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二、三十年前，工資上漲是台廠外移的最大推力；今時今日， 自由貿易協定成為廠商投資海外的主要拉力，從TPP生效的那一刻起， 十二個成員國間邁向零關稅的鐘開始倒數計時，台灣如不能加入，廠商只好被迫出走。 在台灣等死、去中國找死、去東南亞不知死！」力鵬企業副董事長林文仲以前常把這句話掛在嘴邊。 一九九八年紡織業紛紛前往東南亞投資時，包括力鵬所屬的集團仍堅持根留台灣，秉持「西進、南進，不如上進」原則，他們的紗線、布料輸往日本，且年年穩定增加。 力鵬更透過擴廠，成為全球第二大的尼龍粒廠，且研發出可省略大部分染整製程的原抽色紗，集團年營收超過四百億元，總部與工廠仍始終堅持留在台灣。 被逼著出走！ 廠商找低關稅處投資 越南成首選如今，在區域整合浪潮的多邊夾擊下，力鵬也不得不考慮關稅帶來的威脅，「世界像是一個大操場，歐盟、美洲與亞太區各有一群小朋友玩得很開心，但 台灣這個小朋友卻在外孤零零地落單。」林文仲拋出震撼彈：「所以，我們已準備前往越南投資設廠！」雖然具體項目與投資規模尚未定案，但力鵬的決定，可以看 出TPP是逼使台灣廠商出走的最後一根稻草。 以紡紗產品為例，越南、日本、美國是台灣紡紗產品出口的前三大市場，平均稅率分別為五．○六％、五．五％和九．三六％，一旦TPP國家彼此的逐步降稅啟動，被排除在外的台灣就硬生生比別人多出五％至一○％的關稅；換句話說，想做美國、日本的生意，也只好到越南布點。 為何台廠紛紛投資越南？寶成集團策略投資部副總李韶午分析，寶成在三年前，跟著客戶到飛到河內開研討會，開始研究，分析TPP裡就屬日本和美國是最大市 場，日本和東協各國多半簽有自由貿易協定，要進入美國市場，在TPP生效後，按基礎建設、產業鏈是否完備比較，越南最有優勢、對客戶最有利，寶成投資越 南，是為了滿足客戶新商業模式的需求。 TPP針對紡織業提出「yarn forward（從紗開始）」的原產地認定原則，成衣所使用的上游原料必須來自於TPP成員國，否則該產品將不在優惠關稅之列；而已確定是成員國的越南， 其輸往美國的紡織品進口關稅，將逐年從平均一七％調降到零，因此包括台塑、遠東、裕隆集團等，無不加碼投資越南。 「出走也是被逼的啊！如果台灣有機會，誰不想留在台灣？」台化副董事長暨台灣興業總經理洪福源直言，台灣的自由貿易協定談判遲遲沒有進展，「既然我們到哪 個國家都有高關稅障礙，當然要找較低關稅的地方投資，以後也會盡量將投資放在越南。」台灣興業是台化、南亞、福懋在越南的轉投資公司，這家公司的歷史，見證台灣紡織業的變遷。 二○○一年時，台灣正值加入WTO，台塑企業就在越南設立紡織、纖維及塑膠二次加工廠；一三年台塑集團看好越南將加入TPP，而製造業對水、電需求高，仿 照六輕廠區，斥資五億美元加碼投資，往上游建設汽電共生廠，以及尼龍粒、尼龍絲廠；今年又再加碼一．三八億美元，擴建第三套燃煤發電機組及第四期紡紗廠。 前前後後，台塑集團對台灣興業的總投資金額已達到十五億美元，而台灣興業的年營業額約達兩百億元，考量到未來產地原則認定問題，會往一貫廠規畫前進，在越南布局愈來愈完整。 回台路難行！ 有心回台投資 卻礙於法規與抗爭事先規畫轉移投資陣地的不只紡織業，生產輪胎的建大，其國際布局早已考量到貿易協定的效益，工廠從中國移轉到越南和印尼，越南廠主攻歐美市場，印尼廠主攻東協市場。 建大工業董事長楊銀明分析，台灣輸美國雖有關稅，「但更慘的是設廠在中國的人，美國為制衡中國設下傾銷稅，侵蝕利潤又損害競爭力，我寧願回台灣！」但即使 有心回台投資，卻又受限於環保法規、居民抗爭而窒礙難行，於是建大最近一筆投資，即是在現有越南廠的十公里外新買一塊四十二甲土地，預計新廠將於一七年量 產。 面對TPP衝擊，不是所有人都走得了，無法外移的公司只好奮力一搏，力拚轉型。 工具機產業就是如此，做一台工具機，必須由中心廠與供應協力廠通力合作，工具機廠商八成位於台中、彰化地區，關係密如蛛網。「尤其關鍵零組件是商業機密，根本不可能連根拔起到越南去設廠。」台中精機董事長黃明和強調，想要根留台灣，就得轉型升級。 留下拚轉型！ 工具機資源整合 升級才能解套面對技術精湛的日本強敵，一一年時，台中精機即與永進機械、東台精機、台灣麗馳、百德機械等四十多家業者，共同組成台灣工具機產業M-Team聯盟，進行工具機中心廠與協力廠體系之間的資源整合，以利共同行銷「MIT」於全球。 「台灣工具機業最大的競爭對手是日本，且已進入TPP十二國之列，台灣在第二輪還不見得能擠進去，加上日圓貶值，未來兩、三年我們只有自求多福。」黃明和嘆道，盡量做出差異化、自動化、客製化與高階複合式產品，即是台廠面對TPP的因應之道。 「企業界關心TPP，多半都在安排自己到TPP成員國，對我們的威脅是就業機會減少！」經濟部部長鄧振中說。 誠然，海外投資是比較利益下的結果，但若廠商被逼得出走，就是台灣的警訊；自由貿易協定雖不能保證「萬年富貴」，但若因沒有加入而變成「反淘汰」，等到開放的那一天，台灣經濟還能靠誰來拚？這個解答，恐將是蕞爾島國無法承受之重。 撰文 / 鄧寧、林麗娟
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