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又起風啦 能源局發佈十五條舉措 進一步落實光伏政策 kimi留一手

來源: http://xueqiu.com/6231648839/32172437

又起風啦[大笑]





10月13日,國家能源局今日發布《進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》。 通知表示,《國務院關於促進光伏產業健康發展的若幹意見》發布以來,各地區積極制定配套政策和實施方案,有力推動了分布式光伏發電在眾多領域的多種方式利用,呈現出良好發展態勢。但是各地區還存在不同程度的政策尚未完全落實、配套措施缺失、工作機制不健全等問題。為破解分布式光伏發電應用的關鍵制約,大力推進光伏發電多元化發展,加快擴大光伏發電市場規模,現就進一步落實分布式光伏發電有關政策通知。

  為此,通知提出十五條措施加強落實光伏發電有關政策,具體包括:要高度重視發展分布式光伏發電的意義;各地區要加強分布式光伏發電應用規劃工作;鼓勵開展多種形式的分布式光伏發電應用;加強對建築屋頂資源使用的統籌協調;完善分布式光伏發電工程標準和質量管理;建立簡便高效規範的項目備案管理工作機制;完善分布式光伏發電發展模式;進一步創新分布式光伏發電應用示範區建設;完善分布式光伏發電接網和並網運行服務;加強配套電網技術和管理體系建設;創新分布式光伏發電融資服務;完善產業體系和公共服務;加強信息統計和監測體系建設;加強政策落實的監督檢查和市場監管。

  業內人士認為,國家能源局再度發文推進落實分布式光伏發電政策,有望給光伏產業註入一股強心劑。
http://zfxxgk.nea.gov.cn/auto87/201409/t20140904_1837.htm 
http://zfxxgk.nea.gov.cn/auto87/201410/t20141013_1847.htm 
$億晶光電(SH600537)$ $東方日升(SZ300118)$ $向日葵(SZ300111)$
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安倍又“放水”:日本擬推出290億美元刺激舉措

來源: http://wallstreetcn.com/node/212429

安倍晉三,日本,QE,貨幣寬松

據路透報道,本周六將獲批的草案顯示,日本政府將推出一攬子刺激經濟的措施,耗資合計290億美元。

本月初,因擔憂日本財政整頓難以實現等因素,國際信用評級機構穆迪下調了日本的主權信用評級。而為了推升通脹和提振經濟,安倍晉三內閣還要擴大政府支出,財政改革的前景和促增長政策的影響越來越難以確定。

路透獲得的相關草案顯示,上述舉措力求迅速拉動地方經濟增長,以及補貼低收入家庭和商販。草案敦促日本央行盡快實現2%的通脹率目標,承諾將竭盡所能,在始於明年4月的新財年將日本政府預算的基本赤字減半。

“安倍經濟學”問世以來推動日元貶值,導致進口成本上升,消費稅上調又使生活成本升高,這些因素使低收入人群、小型企業和農村地區受到沈重打擊。今年第三季度日本GDP環比年化增長率意外下降1.6%,繼二季度大幅收縮7.1%後連續兩季度出現負增長,四年來第三次陷入經濟衰退。日本共同社評論稱,三季度GDP印證了4月消費稅上調後經濟低迷,表明“安倍經濟學”已窮途末路。

日本,GDP,安倍經濟學,安倍晉三

而上述路透提到的草案認為,日本經濟仍保持溫和複蘇趨勢,但有些領域依然疲弱,其中包括消費者支出。草案寫道:

“這套方案旨在確保經濟走上良性循環,並通過迅速將精力集中在經濟薄弱環節,使安倍經濟學惠及所有地區。”

上月18日,安倍晉三宣布推遲明年上調消費稅,並解散國會眾議院,提前舉行大選。當時他表示,日本的經濟增長並未回到正軌上,不會放棄財政整頓的努力,將堅持基本預算平衡的目標。

不過,評級機構已經等不及日本財政狀況好轉。本月初,穆迪宣布將日本主權信用評級由AA3降至A1,認為日本促增長政策給債務整固帶來風險,日本促增長政策的影響存在不確定性;“安倍經濟學”“第三支箭”的不確定性越來越高;因政府支出增加,隨著時間推移財政整頓愈發難以實現;日本央行的通脹目標可能施壓日本國債收益率。

今日稍早公布的日本央行上月19日會議紀要顯示,央行決策者認為,現行的超級QE頗有成效,日本經濟持續溫和複蘇。盡管能源價格下跌將壓低國內通脹,但天然氣價格下跌可能促使消費開支增加。日本央行將維持當前超級寬松政策,直至通脹率穩定在2%。

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中金王漢鋒點評證監會監管兩融等舉措

來源: http://www.gelonghui.com/portal.php?mod=view&aid=2102

中金王漢鋒點評證監會監管兩融等舉措
   
      
今日周五收盤後證監會在例行的新聞發布會中通報兩融業務開展情況,嚴格禁止券商參與任何形式的場外配資、傘形信托等產品;同時,兩會兩所發布《關於促進融券業務發展有關事項的通知》、《基金參與融資融券及轉融通證券出借業務指引》。文件發布後海外上市的A股相關股指期貨大幅下挫。     
      
我們簡單快速評論如下。     
      
這些文件帶來哪些主要變化?我們認為證監會新聞發布會有關兩融業務的信息及兩會兩所今天發布幾大文件,將主要帶來四個方面的變化。第一,融資條件趨嚴;第二、融券交易機制相對更靈活,擴充融券交易標的到1100支(之前約900支);第三、鼓勵公募基金、證券公司資產管理計劃等參與融券賣出;第四、允許公募基金參與融資業務。     
      
短期實際影響並不大。我們從如下幾個方面來看待上述變化的影響:第一,場外配資和傘形信托的主要參與機構是銀行和信托,屬於典型的需要不同部門協調監管才會有效的領域,單證監會一方很難有明顯的效果;第二,我們金融組從不同渠道了解到,當前傘形信托和配置的總規模大約是6000-1萬億左右,還是明顯低於目前融資融券的總量(1.7萬億)。這次證監會禁止券商參與場外配置和傘形信托,能夠對此類活動起到一定的心理震懾作用,但如果沒有銀監會等監管機構的配合,並不見得能夠起到理想的效果;第三,融券範圍的擴大與融券機制的便利化短期效果預計有限,長期效果仍有待觀察。融資業務相對比較簡單,但融券與轉融券業務則相對複雜,且操作成本較高,目前公募基金參與的積極性還有待觀察;第四:允許公募基金參與融資業務,短期瓶頸在於融資提供方,而長期影響巨大,將使得公募基金的產品特征更加豐富,切合不同風險偏好的投資者。     
      
