所（Kitasato Institute），通常，疫苗被視為高度機密，國光和北里因合作得早，雙方有信任關係，當國光想跨入流感疫苗時，北里願意提供技術資源。

即使如此，國光還有很長的路要走，「他們是日本第一，也怕被砸了招牌，所以要求特別嚴格，」國光生技高級管理師黃裕聰說。二○○二年開始，國光每年派人赴 日見習，「第一年只能用看的，第二年可以進行發問，也開始做一些清潔工作，光是洗東西就是一大學問！」直到三、四年後，北里才讓他們碰製程，邊做邊學。

生產原液是製作疫苗最關鍵、技術門檻最高的部分。這期間，國光只能向北里進口疫苗原液，自己在台灣做半成品充填、裝瓶上市，維持營收；同時一邊興建新工 廠，「因為要生產原液的廠是更高規格，和之前的工廠完全不同。」黃裕聰說，他們從零開始，每次去都拚命抄筆記、拚命學，「連容器、清潔劑、護目鏡等用具， 都要完全一樣才安心。」

有了技術，還有市場問題，這是國光碰到的第二次危機。

走過市場危機國內沒得標，外商卻相中

疫苗屬於先進產業，主要市場以已開發國家為主，不過在SARS、禽流感相繼爆發後，台灣開始重視疫苗產業，二○○六年衛生署提出「流感疫苗自製計畫BOO 案」（Build-Own-Operate，是指自建、自有、自營），預定向國內一座流感疫苗生產工廠，保證採購十年，國光也參與標案，但沒得標，「當時 公司感受到很大的危機，」國光生技財務長張哲瑋說，因為，得標的外商將在台灣蓋一座流感疫苗廠，等於吃掉未來國光的主要市場。

所幸國光沒有放棄，繼續蓋廠，讓它有機會在同一年，被全球第六大疫苗公司荷蘭商庫賽爾（Crucell，已被嬌生購併）相中。庫賽爾本想在韓國擴廠，但看 到國光的廠，興起合作意願，遂簽訂技轉、代工、入股，並簽下七年以上的採購合約。

看似幸運，其實是基礎扎實。目前全世界只有十幾個國家能自己生產流感疫苗，國光有和北里合作的基礎，又早一步興建廠房，才有機會被國際大廠相中。

疫苗外銷比內銷限制更嚴格，進口國通常要求除生產國本身必須使用，還需要兩個先進國家使用的紀錄，成為外銷門檻。國光與庫賽爾合作，不但可以代工模式進入 歐洲，還可在亞洲拓展自有品牌。

「這是國光邁向國際化的開始，也是很重要的一步，」生物技術開發中心副執行長紀威光指出，蓋一個疫苗廠是好幾十億元的投資，如果沒有國際化，光是台灣市場 養不起一個疫苗廠，未來營運會很辛苦。

國光預計六月拿到歐洲藥證後，今年開始出貨歐洲。而國內市場因為當年的BOO案得標廠商退出，沒有一家獨大現象發生，目前國內流感疫苗市場占有率前三大為 賽諾菲巴斯德、諾華、國光生技。

有了國內市場的基本盤，又搭上大廠進入歐洲市場，國光下一步打算生產亞洲特有疾病疫苗，這幾乎是歐美大廠不會介入的市場，亞洲只有日本、台灣、韓國和中國 有製造能力，它很有機會。

從國光轉型可以看到，雖然國際藥品市場被歐美藥廠主導，但台灣本土廠商仍有殺出血路的機會。