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韓國這部反腐法案被裁定合憲 收受超過5700元要受刑事處罰

據韓國媒體報道,韓國憲法法院28日裁定,圍繞《關於禁止接受不正當請托和財物的法律制定案》(以下簡稱《金英蘭法》)的四個爭論焦點均未違憲。

《金英蘭法》將從9月28日起正式施行。初步估計,該法實施與400萬余人有直接利害關系,全體國民的生活也將受到較大影響。

具體來看,就媒體和私立學校相關人士適用該法這一點,憲法法院裁定沒有違憲。法院方面表示,由於媒體和學校教育對國家和社會有很大影響,且在上述領域發生的貪汙腐敗問題會產生巨大波及效應,因此私立學校教職員工和媒體從業人員適用該法正當合理。

此前,由於“金英蘭法”把新聞媒體、律師、私立教職員工等也納入適用對象,韓國記者協會和大韓律師協會等團體聯合向韓國憲法法院提起“違憲”訴訟。其訴訟理由主要集中在私立教職員工和言論媒體人不應包含在法案適用範圍內。

憲法法院還認定,“公務員若發現配偶收受財物,必須立即向有關機關申報”及“政府對可以收受的財物、公職人員外出演講的報酬等作出規定”條款沒有違憲。

此外,憲法法院還對“不正當請托”和“社會常規”概念和限制行為類型是否明確進行了裁定。憲法法院認為,“不正當請托”一詞已在《刑法》等不少法令中使用,判例較多。並且,在《金英蘭法》立法過程中具體羅列出了14個領域行為類型,明確了構成條件。法院強調,該條款雖然有可能使私立學校、言論自由受到一定侵犯,但該條款的公益目標遠大於受損的私利。

收受5700元以上財物將受刑事處罰

《金英蘭法》是韓國前國民權益委員會委員長金英蘭於2012年提出的法案,旨在根除公務人員貪汙腐敗行為。該法案自2012年被金英蘭提出後,遭遇重重阻礙,終於在3年之後得以通過。

金英蘭被視作韓國女性法律界的象征

根據法案,若公務人員、媒體、私立學校和幼兒園從業人員、私立學校所屬財團理事長和理事及其配偶收受100萬韓元(約合人民幣5700元)以上財物,不管該行為是否與其職務有關,都將受到刑事處罰。即便收受財物不及100萬韓元,但在一年中從同一人物處合計收受超過300萬韓元的財物,也將受到刑事處罰。若收受財物不滿100萬韓元,會被處以收受金額2-5倍的罰金。

這是世界上史無前例的框架性反腐法案。《金英蘭法》的直接適用對象達300萬人,但若考慮間接影響範圍,事實上全體韓國人都會成為該法適用對象。據韓國媒體預測,實施該法後,韓國的公務人員和財界、新聞界、教育界等社會各界的貪汙腐敗現象有望大幅減少,各種社會潛規則也將發生重大變化。

法案背後:樸槿惠的決心

該法案受到韓國社會關註的契機是2014年4月發生的“世越”號沈船事故。針對該事故有聲音批評“從業界獲得好處的官僚對存在問題的船舶公司放任不管才引發了悲劇”。空降到民營企業的官僚讓作為後輩的現役官僚給予關照的“官僚黑手黨”成為當局與業界勾結的象征。

樸槿惠提出“杜絕違法腐敗”,要求國會盡早通過該法案。一位議員表示“如果指出法案不完善,在選舉戰中很可能被打上‘改革反對派’的烙印,所以根本沒辦法反對”。

樸槿惠批準“金英蘭法”後,還任命特別監察官監視總統身邊的人和親戚的違法行為。再次顯示出杜絕違法和腐敗的決心。

(綜合來源:韓聯社、法制晚報、日經中文網等)

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林鄭:「港獨未去到一個勢頭」認同行政主導要受立法機關制衡

1 : GS(14)@2017-06-11 16:00:41

■林鄭月娥昨與梁振英大唱反調,指港獨僅一小撮人言論。何家達攝



【本報訊】特首梁振英2015年首次在施政報告提出要警惕港獨,更多次高調提出防範港獨思潮。即將就任特首的林鄭月娥,昨於訪問中與梁大唱反調,直言對港獨已成「思潮」說法有保留,更指港獨「未去到一個勢頭」。對於人大委員長張德江早前強調香港實行行政主導,林鄭認為不是政府提出事項遭立法會反對,就代表行政主導受衝擊,因《基本法》寫明立法機關有權制衡政府。記者:呂浩然



張德江

林鄭昨於有線電視接受立法會前主席曾鈺成訪問,曾提及國務院發表一國兩制白皮書,到近日張德江強調中央對港是授權、有監督權,是否因為本港出現港獨思潮時,林鄭指兩者或有關連,但她對所謂港獨成「思潮」有保留,「我都時常同中央嘅官員或者內地嘅朋友講,呢個所謂港獨係咪去到一個思潮?我都有保留」,她認為港獨「可能係好小撮嘅人,我唔知佢嘅居心係乜嘢,就提出呢種完全不切實際、亦唔應該嘅言論」,又重申港獨「未去到一個勢頭」。


議員盼上場後言行一致

對於張德江早前在北京重申香港實行行政主導,林鄭則認為,行政主導不代表立會阻撓政府事項,就是衝擊行政主導,「(行政機關)我主動做一啲嘢、我有導向咁去做一啲嘢」,同時「呢個過程裏面如果有啲要法案嘅配合、有啲稅務嘅改革、有啲撥款要做,咁都要受制於立法機關按《基本法》嗰個功能嚟去制衡我哋」,又強調為官多年,對這點的理解很清晰。至於近年日益變差的行政立法關係,林鄭笑言「(行政立法關係)本質上唔會太好」,始終立法機關是負責制衡、監督甚至反對行政機關,不過她希望雙方都以香港的最大利益為依歸,亦表明作為行政機關的官員應該會爭取與立會合作、接受立法機關制衡。林鄭亦被問及,近年北京不時就香港發表意見,被指是收緊對港的控制。林鄭認為「最緊要講嘅內容係咪切合同埋符合原先一國兩制嘅構想同埋《基本法》嘅要求」,社會要認真了解其內容有否偏離一國兩制、偏離咗中央有權參與的事務,「如果有咪大家發聲,如果冇,其實係講清楚件事之嘛」。公民黨黨魁、立法會議員楊岳橋認為,林鄭言論或旨在為梁振英管治降溫,故未再指罵港獨,她提出行政、立法互相制衡,亦較接近《基本法》設計時的初衷,但盼林鄭上場後能言行一致,如在施政時充份地諮詢立會,而不是數夠票便算,繼而忽略了擁有逾半數選票的民主派。



97年主權移交至今,香港前進還是倒退?「蘋果」與你細數廿載風雨。【回歸二十年】專頁:http://hksar20.appledaily.com.hk




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170611/20052054
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