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國家食藥監管總局：將整治中藥材市場亂象

據國家食品藥品監督管理總局官方網站消息，7月30日，國家食品藥品監督管理總局副局長吳湞主持召開中藥材專業市場整治約談會，約談亳州、安國等全國17個集中的中藥材專業市場所在地政府負責人。

消息稱，國家食藥監管總局通過對部分中藥材專業市場摸底調查，發現中藥材專業市場及其周邊存在假冒偽劣、摻雜使假、違規經營、非法加工等現象，個別地方還比較嚴重。

據《第一財經日報》報導，吳湞在會上說：「今天請來17個中藥材（市場所在）的地市級政府，目的是給大家擺問題，堅決進行整治，今天我們這個會是約談會，實際也是中藥材市場整頓的開始。」

會議決定將整治中藥材專業市場，清理市場周邊環境，並將配備專門機構和專門人員負責中藥材專業市場管理。

而據《上海證券報》報導，國家食藥監管總局內部人士透露，近日已安排5個工作組，奔赴國內幾大重點中藥材市場進行調查。

早在7月12日，國家食藥監總局便宣佈展開「兩打兩建」專項行動，打擊中藥違法生產行為、整治中藥材專業市場便是重點之一。

據前述《第一財經日報》報導，食藥監總局工作組暗訪演示稿顯示，假冒偽劣、摻雜使假、違規經營、非法加工已在國內多個中藥材市場成風，並構成了一個隱秘的「地下王國」。

食藥監總局工作組在安徽亳州、河北安國、成都荷花池、廣東清平、廣西玉林五大中藥材市場暗訪發現，僅僅在安徽亳州，中藥材市場就存在著增重、以次充好等九大問題。在河北安國中藥材交易市場，工作組走訪附近12個村落發現，其中一些村落存在露天保存藥材的情形，多個無證家庭飲片加工作坊，均是設備簡陋，衛生堪憂，藥材質量堪憂。

事實上，中藥材專業市場存在的問題已不鮮見。

據《南方週末》2012年9月20日報導，2012年9月8日，國家藥監局通報稱，安徽省查獲一批染色增重、制假售假的中藥飲片生產企業，其中8家停產整頓、12家立案調查。上述企業涉嫌用化工色素金胺O進行染色，用鋁鹽和鎂鹽加重，在藥材中摻假。

《南方週末》2011年3月17日報導稱，在全國17個專業批發市場，摻假、再加工的情況十分嚴重。以安徽亳州市場為例，由於獨活、歐當歸的摻入，岷縣當歸經過千里跋涉，在安徽亳州切片損耗後，竟比原產地的價格還低。而甘草由於品種多元，也遭魚目混珠，直接影響到品質。

國家食藥監總局此次正式展開專項整治，效果仍需拭目以待，一些省份對此已下達部署工作的文件。

據亳州市政府人士介紹，自7月17日，食藥監總局召開「兩打兩建」會議，亳州便連夜召開會議，並成立了專門的小組。亳州共檢查了5000家攤點和門店，設立了100萬元的舉報獎勵，一次性獎勵可以達20萬元。

據國家食藥監局官方網站消息，黑龍江省、浙江省、山西省等地區已在7月份分別宣佈部署「兩打兩建」行動，

據瞭解，此次被約談的17個中藥材專業市場是1996年經國家中醫藥管理局、衛生部、國家工商行政管理局審核批准設立的，由地方政府直接領導的市場管理委員會進行管理。

據前述《上海證券報》報導，吳湞在約談會上表示，二十多年裡沒有新增、新批中藥材市場，今後也不會再批了。

食藥監總局：嬰幼兒乳粉所有生產環節要可追溯

國家食藥監總局於12月25日召開《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》新聞發佈會。細則要求對嬰幼兒乳粉生產建立電子信息記錄系統，企業要確保產品所有環節都可有效追溯和召回。

《細則》中對質量安全追溯機制的建立引發關注。

據中新網報導，在發佈會上，國家食品藥品監督管理總局食品安全監管司司長馬純良表示，恆天然事件後，為防範上游企業的系統性風險，所有生產嬰幼兒配方乳粉的企業必須要實施對原料供應商審核制度以及原料檢驗、使用記錄製度。

馬純良介紹說，嬰幼兒配方乳粉產品配方中除有生鮮乳或者乳粉之外還要使用一定的乳清粉或者濃縮乳清蛋白粉。由於我們國家現在沒有奶酪工廠，也就沒有乳清粉和濃縮乳清蛋白粉的生產。這部分原料我國現在全部依賴進口。今年的8月初，新西蘭恆天然的濃縮乳清蛋白粉檢出了肉毒桿菌，經過複檢認為是一起烏龍事件。

馬純良表示，現在細則要求所有生產嬰幼兒配方乳粉的企業必須要進行對原料供應商的審核制度，以及對原料的檢驗，和原料使用記錄製度，這些也是保證嬰幼兒配方乳粉原料質量的措施，保證企業所使用的乳清粉和乳清蛋白粉的質量安全。

據證券時報網消息，國家乳製品質量檢驗中心主任姜毓君介紹，細則共分為適用範圍、生產許可條件審查、生產許可產品檢驗和其他要求四大部分，重點提高了企業質量安全管理、生產設備設施、原輔料把關、生產過程控制、檢驗檢測能力、人員素質條件、環境條件控制和自主研發能力等方面的要求。細則還要求，所有生產嬰幼兒配方乳粉的企業必須要實施對原料供應商審核制度以及原料檢驗、使用記錄製度。

據介紹，細則提出了與嬰幼兒配方乳粉生產相適應的質量安全管理模式，增加驗證、清場等規範程序，並將嬰幼兒配方乳粉分為嬰兒配方乳粉（0—6月齡，1段）、較大嬰兒配方乳粉（6—12月齡、2段）和幼兒配方乳粉（12—36月齡，3段）。

同時，為嚴格生產工藝的要求，細則規定了濕法工藝、干法工藝和乾濕法復合工藝三種生產工藝的基本流程和審查要求。新版細則規定，不再受理新建企業以基粉為原料，採用乾濕法復合工藝異地生產嬰幼兒配方乳粉的生產許可申請。

此外，新版細則第9點強調實現質量安全追溯，建立消費者投訴處理機制。細則要求，對嬰幼兒配方乳粉生產的關鍵工序或關鍵點形成的信息建立電子信息記錄系統。消費者應能夠從企業網站查詢到標籤、外包裝、質量標準、出廠檢驗報告等信息。企業要確保對產品從原料採購到最終產品及產品銷售所有環節都可有效追溯和召回。

對於原輔料把關方面，新版細則要求主要原料為生牛乳的企業，其生牛乳應全部來自企業自建自控的奶源基地，並逐步做到生牛乳來自企業全資或控股建設的養殖場；主要原料為全脂、脫脂乳粉的企業，應對其原料質量採取嚴格的控制措施，建立原料供應商審核制度，定期進行審核評估。

