中國產能過剩嚴重、效率低下的鋼鐵行業在2015年一季度，生存局面進一步惡化。
4月29日，中國鋼鐵工業協會(簡稱“中鋼協”)發布的數據顯示，一季度中國大中型鋼鐵企業，虧損企業達到了50戶，占中鋼協統計會員企業戶數的49.5%，虧損企業虧損額103.55億元，同比增長27.31%。
數據還顯示，一季度中國鋼鐵業全行業整體陷入虧損。全國大中型鋼鐵企業，主營業務虧損110.53億元，增虧34.33億元，實現利潤總額為虧損9.87億元。而同時，大中型重點鋼鐵企業的銀行借款同比下降了5%，按中國大中型鋼鐵企業截至2014年底總計銀行貸款1.33萬億粗略估算，銀行借款與去年同期減少了大約650億。中鋼協常務副會長朱繼民稱，這其中不乏銀行抽貸和不予續貸的問題。
這意味著，中國實體經濟增速的明顯放緩，房地產投資的持續低迷，以及產能過剩的不利環境，已經讓擁有300多萬從業人員的鋼鐵行業陷入舉步維艱的境地。
朱繼民說，目前，鋼鐵企業融資難、融資貴問題仍較突出。近年來，受銀行嚴控鋼鐵企業貸款規模的影響，許多鋼鐵企業面臨著不予增量、續貸困難、漲息和抽貸等問題。自2014年11月以來，央行兩次降息，有利於緩解鋼鐵企業融資貴，但目前企業反映效果還未體現出來。據中鋼協統計，截至今年3月底，鋼鐵企業銀行借款下降5%的同時，企業利息支出僅下降2.59%。
值得註意的是，這樣糟糕的經營局面，還是在鋼鐵行業產量減少、礦價下跌、行業新增投資進一步下降的基礎上發生的。今年一季度，中國重點大中型鋼鐵企業生產粗鋼2億噸，同比下降1.7%，這是中國鋼鐵產業多年未曾有過的現象。
不過，今年一季度，企業生產的鋼材卻達到了2.66億噸，同比增長了2.5%。但市場需求卻在進一步下降，朱繼民說，全國鋼材市場需求下降，粗鋼表觀消費量降幅比去年全年降幅有所擴大，全行業陷入虧損境地。
需求下降，鋼材產量卻在繼續增加，這樣的情形導致中國大中型鋼鐵企業庫存高於往年水平。3月末，大中型鋼鐵企業庫存為1664萬噸，比今年初增加約375萬噸，比去年同期增加4萬噸。
據中鋼協調研，多數鋼鐵企業一季度庫存有所增加。企業庫存近年來呈上升趨勢，而社會庫存呈下降趨勢，主要由於鋼貿商數量減少以及企業擴大直供渠道所致。據鋼鐵協會統計，4月份22個城市5大品種鋼材社會庫存為1123萬噸，同比下降213萬噸。
這一變化意味著，隨著行業不景氣，越來越多傳統鋼貿商退出了這個行業，並且由於鋼貿商的退出，市場的供需風險正越來越直接地向鋼廠傳導。
一些擁有自建礦山的大型鋼鐵企業，增加了另一個風險：鐵礦石價格的持續下跌。在鐵礦石價格高企的時候，擁有自建礦山，原本是一個優勢。在過去幾年間，不少鋼廠由於不堪忍受高達鐵礦石每噸190多美元的高價，而到處投資收購新建了自己的礦山。現在鐵礦石價格暴跌至40—60美元，由於超高的成本，那些自建礦山反倒成了鋼廠的沈重負擔。
朱繼民說，受供給增加、需求減弱影響，去年以來進口鐵礦石價格出現大幅下跌，由去年年初的133.1美元/噸下降到3月末的51.2美元/噸，到4月13日進一步降至47.8美元/噸。這使國內有礦山的鋼鐵企業經營出現困難，尤其是鞍鋼、首鋼、太鋼、河北鋼鐵等自有礦山聯合企業原料優勢逐漸消失，甚至成為經營發展的負擔。
根據中鋼協的調研，目前國內鐵礦山普遍面臨虧損、減產甚至部分停產問題，國家對鐵礦山資源稅減按40%征收後將對緩解鐵礦山虧損起到一定作用，但不足以與國外礦山競爭。
另一個變化是，下遊用鋼行業增速回落，鋼材需求出現下降。一季度，中國的GDP、投資增速、房地產開發投資、工業增加值等於鋼鐵產業相關的核心數據都全線滑落，這致使鋼材需求下降。據測算，一季度國內粗鋼表觀消費量為1.77億噸，同比下降6.2%。
