建中蒙俄經濟走廊 二連浩特拓寬公鐵航三大通道

建中蒙俄經濟走廊 二連浩特拓寬公鐵航三大通道

一財網 章軻 2015-09-18 10:57:00

二連浩特是最捷近的歐亞大陸橋的橋頭堡，正抓住國家“一帶一路”戰略實施的重大機遇，拓寬公路、鐵路和航空三大通道。目前已成功開通了鄭連歐、蓉連歐等國際貨運專列。

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直擊中蒙俄貨運試運行：“點對點直達”比鐵路更快

“發車!”今天上午9時45分，伴隨著一聲發車令，中國交通運輸部副部長劉小明、蒙古國交通運輸發展部副部長朝格圖格爾勒、俄羅斯聯邦運輸部國際合作司司長亞歷山大羅夫共同啟動發車裝置。

隨後，中蒙俄三方貨車組成的車隊徐徐駛離天津自貿區東疆報稅港區太平洋碼頭。這標誌著中蒙俄三國交通運輸部門共同推進的國際道路貨運試運行活動正式啟動。

劉小明、朝格圖格爾勒、亞歷山大羅夫共同啟動發車裝置。攝影/章軻

劉小明在啟動暨發車儀式上表示，中蒙俄國際道路貨運試運行活動是落實三國元首達成的有關共識，推動“一帶一路”倡議與俄羅斯“歐亞經濟聯盟”和蒙古“草原之路”計劃有效對接和深度融合的具體舉措。

劉小明說，這一道路的開通，將促進中蒙俄經貿往來，為“中蒙俄國際經濟合作走廊”建設提供道路運輸服務保障，也為在其他國際經濟合作走廊開展國際道路運輸活動提供示範作用。

“點對點直達”比鐵路更快

《第一財經日報》記者從現場了解到，中蒙俄國際道路貨運試運行活動沿亞洲公路網3號公路(AH3)，自中國天津港經蒙古國烏蘭巴托市至俄羅斯烏蘭烏德市，全程約2150公里。其中，中國境內段900公里，幾乎全程高速公路;蒙古境內段1012公里;俄羅斯境內段240公里。

活動路線示意圖

三國車隊由9輛貨車組成，從天津港裝卸貨物並參加發車儀式後，18日上午從太平洋國際集裝箱碼頭出發，途經北京、河北、內蒙古，從二連浩特口岸出境進入蒙古國紮門烏德口岸，再經喬伊爾、烏蘭巴托、達爾罕，從阿勒坦布拉格出境進入俄羅斯恰克圖口岸，終點到達烏蘭烏德，全程歷時7天。

據《第一財經日報》記者了解，三國共9家運輸公司參與試運行活動，包括中國大連交通運輸集團有限公司、天津交通集團所屬塘沽危險品運輸有限公司、南寧鑫金航物資有限公司，蒙古過境汽運有限責任公司(Montransauto LLC)、TAV有限責任公司(Tav LLC)、蒙古速運有限責任公司(Mongolian Express LLC)，俄羅斯RUSTA物流有限責任公司(RustaLogistic LLC)、Sovtransavto公司、Rostransnadzor公司。

8月18日上午，在天津港舉辦的中蒙俄國際道路貨運試運行活動啟動暨發車儀式。攝影/章軻

俄方司機向《第一財經日報》記者展示通行證。攝影/章軻

主辦方介紹，8月15日，中方在二連浩特口岸迎接蒙古國、俄羅斯車隊入境，並引導蒙古國、俄羅斯車隊經河北張家口市到天津港。17日下午，中蒙俄三方車隊已在天津港口集結，裝卸貨物，並開展技術交流等活動。

中蒙俄國際道路貨運試運行活動圖標

記者在現場看到，三方車輛上繪有“中蒙俄國際道路貨運試運行活動”的標識，在俄方貨車車頂，整個被繪上了俄羅斯國旗。

“進入中國境內後，當然也有一些小插曲，蒙方的一輛車出現了機械故障，中方及時幫助修理好。另一輛蒙方的車最快只能開到每小時70公里的速度，有點拖車隊的後腿。”一位工作人員說。

“但總的來看，還是比較順利的，都是按計劃在各個點完成交接，準時到達天津。”交通運輸部運輸服務司巡視員王水平說。

交通運輸部有關人士告訴記者，這一活動旨在推動實現中蒙俄三國間的過境道路運輸，為三國進一步完善相關法規、標準體系、促進國際道路運輸便利化奠定基礎。三國將共同致力於打造中蒙俄國際道路運輸精品線路，促進中蒙俄經濟往來，為“中蒙俄國際經濟合作走廊”建設提供道路運輸服務保障，為在其他國際經濟合作走廊開展國際道路運輸活動提供示範。

17日晚，劉小明在會見出席試運行活動的中外嘉賓時表示，之所以開展試運行，是希望通過這一活動及時發現中蒙俄國際道路運輸過程中還存在哪些問題，不斷加以完善。

“從天津到烏蘭巴托有1500多公里，如果走鐵路貨運的話，需要10天時間。但如果走公路3天就夠了，而且是點對點直達。”劉小明說，這一國際道路線路的開通，對於冷鏈運輸、肉制品、海產口運輸是非常有利的，而且對於蒙古國來說，這是非常便捷的出海通道。

