一年一度的全國“兩會”將於本周拉開帷幕，但今年的“兩會”代表恐怕是最難當的一屆代表。
2014年，中國經濟下行壓力大，GDP增速創近24年新低，全球經濟也處於低迷狀態。工業產能過剩，環境問題突出，企業利潤下降，消費增長乏力，中國經濟面臨非常複雜的局面。2015年“兩會”恰逢“十二五”規劃收官之年，也是“新常態”提出後首次大會，對於亟需轉型的中國經濟非常關鍵。那麽，這次“兩會”我們看什麽？
1.經濟如何換擋調速？
2014年的GDP目標曾是7.5%，但國家統計局上月發布報告稱，2014年GDP同比增長7.4%，創下了1990年以來的新低。每年的“兩會”期間，政府都將提出該年度的增長目標，那麽2015年的目標是什麽，將成為兩會頭一大看點。
李克強總理2013年提出中國經濟的合理區間，“GDP下限穩增長保就業，CPI上限防通脹”。從各地方兩會報告看，2015 年經濟增長目標普遍下調。而且部分地方政府，如上海，首次提出淡化GDP，不再提具體經濟增長目標。另一方面，國家統計局1月份發布2014年全年CPI上漲2%，創5年新低，而且連續多個月CPI重回“1時代”。
中金公司研報預計，2015年GDP增速目標將下調至7%左右，CPI、M2目標也將分別下調為3%、12%，但新增城鎮就業目標可能仍設定在1000萬人。GDP增速目標下調並不表明政府希望增速繼續下降，而是在當前增長動能疲弱和就業可能轉差的情況下，將7%視作今年保就業的增長下限；同時表明政府有意淡化經濟增長目標，引導地方政府不再片面追求經濟增速，希望在調結構和促改革方面取得重大進展。
2.國企改革頂層方案呼之欲出
去年以來，國資委在中央企業啟動“四項改革”試點，同時，地方版的國企改革也不斷推進，20多個省份明確出臺了國資國企改革方案，推進混合所有制、提高國企紅利上繳比例成為各地方案的標配。但國企改革頂層方案遲遲未出臺。
據《經濟參考報》報道，國企改革的頂層設計方案經過數輪討論和修改，有望在兩會後出臺，國企改革混改門檻將進一步放寬，競爭性領域所有制資本參與的股權比例限制也將進一步放寬。
中信證券認為，宏觀層面，國資委 2014 年 7 月首批選擇的試點企業主要集中在充分競爭和產能相對過剩的行業領域，預計在全面分類改革推進階段。中觀層面逐步放開“自然壟斷型”和“行政壟斷型”行業（水、電等公共服務行業；石油、天然氣等資源型行業；以及交運、通信、文化、醫療、教育、金融等存在“玻璃門”的第三產業），收縮“過度競爭”、產能過剩業務（鋼鐵、煤炭、船舶、商貿）。微觀層面的“著力點”為，改革國企幹部管理體制（市場化招聘機制）；健全公司治理結構；完善股權激勵（技術入股、股票期權、獎金紅利），由發改委和人社部牽頭。
3. 價格改革從哪里開始？
2014年國務院陸續放開電信業務、非公立醫院醫療服務等26項商品和服務價格，放松鐵路運價管制，推行居民生活用水、用氣階梯價格制度。
目前一般競爭性行業絕大多數實現了市場定價，難啃的“硬骨頭”集中在水、電、氣等涉及壟斷的行業。這些行業關系國計民生，如果不進行價格改革，壟斷壁壘就難以有效破除，多數生產者、消費者就難以獲得市場競爭帶來的利益。同時，與百姓生活緊密相關的藥品、醫療等產品和服務價格也具備了全部放開的條件，但還要與相關配套改革一並推出。
今年1月份CPI僅上漲0.8%，延續了2014年來的低通脹格局。物價保持低位，也為我國推進價格改革提供了良好時間窗口。這一關系民生福祉的改革，也料將成為今年全國兩會的焦點議題。
4.環保體制如何打破“有義務，沒權利”？
隨著央視前記者柴靜的一部《穹頂之下》引發的全社會關註熱潮，環保體制改革料想成為本次“兩會”的大熱點。2014 年環境與生態保護相關投資 1800 億元，同比增長26%，雖然增速上超過整體固定資產投資 10 個百分點，但規模占比不到 0.4%，投資發展空間巨大。
中信證券表示，從 3 月份的兩會到即將編制的“十三五規劃”，關於碳排放、油品質量、工業排放等各項環保標準將陸續出臺，預計將較之前標準大幅提升，以新國標加強對企業的約束力。2015 年 1.6 萬億的潛在 PPP 投資將主要集中在基建與環保領域，財政配套力度加大；其次，環境稅加快出臺，以稅收手段調節產業結構；再次，加大對企業環保投資的減稅與抵扣，鼓勵企業轉型升級。
國泰君安研報認為，推廣新能源汽車作為落實環保的重要舉措。新能源汽車主題由前幾年政策驅動提升風險偏好，股價主要由估值驅動，逐步過渡到部分產業鏈開始出現業績和估值雙驅動的階段。典型的是動力電池廠商因新能源汽車銷量爆發超預期而導致近兩年產能供不應求的局面。
5.“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶，這盤棋怎麽下？
去年中央經濟工作會議指出，要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取2015年的良好開局。
國家發改委今年也明確表示，2015年將抓緊研究制定關於貫徹落實區域發展戰略促進區域協調發展的指導意見，推動出臺《區域規劃管理辦法》。除大力實施西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先轉型升級等區域戰略外，還將紮實推動“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略的落實。
核電和高鐵是“一帶一路”輸出高端設備的兩大抓手。安信證券的一份研報顯示，中國正在緊密合作的海外高鐵總里程達5892公里，拉動高鐵產業投資規模達1.2萬億元，其中高鐵設備投資在1795億元至2033億元。核電方面，英國政府提出在2030年前新建8座核電站，而由中核集團和中廣核聯合法國EDF能源投資的欣克利角C核電站首當其沖，該核電站工程總耗資預計將達160億英鎊（約合1502億元人民幣），計劃2016年初動工。
兩會後料出現更多相關政策。
如果說“一帶一路”是資本輸出，長江經濟帶就是拉動內需的抓手。《長江經濟帶發展規劃綱要》有望於2015年上半年出臺，其中或將涉及長江經濟帶沿線十一省市的一批新增地方項目。優化港口布局和建立綜合立體交通樞紐是這一階段的重點和主要方向。沿線交運率先受益，其次是區域基建公司。
另外，目前國家層面的京津冀發展綱要已經進入報審階段。綱要出臺後，京津冀還會出臺各自的具體實施規劃。從各地的工作部署來看，在協同發展中，北京主要是加快疏解非首都核心功能，加快產業轉移和人口分流，而天津和河北則是做好被疏解的功能及產業轉移的承接與合作。
從產業發展布局上，北京的思路已然明確，原則上不再發展一般制造業，做大做強戰略性新興產業，加快新一代信息技術、生物、新材料、航空航天、高端裝備制造業創新發展；大力發展生產性服務業及節能環保朝陽產業。
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