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體彩福彩中心:所有網售彩票行為均系非法違規

　　京華時報製圖何將

　　昨天，記者從中國福利彩票發行管理中心和國家體育彩票管理中心獲悉，兩中心至今未授權任何一家網站或機構進行網上銷售彩票的業務，所有網上銷售彩票的行為均為非法違規。針對網上售彩行為，財政部、公安部也正在進行研究。

　　□背景

　　網售彩票須獲批准

　　據瞭解，目前在互聯網上銷售彩票的網站非常多，一些不法網站借此斂財。由於存在爭議，在國外也只有少部分國家允許網上銷售彩票。2009年，曾有網友將網絡彩票曝光，並質疑其賭博行為，一度引發社會關注。

　　2010年，財政部制定出台《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》，首次明確彩票發行機構可以與單位合作或者授權彩票銷售機構開展互聯網銷售彩票業務，也可以委託單位開展互聯網代理銷售彩票業務，但須簽訂合作協議。辦法同時明確，未經財政部批准，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。

　　同時，按照上述辦法，合作單位、互聯網代銷者應具備多項條件，比如具有獨立法人資格、註冊資本不低於5000萬元人民幣、單位及其高級管理人員近五年內無犯罪記錄和不良商業信用記錄、取得相關互聯網信息服務經營許可證等。

　　□官方

　　至今未授權網售但無執法權

　　【福彩】

　　中福彩中心相關負責人昨日表示，中心至今未授權任何一家網站或機構開展網上銷售福利彩票，「所有網上銷售福利彩票的行為都是非法違規的。」

　　這名負責人表示，目前存在的網上銷售福利彩票的網站，基本通過3種形式獲得彩票，一是與投注站合作，二是與省級銷售機構簽訂協議，三是通過電話業務銷售，實際上還是通過投注站。

　　他表示，由於中福彩中心不是執法部門，所以無法對網絡銷售福彩的行為進行處理。不過，今年中福彩將要求各省上報投注站、機構的具體信息，進一步規範其資質等，並對電話銷售福利彩票進行規範。

　　據上述負責人透露，互聯網銷售彩票目前確實已經成為彩票銷售市場上的一個大問題，目前財政部、公安部已經開始研究該問題，下一步或將有具體動作。

　　【體彩】

　　記者昨天從國家體育彩票管理中心獲悉，目前國家體彩中心未授權任何一個網站銷售彩票，但由於沒有執法權，也沒有太好的辦法。

　　2012年彩票管理條例細則再次明確未經授權的網絡售彩屬於非法。國家體彩中心曾下發通知，未經財政部批准，擅自利用電話、互聯網銷售的彩票品種和遊戲屬於非法彩票，由公安機關和工商行政管理機關依法查處，要求各地體彩中心配合兩部門查處非法彩票。

　　此前，國家財政部、公安部、民政部、信息產業部、國家體育總局曾聯合發佈公告，要求嚴厲查處和打擊利用互聯網非法銷售彩票行為。但在財政部2010年發佈互聯網銷售彩票的相關規定之後，網絡售彩又成了一個灰色地帶，各網站躍躍欲試，希望拿到網絡售彩的牌照。

　　據業內人士透露，網絡售綵牌照，今年會有一個說法。

　　□追訪

　　淘寶稱僅提供平台

　　據瞭解，很多市民選擇在大網站或APP上購買彩票，包括淘寶及微信客戶端等。

　　記者查詢，微信「我的銀行卡」選項下提供雙色球、競彩足球、福彩3D和廣東11選5彩票。在微信公眾賬號上查找，可找到許多彩票公眾賬號，經認證的有QQ彩票、網易彩票、愛樂透彩票等公眾賬號。

　　人民網旗下也有互聯網彩票業務部澳客網，澳客彩票也開通了微信公眾賬號。去年11月，500彩票網在美國紐交所成功掛牌上市，股票代碼WBAI，號稱是目前中國最大的互聯網體育彩票交易及資訊平台。