但證監會新政的效果容易被當前高漲的市場情緒放大,市場短期波動加大。我們在此前的報告中已經連續提示短期市場情緒的高漲,市場在連續上漲之後短期波動將加大。每周新增開戶數已經連續幾周在160萬戶左右或以上(上周新增168萬戶,僅次於2007年5月11號一周的歷史最高值),周度的賬戶活躍度已經連續4周都在20%以上(持平2009年7月創下的紀錄)。這些數字說明各路資金特別是散戶資金在賺錢效應的吸引下蜂擁入市,投資者情緒極度亢奮。根據歷史經驗,在這樣的階段往往投資者會極度亢奮和緊張,容易放大利好或者利空,而市場則容易出現暴漲暴跌、交易量放大的情況。雖然證監會等機構發布的文件實質的負面影響並不大,但考慮到當前已經高漲的市場情緒和較為豐厚的獲利,不排除短期市場出現相對劇烈波動的可能性。     
      
中期牛市格局並未動搖。從中期來看,只要政策繼續延續放松的格局,改革全面推進,資金入市推動股指走高的趨勢仍將延續。因此,如果市場出現連續大幅回調(超過15%以上),將提供低吸進場機會。從估值上看,滬深300等大盤指數的估值仍在合理範圍,小盤股系統性高估值。目前滬深300指數前向12個月市盈率估值已經在接近歷史的均值14倍左右。參考歷史的區間,尚未出現明顯的高估,但眾多中小市值股票的估值則較高,創業板TTM估值已經接近百倍水平。     
      
A股短期波動可能會影響港股上漲的節奏,但港股中期向上趨勢並未改變。如果A股短期出現較為劇烈的波動,可能也會波及港股市場的投資者情緒。但考慮到目前港股上漲還相對溫和,估值也相對A股仍然大幅折價,短期A股波動的加大雖可能會影響短期港股的節奏,但並不會改變港股市場中期向好的趨勢。我們維持恒生國企指數年底之前16,000點的目標,維持對金融、工業、互聯網和醫藥等板塊的超配建議。     
      
A股操作建議守住漲幅落後且邊際上有股價促發因素的板塊和個股。我們在兩周前已經開始提示要逐步關註落後的板塊,而風格上逐步降低對高估值中小市值板塊的配置,逐步加大對落後且有促發因素的藍籌板塊配置。面對短期市場波動,這樣的策略仍將有效。近期醫藥、食品飲料等之前漲幅相對落後的傳統消費板塊出現補漲,可以繼續持有或者在調整中低吸,繼續關註京津冀、一帶一路、國企改革等主題性板塊的配置或者低吸機會。     
      
抱歉因為出差和航班大幅延誤的原因,點評晚發出。有問題請及時反饋。    


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“營改增”等多項舉措“發酵” 中國電信首三季度凈利僅增1.1%

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4703785.html

“營改增”等多項舉措“發酵” 中國電信首三季度凈利僅增1.1%

一財網 李娜 2015-10-28 16:07:00

中國電信表示,由於2014年6月起實行營改增,以及2015年5月起推出“提速降費”舉措,對中國電信2015年前三季度的收入和利潤造成了一定程度的負面影響。

10月28日,中國電信發布了其最新財報。2015年前三季,中國電信營收2463.17億元,同比上升1.1%;利潤164.07億元,同比僅增長1.2%。

中國電信表示,由於2014年6月起實行營改增,以及2015年5月起推出“提速降費”舉措,對中國電信2015年前三季度的收入和利潤造成了一定程度的負面影響。2015年前三季度經營收入為2463.17億元,同比上升僅為1.1%;利潤為164.07億元。其中服務收入為2210.67億元,同比上升1.9%。

事實上,在互聯網OTT業務的猛力沖擊下,電信運營商的收益增長與流量增長之間的剪刀差變得越來越大。

此前,騰訊對外發布微信生活白皮書指出,微信每天通話量達到2.8億分鐘,全年算下來超過了1022億分鐘。相比之下,中國電信2015年第一季度移動語音通話總分鐘數為1583.8億分鐘。

數字化倒逼轉型

中國電信指出,用戶數量上,中國電信2015年前三季度移動用戶數達到約1.94億戶,累計凈增872萬戶。其中3G/4G移動用戶數達到約1.37億戶,累計凈增1818萬戶。4G終端用戶數達到了4373萬戶。

中國電信表示,前三季度移動服務收入保持了增長,平均每月每戶移動服務收入(ARPU)為55.5元,同比略有上升。受互聯網技術和移動替代加速影響,固定電話用戶數減少了667萬戶,但網絡寬帶用戶數達到1.11億戶,凈增414萬戶。

“互聯網對傳統電信運營商的業務產生了很大的影響:一是互聯網和傳統運營商在入口上開始爭奪;二是給運營商的收費模式、商業模式、經營模式帶來了巨大變化,傳統運營商習慣於通過前向向消費者收費,而今後應該研究後向的商業模式。”中國電信集團副總經理楊小偉曾經表示,過去運營商引以為豪地說客戶是我的,而今天由於移動互聯網的發展,消費者對運營商業務的感知在逐步下降。

“作為運營商,我們對互聯網是歡迎的、支持的,但是運營商怎樣和廣大消費者建立直接的聯系?運營商必須要進入互聯網領域,要推動自身互聯網化的轉型。”楊小偉如是說。

“數字經濟時代,運營商的傳統業務以及商業模式不斷受到來自互聯網OTT業務的侵蝕,語音與消息等主營業務收入不斷下降,數據業務增量不增收,淪為OTT業務的‘啞管道’。”一位通信設備廠商人士對記者說。

事實上,面對自身的轉型,中國電信也出臺了一系列策略,包括在LTE網絡上利用多載波技術提升網絡速度,在終端強調CDMA/LTE多模發展。在不久前的中國電信天翼終端展會上,中國電信也發布了2016至2017年商用VoLTE的計劃。2015年8月份,中國電信在17個城市也開啟了“天翼4G+”業務。

