| 2014-07-21 TWM | ||
媒體近日報導「李鴻源、柯文哲相約碰面，引發國民黨高層關切，竊聽電話疑雲」，讓李鴻源卸任內政部長後，人氣熱度不減，再度成為媒體追逐的焦點。 「連勝文等一下會來，柯文哲也很有誠意！」七月初的一個午後，記者與李鴻源約在台大研究室訪問時，李鴻源透露，在我們的訪問之後，接著是連勝文來拜訪，問他除了連勝文之外，還有哪些人，他笑笑說：「柯文哲、沈富雄也都已經來過。」 到底讓連勝文、柯文哲、沈富雄三位台北市長參選人趨之若鶩的「好料」是什麼？ 直指土地房價問題發想自一份地震中心警報 李鴻源在國土規畫方面的專業，以及手上可執行的方案，都是讓這些參選人有興趣的題材。而李鴻源手上現成的兩大方案，「防災型都更」以及「公設保留地解編」，更是直指土地、房價問題的核心。 大約在一年前，李鴻源還在內政部部長任內時，他請位於台大的國家地震中心做了一份報告。這份報告提到，如果台北發生六級地震，大台北地區會倒掉四千七百戶的房子。 他接到這個訊息後相當震驚，趕緊請營建署把全台灣若發生強震，最可能出現土壤液化（編按：在外力的作用下，原本固態的土壤會變成液態，或變成粘稠的流質）的地方給找出來，結果營建署的資料顯示，台北盆地遇到強震會產生土壤液化的地區，現在上面住了約三百萬人口。 同心圓置換方式用九公頃地活化台北老宅 雖然在過去的歷史文獻記載上，台北從未出現過六級地震。但在九二一大地震時，台北只面臨四級地震，就已經倒掉一堆房子，在有前車之鑑的情況下，他趕緊找國防部協商做「防災型的都市更新」。 根據規畫，當初李鴻源在內政部長任內，台北市的第一個「防災型都更」，是打算蓋在台北一○一旁、佔地逾九公頃的陸軍保養場。「首先，我先去拜訪國防部，跟國防部說，這九公頃給我用，我蓋一批二、三十棟大樓，這些大樓蓋完，我再把旁邊的住戶搬進來。」李鴻源說。 由於這些房子都是國家來蓋，當時他的想法是，周邊的住戶換進來之後，除了把一部分的房子給國防部，剩下來的就是社會住宅。而這九公頃蓋完大樓之後，旁邊的住戶搬進來住，就可把原本的老舊房舍拆掉，接著興建低密度、更耐震的建築物，接著再把周邊居民換進來住，一圈一圈有如同心圓一般的置換下去。等於把這原始的九公頃土地，變成活化台北市老舊住宅的一招活棋。 李鴻源認為，這樣的防災型都更有三大好處。 適用全台老舊社區未來二十年公共建設做不完 首先，讓老舊的住宅消失，確保民眾的生命財產安全。其次，社會住宅的概念就在這裡面，不用再特別在去蓋社會住宅。再者，除了台北市以外，新北市、桃園、台中、台南、高雄等，全台有老舊社區的地方都可以做，未來二十年台灣的公共建設就做不完。 都更專業律師黃坤鍵表示，現在都更會窒礙難行，是因為政府把全部的問題都丟給建商跟住戶自己去處理。如果由政府來主導會比較有公信力。 「而且，如果內政部在台北一○一旁邊蓋大樓且一坪賣八十萬，那旁邊的一坪兩百萬做得起來嗎？基本上，如果台北市多幾個地方可以這樣做，針對房價，政府就有發言權。」李鴻源說。如果是沒有大塊軍用地的縣市，他也想好了釜底抽薪的解套方法，那就是他在內政部長任內的最後兩週提出的「公設保留地解編」辦法。 李鴻源回憶，當天他在做這個報告時，央行總裁彭淮南聽了，眼睛瞪大的說，「這個案子推出去，連我的問題也解決，」會後，彭淮南還特別跟李鴻源表示，這件事我幫你敲邊鼓，我們兩個要坐下來好好談一談。 公設保留地起因於政府在四十多年前做了一個全國性的都市計畫，圈了很多學校、市場、機關等地方，當作預定地。這些預定地，都是屬於人民的土地，卻被政府圈了四十多年，沒辦法動，因此引起不少民怨。 基於現在少子化、軍事用地、機關用地越來越少，四十年前的計畫早已不符合現況。因此，李鴻源今年一月中旬在行政院院會中報告，提出全面檢討都市計畫，把不需要的公設保留地全面解編還地給民眾的計畫。 以新北市為例，新北市的公設保留地有六千三百公頃。民眾、新北市府可透過重劃，雙方各取得一半的土地，到時候，這些土地，新北市政府要拿來做防災型都更、做滯洪池、做公園等都可以。甚至出售一、兩百公頃就可以把新北市的負債都還掉。 只是沒想到，做完報告後不久，李鴻源就離開內政部了，留下沒有實現的想法。至於，李鴻源的夢幻計畫，能否獲得未來的台北市長的青睞，並實踐，就要看選情的變化了。 【延伸閱讀】新區換舊區，活化老宅一舉數得——防災型都市更新施行步驟 A區為民眾自有的老舊房舍 B區為政府主導興建的社會住宅 ●第一期Step1：A區與B區跨區權利變換，同時公告招商Step2：第一階段興建B區住宅Step3：第二階段由第一期A區住戶進住已完工之B區住宅Step4：實施者興建騰空出的A區住宅 ●第二期Step5：接著運用A區分回住宅做為第二期中繼住宅使用。 重複以上步驟，一步一步推動，逐漸取代不防震的老舊住宅。 整理：張瀞文 | ||