📖 ZKIZ Archives

美國“史上最富內閣”能讓窮人的錢袋子變鼓嗎

拜美國失意藍領階層所賜，美國當選總統特朗普將入主白宮，目前已組建了美國歷史上最富有的內閣：截至目前公布的17名特朗普內閣成員總身家已經達到令人吃驚的145億美元，相當於超過了美國1/3家庭財富的總和。

在選戰中，特朗普在收入分配不平等問題上，不時發出攻擊華爾街的言論，聲稱要清除華爾街與銀行業之間的利益輸送，把“沼澤清空”。不過雖然嘴上說說，但身體上卻很實誠：任命內閣時，特朗普幾乎把高盛管理層“連鍋端進了”白宮。

與此同時，多位世界著名經濟學家在近期的最新數據研究都指向一個事實，即美國中下層收入停滯並非主要源於國內生產總值(GDP)增速，而在於美國收入分配制度出現重大紕漏。在《21世紀資本論》作者、法國經濟學家皮克迪(Thomas Piketty)帶領下的一項最新研究顯示，在1980~2014年間，美國70%的收入都進入了頂層10%人群的口袋之中。

特朗普的億萬富翁內閣，也屬於正是這頂層10%的群體。而這樣的特朗普內閣，是否能兌現其競選承諾，令其“鐵銹地帶”的鐵桿選民們的錢袋子再次鼓起來呢?

政治不是做生意

在美國小布什政府時期，其第一個內閣提名總身家在2.5億美元左右，彼時這一內閣被美國媒體諷刺為“百萬富翁內閣”；不過它與特朗普的提名比起來，就顯得“相形見絀”了：如特朗普的內閣提名可以在參議院順利通過，美國將出現歷史上首個“億萬富豪內閣”，其總身家在145億美元左右，是小布什內閣的50倍。

美國輿論界對此認為，“做生意”將成為下屆美國政府的主旋律。韋恩州立大學憲法法律教授亨寧(Peter Henning)表示，任命商界領袖擔任頂級政治職位的行事方法，已成為美國政治的常態，但特朗普提名“一大群政府經驗極少的人，這也是夠獨一無二的”。

“我總是警惕那些說‘我們必須像經商一樣經營國家’的人，企業不負責國防或照顧老年人，”亨寧表示，“企業以一個指導原則驅動——賺取最多的錢。但這不應該是政府的角色。”

《紐約時報》則評論稱，特朗普對於其內閣的選擇體現了他個人的品質和性格，“他的內閣決定主要是一群同他在不同方面相似的白人，譬如喜歡在網上亂發推，以及不斷見諸於紐約小報報端的亂糟糟的離婚官司。”

減稅幫不了藍領

截至目前，特朗普為藍領階層帶來的兩大利好消息是：在貿易問題上對外展現強硬態度，以及大規模減稅計劃。從表面上看，這兩項利好都有助於資本和就業快速回流美國。與此同時，特朗普在美國收入分配不平等問題上一直沒有更多發言。

而根據斯坦福大學經濟學教授柴緹(Raj Chetty)以及皮克迪兩個團隊所進行的不同數據挖掘均顯示，改善美國底層人民收入滯漲問題的根源，在於在收入分配方面做出更多改革。

這樣的研究結果意義非凡：對於即將正式走馬上任的特朗普政府而言，其令美國藍領階層為之興奮的減稅計劃，恐怕在增強藍領階層的工資收入提高方面不會有太多意義。有分析指出，在減稅計劃中，高收入者將不成比例地獲得更多利益。柴緹的研究指出，目前美國大部分GDP收入最終流向了高收入家庭，較高的GDP總值增長並不會大幅增加大部分美國“80後”的收入。

當然，不能說GDP不重要，但更好的收入分配制度對於改善美國“80後”的收入水平將更奏效。譬如在現行的GDP分配系統下，美國需要每年超過6%的實際GDP增長率才能恢複到20世紀40年代的絕對工資流動率水平。而增加美國下層人民收入的關鍵點是需要更廣泛的經濟增長，即在收入分配方面做出更多改革。

皮克迪的研究則發現，美國政府的分配政策在平衡稅前工資所產生的不平等方面收效甚微。

隨之而來的是令人吃驚的數據：根據皮克迪團隊的研究，自上個世紀70年代以來，美國全國經濟收入中，在平均線以下的50%人群中，其收入一直處於無增長狀態；而高收入人群增長驚人，其中收入前10%的人群增長了121%，收入前1%的人群收入增長了205%，而收入前0.001%的人群則增長了636%。

皮克迪團隊認為，收入差異令美國成為了現實中的《雙城記》：對於處於收入底部的1.17億美國人而言，其一代人的收入增長均停止了，而對於在收入頂端的美國富豪而言，其收入又增長得過於迅猛了。

而在1980~2014年之間，在收入處於平均線以下的50%人群中，沒有實現任何收入增長，而32%的收入增長則進入了中產階級(即中位數到90%之間)，68%的收入增長則進入了美國收入最高的10%階層，其中36%的收入增長進入了最頂端的1%階層之中。

更進一步的研究發現，收入處於平均線以下50%人群手中流失的財富，正好進入了美國最富1%人群的手中：大約8%的國民收入從低收入人群手中，進入了最富1%人群的口袋中。

如果從時間軸上進行比較，就更可以理解當代美國的收入有多麽不平衡：在1980年，最富1%人群的收入是平均線以下50%人群的27倍；現在這個數字是81倍，這樣的貧富差距，即1：81，已經趕上了剛果。

上述數據中另一個令人震驚的趨勢是，美國在過去15年里收入集中增長的原因是由於資本收入增長。這意味著在上世紀末的富有工作者要麽退休，要麽將自己的財富傳承到了繼承人身上。

最終，皮克迪團隊認為，任何無法令其整個一代人中半數人民在增長中受益的經濟體，都會令其人民對現狀產生不滿，並拒絕建制政治。