中國電信表示將繼續高效建設4G網絡,為4G發展贏得寶貴時間和節省支出。

提速降費、營改增兩座“大山”

由於2014年6月起實行營改增,以及2015年5月起推出“提速降費”舉措,中國電信表示對於2015年前三季度的收入和利潤造成了一定程度的負面影響。

上海財經大學胡怡建教授此前在接受《第一財經日報》記者采訪時表示,根據此前測算,考慮到稅率增加和進項稅收抵扣因素,電信企業稅負將比以前增加100%。

2014年6月1日,營改增試點在電信業鋪開,電信業繳納營業稅3%的稅率成為歷史,取而代之的是增值稅兩檔稅率,即提供基礎電信服務的11%稅率和提供增值電信服務的6%稅率。另外,電信企業提供電信服務時,附帶贈送的用戶識別卡、電信終端等貨物,稅率為17%。

此前,電信業三巨頭預計“營改增”導致利潤大降,中國移動預計利潤下降200億元,中國電信預計盈利倒退52.5億元,中國聯通預計利潤下降將超100億元。

除了營改增影響,移動、電信、聯通將從10月1日開始推出當月流量不清零的舉措也被視為運營商盈利能力的另一座“大山”。

2015年5月國務院發布的《加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》提出,鼓勵電信企業推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務。專家指出,由於近年來三大運營商傳統的語音業務一直在萎縮,流量收入是三家新的收入增長點,預計此舉將對三家運營商業績產生不同程度影響。

事實上,4G發牌以後,隨著流量消費的快速增長,流量單價也在下降。為了爭取用戶,運營商2014年曾掀起了多輪降價。雖然2014年的移動寬帶流量消費是2009年的7.7倍,而單價按照4G的標準降到了不到以前的1/10。而在2015年,流量單價進一步下降,影響業績。

中國電信表示,期內加大網絡運營投入,加上經營性租賃費有所增長,因此2015年前三季度網絡運營及支撐成本2014去年同期上升21.6%。

此外,公告表示,前三季度,中國電信投資收益及應占聯營公司的損失主要為期內應占中國鐵塔股份有限公司,29.9%的損益。本公司股東應占利潤為人民幣163.61億元,比2014年同期上升1.2%,EBITDA為人民幣765.13億元,比2014年同期上升2.3%。EBITDA率(EBITDA除以服務收入)為34.6%。

編輯:劉佳

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張江高科轉型科技投行 多舉措鎖定項目

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4707791.html

張江高科轉型科技投行 多舉措鎖定項目

一財網 胥會雲 2015-11-05 17:30:00

脫離純粹的工業地產經營,被定位於“促進科技企業發展的產業投資商”後,張江高科(600895.SH)正在啟動多項舉措,以獲取優質的投資項目資源。

11月5日,張江高科895營第二季創業營啟動。為更好吸引優質創業項目,張江高科還與中國太平洋財產保險股份有限公司聯手推出國內首款“創業保障險”——“科創E保”,即創業項目在進入895創業營後12個月內,如創業項目不成功,將給予項目的創始合夥人6個月的生活保障,以支持其再一次創業或調整發展方向。

張江高科總經理葛培健表示,近期采取的一系列舉措,目的就是讓張江高科贏得優質項目投資的機會。

在此之前的10月11日,張江高科聯合中國航天系統科學與工程研究院建立飛天眾智中國制造科技服務平臺,張江高科持股5%,葛培健同時擔任該平臺董事長。該平臺的目的是推進技術交易,尤其部分軍轉民技術的交易。而張江高科也將從中發現優質項目進行投資。

張江高科另外一個尋找項目的路徑,是借助於“參股不控股”的投資策略,利用風險投資和基金操盤的方式,推進離岸創新。

近日,武嶽峰資本、亦國投和華創投資等中國資本聯合體收購芯成半導體(ISSI)一案正式獲得美國外資投資委員(CFIUS)的審批。

該項收購的背後,也有張江高科的身影。今年6月,張江高科的全資孫公司2億元認繳武嶽峰集成電路基金6.67%,成為其有限合夥人。

葛培健此前接受《第一財經日報》記者采訪時表示,通過投資“武嶽峰”基金,借助專業團隊的優勢,間接參與全球半導體產業的競爭,通過與美國公司競價,收購了美國芯成半導體公司,這就是在為國有資產保值增值。

隨著上市公司向科技投行的轉型,回歸到市場化的經營平臺。“我們未來要從開發一個地塊,投資一個項目,轉向打造創新創業生態圈,倡導開放式創新思維,演繹共享經濟社群,打造創新創業生態,培育創投項目。”葛培健說。

在近日舉行的浦東新區舉行第二批國資國企改革啟動會上,張江高科獲得了新的定位:作為在張江核心園區市場化運作的上市公司,張江高科將從純粹的工業地產經營中脫離出來,在從事科技園區綜合服務的同時,成為促進科技企業發展的產業投資商。

張江集團持有的張江高科10%股份,還將劃轉浦東科創集團,通過產權紐帶實現優勢互補、聯動發展。

浦東科創集團由浦東國資委旗下現有的科技產業服務相關資源,包括上海浦東新興產業投資有限公司、上海浦東融資擔保有限公司、上海張江火炬創業園投資開發有限公司組建而成。作為區層面科技產業的綜合性服務平臺,浦東科創集團要實現“孵、投、貸、保”一體化、市場化的業務運作模式,從產業服務角度推動浦東創新創業發展。

葛培健表示,張江高科正積極解讀上海自貿金改新40條,思考如何利用張江高科自身較為完整的對接資本市場的金融服務平臺,應對戰略性新興板與科創板推出的大好機遇。同時也努力思考解決企業最先一公里的難題,協調各方一起破解科技金融的痛點。

編輯:楊誌

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央行對境外金融機構執行正常存準率 系改革存準政策的配套舉措

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4740323.html

央行對境外金融機構執行正常存準率 系改革存準政策的配套舉措

一財網 張菲菲 2016-01-18 12:16:00

央行對境外金融機構執行正常存準率,央行表示,這是對我國存款準備金制度的進一步完善。同時,央行金融研究所專家近日發表署名文章談存款準備金政策改革的思路,進一步釋放了未來中國央行存款準備金政策調整的可能性。