新版細則還對生產過程管理要求、生產條件要求、人員管理要求、產品配方管理、研發和檢測能力要求進行了嚴格和細化。

工信部要求嬰幼兒乳粉參照藥品管理

今年以來，國家著手整治嬰幼兒配方乳粉生產監管。今年5月31日，嬰幼兒奶粉問題便已經上了國務院常務會議。會議指出，要按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量，鼓勵支持嬰幼兒奶粉企業兼併重組。

6月4日，工信部官方網站發佈《提高乳粉質量水平，提振社會消費信心》公告，表示將組織開展為期三個月（6月1日至8月31日）的嬰幼兒配方乳粉企業質量安全專項檢查，淘汰一批不符合國家產業政策和質量安全保障條件不達標的企業。

6月18日，工信部又召集127家奶粉企業開會，發佈了「雙提」行動方案，要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，並鼓勵乳粉企業兼併重組。

6月20日，國家食藥監總局、工信部等九部委聯合發佈《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》。《意見》指出，將參照藥品管理辦法嚴格管理嬰幼兒奶粉，試行藥店專櫃銷售。

據《意見》，嬰幼兒配方乳粉質量安全監管全面升級，參照藥品管理辦法嚴格管理，生產過程嚴格執行五個不准：不准委託加工，不准貼牌生產，不准分裝生產，不准用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不准使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產嬰幼兒配方乳粉。

10月26日，「奶粉進藥店」正式在北京啟動，市民可通過設立在金象、永安堂等5家試點藥房的ATM機，「自助」購買嬰幼兒奶粉。

而此次細則的出台，則有望在制度層面上進一步嚴格嬰幼兒乳粉生產監管。

傳廣電總局「關閉」盒子 「天貓魔盒」已進行自查

工商總局突訪微軟中國 或涉反壟斷調查

工商總局局長呼籲嚴肅查處壟斷協議行為

近日，國家工商行政管理總局局長張茅在《人民日報》撰文稱，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資進入電力、能源、金融等具有行政壟斷的領域，應放開自然壟斷行業競爭性業務，對重點領域和行業存在的壟斷協議、濫用市場支配地位等行為給予嚴格限制。

他提到，我國市場競爭存在諸多問題，例如市場秩序不規範，壟斷和不正當競爭屢禁不止；競爭規則不統一，地區封鎖和行業壟斷時有發生等等。與發達市場經濟國家相比，我國競爭政策還很不完善，其作用的發揮還有很大空間。

張茅認為，要完善公平競爭的政策環境，首先必須對行業壟斷進行規制。

應當在壟斷行業引入競爭機制，支持民營企業發展，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資進入電力、能源、金融等具有行政壟斷的領域，解決民營資本遇到的“彈簧門”和“玻璃門”問題。應當放開自然壟斷行業競爭性業務，對重點領域和行業存在的壟斷協議、濫用市場支配地位等行為給予嚴格限制，推進市場競爭和壟斷行業的漸進開放。

此外，還必須嚴厲制止行政壟斷和地區封鎖。

行政性壟斷和地區封鎖是對市場的人為分割，妨礙不同地域、不同行業市場主體之間的公平競爭，影響資源的有效配置和使用效率。應當對各級政府和部門涉及市場準入、經營行為規範的法規、規章和規定進行全面清理，廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。

在加強市場監管方面，要加強反壟斷和反不正當競爭執法。

要進一步發揮《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規的作用，維護市場準入、競爭、交易秩序。要嚴肅查處限制競爭、損害消費者權益以及妨礙創新和技術進步的壟斷協議、濫用市場支配地位行為。

近來，我國在汽車、科技等領域的反壟斷調查逐漸升溫。《中國日報》援引國家發改委消息人士稱，目前有超過1000家中外車企正在接受反壟斷調查，包括整車制造商、零部件供應商以及經銷商。調查令不少豪車品牌相繼大幅降價。

8月13日，國家發改委開出了汽車領域第一張反壟斷罰單：湖北武漢4家寶馬經銷商被罰合計162萬元。《南方都市報》提到，發改委對一汽-大眾奧迪的最終罰單金額接近2 .5億元。

以下是全文：

競爭是市場經濟的內在要求，是經濟發展的重要動力。當前，與發達市場經濟國家相比，我國競爭政策還很不完善，市場秩序不規範，壟斷和不正當競爭屢禁不止，地區封鎖和行業壟斷時有發生。

　　未來，我國將推進市場準入制度改革，大力減少行政審批事項；將統一競爭規則，對行業壟斷進行規制，進一步規範政府扶持行為，嚴厲制止行政壟斷和地區封鎖；將加強市場監管，加強反壟斷和反不正當競爭執法，加大知識產權保護力度，加快信用體系建設。

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》指出，要建設統一開放、競爭有序的市場體系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，清除市場壁壘，保障公平競爭。國務院近日發布的《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見》，從放寬市場準入、強化市場監管、實現社會共治等方面，對促進市場競爭提出了若幹政策措施。這充分說明競爭在引領市場化改革方面意義重大，也對更好發揮競爭政策在促進經濟發展中的作用提出了新要求。全面深化改革，特別是加快政府職能轉變、使市場在資源配置中真正起決定性作用，迫切需要提升競爭政策的地位作用，努力營造充分競爭的發展環境、公平競爭的政策環境、有序競爭的市場環境，促進市場經濟健康發展。

　　一、遵循市場規律，必須提升競爭政策的地位作用

　　競爭是市場經濟的內在要求，是經濟發展的重要動力。在發達市場經濟體中，為了促進經濟發展，提升企業競爭力，政府直接幹預經濟大多采取了競爭政策、產業政策等政策手段，近年來更是不斷強化競爭政策的地位作用。可以說，市場經濟越發展，市場越開放，競爭和競爭政策的地位就越重要，發揮的作用就越大。我國在完善社會主義市場經濟體制的過程中，應當尊重市場規律，不斷提升競爭政策的地位作用。

　　營造公平有序的市場競爭環境，需要充分發揮競爭政策的作用。競爭政策包括反對壟斷和不正當競爭、鼓勵競爭、放寬市場準入、放松政府管制等。目前全球超過80個國家制定實施了競爭政策。1993年頒布的《反不正當競爭法》標誌著我國開始提出競爭政策，但實踐表明，我國市場競爭仍存在諸多問題，例如市場秩序不規範，壟斷和不正當競爭屢禁不止；競爭規則不統一，地區封鎖和行業壟斷時有發生等等。與發達市場經濟國家相比，我國競爭政策還很不完善，其作用的發揮還有很大空間。

