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江西贛江新區獲批:已沒啥“含金量”的帽子為何多地搶?

來源: http://www.yicai.com/news/5027161.html

作為長江中遊地區四個省會城市中經濟總量最小的南昌,近年來正不斷發力做大中心城市,帶動整個江西經濟的發展。

6月14日,中國政府網公布《國務院關於同意設立江西贛江新區的批複》,要求把建設好江西贛江新區作為實施國家區域發展總體戰略、推動長江經濟帶發展的重要舉措,為促進江西經濟社會發展和中部地區崛起發揮更大的作用。

打造昌九一體化龍頭

此前,中部地區只有一個國家級新區,即去年4月獲批的湖南湘江新區,當時中部地區提出申報國家級新區的包括河南鄭東新區、江西昌九新區以及武漢新區。今年兩會期間,江西代表團首次提出了“贛江新區”的說法,表示根據國家發改委的意見,“昌九新區”改名為“贛江新區”,當時國家發改委正在征求各部委意見。

此次獲批的贛江新區範圍包括南昌市青山湖區、新建區和共青城市、永修縣的部分區域,規劃面積465平方公里,主要是南昌和九江結合處,贛江新區的建設,有利於進一步打造昌九經濟走廊、建設大南昌,提高核心城市的帶動作用。

南昌大學經濟管理學院院長劉耀彬對第一財經分析,江西要對接長江經濟帶,就必須要有一個對外開放的重要平臺。此次贛江新區上升為國家級新區,不僅可以促進昌九一體化,而且也可以發揮核心城市的輻射作用,帶動整個江西的發展。

由於歷史的原因,在長江中遊幾個省份中,江西的經濟基礎比較薄弱,城鎮化水平比較低,經濟體量比較小。在四個省會城市中,南昌經濟總量最小,與武漢、長沙和合肥均有不小的差距。

第一財經記者統計,與長江中遊其他核心城市相比,2015年,南昌GDP僅相當於武漢的36.5%,長沙的47%,合肥的70%。

而且,一個區域的發展必須有一個引領者才能帶動整個區域更快地發展,從城市的經濟首位度看,2015年,南昌經濟總量只占江西省的24%左右,而同期武漢約占全省的37%,長沙為28%,合肥占到約26%左右。

在這幾個省會城市中,南昌的人口、經濟規模最小。2013年的數據顯示,在人口規模方面,南昌城區人口為248萬,而合肥達到331萬,長沙達到348萬,武漢為628萬。在產業方面,南昌現有的產業基礎仍比較薄弱,缺乏幾個“頂天立地”的企業帶動。

南昌市發改委總經濟師柳華此前就對第一財經表示,核心城市對一個省的發展十分重要,南昌做強做大了,整個江西在中部也會更有競爭力。

目前南昌正加快城市擴張,吸引巨型項目落戶,通過擴大城市規模,提高整個城市的集聚和輻射能力。不過,光靠自身的力量顯然還不夠。對南昌來說,與本省內的重要沿江港口城市九江聯手起來,打造“昌九經濟走廊”,全力推進昌九一體化十分關鍵。

根據江西“十三五”規劃,“十三五”期間,將深入實施“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”區域發展戰略。龍頭即為昌九經濟走廊,而昌九一體化的核心即為贛江新區。

批複指出,建設好贛江新區,對於促進中部地區崛起、推動長江經濟帶發展、加快內陸地區開發開放具有重要意義。要努力把贛江新區建設成為中部地區崛起和推動長江經濟帶發展的重要支點。

“國家批複贛江新區,目的就是希望我們走綠色崛起之路,通過綠色崛起起到示範作用,帶動整個江西的發展。”劉耀彬說。

第18個國家級新區

贛江新區獲批後,中國國家級新區擴容至18個,此前17個分別是,上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、甘肅蘭州新區、廣東南沙新區、陜西西鹹新區、貴州貴安新區、青島西海岸新區、大連金普新區、四川天府新區、湖南湘江新區、南京江北新區、福州新區、雲南滇中新區、哈爾濱新區和長春新區。

我國自1992年10月設立第一個國家級新區——上海浦東新區以來,到2012年10月之前的20年之內,一共批複了6個國家級新區。近年來,各地掀起申報國家級新區的熱潮。除了已經獲批的18個國家級新區,還有不少城市提出要打造國家級新區,包括武漢新區、鄭州鄭東新區、烏魯木齊新區、石家莊正定新區、沈陽沈北新區等。

盡管目前的國家級新區政策含金量已經非常小,尤其是地方政府最為在意的財稅政策優惠方面幾乎沒有,但地方爭建國家級新區表明這頂“帽子”仍有不少意義,尤其是地方新區獲批國家級新區往往意味著地方的發展思路和定位、措施獲得國家認可。

湖南社科院城市發展研究所所長童中賢認為,當前國家級新區建設仍有重要意義。尤其是在國家大力推進的新型城鎮化建設中,中西部地區是新型城鎮化的重點,國家級新區作為新型城鎮化的重要載體可以有效發揮產城融合作用,並且作為區域新增長極,以點帶面帶動周邊區域的發展。

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