需求下降的局面可能還會進一步惡化。今年一季度，中國房地產土地購置面積和新開工面積均連續兩年下降，降幅分別高達32.4%和18.4%；機械工業增加值同比增速進一步下降至6.3%，3月份當月同比增幅已下降至5.3%，是金融危機以來最低增幅。造船行業新承接訂單下降76.8%，手持訂單下降2.5%。
中鋼協預測說，整體來看，中國宏觀經濟下行壓力仍然較大。下遊用鋼行業鋼材需求難以增長，鋼材消費峰值平臺區特征明顯，存在需求下降的可能。
據悉，中鋼協下一步還將向有關政府部門反映，繼續按有關標準要求淘汰落後產能，呼籲繼續降低國內鐵礦山企業稅費負擔，保持國產鐵礦一定的市場份額。
近日，國家發改委、工信部等部門組成聯合調查組，對河北、江蘇等鋼鐵大省，就2014年淘汰落後和過剩產能工作進行檢查和考核，考核組對兩地的落後產能淘汰工作中存在的問題提出了整改要求和建議。
在河北，工信部的官員發現很多鋼鐵企業的產能並不能隨便淘汰。因為，這些地方的鋼廠之間存在著錯綜複雜的借貸連環擔保的情況。在這樣的債務擔保鏈條上，如果淘汰或關停其中的一家鋼廠，可能其他幾家鋼廠也會跟著受牽連。
環境和經營狀況的惡化正在迫使越來越多的鋼廠關停高爐，或者轉型。武鋼集團下屬鄂鋼公司、攀鋼集團下屬成都鋼鐵廠等多家國有鋼廠，都已經開始轉型。但對於國有鋼廠來說，關停高爐甚至生產設備還有一系列後續的難題需要解決，比如歷史債務、以及最棘手的國企職工安置問題。
中鋼協常務副會長朱繼民說，中鋼協將向有關部門呼籲，進一步深化國有及國有控股鋼鐵企業改革，轉換企業經營機制，減輕企業社會負擔；完善退出機制，給企業淘汰落後、減人增效等建立通道和給予政策支持。
對於相關政府部門而言，上述呼籲涉及到中央和地方、企業和政府、轉型和失業等多重矛盾，處理起來頗為棘手。建立一個正常的產能退出通道，這一難題橫亙於中國鋼鐵行業面前多年，但一直難有突破。
全國首家金融法院——上海金融法院20日正式掛牌成立。
上海金融法院的成立，作為金融防風險進程中濃墨重彩的一筆，將助力金融秩序的治理、細化管轄範圍，將新型金融民商事案件與金融市場基礎設施納入其中，進一步完善金融案件的多元化糾紛解決機制。
上海市高級人民法院黨組副書記、副院長上盛勇強在21日舉行的新聞發布會上表示，設立金融法院，實行金融案件專門管轄，對服務保障上海國際金融中心建設，服務保障金融市場穩定有序運行，實現到2020年基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心，具有重要意義。
中國銀行法學研究會理事肖颯對第一財經記者表示，上海是全國的金融中心，其金融案件繁多、人才儲備充足，又是上交所所在地，未來會有更多金融機構在上海落戶，將金融法院設立在滬，就是發揮了人才優勢、地域優勢，更好地為解決審判工作中的專業化問題。
金融的“專科醫院”
在我國，受理特定範圍的案件的審判機關被稱為專門人民法院，上海金融法院即是如此，其管轄範圍，主要包括了五個方面，即上海市轄區內應由中級人民法院受理的第一審金融民商事案件；以上海市轄區內金融監管機構為被告的涉金融行政案件；以住所地在上海市的金融市場基礎設施為被告或者第三人與其履行職責相關的第一審金融民商事案件和涉金融行政案件等。