　　使市場在資源配置中起決定性作用，需要確保並不斷提升競爭政策的地位。我國《反壟斷法》的頒布進一步確立了競爭政策的法律地位，這是巨大進步。然而從當前實踐看，相對於財政政策、貨幣政策等宏觀調控手段，競爭政策地位較弱，競爭政策促進公平競爭和維護市場機制的作用還沒有得到充分發揮。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全完善，我國也應當逐步提升競爭政策的地位，健全完善競爭政策體系。

　　制定實施有效的產業政策，需要競爭政策與之相互協調、組合運用。與競爭政策密切相關的產業政策也是政府直接幹預經濟的政策手段，但一些產業政策的實施表現為由政府對行業和企業進行直接投資和財政補貼，會導致企業的依賴和競爭不足，造成不公平競爭。因此，應當正確處理競爭政策與產業政策的關系，在產業政策制定、實施、評估的各環節，註重與競爭政策相協調。

　　二、放寬市場準入，創造充分競爭的發展環境

　　黨的十八屆三中全會提出，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，這就迫切要求放寬市場準入，放松政府管制，創造充分競爭的發展環境。

　　一要推進市場準入制度改革。市場準入制度改革，特別是工商登記制度改革，是放寬市場準入的重要舉措。2014年3月改革實施以來，優化了營商環境，激發了市場活力，登記註冊的企業數量大幅增加，在充分發揮個體私營經濟作用、調整產業結構、促進創業增加就業、提高企業資金運轉效率、增強經濟發展內生動力等方面發揮了重要作用。下一步，要深入推進這項改革，實現工商註冊制度更加便利化，大力減少前置審批，由先證後照改為先照後證，進一步釋放改革紅利。

　　二要放松政府管制。要繼續大力減少行政審批事項，進一步降低行業準入門檻，在政策層面打破壟斷，廢除和糾正妨礙競爭的規定。確需保留的對企業投資、生產經營活動、資質資格等的審批和許可，要嚴格按照法律法規設定。明確限定政府在市場準入方面的權限，提高市場準入的公開化和透明度。

　　三要創新市場準入管理模式。放寬市場準入，要求創新管理模式，“法不禁止的市場主體即可為”“法未授權的政府部門不能為”。這是實行負面清單管理的理念，是轉變經濟和社會治理模式的積極探索，不僅有利於促進市場主體充分競爭，激活主體活力，也有助於規範政府行為，理清政府和市場的關系。要制定市場準入負面清單，以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入。

　　三、統一競爭規則，完善公平競爭的政策環境

　　目前市場競爭規則不統一，市場主體在競爭中受到不公平對待，反映了政策不平等、體制不健全等問題。政府應當做好規則的守護者、權益的維護者，完善公平競爭的政策環境，建立公平透明的競爭規則，真正使市場在資源配置中發揮決定性作用。

　　首先必須對行業壟斷進行規制。我國《反壟斷法》實施以來盡管在一定程度上觸動了壟斷利益，但並沒有從根本上破除行業壟斷格局。應當在壟斷行業引入競爭機制，支持民營企業發展，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資進入電力、能源、金融等具有行政壟斷的領域，解決民營資本遇到的“彈簧門”和“玻璃門”問題。應當放開自然壟斷行業競爭性業務，對重點領域和行業存在的壟斷協議、濫用市場支配地位等行為給予嚴格限制，推進市場競爭和壟斷行業的漸進開放。

　　其次必須進一步規範政府扶持行為。一些產業扶持政策導向或實施偏向，不但形不成正向激勵機制，反而會限制市場競爭、浪費財政和社會資源。為此，應加強對政府補貼和優惠政策的監督，把可能對市場競爭造成的負面影響控制在最小範圍。

　　再次必須嚴厲制止行政壟斷和地區封鎖。行政性壟斷和地區封鎖是對市場的人為分割，妨礙不同地域、不同行業市場主體之間的公平競爭，影響資源的有效配置和使用效率。應當對各級政府和部門涉及市場準入、經營行為規範的法規、規章和規定進行全面清理，廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。

　　四、加強市場監管，維護有序競爭的市場環境

　　我國市場秩序總體向好，呈現有序競爭的趨勢，但在某些領域無序競爭的情況還很突出。這就要求更好地發揮政府作用，切實加強市場監管，依法維護正常市場秩序。

　　一要加強反壟斷和反不正當競爭執法。要進一步發揮《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規的作用，維護市場準入、競爭、交易秩序。要嚴肅查處限制競爭、損害消費者權益以及妨礙創新和技術進步的壟斷協議、濫用市場支配地位行為。

　　二要加大知識產權保護力度。在市場競爭中，知名度高、信譽度好的商標、品牌，凝聚了對競爭主體的形象、商譽和市場的優良評價，具有顯著的競爭優勢，同時也容易成為其他競爭者的假冒對象。應當進一步加大對商標等知識產權的保護力度，加大對侵犯知識產權行為的懲戒力度，鼓勵技術創新，給創造的智慧之火加油助力。

　　三要加快信用體系建設。應當充分發揮政府在信用體系建設中的作用，加強信用體系建設的整體規劃，建立信用信息公開和保護制度，建立健全經營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者合法權益的市場主體建立違法企業名單制度，褒揚誠信，懲戒失信，進一步規範市場秩序。

廣電總局最後通牒：視頻網站本周內下架電視端APP

據《京華時報》報道，繼廣電總局叫停互聯網電視盒子視頻客戶端後，視頻網站的TV版客戶端也岌岌可危，多家視頻網站近期關閉了TV應用服務。9月18日，有消息稱國家廣電總局再度向視頻網站下發通知，要求下架TV版客戶端(APP)。優酷土豆證實18日的確接到總局下發的下架指令。軟件平臺愛家TV應用市場也確認，除搜狐Max外，包括優酷XL版、土豆XL版、銀河(愛奇藝)、PPTVPAD版在內的各家視頻客戶端都已下架。

《新京報》從知情人士處確認，9月18日中午，廣電總局再次約談各家互聯網視頻企業，要求本周內所有視頻網站開發的電視端APP下架，下周還未整改的，將取消其互聯網視聽牌照，並停止服務器。

“這次約談，現場氣氛還是很嚴厲的”，上述人士說。18日還有消息稱，廣電總局要求，必須是內容牌照方才有資格推出電視端的視聽APP應用，目前愛奇藝聯合牌照執行方央廣銀河推出的銀河（愛奇藝）版、以及優酷土豆為平板電腦設計的優酷土豆XL客戶端都不符合廣電政策要求。

據了解，包括優酷土豆在內的多家視頻網站18日都收到了廣電的最新指令。優酷已於18日中午正式從線上應用商店下架APP。

據《廣州日報》9月3日報道，廣電總局收緊互聯網電視監管政策影響，8月底到9月初期間，多家視頻網站宣布停止提供智能電視客戶端服務，全面下架TV客戶端。目前，騰訊視頻、優酷土豆、愛奇藝和樂視等四大視頻網站已對用戶發布了停止服務的公告。