　　對於中福彩中心的說法，淘寶網昨天表示，淘寶彩票頻道的銷售主體機構是正規的省級體福彩中心，淘寶是和彩票中心合作的推廣平台，自己不銷售彩票，也不允許個人商家銷售彩票。其他互聯網公司並未予以回應。

　　雙色球5月16日起實行新規則

　　昨天，記者從中國福利彩票發行管理中心獲悉，5月16日起，中福彩中心將對「雙色球」彩票的一、二等獎金分配比例做出調整。調整後，一等獎的單注獎金可達1000萬元。

　　中福彩中心相關負責人介紹，雙色球自2003年開始銷售，當時的500萬大獎對彩民很有吸引力，但現在500萬已經並不讓彩民覺得是巨款。他表示，由於我國對彩票的單注獎金有封頂限制，因此只能通過更改遊戲規則，滿足彩民追大獎的心理訴求。

　　據介紹，此次對原規則中高獎級（一等獎、二等獎）的獎金分配比例進行了調整，新規則實施後，獎池裡的獎金可維持在上億以上，甚至可以達到三四億左右，可足夠吸引彩民的購買熱情。雖然單注大獎依然是500萬封頂，但是當獎池獎金高於1億元的時候，會拿出一、二等獎獎金的20%「追加」給一等獎，依然是單注500萬封頂，「也就是說，當你中了500萬大獎，而此時獎池裡的獎金又高於一億元時，你可以最高再拿走500萬元。」

　　相關負責人表示，新規則向一等獎有所傾斜，可以確保單注大獎最低為500萬元，不會出現以前大獎只有400多萬的情況。不過，二等獎的獎金可能會有所減少，其獎金總額由以前的「佔當期高獎獎金的30%」下調到25%。

　　案例1

　　4萬買來假號碼

　　2009年3月，家住天津市寶坻區的胡大娘在網上搜索出一個名為「中國福利彩票管理局唯一指定的彩票預測網站」，該網站自稱可預測500萬大獎的投注號碼。胡大娘匯出40000元後，終於拿到了「中獎號碼」，晚上開獎時卻發現這個號碼與實際中獎號碼不一樣，發現自己受騙。

　　案例2

　　2天輸掉近千元

　　2009年11月，北京人文大學學生小嚴在一家「時時彩」網站買彩票時，兩天輸掉近千元。他稱網上存在多家彩票網站借高頻開獎彩種牟利，有數萬人參與，媒體報導後引發廣泛關注。

　　財政部當時表示，將對此事予以治理。

多起網售註射玻尿酸致殘背後 微商+微整形=高危？

據行業內匯總的信息推算，在互聯網上經銷整形產品和服務的“微商”，已占領了過半市場，與上門洗衣、打車軟件等產品不同，這類非法營銷的服務，其風險可能是致命的。

對於網售整形這樣的新事物，除了創新監管手段之外，正規整形機構能否提供質優價廉的服務才是成敗的關鍵。

當24歲的吳弘被送到醫院急救時，她還穿著註射時換上的浴袍。2015年1月，這個家住寧波奉化的90後少女聯系網絡賣家葛某，購買整形產品玻尿酸，並由葛某上門註射。

註射兩小時之後，吳弘的視網膜呈灰白色。“我當時就告訴她，複明的可能性微乎其微。”接診的寧波市李惠利醫院眼科醫生黃瑞珺告訴南方周末記者，玻尿酸阻塞了患者的視網膜中央動脈。這類栓塞發生兩小時內，視網膜將完全壞死。

2015年5月15日，寧波市奉化人民檢察院通過媒體披露，將對嫌疑人葛某進行審查起訴，這也是當地第一起網絡銷售註射玻尿酸致殘案件。2014年以來，在湖南、廣東、江蘇等地已出現過多起網購玻尿酸註射造成的失明毀容等傷害事件。

當下如火如荼的O2O模式（Online To Offline，指線下的商務機會與互聯網結合）以優惠、便捷的服務著稱，然而當移動互聯網的創業者們開始涉足以玻尿酸為代表的微整形行業，卻蘊藏著致命的風險。