“我們蒙古國正計劃在天津建立一個物流中心，把天津作為一個出海口。”17日晚，朝格圖格爾勒對劉小明說。劉小明當即回應說：“對於蒙古國的這一項目，我們會關註，也會給予更多的支持。”

今年6月，中蒙俄三國元首共同推動了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》的簽署。朝格圖格爾勒說，這個規劃綱要中有32個項目，其中70%至80%都屬於交通運輸項目，而中蒙俄國際道路貨運試運行活動有助於及時發現國際道路運輸中存在的問題，盡快加以處理，這樣對於今後三國經濟合作非常有幫助。

會見中，俄羅斯聯邦運輸部國際合作司司長亞歷山大羅夫也表示，此次活動不僅開通了一條聯系中蒙俄的線路，也是開通了一條聯系亞洲與歐洲的通道。“俄羅斯非常願意參與到這一世界交通運輸史上的重要事件中來。”

向中蒙俄車隊駕駛員代表授旗。攝影/章軻

據《第一財經日報》記者了解，中方特別是活動沿線省區對這一國際道路運輸線路的開通也抱有期待。

天津港有關負責人表示，這一線路開通對於天津港來說是一大福音。天津港是我國連通新歐亞大陸橋經濟走廊和中蒙俄經濟走廊的重要起點，也是我國目前唯一擁有滿洲里、二連浩特和阿拉山口(霍爾果斯)三條大陸橋過境通道的港口。

天津市交通(集團)有限公司常務副總經理田維建介紹，作為貨物吞吐量排名世界第四的大港和中國北方最大的綜合性港口，天津港於上個世紀就已經在國內沿海港口中率先開始嘗試集裝箱過境班列組織。

數據顯示，“十二五”期間，天津港累計完成過境班列運量超過57萬標準箱，其中經二連浩特出境超過45萬標準箱，位居全國沿海港口首位，目前，天津港已成為中蒙俄經濟走廊運距最短、效率最高、服務最優的海上橋頭堡。

17日晚，內蒙古自治區交通運輸部門有關負責人也介紹，全區共有14個公路口岸(對俄5個，對蒙9個)，滿洲里和二連浩特口岸是我國對俄對蒙的最大陸路口岸。“十二五”時期全區國際道路運輸累計完成客運量1102.7萬人次、客運周轉量2.0億人公里、貨運量1.1億噸、貨運周轉量42.5億噸公里，其中貨運量自2007年至2016年連續位於全國第一位。

據《第一財經日報》記者了解，目前，內蒙古正在加快推進“一帶一路”輻射區域和歐亞大陸橋內蒙古段物流中心的綜合性建設改造，構建遼吉黑蒙“遼滿歐”、“遼蒙歐”等綜合交通運輸大通道，拓展與俄蒙的跨境旅遊合作，推動自治區口岸與京津冀等內陸省區及遼寧、河北、天津等沿海港口的直連直通，以促進形成多條多種運輸方式聯程聯運的國際運輸大通道。

“一次性通關”機制仍待建立

目前，中國已與蒙古國成為全面戰略夥伴關系，與俄羅斯成為全面戰略協作夥伴關系，政治關系穩定向好。同時，中蒙、中俄之間的貿易往來逐年增加，目前中國是蒙古國第一大貿易夥伴和第一大貿易國;是俄羅斯的第一大貿易夥伴、第三大出口市場和第一大進口來源地。

交通運輸部介紹，蒙古和俄羅斯是最早與我國在國際道路運輸領域建立合作關系的兩個鄰國，分別於1991年和1992年與我國簽署雙邊國際道路運輸協定。經過20多年的發展，中蒙、中俄之間已分別開通了21條和74條道路客貨運輸線路。我國與蒙古、俄羅斯國際道路客貨運量節節攀升，2015年，我國與蒙古和俄羅斯之間完成客運量370萬人次、貨運量2461萬噸，分別占我國與所有國家完成的國際道路客貨運輸量的52%和65.7%。

但據黑龍江省社會科學院東北亞研究所研究員張秀傑介紹，目前包括中蒙俄在內的東北亞區域經濟合作水平仍相對滯後。“與其他區域相比，東北亞區域經濟合作起步較晚，發展相對滯後。經歷20多年的合作，東北亞區域經濟至今仍處於較低水平。”

張秀傑說，東北亞六國之間合作也不平衡，中日韓經濟合作的規模相對較大，俄朝蒙相互之間以及對中日韓的合作規模都較小，且更多的只是雙邊層面上的合作，能體現區域內經濟現代化發展水平、一體化廣度和深度的多邊合作尚未開展起來。