這也是不久前廣電總局約談7大牌照方之後，華數傳媒、CNTV、百視通、CIBN等牌照方采取的整頓行動，牌照方已經相繼通知各合作夥伴，要求下架不合規的視頻服務及相關第三方應用。

據南方周末網報道，今年6月，廣電總局拉開新一輪“凈網行動”。當時廣電總局網絡司針對互聯網電視牌照商，分別下發關閉函給浙江省新聞出版廣電局、上海市文化廣播影視管理局兩家單位，點名要求華數傳媒和阿里巴巴合作推出的“天貓魔盒”、百視通推出的小紅互聯網機頂盒關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道。

其後，騰訊視頻、愛奇藝、優酷、PPTV聚力、暴風影音、樂視網、鳳凰視頻幾家視頻網站也接到過通知，要求對相關應用做下架處理。

對於此次廣電的再次約談，有業內人士對《新京報》稱，根據這一要求，智能電視將無法在牌照方平臺之外聯網了，視頻網站用戶也有辦法找到自己需要的內容。比如有視頻網站做了適用於電腦和PAD的APP版本，用戶可以在電腦上下載後，利用外接USB手動連接在電視上。

據前述《京華時報》報道，在視頻網站集中宣布下架TV版後，不少盒子、智能電視論壇開始流傳“解決方案”，將相關軟件安裝包下載到U盤，再將U盤插到智能電視或盒子USB端口中，實現視頻客戶端的手動安裝，若視頻網站並未停止對TV版的支持，就依然可以使用。此番廣電總局再次下令視頻網站下架TV版客戶端後，如果視頻網站並未停止對TV版的支持，用戶依然可以通過此方法使用客戶端。

即便視頻網站TV版徹底停止服務，用戶也可通過智能電視或盒子的無線傳屏功能(多屏互動)，將手機、平板設備上的內容推送到電視機屏幕上，但便捷性大打折扣。

前述業內人士稱，為了符合廣電總局要求，未來視頻網站可能會采取兩種方式，一是與CNTV等牌照方合作，將視頻內容全部整合到牌照方的平臺里，這樣一來視頻須經過牌照方審核後方能呈現給大眾。此外，視頻網站借道廣電系統申請牌照為自己所用也是一種方法。今年7月，樂視網宣布與重慶廣電合作申請內容牌照，若申請成功，樂視有望借道留住自己的APP。

年度大戲——當阿里巴巴“杠上”工商總局

競爭對手間擡杠甚至對簿公堂常有，但行業大佬與官方公開對罵著實罕見。近日官方的一份網絡正品調查引爆了電商巨頭阿里巴巴與工商總局之間的一場大戰。

1月23日，工商總局發布了一份網絡調查——《工商總局發布2014年下半年網絡交易商品定向監測結果》。調查結果顯示，淘寶網的樣本數量分布最多，但其正品率最低，僅為37.25%。

淘寶炮轟工商總局“吹黑哨”

這份報告讓淘寶“怒火中燒”。1月27日，其微博官方賬號以一個80後淘寶網運營小二的口吻言辭激烈地炮轟工商總局，並點名指責工商總局網絡監管司司長劉紅亮“吹黑哨”。

“我們接受神一樣的存在，但我們看不懂的是，屢次抽檢和報告中，不同的標準和神一樣的邏輯——尊敬的工商總局網絡監管司劉紅亮司長，您違規了，別吹黑哨！”

公開信提到，工商總局此次調查抽檢了92批次商品，某電商只抽查了1件，得出了正品率為零的結論，另一家電商抽取了3件，得出了正品率100%的結論，而淘寶抽取了51件商品，得出了正品率37%的結論。淘寶強調其日均在線商品總量超過10億件，是擁有數百萬商家經營的大平臺，“居然是和自營的B2C商家放在同一緯度比較，如果不是疏忽，那一定是故意。”

淘寶還抗議劉紅亮的市場抽檢程序違規。其提到，根據規定，抽樣檢驗應當保證被抽樣人的複檢申訴權利，但是在兩次抽檢中，許多賣家並沒有收到抽檢結果通知，工商總局也沒有告知當事人有申請複檢的權利，就直接向社會公開，“顯然程序失當” 。

比上述這些更令人吃驚的是，這封公開信甚至指責劉是“伐開心，打淘寶”，“開心了，也打打淘寶”，並反問：“這麽神聖的行政執法授權給您，您使用公權力這麽情緒化，真的好嗎？”

全文如下：

工商總局強硬回擊：傲慢自我陶醉

對於阿里巴巴的炮轟，工商總局不甘示弱，當晚國家工商總局新聞發言人表態稱，抽查的數據並不是為了反映電商整體假貨的環境有多差，而僅僅是一次抽查結果的數據，不能過度解讀。

但此事還沒完。28日上午工商總局再度拋出“重磅炸彈”，其公布了一份名為《關於對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》，猛烈回擊阿里巴巴。

白皮書稱，阿里系網絡交易平臺存在主體準入把關不嚴、對商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評價存有缺陷、內部工作人員管控不嚴等5大突出問題，並對阿里巴巴集團提出相關工作要求。

這份白皮書其實是半年前一次內部座談會的紀要。白皮書提到，2014年7月16日，網監司行政指導工作小組聯合浙江省工商局、杭州市工商局(市場監管局)在浙江省工商局召開了行政指導座談會，阿里巴巴集團主要負責人員及核心部門管理團隊與會，接受行政指導。座談會由網監司司長劉紅亮主持。

 “為了不影響阿里系上市前的工作進展，該座談會以內部封閉的形式進行。鑒於目前監管情勢，為廓清種種認知，現將行政指導座談會有關情況如實披露。”白皮書顯示。

當時工商總局對阿里巴巴提出的要求中有一條是，“守住底線，克服傲慢情緒。”其稱，法律面前沒有特殊的市場主體，阿里系主要高管要有底線意識和底線思維”。

在“會議效果評估”中，網監司認為，此次行政指導座談會基本達到此次行政指導預期目標。“使他們清醒認識到網絡交易監管部門對阿里系網絡交易平臺長期存在的違法問題的嚴重關切和責備，從自我陶醉狀態中清醒過來，促使他們切實提高了對問題嚴重性的高度關註和加快采取措施予以改進的緊迫感”。

淘寶刪微博 聲稱將正式投訴

在工商總局回擊後，淘寶網官方微博刪除了《一個80淘寶網運營小二心聲--劉紅亮司長：您違規了，別吹黑哨！》的公開信。

28日下午，淘寶對工商總局的商品調查結果作出正式回應。其對監管追趕創新的難度表示理解，但提到“陳舊的思想和方法可能會扼殺創新，請不要將孩子和洗澡水一起倒掉。”

淘寶最後表示，反對不作為、亂作為、惡作為。針對劉紅亮司長在監管過程中的程序失當、情緒執法的行為，用錯誤的方式得到的一個不客觀的結論，對淘寶以及對中國電子商務從業者造成了非常嚴重的負面影響，“我們決定向國家工商總局正式投訴。”

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工商總局被迫撤文，阿里真的贏了嗎？這只是剛剛開始

文/李成東 電商天使投資人，前派代、騰訊、京東電商戰略分析師
編輯/i黑馬

【東哥解讀電商】每期央視《每周質量報告》後，被抽查的企業，沒有任何例外基本都是承認問題，停業整頓!!!阿里，是唯一例外!!!唯一!