據寧波市市場監管局偵辦該案的人員透露，通過微博微信售賣整形服務的行為日漸增多。2015年年初，杭州市市場監管局稽查支隊也破獲了一起以售賣玻尿酸為主的假藥案。此類案件利用微信朋友圈、QQ好友、淘寶等渠道銷售玻尿酸等產品，違法行為隱蔽、手段靈活，卻危害極大。

2015年5月19日，國家食品藥品監督管理總局針對假冒透明質酸鈉（俗稱玻尿酸）發布消費警示，提醒消費者應到取得《醫療機構執業許可證》的正規醫療機構或醫療美容機構進行註射美容。

根據國家食藥總局規定，玻尿酸屬於風險最高的三類醫療器械，須經相關部門批準才能銷售使用。然而南方周末記者在赴寧波等地暗訪中發現，在網上兜售玻尿酸的“醫生”、經銷商，並未取得銷售使用玻尿酸的資質。在這個危險產業鏈中，賣藥、註射、中轉銷售等各環節，都能在微博微信中隱秘地完成。

“這些微商已經把正規市場擠壓得非常小了。”國內第一家“三甲”整形專科醫院註射美容中心創建人、原中國醫學科學院整形外科醫院註射中心主任全玉竹稱，根據業內匯總的信息推算，這類“微商”已占領了過半的註射微整形市場。

來去無蹤的“微商”

號稱“寧波最受歡迎的”的哆來咪微整形工作室，主要經營場所是一間不到10平米的小屋。床邊的飄窗擺著各種針頭、棉簽和一次性醫用手套。在小床上可以承接包括文眉、種睫毛、註射玻尿酸、瘦臉針等所有微整形業務。

2015年5月24日南方周末記者暗訪時，該工作室的主人“A哆萊咪”，正用微信為前來註射玻尿酸的熟客“排隊”。預約的方式簡單至極：

“空嗎？”

“空。”

“剛好在附近，我上來打個下巴。”

“好。”

微信上幾個字，就做成了一單2500元的玻尿酸註射生意。

“微信售賣玻尿酸的圈子是封閉的，以人脈關系為基礎。這對監管是一個挑戰。”寧波市市場監督局辦案人員告訴南方周末記者，他們曾接到信報，說某公寓內存在網售非法醫療器械，但到公寓里轉了幾圈，都找不到這個場所。

“A哆萊咪”的工作室就在一間酒店式公寓內，門口連房間號都沒有。顧客預約上門時，她會親自下樓來接。

信任，在這個圈子里非常重要。無論是工作室，還是走穴的整形醫生，見到客戶的第一句話都是：“你是誰介紹過來的？”

答案並不複雜，回答從“微博上看的”“朋友微信轉的”也能過關。

而“A哆萊咪”等微商獲取顧客信任的方式，則是尖下巴、高鼻梁的自拍微信頭像，還有朋友圈中一張張“註射前”與“註射後”的對比圖片。

真正讓官方警示信息失靈的，是熟人社交網絡的口碑營銷。

來自廣東湛江的85後劉麗，私下註射玻尿酸已經好幾年，她表示自己堅決不看註射玻尿酸致殘的信息和媒體報道：“我只相信身邊的朋友，她們在朋友圈分享在哪兒做得效果好，我也去。”

微商之上，還有混跡於網絡的各類經銷商。

南方周末記者以代理身份在微信上咨詢一個名為“草莓姐姐”的玻尿酸經銷商，對方稱，只要繳納1500元的代理費，就能獲得所有“宣傳材料”，同時低價購入她從國外“帶回來”的進口玻尿酸，平均每毫升的利潤可以達到“500-1000元”（隆鼻每次註射1-2毫升左右，編者註）。

代理賣出玻尿酸註射劑後，“草莓姐姐”還能為客戶免費預約醫生，她自稱在國內各地知名的整形美容醫院，都有合作醫生，可以“買貨送註射”。客戶只要支付醫生上門註射費500元。

在假冒偽劣玻尿酸的產業中遊，是無數個像“草莓姐姐”一樣的經銷商，他們來無影去無蹤，只存在於微信微博上，卻能完成銷售玻尿酸針劑、預約註射醫生、處理註射糾紛等“一條龍”的服務。