昨日市場傳聞央行對境外金融機構正常存款準備金率的消息不脛而走,1月18日上午央行官網祭出這一重磅政策。央行表示,這是對我國存款準備金制度的進一步完善。同時,央行金融研究所專家近日發表署名文章談存款準備金政策改革的思路,進一步釋放了未來中國央行存款準備金政策調整的可能性。

旨在進一步完善存準制度

央行官網顯示,2014年12月,中國人民銀行發布銀發〔2014〕387號文,規定將境外金融機構在境內金融機構存放納入存款準備金交付範圍,存款準備金率暫定為零。經過一年多的準備工作,相關技術條件已經具備,中國人民銀行決定,自2016年1月25日起,對境外金融機構在境內金融機構存放執行正常存款準備金率政策。境外金融機構不包括境外央行(貨幣當局)和其他官方儲備管理機構、國際金融組織、主權財富基金等境外央行類機構。

對此,央行表示,對境外金融機構境內存放執行正常存款準備金率,是對我國存款準備金制度的進一步完善。這一措施不會影響境內人民幣流動性,中國人民銀行將綜合運用各種貨幣政策工具保持銀行體系流動性合理充裕。

央行表示,對境外金融機構境內存放執行正常存款準備金率,建立了對跨境人民幣資金流動進行逆周期調節的長效機制,是完善宏觀審慎政策框架的一項重要措施,有助於抑制跨境人民幣資金流動的順周期行為,引導境外金融機構加強人民幣流動性管理,促進境外金融機構穩健經營,防範宏觀金融風險,維護金融穩定。

同時,中國人民銀行將繼續穩步支持人民幣跨境使用,促進貿易和投資的便利化,推動人民幣國際化健康發展。

改革存準政策必要性具備

對此,中國人民銀行金融研究所副所長紀敏等近日在央行主管的《中國金融》雜誌撰文談存款準備金政策的改革思路。文章認為,隨著利率市場化改革的推進以及影子銀行、互聯網金融等新興金融業態的發展,越來越多的金融業務將脫離存款準備金政策管理的範疇,存款準備金政策的有效性將逐步減弱。而且,隨著我國基礎貨幣投放機制的轉變以及貨幣政策調控框架的轉型,存款準備金政策功能也將會有所調整,以更好地適應新形勢下貨幣政策調控的新要求。

文章指出,進一步改革存款準備金制度的必要性體現為:隨著宏觀經濟金融環境的變化,我國存款準備金政策賴以生存的基礎已發生了較大改變。首先,貨幣供應量與宏觀經濟相關性趨於弱化。1995~2006年,我國貨幣供應量的增長與GDP、CPI的增長相關系數達0.78,且較為穩定。2006年之後,由於我國利率市場化步伐加快,金融創新增多,金融脫媒日益明顯,加之國際金融危機的沖擊,貨幣供應量波動較大,與GDP、CPI的相關性顯著下降。

其次,貨幣政策對沖壓力減弱。2008年國際金融危機以來,隨著國際環境的變化以及我國經濟結構的持續調整,國際收支趨於平衡。而且,隨著匯率形成機制改革的推進以及資本項目可兌換程度的穩步提升,貨幣政策的主動性和獨立性增強,被動對沖外匯持續流入的壓力減弱。

再次,新常態下宏觀投資環境發生顯著變化。長期以來,投資拉動型增長模式在推動經濟增長的同時,也導致近年來投資的邊際產出效應遞減。傳統增長模式下,存款準備金政策可以有效調節市場流動性,以滿足規模巨大的投資需求。然而,隨著投資邊際效應的下降,大規模的投資需求降低,存款準備金政策的“巨斧”效應已難以適應新常態下的投資要求。

最後,價格調控的有效性上升。隨著利率市場化改革的深入推進,利率彈性增加,貨幣政策利率傳導的有效性增強,貨幣政策的價格型調控體系初見雛形,未來貨幣政策調控也將更多地依賴於公開市場操作、常備借貸便利等政策工具。

與此同時,我國較高的存款準備金率的負面效應已有所顯現。一方面,隨著互聯網金融等新興金融業態的發展,越來越多的金融業務脫離存款準備金政策管理的範疇。較高的存款準備金率無疑加劇了行業間的不公平競爭,因此為規避存款準備金政策的監管,部分存款類金融機構大力發展同業業務、理財產品等金融產品,導致影子銀行一度爆發式增長,增加金融體系風險。另一方面,過高的存款準備金率一定程度上限制了銀行資產結構調整的靈活性,使得資金在債市和貸款市場之間難以自由流動,抑制了利率政策向銀行貸款利率的有效傳導。紀敏等的實證研究表明,存款準備金約束阻礙了利率政策向銀行貸款利率傳導,存款準備金越高,利率政策向銀行貸款利率的傳導效果就越差;馬駿等的模擬分析也表明,在降息背景下,相較於法定存款準備金率為10%的體制,法定存款準備金率為20%的體制下的政策利率傳導效率會平均損失8%左右。

存準政策改革的方向

對於存款準備金政策的改革思路,紀敏等指出:我國存款準備金政策將由外匯對沖工具轉為國際收支基本平衡下的正常化工具,並隨著貨幣政策逐步轉向價格型調控向宏觀審慎工具過渡。所以,未來存款準備金政策的作用將主要體現在以下幾個方面。

一是為價格型調控提供穩定的貨幣環境。

順應國際收支格局的變化以及國內金融改革創新,我國的存款準備金政策將逐步回歸常態,而這也將有利於貨幣政策向價格型調控轉型。發達經濟體的經驗表明,價格型調控框架下存款準備金政策會逐步弱化,其作用主要體現為以可預見的法定準備金來維護貨幣市場穩定,同時配合其他政策工具引導市場利率。

二是加強存款準備金宏觀審慎管理。

與傳統的數量管制不同,宏觀審慎管理政策主要通過限制借款人和貸款人的借貸行為,防範系統性金融風險。次貸危機以後,為完善宏觀審慎管理制度框架,防範系統性金融風險,中央銀行進一步優化了存款準備金制度,提出了差別準備金率動態調整機制,將貨幣信貸和流動性管理的總量調節與宏觀審慎政策相結合,以此引導和激勵金融機構保持穩健經營和調整信貸投放。實踐證明,相關政策在遏制銀行業金融機構無序放貸沖動,控制流動性總量和激勵金融機構提高資本水平,以及改善資產質量、增強風險防範能力等方面發揮了積極作用。