撰文的此刻，據說工商總局已經從首頁撤下了那篇《關於對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》文章，似乎政府妥協了，阿里有什麽能量，而阿里何以能夠例外?

當然，阿里不能停業整頓了，因為阿里生態上上下下關乎著上千萬人的就業，但抽查存在的假貨問題事實都不承認，至少不承認有那麽高的比例。有專家認為，阿里犯不著這麽針鋒相對，是上市後自信心爆棚了，或者是十幾年深耕的政府高層關系，或者背後綁架著上千萬人的就業無所顧忌，“有本事，你們工商總局把我淘寶網給關了”。憑阿里人的智商，顯然問題沒那麽簡單，阿里何以如此膽大妄為，和衙門對著幹!阿里認個錯，怎麽就那麽難?

本文有客觀分析，也有情緒化觀點，僅供參考!

不認錯，對抗是一種習慣

阿里一直對質疑阿里的聲音，尤其是來自蘇寧、京東，以及官方的都比較強硬。類似公關戰很多，這不是第一次，所以不奇怪。比如2014年兩會期間，張近東三個提案電子發票(淘寶賣家不納稅)、母嬰食品(打擊假貨)、信息安全(VIE結構，及個人用戶隱私泄漏)。2014年中阿里還出過《大銀行有病，支付寶有藥》的雄圖文，還出過文章直接批某人民銀行司長的。京東的，就更不必說了，京東凡查到假貨問題，都被公關無限放大。不久前在世界互聯網大會上，馬雲剛說完淘寶沒有假貨，現在被抽查62%非正品，以通訊產品為例，而且不少是以接近正品價格賣的假貨水貨和返修翻新機。這一次阿里反應如此激烈，也只是一種習慣!不妥協，這和上市與否沒關系。

這次阿里反擊工商總局的觀點，也是和以往的觀點一致的。阿里淘寶有假貨問題，但抽樣有問題，結論沒這麽嚴重;其次淘寶對打擊假貨一直都是積極作為的，而不是縱容。最後淘寶的假貨問題，本質是線下問題的線上反應，阿里不可能解決，責任不在阿里淘寶。如果不反擊，反倒是是自己承認了自己的問題。62%的非正品率，基本等於不作為了。

不過東哥倒是有句話要說:淘寶查到假貨，淘寶有沒有責任，木有，因為淘寶不賣貨只是提供了平臺，不應承擔責任!嗯，淘寶自己從來不賣假貨，但賣假貨的相當一部分利潤(廣告)是淘寶賺去了。真是，站著把錢給賺了的典範!

阿里為什麽不能妥協

阿里如果承認了抽查結果，尤其是62%以上的非正品率，等於說承認了淘寶是賣假貨的，是假貨集散地，以後還有誰去到淘寶購物。淘寶占據了網購市場份額的70%，而在阿里系的網購交易額占到了80%以上，淘寶是阿里網購的主體，尤其是這次抽查的通訊電子產品、農資和母嬰產品。淘寶=假貨，不管是不是事實，是都不能承認的。更何況，這種抽查抽樣的結論，稍有常識，就可以知道確有問題。

在普通用戶的理解里面，抽查的結論就是，作為中國最大的網購平臺淘寶就是賣假貨的。而淘寶那套所謂的支付以及信用評價體系，就形同虛設了。抽查結論已經傷及根本，阿里反應很激烈，所以也是情理當中。

阿里如果沈默承認了，那麽接下來就會有對等比例的大規模的清查關店，對經營影響太大。2014年7月查聚美優品奢侈品假貨，導致聚美優品直接關閉奢侈品頻道，唯品會也是，還有京東基本關閉了POP平臺上無法確認正品的奢侈品店鋪，基本改為直營，京東的奢侈品立馬轉向了負增長。阿里牛逼，直接不承認抽查的結論，意味著不需要堅定的關店，為自己爭取了足夠長時間的窗口期。

當時，東哥就提醒過一些基金，絕大多數人低估了騰訊秘密調查聚美優品賣家後，政府介入，給聚美經營帶來的巨大挑戰。這不僅僅直接重創了，聚美優品奢侈品業務，阻礙了擴品之路，平臺化業務。也打擊了消費者對聚美優品正品行貨的信心。資本市場，對政府針對電商的假貨調查和政策變化，反應太遲鈍。當然第三第四季度的業績也會反饋了這次假貨風波的沖擊!

京東不是阿里的對手，阿里唯一的對手是政府規範政策(強制打假和征稅)。而政府越來越多規範電商的政策，也必然會對阿里的業績構成實質性的影響。馬雲覺得阿里利用了社會閑置資源，專業分工，效率很高，瞧不起京東模式。東哥要說要麽馬雲裝傻裝不懂要麽馬雲是膚淺的，用阿里生態的交易額除以這個生態直接參與的人數，算一算人效，阿里模式實際上是非常低效率的，以後東哥有時間再詳細解讀。

阿里公關的策略選擇，個人是脆弱的

阿里無論如何肯定是扳不過政府的大腿，但絆斷個別官員的大腿沒問題。這種策略，不僅適用於對付政府衙門，也適用於對付競爭對手的員工。因為這種策略的結果往往是，政府衙門和公司不好正面回應，個人也不好回應，只能妥協棄車保帥，個人當了炮灰，某友商總監就吃過苦頭。可以得罪一個人(官員)，但不能得罪一個衙門。其它企業，在面對某些衙門的強勢的時候，而且是顯而易見的欺壓的時候，是可以采用相同策略的。只是高難度動作，“小孩”不要輕易模仿。

阿里采用此策略的另外一個好處，是“殺雞儆猴”，以後誰敢出頭，某某就是下場。所以今天打下去的不是某個衙門，某個官員，而是潛在的任何可能對阿里發起挑戰的。這是一種非常聰明的策略選擇!當然了，東哥不是專業公關，很多東西看的不是很清楚，就到此為止，純一己之見。

就業是阿里擋槍的萬能解藥

每次阿里在面對質疑的時候，以及馬雲公開的演講中，總不忘記說。阿里的成就來自千千萬萬的賣家和快遞，反過來說阿里解決了千千萬萬的就業。阿里，已經是大而不能倒了。阿里要幫助傳統企業轉型，幫助中小型企業賺錢。中國是穩定壓倒一切，穩定來自就業，每年定出7-8%增長率就是保一千萬就業。所以結論很清楚了，你查我可以，但要想清楚後果很嚴重，“千萬”的就業問題，你擔得起這個責任嗎?