其中，在第一方面即應由中級人民法院受理的第一審金融民商事案件，還被具體細化為五個領域，包括：一是證券、期貨交易、信托、保險、票據、信用證、金融借款合同、銀行卡、融資租賃合同、委托理財合同、典當等糾紛；二是獨立保函、保理、私募基金、非銀行支付機構網絡支付、網絡借貸、互聯網股權眾籌等新型金融民商事糾紛；三是以金融機構為債務人的破產糾紛；四是金融民商事糾紛的仲裁司法審查案件；五是申請承認和執行外國法院金融民商事糾紛的判決、裁定案件。
由此可見，上海金融法院的專業性和針對性更強，主要審理金融民商事案件，並根據市場特性，細化不同領域，可謂是金融的“專科醫院”。它既包括證券、期貨、信托、保險等11類已有案由規定的金融民商事案件，又包括金融機構為債務人的破產糾紛、司法審查、外國法院金融民商事糾紛的判決裁定等，實體案件和程序性案件雙管齊下，充分發揮專門審判職能。
作為最早呼籲成立金融法院的人士之一，全國政協委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵曾表示，不同於一般案件，金融審判對專業化的要求更高，因為它的每一個判決對市場交易和監管規範都會產生重大影響。因此，設立金融法院十分必要，它有助於金融市場實現體系化、規則化和國際化，有利於促進金融司法對金融市場的規則指引和價值引領。
規範新型金融民商事糾紛
上海金融法院積極回應當前金融案件審判實踐的需求，首次提出新型金融民商事糾紛類型，包括獨立保函、保理、私募基金、非銀行支付機構網絡支付、網絡借貸、互聯網股權眾籌等，進一步規範金融行業的發展。
值得註意的是，管轄範圍對新型金融民商事糾紛案件類型采用了“等”的表述。上海金融法院黨組書記、院長趙紅在發布會上表示，“考慮到上海金融審判實踐的發展，管轄規定對案件類型采用了‘等’的表述。規定正式實施之後，上海市高級人民法院將從上海金融法院實際審判出發，對管轄規定出臺具體的實施細則。”
另外，管轄範圍區分了不同性質的網絡借貸糾紛，即對P2P糾紛進行了說明。趙紅強調，關於P2P，上海金融法院管轄範圍指以網絡借貸平臺為被告的金融民商事案件，不包括網絡借貸的民事案件和因平臺違法活動所引發的刑事案件。
上海金融法院實行以案由為主、主體為輔的管轄原則。如果雙方當事人皆是自然人，則屬於普通民事案件；如果其中一方為網絡借貸平臺，則屬於金融民商事案件，當然前提是涉案金額在訴訟標的額範圍內（高於人民幣5000萬元）。
也就是說，網貸平臺所涉集資詐騙等刑事案件不歸屬上海金融法院管轄範圍。根據記者了解，P2P平臺非法集資行為主要包括自我融資、資金池、龐氏騙局、偽平臺等模式。對P2P平臺非法集資行為予以刑事規制的罪名則主要是刑法第一百七十六條的非法吸收公眾存款罪，和刑法第一百九十二條的集資詐騙罪。
肖颯對第一財經表示，上海金融法院只從事金融民商事訴訟、行政訴訟，不含刑事訴訟。以網貸行業為例，也就是包括民間借貸、資金撮合居間合同糾紛、涉互金監管的行政訴訟。
除了納入新型金融民商事糾紛外，上海金融法院還創新性地將住所地在上海市的金融市場基礎設施納入管轄範圍，而在此前，金融市場基礎設施由最高人民法院頒布司法解釋實行集中管轄。此舉為金融審判的實際發展預留了空間，保障金融的有序發展。
此外，肖颯建議，各地疑難複雜金融刑事案件，也可以由上海金融法院管轄。她認為，刑事案件關系一個人的自由和生命，是法律的最後一道防線，更需要專業知識和金融審判經驗，“目前，各地法院刑事庭對於金融領域的知識相對匱乏，為提高辦案效率和質量，建議上海金融法院不要單純受理民事、行政案件，也受理刑事案件。”
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