三是加強跨境資本流動的無息準備金管理。

危機以來,為有效應對跨境資本流動,部分新興市場國家加大了資本流動的宏觀審慎管理力度,其中無息準備金制度就是一項重要的政策工具。隨著我國資本項目可兌換程度的提高,為進一步規範我國外匯市場發展,在借鑒韓國、智利等外匯宏觀審慎管理經驗的基礎上,針對金融機構代客遠期結售匯存在的問題,中央銀行推出了無息準備金制度。雖然該制度實施範圍有限,但卻為管理資本流動提供了新方向。未來可以加強無息準備金管理在中國跨境資本流動管理的可行性研究,實現“有管理的資本項目可兌換”。

四是發揮存款準備金制度的政策導向作用。

隨著存款準備金政策的不斷創新與完善,其政策導向功能也日益明顯。2004年以來,針對部分金融機構資本充足率和資產質量下降等問題,中央銀行借鑒風險狀況區別對待的國際經驗,制定了差別存款準備金率制度。而且,還通過縣域新增存款用於當地、“三農”事業部考核等方式,發揮存款準備金正向激勵和激勵相容的調控理念。2014年以來,中央銀行進一步加大存款準備金政策的導向性作用,多次定向下調縣域金融機構和小微、涉農貸款占比較高的非縣域金融機構的存款準備金率,加大對相關薄弱環節的政策支持力度。

編輯:於艦

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中國網絡醫療開啟2.0時代 四大變革舉措與你息息相關!

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-02-05/983169.html

如果將廣東網絡醫院稱為在線診療1.0時代的話,那麽阿里健康與九州通、武漢市中心醫院三方的攜手,則讓中國網絡醫療開啟了2.0時代。從1.0到2.0,網絡醫療將會有哪些不同呢?

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每經記者 金喆

如果將廣東網絡醫院稱為在線診療1.0時代的話,那麽阿里健康與九州通、武漢市中心醫院三方的攜手,則讓中國網絡醫療開啟了2.0時代。

從1.0到2.0,網絡醫療將會有哪些不同呢?《每日經濟新聞》記者通過對比,梳理出四個方面的變化舉措,這四大舉措對緩解“看病難、看病貴”等難題而言,或將起到一定的促進作用。

1、掛號拿藥“足不出戶”

我們先來看看1.0時代(廣東省網絡醫院)的就醫模式:首先患者直接在附近合作的藥店通過配置的遠程問診設備與廣東省第二人民醫院的專職醫生溝通病情,然後專職醫生開具處方,最後患者就近在該藥店買藥,完成就醫流程。

但有一個必須提醒的前提是,如果你想在廣東省網絡醫院上看病,必須到具有接診資格的藥店才行,再選擇是否在藥店買藥。

然而,在2.0版本中,患者可以在家里完成掛號、就診、拿藥的全過程。

2.0版本中,患者在家里通過網絡醫院平臺接口——天貓醫藥館,完成在線掛號、診療、付款流程,最後在家等著快遞送藥上門即可。

上述藥品的配送則由九州通旗下的好藥師大藥房完成,在結束問診後,阿里健康會將電子處方派送給好藥師大藥房。其中,湖北地區由九州通位於武漢的倉庫進行分揀集單。在速度上,當天下午3點以前的訂單,次日下午就能送貨上門。

2、有網線的地方就可看病

廣東省網絡醫院“平臺+藥店”的就診模式的確使客源得到了保證,但也使網絡醫院的輻射範圍受到限制。如果當地沒有合作的接診藥店,患者就沒有辦法上網看病。

但是,在網絡醫療的2.0時代,情況就不一樣了。患者想體驗武漢市中心醫院網絡醫院,只需登錄天貓醫藥館的網絡醫院就能掛號排隊。

這對於在醫療資源匱乏地區生活的患者來說無疑是個福音,以後足不出戶就能享受三甲醫院醫生的診療服務。湖北省洪湖市洪獅漁場村民胡先順說,以前開藥跑一趟武漢來回路費就要花上400多元,現在只需要支付4.5元就能同大醫院的醫生對話。

3、處方藥品種或更全面

在2.0版本中,九州通獲得三甲醫院的電子處方無疑是一大亮點。作為全國最大的醫藥流通企業,九州通每年為全國二級及以上醫院配送藥品的銷售額在50億元以上。一位不願具名的九州通內部人士確認,九州通將負責網絡醫院藥品的配送,在探索遠程醫療及網售處方藥上有了突破性進展。

要知道,處方藥品種有限曾困擾著不少參與1.0版本合作的零售藥店。廣州一家連鎖藥店總經理宋先生私下對記者透露,在萬億規模的藥品市場,處方藥占了八成,其中藥店零售渠道只占到20%。再加上零售藥店藥品定價通常比醫院低,醫院一般會嚴控處方外流。

但稍有遺憾的是,2.0版本還沒有完全放開電子處方,患者仍然不能自主選擇在網上還是線下藥店買藥。一位患者在網絡醫院平臺上留言說,“頁面一關,就看不到醫生給我發的藥名了。”

4、藥費價格下滑幅度較大

九州通內部人士透露,處方藥按照公開招標的醫院中標價銷售,非處方藥按照好藥師網上藥店的價格為準,藥品配送服務由九州通完成。由於九州通是直接從廠家拿貨,價格上有一定優勢,但其中的利潤也非常透明。

據介紹,廣東省網絡醫院運營半年的平均處方金額為64.7元,遠低於當年廣州市普通門診平均處方價格250.7元。當網絡醫院賣藥方變成醫藥電商的時候,這個金額預計還將下調20%。業內人士王先生評價,部分品種比傳統線下便宜20%左右,還時不時來一些促銷活動。現在醫藥電商基本賠錢賺吆喝,醫藥流通更不賺錢,為了流量和客源,九州通也是拼了。

《每日經濟新聞》記者對比了好藥師與天貓醫藥館前五位藥房的價格,以126片裝的匯仁牌腎寶片為例,價格均為322元/瓶,比實體店便宜了17%。不過,現階段網絡醫院還不支持醫保支付,註冊平臺上也只要求武漢地區用戶輸入醫保卡號。