穩定壓倒一切，所以阿里幫助傳統企業轉型，幫助草根創業，解決千萬就業，是每一次阿里遭遇危機的時候的萬能解藥!

阿里解決千萬就業故事的謊言

阿里只說對了一個方面，阿里生態的確關乎千萬的就業。悖論也是顯而易見的。首先阿里生態創造千萬就業的同時，線下零售丟掉了可能兩倍以上的就業。線下零售雕零，已經是顯而易見的現實，另外商業地產也連帶受了影響。所以阿里的發展，會加劇就業的嚴峻形勢。其次賺錢了才叫解決就業，如果賣家還要倒貼補貼阿里，這叫什麽就業呢?是阿里幫助解決了上千萬人創業和就業問題呢，還是數以千萬的草根領著微薄的收入在給阿里打工呢?

東哥以為，阿里可以拿出非常具體的數據來駁斥東哥的觀點。阿里賣家中位數月銷售額多少，就算極樂觀情況下30%的毛利潤率，5%的凈利潤率，那麽賣家中位數月利潤有多少?阿里淘寶體系馬太效應更加明顯，馬雲在2013年參加《對話》節目時說，94%的賣家不在征收稅收的比例里面。但是由於這個不在征稅里面，這些人一年的營業額在24萬人民幣以下，算人均年利潤只有1.2萬，月利潤1000元。這年頭，隨便打個工都不止1000元吧。更何況絕大部分店鋪還是達不到24萬的。所以阿里不管怎麽算的結論，都是大部分的賣家不賺錢，在補貼阿里。阿里的商業不是幫了創業者賺錢，而是創業者們為阿里創造了巨額的財富，不是嗎?阿里生態的確解決了一些就業問題，但應該是沒有阿里說的那麽大。

這不是批評阿里，東哥以為馬雲既然兩年前提出了“雙百萬計劃”，既然承諾了幫助中小賣家賺錢，東哥如同和絕大多數的賣家一樣期待阿里拿出實質的行動來幫助賣家成長。首先把淘寶搜索結果，去掉天貓的，天貓已經不是嬰兒了。其次焦點圖，鉆展以及直通車的價格能否控制一下。其三能否在交易規則當中，不要過於偏袒消費者。動不動扣費，扣錢，強制下架商品，關閉店鋪呢?做個淘寶賣家，越來越不容易了。

這只是剛開始，阿里不要高興的太早了

據說工商總局，已經把白皮書刪除了，或是剔除出首頁了。阿里又一次牛逼哄哄的贏了!但東哥以為，這不過是阿里贏得了一個時間窗口期而已。阿里旗下淘寶天貓不是幾千億的小盤子，不出意外2014年的總盤子交易額將在2.6萬億左右，占中國總零售額的9-10%。這背後意味著什麽，不僅僅是說京東、當當友商會嫉妒。

此消彼長，阿里作為網購的主體，搶了線下零售市場，線下的商品零售增長已經趨於停滯，大量的連鎖家電，以及服飾品牌正在大規模的關閉線下零售店。而接下來直接影響了商業地產的出租，據說很多地方已經開始拋售商鋪了。這背後，多少地方政府在擔憂呢?當然了，蘇寧計劃建設那麽多商業地產中心，恐怕也慌了神了吧!劉強東說蘇寧核心品類家電通訊，京東的成本費用率7%只有線下連鎖的一半，靠此打敗線下巨頭，蘇美輸的心服口服。而淘寶天貓的勝利，線下零售能服嗎!

天貓賣家有沒有交稅，有很多朋友都在開天貓店，東哥就不說了，其實都懂的。東哥就說說淘寶賣家吧，基本不交稅。當然了有人說，C2C，個體戶不需要交稅。阿里自己的高管都說過了，中國沒有C2C(二手商品交易)，消費者對消費者，淘寶也不是C2C,而是小B 2 C,盡管這些小B年收入都幾千萬甚至過億了，各種稅交下來，一年不過小幾萬而已。增值稅17%，東哥就不具體算了。所以阿里越來越大，最頭大的未必是工商總局，恐怕是稅務部門吧!大幾千億，而不是兩年前東哥參加《對話.馬雲》時，馬雲說的6%的賣家征稅，滿打滿算也就幾十個億的稅收而已。

如果說電商要扶持，那麽所有電商都要同樣標準。不要京東、蘇寧、亞馬遜等自營B2C按照線下零售標準納稅，電子發票情況下，一分不能少。而阿里生態的賣家，就能不交，盡管它們都好幾千萬的收入了。這是市場經濟的基本原則，無需任何爭論。

有人要反擊，政府要扶持創業就業，不能如何如何!東哥反問一句，你們真以為政府這些稅收補貼，到了賣家手里了嗎?最後賣家還是都通過使用收費的淘寶店鋪工具，以及投放廣告，都給阿里。不讓政府征稅，最後阿里通過淘寶店鋪工具和廣告方式“征稅”了。賣家依然不賺錢，所以是政府稅收是補貼了賣家，還是補貼了阿里呢?不許政府征稅，只許阿里賺錢(本質是變相“征稅”)。賣家每次都被拿出來幫助擋槍子彈，真是廉價。不過可以肯定的是，如果強制征稅，尤其是規模經濟的標準品，賣家基本沒啥價格優勢了。

具體關於征稅問題，可見東哥2013年3月專欄《用馬雲與淘寶不一致的說法拆穿“征稅危機”謊言》

簡而言之，阿里動搖的奶酪太多了，既有友商的，也有線下零售的，還有被淘寶假貨困擾被擾亂渠道的傳統品牌商們，還有稅收衙門的，有傳統金融的，還有各種想都想不到的受到電商直接間接沖擊的行業。所以這種對抗，一定是越來越激烈的。今天是工商總局，明天就可能是稅務總局。阿里的敵人太多!

從長遠來說政策是越來越不利於阿里的，投資人需謹慎!“假貨風波”，這不是第一次，也不會是最後一次。

阿里給東哥是一個什麽樣的感覺

阿里是獨立的王國，自己制定遊戲規則，怎麽個行為規範(開店，扣分和關店)，怎麽征稅(收費標準和方法)，建立起自己的金融和信用體系。以千萬就業來擋住任何想插手進來的衙門，政府想征稅不行，想打假難配合，想監管不配合(在白皮書里有透露，阿里別傲慢)。當然，不可否認，越來越多得政府機構與阿里聯合行動在解決一些問題。但在共同處理問題的過程中，誰擁有主動權，誰是主，誰是次，是阿里協助政府呢，還是政府協助阿里呢，誰又能完全說的清楚。

東哥對阿里是什麽態度?