張秀傑認為，打造中蒙俄經濟走廊之所以能獲得俄蒙兩方積極響應，一是符合俄蒙兩國經濟戰略發展方向，二是中蒙俄經濟走廊把三方利益訴求有機結合在一起。加強鐵路、公路等互聯互通建設，推進通關和運輸便利化，促進過境運輸合作，打破了三國擴大資源等經貿合作的運輸瓶頸，為蒙古國解決了經濟發展急需的出海通道問題，將原本處於中蒙俄三國經濟邊緣地帶的邊境地區的發展劣勢轉化為跨境毗鄰經濟區的發展優勢，為中俄蒙三國在東北亞地區找到了區域合作的利益契合點。

“但目前中蒙俄之間口岸基礎設施建設較差，通關便利化水平較低。”中國社會科學院亞太與全球戰略研究院博士鄭偉介紹，由於我國向蒙、俄開放的邊境地區多為欠發達地區或較為落後的地區，經濟發展條件有限使得大多數口岸的基礎設施建設落後。比如二連口岸受鐵路換裝能力的影響，滿足不了大宗物資進口的需求。

內蒙古自治區二連浩特口岸，來自蒙古國的車輛經過消毒通道進入中國。攝影/章軻

俄方運輸木材的貨車正在入境。攝影/章軻

鄭偉介紹，近年來，由於受蒙古國礦產資源地到中蒙口岸的路況條件越來越差的影響，內蒙古策克口岸就多次發生煤車碰撞、翻車，司機嚴重死傷等事故。此外，中蒙俄三國口岸通關時間較長，尚未全面建立三國聯檢互認、邊境一次性通關機制，這嚴重影響通關效率，增加貿易成本。

而對於國際道路貨運費用問題，中蒙俄國際道路貨運試運行活動主辦方只對中國境內費用進行過粗略計算：

天津市行政區域內針對貨運車輛實行計重收費管理模式。永樂收費站至北塘收費站收費里程為101.8公里，車貨總重為49噸的六軸貨運車輛的高速公路通行費為205元。由於天津目前針對20及40英尺標準集裝箱在合法裝載的情況下，執行通行費九折優惠政策，因此此類車輛通行費為185元。本次試運行活動車輛由於車貨總質量的不同，高速通行費也將不同。

在北京轄區範圍內，中蒙俄貨運車輛(E型)按照2.0元/公里計算，由京藏高速康莊市界站——京津高速永樂站單程行駛約146公里，需交納通行費290元/車次。

到了河北省，京藏高速(原丹拉)收費標準0.075元/噸公里，京藏高速(原京張)收費標準0.08元/噸公里。車貨總重限制在55噸以內(含55噸)，貨運車輛的計重收費標準為：車貨總質量小於或等於10噸的車輛按基本費率計費，10噸至49噸的車輛按基本費率線性遞減到基本費率的55%計費，大於49噸的車輛按基本費率的50%計費。

在時間上，由於是點對點直達，這次陸路運輸的時間更短。南寧鑫金航物資有限公司總經理郭鑫在啟動儀式現場接受《第一財經日報》記者采訪時表示，他們公司的車輛從廣西南寧到天津只用了48個小時，“這條線路的開通，有助於越南等東盟國家的產品進入蒙古和俄羅斯，為他們提供不同的選擇。”

郭鑫稱，走這條新開通的跨境道路，從越南到俄羅斯烏蘭烏德，單車全程費用約2萬元，而空運需要20萬元，鐵路也需要1.7萬元，且時間更長。

二連浩特市副市長陳鵬此前在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，二連浩特市位於內蒙古自治區正北部，與蒙古國紮門烏德市隔界相望，相距僅4.5公里，是國家和內蒙古自治區向北開放的前沿和窗口，也是最捷近的歐亞大陸橋的橋頭堡。獨特的區位優勢，決定了二連浩特在絲綢之路經濟帶中地位舉足輕重。

二連浩特口岸進出境大樓。攝影/章軻

陳鵬說，但目前二連口岸交通基礎設施比較滯後，通往內地的只有集二線一條單線鐵路，年運輸能力僅有1600萬噸，且由於存在某些控制性工程通過能力的限制和沿線地區對運力的擠占，使得二連口岸鐵路每年經內地運輸貨物的能力僅為1000多萬噸。

“今後幾年，隨著中蒙俄經濟走廊建設的加快推進，中蒙、中俄貿易的快速增長，現有交通基礎設施的瓶頸制約將更加明顯。”陳鵬說。

根據交通運輸部近日印發的《綜合運輸服務“十三五”發展規劃》，“十三五”期間，我國將加快發展開放共贏的國際運輸，完善國際運輸互聯互通網絡。

劉小明介紹，將圍繞新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島，以及中巴、孟中緬印等經濟走廊，推進國際道路運輸雙、多邊協定的制修訂和簽署實施，構建便利運輸網絡，推動形成絲綢之路經濟帶國際運輸走廊。

同時推動陸路口岸通行便利化。明確國際道路運輸中央事權，落實對口岸國際道路運輸管理機構基礎設施建設支出責任，加強口岸國際道路運輸管理機構基礎能力建設，推動形成運輸管理、邊檢、海關、檢驗檢疫一體化與“一站式”的陸路口岸通關模式。