  • 每日經濟新聞
  • 張海妮
  • 每經記者 金喆

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江西20條舉措助樓市去庫存 效果不明顯將追責

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-02-15/983899.html

2月6日,江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》,以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展,包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。通知指出,要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

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記者從江西省住房和城鄉建設廳網站獲悉,2月6日,江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》,以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展,包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。通知指出,要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

20條舉措如下:

一、鼓勵農民進城購房。推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,建立購租並舉的住房制度。市、縣政府對農民等新市民進城購買首套商品住房,可給予一定比例的購房補貼,鼓勵農民進城購房。

二、加大棚改貨幣化安置力度。2016年,市、縣棚改貨幣化安置比例不得低於50%。國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭達到100%;國有工礦、墾區、林區棚改貨幣化安置比例不低於50%;積極探索城中村房屋征收貨幣化安置,占比力爭不低於30%。政府其他征地拆遷項目也要大力推進貨幣化安置。

三、全面實行公租房貨幣化補貼制度。不再新建公共租賃住房,實行公共租賃住房貨幣化補貼制度,全面推行公共租賃住房以租代建,租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

四、進一步降低房地產稅費。全面清理房地產開發過程中的行政事業性收費,公布房地產開發的收費清單,沒有法律、政策規定的一律取消,同一項目不得重複收費,符合法律、政策規定的一律按低限收取,嚴禁收取清單外的費用。落實國家稅收減免政策,對出現滯銷且資金困難的房地產開發企業,稅務部門可依法采取靈活的征收辦法。

五、大力釋放住房公積金。住房公積金仍有存量資金的市、縣,要進一步降低首付比例,提高貸款額度,放寬公積金貸款、提取條件,實施提貸並舉政策。落實公積金貸款全省“一體化”政策,確保符合條件的職工購房應貸盡貸。積極推進農民工和個體工商戶住房公積金制度。2016年,市、縣住房公積金個貸率達到85%以上。

六、嚴格控制土地供應。繼續嚴控商品房開發用地供應,把握土地供應節奏,防止土地過量投放,從源頭上減少房地產庫存。商品房庫存嚴重過剩的市、縣,土地管理部門對未動工開發的房地產用地,可依法采取符合當地房地產市場實際的調控措施。

七、積極培育租賃市場。鼓勵有條件的房地產開發企業將其持有的存量房源向社會出租,建立開發與租賃一體化的運作模式。鼓勵規模化租賃企業在不影響房屋結構安全前提下對房源套型結構進行調整,滿足中小戶型租賃需求。建立租賃市場房源信息平臺,規範、管理租賃行為,維護租賃雙方的合法權益。

八、進一步激活二手房市場。各地根據當地市場情況,適時調低存量房交易基準價格,降低交易成本。房管部門進一步簡化交易手續,提供優質服務,進一步激活存量房交易,帶動商品房銷售。

九、調整預售資金監管比例。落實商品房預售資金監管制度,完善監管方式。市、縣商品房預售資金監管比例不得高於銷售總額的6%。房地產開發企業可采取商業銀行開具的保函抵作商品房預售監管資金,提高開發資金的流動性。

十、縮短預售資金監管期限。商品房預售資金監管期限調整為從項目核發商品房預售許可開始,至項目辦理竣工驗收合格具備交付使用為止。

十一、加快完善城市新區配套設施。優化房地產項目規劃布局,合理規劃選址。加快城市新區和開發區尤其是城區道路、水、電、氣等基礎設施以及周邊學校、醫院、商場、養老、文體等配套設施建設,確保同步規劃、同步建設、同步投入使用。加快新老城區公共交通的對接,為群眾工作生活提供便捷條件。

十二、加大金融支持力度。對經營和銷售正常的房企,金融機構進一步提高房地產開發貸款審批效率,保持房地產開發貸款合理增長。對出現滯銷和資金困難的房地產企業,推動商業銀行通過政府、房企、銀行、承建商的合作協調機制化解風險,共同維護市場穩定。

十三、支持首套住房貸款需求。各金融機構積極落實國家有關個人住房貸款優惠政策,居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款,原則上最低首付款比例為20%。市、縣政府要與農業銀行等銀行業金融機構做好銜接,落實農民個人住房貸款首付比例和利率的優惠政策。

十四、支持改善型購房需求。居民家庭購買住房時,不再以家庭擁有的房屋數量來認定,只要還清住房貸款,再次貸款按照首套房認定。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房,最低首付款比例可為30%。有條件的市、縣,對商品房購房給予補貼可擴大到非首套購房居民。

十五、引導房企靈活促銷。各地要引導房地產開發企業,不等不靠,根據市場變化和消費需求,積極調整營銷策略,采取務實、靈活的促銷手段,促進商品房銷售。

十六、鼓勵房地產企業兼並重組。鼓勵房地產開發企業兼並重組、轉型升級,提高產業集中度,提供更多適銷對路、綠色低碳、節能環保的高品質住房,發展跨界經濟。對有實力、有信譽的房地產開發企業兼並重組有關企業或項目,金融部門提供融資支持和相關金融服務。

十七、允許未開發用地轉換用途。房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的市、縣,可按規定程序調整土地用途、規劃條件,引導未開發房地產用地轉型利用,用於國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設。

十八、允許調整住房套型結構。對於在建但尚未銷售的商品住房項目,在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下,鼓勵房地產開發企業對不適應市場需求的住房戶型做出調整。

十九、落實地方政府主體責任。各市、縣政府要落實穩定房地產市場的主體責任,堅持分類調控、因城施策,大力促進商品房銷售穩定增長,有效化解房地產庫存。房地產庫存去化時間超過12個月的市、縣,要加大力度,落實責任,確保今年上半年當地庫存明顯下降,全年大幅下降。要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

二十、加強市場監測和輿論引導。加強對房地產市場的監測分析。統計部門要研究發布能夠反映不同地區、不同類型商品房待售變動情況的信息。市、縣要及時摸清轄區內每個房地產企業的庫存和未開工閑置土地情況。堅持正確的輿論導向,新聞媒體加大房地產市場調控政策的宣傳力度,引導合理消費,營造有利於化解庫存的良好氛圍。

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江西20條舉措助樓市去庫存 效果不明顯將追責

來源: http://www.yicai.com/news/2016/02/4749466.html

江西20條舉措助樓市去庫存 效果不明顯將追責

一財網 一財網綜合 2016-02-15 12:24:00

2月6日,江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》,以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展,包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。