一周前見京東某事業部高管，被問及：你對京東有意見嗎?怎麽最近老寫文章批評京東。東哥回：沒意見啊，只是任何一個事物一個事件一家公司都可以用不同的角度觀察。我不否認其他人的觀點，但我也只是提供了一個角度剖析，京東並沒有那麽完美，尤其是老板有自己的局限性。

今天寫阿里，也是高風險，沒有人打算去對抗一家誰都不敢碰得互聯網巨頭。實事求是，就事論事就好!關註事實，不要拿立場說事!如果有情緒的話，唯一的情緒是，誰牛逼滅誰!除非你的牛逼，是建立在公平的市場競爭環境下。

良好的市場經濟，不是政府不幹預，而是不要“劣幣驅逐良幣”，不要“高尚是高尚者的墓誌銘，卑鄙是卑鄙者的通行證!”

觀其言察其行，如果你是道德高尚者，請拿出行動來，而不只是說說。用結果說話，不要玩文字數字遊戲!大家都是明白人。

本文作者：李成東，電商天使投資人，前派代、騰訊、京東電商戰略分析師
微信公眾號平臺“東哥解讀電商”(微信號dgjdds(首字母)
東哥個人微信號787977470(請說明個人OR公司背景)!

本文不代表本刊觀點與立場

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叫板工商總局？創業者請謹記：與有關部門打交道，5大紅線不要踩！

來源: http://newshtml.iheima.com/2015/0128/149015.html

i 黑馬：噓，創業者在與有關部門打交道時一定要小心，保住那層膜，別踩那根線，否則說不準就要吃牢飯。這樣的例子很多，近的有快播創始人王欣，遠的如某些大V... …但是昨天，有一家牛掰企業公然向有關部門發起挑戰了，它就是淘寶。這樣真的好嗎?

剛出來的消息，淘寶因為抽查一事要投訴國家工商總局，亂了亂了。

1月23日，國家工商總局發布網絡交易商品定向監測報告，結果顯示淘寶正品率最低，為37.25%。4天後，淘寶發文表示不滿，稱相關司司長劉紅亮“吹黑哨”，有著“神一樣的邏輯”。昨日下午，工商局召開新聞發布會，網絡商品交易監管司副司長楊洪豐對此作出回應，稱委托第三方抽檢目的是找問題，而不是為了反應網購領域質量有多差，不能過度解讀。

雖然文章以個人名義發布，但把有關部門如此寫進標題，將其與“黑哨”、“違規”放在一起。現在，他還要正式向工商總局投訴，這樣真得好嗎?

創業者本是弱勢群體，窮得只剩夢想，智商可以不高，但情商一定要高。記住，與有關部門打交道時，創業者一定要守住那根紅線。怎麽守?來看看過往的各種案例。

快播王欣：數次警告不改 逃亡不成鋃鐺入獄

對接部門：國家版權局

紅線：莫犯法 犯法後要伏法

說起這個事兒還有點傷感。2013年下半年，《創業家》還采訪過王欣，多麽好的一個娃兒，80後，2007年創立快播，四年後便成為國內市場占有量第一的播放器。它靠著P2P技術，讓中小電影站用很小的帶寬，直接掛上種子、鏈接，用戶就能看片了(含盜版、色情)，幾乎沒什麽成本。

有一個明顯的對比，百度影音與快播幹的事兒差不多，最後安然無恙，只是快播，全玩完了。去年4月，快播被迫關閉服務器，創始人王欣出逃海外。逃啊逃，逃了110天，最終被警方在韓國抓獲。

百度影音卻逃過一劫，這是為何?因為它在掉進懸崖那一刻剎住車了。

百度影音在2011年崛起，手法跟快播一樣，也跟中小電影網站捆綁，用戶要看“爽片”就得先裝百度。當年，百度影音收入10億，而快播僅1億元，而後二者差距越拉越大。

到了2013年，一些重視版權的視頻網站出來抵制了，如優酷土豆、搜狐、騰訊視頻等，把百度、快播直接給起訴了，這引起了國家版權局的重視。年底，百度、快播被認定侵權，被責令立即停止。

岔路口就在這里。事後李彥宏大怒，將百度影音的P2P功能全部砍掉，只是受了點輕傷。而快播則繼續踩紅線，不聽警告。

麻煩大了，有關部門開始參與了。去年4月，“掃黃打非•凈網2014”專項行動發起，參與者有專項工作小組、工信部、公安部等多個部門。活動進行的第一個月，一行警察70-80人突擊快播深圳總部，理由是：根據群眾舉報，快播涉嫌傳播淫穢信息。

也許是已經預感危機到來，4月16日晚，快播在官微發文《致快播用戶書：我們涅槃在即》，文字無比淒厲：快播自宮涅槃，最後一位盜版戰士的倒下，標誌著互聯網視頻草寇時代結束。

之後就是王欣出逃、公司倒閉、員工遣散... ...2014年8月，王欣在境外被捕。獄中的他後悔不已：“我們有錯，可能錯得還比較嚴重，給傳播不良信息提供便利性的同時，也缺乏對不良信息的有效監管。

可這又有什麽用呢?入獄前王欣曾說：“如果有一天我變成流氓，請告訴別人我曾經純真過。”嗯，來一吼想對王欣說：會轉達您的意思，也希望您在獄中過得幸福，改過自新。

滴滴快的易到：先擁護後解釋 合法地位被承認

對接部門：國家交通部

紅線：莫抵觸政策 政策指哪就打哪

去年年初，滴滴快的等打車App一把火燒遍了全國。但直至去年7月份，滴滴快的還遊走在法律邊緣，有關部門可以打它們，說這不合法;也可以鼓勵它們，說這是創新。

但大家懂的，這些App情商很高，有關部門棒子指哪兒，它們就打哪兒。去年7月，交通部出臺文件，首次在政策層面確立了其合法地位。文件一出，滴滴快的第一時間舉雙手支持。

這一關順利地過了，但下一關馬上就來了。去年8月，滴滴快的陸續推出了“專車”，之前是給出租車引流，現在改成跟他們對著幹了。此外，易到用車、神州租車等公司也推出了類似服務。

美國有個Uber的公司，是廣大“專車們”的學習對象。自成立以來到現在，Uber一直在與各國有關部門作鬥爭。在西班牙馬德里，有關部門曾要求Uber關閉網站;在印度新德里，它慘被禁用;在菲律賓，有關部門將其起訴為，被認為是“欺詐收費”。