2月6日,江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》,以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展,包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。通知指出,要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

以下為通知全文:

關於做好化解房地產庫存工作的通知

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

化解房地產庫存是中央經濟工作會議確定的重點任務。為做好我省化解房地產庫存工作,促進房地產市場持續穩定發展,現就有關事項通知如下:

一、鼓勵農民進城購房。推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,建立購租並舉的住房制度。市、縣政府對農民等新市民進城購買首套商品住房,可給予一定比例的購房補貼,鼓勵農民進城購房。

二、加大棚改貨幣化安置力度。2016年,市、縣棚改貨幣化安置比例不得低於50%。國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭達到100%;國有工礦、墾區、林區棚改貨幣化安置比例不低於50%;積極探索城中村房屋征收貨幣化安置,占比力爭不低於30%。政府其他征地拆遷項目也要大力推進貨幣化安置。

三、全面實行公租房貨幣化補貼制度。不再新建公共租賃住房,實行公共租賃住房貨幣化補貼制度,全面推行公共租賃住房以租代建,租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

四、進一步降低房地產稅費。全面清理房地產開發過程中的行政事業性收費,公布房地產開發的收費清單,沒有法律、政策規定的一律取消,同一項目不得重複收費,符合法律、政策規定的一律按低限收取,嚴禁收取清單外的費用。落實國家稅收減免政策,對出現滯銷且資金困難的房地產開發企業,稅務部門可依法采取靈活的征收辦法。

五、大力釋放住房公積金。住房公積金仍有存量資金的市、縣,要進一步降低首付比例,提高貸款額度,放寬公積金貸款、提取條件,實施提貸並舉政策。落實公積金貸款全省“一體化”政策,確保符合條件的職工購房應貸盡貸。積極推進農民工和個體工商戶住房公積金制度。2016年,市、縣住房公積金個貸率達到85%以上。

六、嚴格控制土地供應。繼續嚴控商品房開發用地供應,把握土地供應節奏,防止土地過量投放,從源頭上減少房地產庫存。商品房庫存嚴重過剩的市、縣,土地管理部門對未動工開發的房地產用地,可依法采取符合當地房地產市場實際的調控措施。

七、積極培育租賃市場。鼓勵有條件的房地產開發企業將其持有的存量房源向社會出租,建立開發與租賃一體化的運作模式。鼓勵規模化租賃企業在不影響房屋結構安全前提下對房源套型結構進行調整,滿足中小戶型租賃需求。建立租賃市場房源信息平臺,規範、管理租賃行為,維護租賃雙方的合法權益。

八、進一步激活二手房市場。各地根據當地市場情況,適時調低存量房交易基準價格,降低交易成本。房管部門進一步簡化交易手續,提供優質服務,進一步激活存量房交易,帶動商品房銷售。

九、調整預售資金監管比例。落實商品房預售資金監管制度,完善監管方式。市、縣商品房預售資金監管比例不得高於銷售總額的6%。房地產開發企業可采取商業銀行開具的保函抵作商品房預售監管資金,提高開發資金的流動性。

十、縮短預售資金監管期限。商品房預售資金監管期限調整為從項目核發商品房預售許可開始,至項目辦理竣工驗收合格具備交付使用為止。

十一、加快完善城市新區配套設施。優化房地產項目規劃布局,合理規劃選址。加快城市新區和開發區尤其是城區道路、水、電、氣等基礎設施以及周邊學校、醫院、商場、養老、文體等配套設施建設,確保同步規劃、同步建設、同步投入使用。加快新老城區公共交通的對接,為群眾工作生活提供便捷條件。

十二、加大金融支持力度。對經營和銷售正常的房企,金融機構進一步提高房地產開發貸款審批效率,保持房地產開發貸款合理增長。對出現滯銷和資金困難的房地產企業,推動商業銀行通過政府、房企、銀行、承建商的合作協調機制化解風險,共同維護市場穩定。

十三、支持首套住房貸款需求。各金融機構積極落實國家有關個人住房貸款優惠政策,居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款,原則上最低首付款比例為20%。市、縣政府要與農業銀行等銀行業金融機構做好銜接,落實農民個人住房貸款首付比例和利率的優惠政策。

十四、支持改善型購房需求。居民家庭購買住房時,不再以家庭擁有的房屋數量來認定,只要還清住房貸款,再次貸款按照首套房認定。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房,最低首付款比例可為30%。有條件的市、縣,對商品房購房給予補貼可擴大到非首套購房居民。

十五、引導房企靈活促銷。各地要引導房地產開發企業,不等不靠,根據市場變化和消費需求,積極調整營銷策略,采取務實、靈活的促銷手段,促進商品房銷售。

十六、鼓勵房地產企業兼並重組。鼓勵房地產開發企業兼並重組、轉型升級,提高產業集中度,提供更多適銷對路、綠色低碳、節能環保的高品質住房,發展跨界經濟。對有實力、有信譽的房地產開發企業兼並重組有關企業或項目,金融部門提供融資支持和相關金融服務。

十七、允許未開發用地轉換用途。房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的市、縣,可按規定程序調整土地用途、規劃條件,引導未開發房地產用地轉型利用,用於國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設。

十八、允許調整住房套型結構。對於在建但尚未銷售的商品住房項目,在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下,鼓勵房地產開發企業對不適應市場需求的住房戶型做出調整。

十九、落實地方政府主體責任。各市、縣政府要落實穩定房地產市場的主體責任,堅持分類調控、因城施策,大力促進商品房銷售穩定增長,有效化解房地產庫存。房地產庫存去化時間超過12個月的市、縣,要加大力度,落實責任,確保今年上半年當地庫存明顯下降,全年大幅下降。要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

二十、加強市場監測和輿論引導。加強對房地產市場的監測分析。統計部門要研究發布能夠反映不同地區、不同類型商品房待售變動情況的信息。市、縣要及時摸清轄區內每個房地產企業的庫存和未開工閑置土地情況。堅持正確的輿論導向,新聞媒體加大房地產市場調控政策的宣傳力度,引導合理消費,營造有利於化解庫存的良好氛圍。

江西省人民政府

2016年2月6日

編輯:顧蓓蓓

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財政觀察:6000億減稅費舉措落地 下半年財政政策更積極

今年下半年,隨著6000億元減稅費舉措落地,總規模約5萬億元的地方政府置換債券繼續發行,財政資金撥付進度加快,財政政策將更加積極,幫助經濟爬坡過坎。

而財稅改革也將觸及最後一大領域——中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,地方債管理也將繼續被收緊,變相、違規舉債和擔保行為將被嚴懲。

6000億減稅費和5萬億置換債券發力

每年年中,財政部部長會向全國人大常委會作上一年中央決算報告,這是觀察財政部下一步工作動向的重要窗口。

近日,財政部部長樓繼偉在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議上,作了《國務院關於2015年中央決算的報告》。他把下一步財政部重要工作,歸為四個方面:發揮好積極財政政策的作用;加快財稅體制改革;進一步規範和完善預算管理和加強地方政府債務管理。

今年以來經濟增速放緩,財政政策更加積極。樓繼偉強調,下一步要發揮好積極財政政策的作用,這體現在減稅降費、地方政府置換債券、加快資金撥付和推廣政府和社會資本合作(PPP)模式等方面。

樓繼偉在上述會議稱,落實各項減稅降費政策,增強企業發展動力。有序推進地方政府債務置換,幫助地方減輕利息負擔,騰出資金補短板。加快資金撥付進度,支持鐵路公路等交通基礎設施建設,積極推進棚戶區和農村危房改造。規範推廣運用PPP模式,著力推進PPP立法,用好1800億元引導基金,促進更多項目落地。

今年5月1日,營業稅改增值稅(營改增)全面推開,國務院估算此舉將給企業減稅5000億元,這是本屆政府最大的減稅舉措。同日,國務院再次階段性降低社保費率和住房公積金繳存比例,此舉將減輕企業費用負擔1000億元。

6月份的國新辦有關中國債務的吹風會上,財政部預算司副司長王克冰在會上表示,今年地方政府可能會進行5萬億元的債務置換。這意味著今年置換債券額度將高達5萬億元,去年這一數字為3.8萬億元。

根據財政部此前數據,1萬億元的置換債券將給地方政府節約近500億元的利息支出。

另外,財政部也正加快花錢速度,化解一方面地方喊缺錢,另一方面錢又花不出去的怪狀。5月11日,財政部印發《關於采取有效措施進一步加強地方財政庫款管理工作的通知》,要求加快資金撥付進度,更好發揮財政資金對宏觀調控和穩增長政策落實的促進作用。

央地事權和支出責任劃分改革試點將啟

除了5月1日啟動的營改增和7月1日啟動的資源稅改革等稅制改革外,財稅改革另一大重頭戲中央與地方財政事權和支出責任劃分改革也將啟動。

上述會議上,樓繼偉表示,下一步將推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,出臺改革指導意見,並選取部分領域率先啟動改革試點。

去年12月26日,財政部部長樓繼偉在十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯組會議上表示,去年起草了上述改革指導意見,上報了國務院,征求了很多部門的意見。按照國務院的要求,這個指導意見還要進一步征求地方的意見。根據這個指導意見提出的事權和支出責任劃分改革的時間表和路線圖,2016年將率先啟動國防、國家安全、外交、公共安全等領域的改革。

樓繼偉曾表示,要適度加強中央事權和直接支出比重,將國防、外交、國家安全、關系全國統一市場規則和管理的事項集中到中央,減少委托事務,提高全國公共服務水平和效率;將區域性公共服務明確為地方事權;明確中央與地方共同事權。在明晰事權的基礎上,進一步明確中央和地方的支出責任,中央可運用轉移支付機制將部分事權的支出責任委托地方承擔。

財稅改革下一步工作還包括,進一步加強專項轉移支付清理整合和統籌使用。

本報記者了解到,去年中央專項轉移支付項目從2014年的150項減少為2015年的96項,今年中央政府工作報告提出,進一步壓縮中央專項轉移支付規模,今年一般性轉移支付規模增長12.2%。

另外,樓繼偉在上述會議提出,組織實施資源稅總體改革及水資源稅試點,配合做好環境保護稅、關稅等立法工作。今年7月1日,資源稅改革和河北省水資源稅試點工作全面推開。

預算管理制度也將繼續完善。樓繼偉在上述會議強調,抓緊修訂出臺預算法實施條例。嚴格執行人大批準的預算,健全預算執行動態監控體系,強化預算執行主體的責任,推動資金盡快到位、政策盡快落實、項目盡快落地。

禁止地方變相違規舉債

加強地方債管理依然成為今年下半年財政工作焦點。

樓繼偉在上述會議強調,加強債務限額管理,所有地方政府債務都要納入限額並嚴格按照限額舉借債務,控制債務規模。

財政部數據顯示,截至2015年末,納入預算管理的中央政府債務10.66萬億元,地方政府債務16萬億元,兩項合計,全國政府債務26.66萬億元,占GDP的比重為39.4%。加上地方政府或有債務(即政府負有擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務),按照2013年6月審計署匡算的平均代償率20%估算,2015年全國政府債務的負債率將上升到41.5%左右(低於歐盟60%預警線)。

樓繼偉也再次強調,切實履行政府債務償還責任,妥善處理存量債務,堅決禁止各種變相、違規舉債和擔保行為。

地方政府變相舉債屢禁不止。根據6月29日披露的《國務院關於2015年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,審計署重點審計了11個省本級、10個市本級和21個縣的地方政府債務時發現,至2015年底,浙江、四川、山東和河南等4個省通過違規擔保、集資或承諾還款等方式,舉債余額為153.5億元。

另外,審計署發現,有的地方出現一些隱性債務,內蒙古、山東、湖南和河南等4個省在委托代建項目中,約定以政府購買服務名義支付建設資金,涉及融資175.65億元;浙江、河南、湖南和黑龍江等4個省在基礎設施建設籌集的235.94億元資金中,不同程度存在政府對社會資本兜底回購、固化收益等承諾。

“地方政府只能通過發行政府債券方式舉債和為外債轉貸提供擔保,除此之外不得以任何方式舉債,也不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。對地方政府違法違規舉債或擔保,以及違反規定替企業償債的,責令改正,並嚴格按照預 算法規定追究地方政府相關負責人的責任,處理結果向社會公開。”樓繼偉在上述會上稱。

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