在國內，滴滴快的也遇到了同樣的問題，先是廣大出租車司機罷工。今年1月5日，沈陽數千臺出租車司機集體罷運，對專車表達不滿，呼籲相關部門對“黑車”整治力度不夠。

1月7日，滴滴專車有關負責人被交通委運輸局、市公安局網安部門等約談。同一天，北京市交通執法總隊當街稱，目前查到的所有滴滴、快的、易到用車的專車都是黑車。按照國家規定，私家車、掛靠車等非租賃企業車輛，用於汽車租賃經營是非法的。

這時，滴滴快的跟淘寶的做法不同，並未對有關部門表示抗議，說它違規是神奇的邏輯，而是積極的解釋。幾個發言人幾乎一致解釋：平臺里的所有車都是租賃企業合作，是合法的。

一方面與有關部門積極解釋，一方面讓出租車公司放松戒備，滴滴快的等公司果斷度過難關。1月8日，交通運輸部表態：專車是創新服務模式，變相承認了其合法性。雖不知後事如何，但滴滴快的的做法值得借鑒。

騰訊OTT：制造安全感 開啟彎道超車之旅

對接部門：工業和信息化部

紅線：莫與權威鬥 先穩住再麻醉

上文剛說完百度，現在說騰訊了。

不得不說， BAT三大公司中，在與有關部門打交道上，這兩家公司的水平要稍微高一點。從事OTT(互聯網公司越過運營商，直接為用戶提供應用服務)的企業很多，但其中騰訊是做得最棒的，因為它對巨頭戰戰兢兢，讓巨頭很有安全感。

OTT直接影響的是運營商，而在大多情況下，工信部的立場與它們一致。

2013年4月，微信與運營商的關系一度緊張。中國移動相關發言人稱，微信的實時在線，引起了中移動信令風暴：前者占用其60%信令資源，卻僅帶來10%的流量。那段時間，馬化騰也承受著極大的心理壓力。因為聽工信部部長苗圩的口氣，外界猜測可能要對微信收費。

5月，馬化騰在GMIC(全球移動互聯網大會)上回憶，一次出差在機場，安檢時，一位工作人員看完證件後問他：“微信要收費嗎?”同樣是這個月，工信部開會表示，正探索對微信的監管方式，還拋出一些模棱兩可的結論：微信收不收費由市場決定。

隨後馬化騰數次公開回應，與運營商是共贏而非替代關系。“雖然短期內有替代和沖突，在傳統方式轉變時，雙方的合作能夠給用戶更好的體驗，這是一個大趨勢。”

騰訊再三強調，無意觸碰運營商那根敏感的神經，最終微信也以不收費了之了。

去年11月，微信電話本又出來了，打電話免費，與運營商對著幹。馬化騰采取了迂回政策，先做一款QQ通訊錄(不含免費通話功能)，做了半年多後，才將其變成微信電話本。

當月19日，馬化騰又在世界互聯網上解釋，這只是個小產品，競爭力不強。言外之意，運營商們不用擔心，我只是個小嘍啰。

騰訊很好地麻醉住了有關部門、運營商。在微信推廣告的那天(1月22日)，騰訊啟動用戶強行升級計劃，微信電話本彎道超車之旅開始了。

P2P借貸：有問題“求監管” 迎來態度轉變

對接部門：銀行業監督管理委員會

紅線：莫逃避監管 有問題先自查

去年，在“三無”狀態的影響下，倒閉、跑路、資金鏈緊張等負面現象，使得P2P借貸公司一波死，一波生。但依然有不少公司飽受爭議卻始終立足，這與它們與有關部門打交道的水平有關，比如宜信、拍拍貸。

成立前幾年，宜信一直行走在灰色地帶，但發展迅猛。據英國金融時報2012年10月報道，截至當時，宜信成交額已達20-30億美元。而其競爭對手拍拍貸，成立僅晚了一年，2013年交易額僅2億多元。

宜信被查過，但它能主動開展自查。比如在2013年7月底，重慶處置了一批P2P違規業務，如重慶乾莊、亞盟、匯中等。而宜信照常運營。重慶有關部門稱，將對不積極主動開展自查、繼續開展違規業務的公司進行查處。言外之意，宜信是在那張主動開展自查的名單里。

拍拍貸也是如此。早在2012年年底，拍拍貸與陸金所、融道網共同發起“上海網絡信貸服務業企業聯盟”，積極向上海市經信委、金融辦等有關部門機構要求被監管。

這種“求被監管”的決心，被有關部門感受到了，局勢在去年開始明朗，有關部門的態度由取締轉向監管。

4月21日上午，銀監會劃定P2P網貸四條紅線。9月，銀監會創新監管部主任王巖岫披露了P2P網貸監管十大原則;10月，P2P監管劃歸草案已上報國務院。

有關部門能看到誠意，若確實是值得鼓勵的新鮮事物，給點時間，他們最終會轉變態度。

視頻網站：下發文件不執行? TV端App全軍覆沒

對接部門：國家新聞出版廣電總局

紅線：莫走捷徑 文件下發就執行

去年6月，廣電總局拉開新一輪“凈網行動”，要求關閉互聯網盒子中的視頻客戶端。騰訊視頻、愛奇藝、優酷、PPTV、暴風影音等均接到通知。

7月，優酷、土豆TV App產品一並停止更新，前者還在通知中，希望已安裝的用戶“自覺卸載”。8月22日，騰訊率先叫停騰訊視頻TV版。9月初，樂視也將TV版下線。

表面上看很聽話，實則不然。許多視頻網站開始走捷徑，推出一些“換湯不換藥”的App：搜狐推出了搜狐Max，優酷推出了適合大屏幕的XL版，PPTV上架了PAD版。這些App里雖不帶有TV字樣，但依然能用遙控器控制，具備良好的電視體驗，與之前的視頻客戶端無本質差別。

從事後結果來看，這是犯了大忌。視頻網站雖積極響應號召，下架相應APP，結果卻在背後玩陰的。若換成積極溝通、解釋等做法，或許總局還有網開一面的希望。

然而，這種不老實的做法把總局激怒了。

去年9月，廣電總局來了一狠招兒：一周之內，要求所有視頻網站開發的電視端APP下架，否則將取消互聯網視聽牌照， 停止服務器。這一下，視頻網站搶占TV入口的夢想就全軍覆沒了。

視頻網站們又集體想辦法，通過與電視臺合作獲得內容牌照。比如愛奇藝接入了中央銀河互聯網電視，樂視網早前與重慶廣播電視集團、重慶有線電視網絡等簽訂協議，優酷土豆向互聯網電視播控平臺牌照方國廣東方投資了5000萬元人民幣... …

這種做法雖然有出路，但畢竟還是不聽話，沒按文件的指導思想執行，有關部門依然會不太爽。

總結：創業者還是輕易別與監管部門鬥氣。如果事關生死，那也要講技巧，硬來嘛，你懂的。

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