經銷商大多混跡於上海、寧波、廣州、深圳等沿海一帶。“玻尿酸的集散地也在經濟發達的長三角和珠三角。”全玉竹說。

而產業鏈最頂端的供貨商，則依“仿貨”與“走私貨”的差別，有不同的來源。

2014年，寧波市市場監督局曾與當地公安一道，破獲了一起涉及全國30個省份的特大制售假藥案。該局提供給南方周末記者的材料顯示，國內仿制的玻尿酸大多來自山東。而走私進入國內的玻尿酸，其經銷店大多在沿海各口岸城市。來自韓國的玻尿酸通常從沈陽入境，來自歐美的則經深圳走私。

全玉竹告訴南方周末記者，在業界最流行也最隱蔽的造假方式，是“奧美定+玻尿酸”的組合。

奧美定是一種化學合成物水凝膠，曾廣泛應用在整形行業，最早用於隆鼻、隆胸等填充整形上。2006年，國家藥監局明令取消了奧美定的醫療器械註冊證，全面停止其生產、銷售和使用。

“很多美容機構囤積的奧美定，一下子賣不出去了，只能便宜處理。”中國醫學科學院整形外科醫院主任醫師尹寧北說。便宜處理的方式，就是把它和玻尿酸摻在一起。這樣既能暫時降低奧美定的副作用，又能以假亂真。

遊走網絡的“走穴”醫生

線下灰色產業與同樣隱秘的線上銷售的結合點，通常出現在上海、杭州和廣州等地召開的各類美容博覽會上，這也是監管部門抓住“實體”的為數不多的機會。

在新近召開的上海美容博覽會上，一個經銷商向暗訪南方周末記者兜售幾百元一支的玻尿酸，據說“毫無風險”：“在我這買幾支回去，讓朋友給你打，你再給她打。”

表面看來，註射玻尿酸其實很簡單：用酒精局部消毒，打開針劑和藥物一體化的玻尿酸外包裝，紮針、推藥，完事。

“但整形醫生和機構最重要的作用就是處理並發癥，在醫院，搶救設備就在手術室里，但在家或者非法場所註射，什麽都沒有。”尹寧北說。

據悉，人體面部靜脈多是雙向流通，玻尿酸也可能隨血流進入顱內，造成腦梗，嚴重時將致命。此外，醫生在註射時，必須通過解剖學知識和患者皮膚的顏色、觸感判斷註射處有沒有重要的動脈。專業的整形醫生甚至能夠憑借經驗，通過玻尿酸註入皮膚時的手感判斷註射位置是否安全。

然而，和大多數微信賣家一樣，為吳弘註射的葛某，並沒有執業醫師資格。南方周末記者了解到，我國對玻尿酸以及其他微整形的監管側重於產品，並沒有設立統一的整形專科醫生資質。

“類似的事情，在臺灣不太可能發生。”臺灣知名整形外科醫生李久恒告訴南方周末記者，臺灣整形外科醫生有統一的準入制度和嚴格的數量限制，每年能夠獲得整形外科醫生資格的人不超過20個。

“我們發的認證證書都是給客人看的。”廣州某“微創美容外科研修進階班”發起人“郭老師”毫不諱言自己機構的“資格證書”並無實際用處。

尹寧北指出，在公立醫院醫生看來，為了“一點小錢”，失去了公立醫院的平臺並不值得。所以在微商市場上，大多數都是“不那麽入流的”醫生。

哆來咪微整形工作室負責玻尿酸註射的，是A哆萊咪的男朋友，微博顯示，他的畢業院校是溫州某醫科大學，大學畢業後當了一年醫生，就辭職和A哆萊咪一起開了這間工作室。

對走穴醫生來說，打假冒玻尿酸“出事”後，善後並不難。

全玉竹曾經問過一個走穴醫生，“不害怕出問題嗎？”對方回答：“如果安撫不了病人，就消失，再找另外一家微商合作。”

“最好的時代” 結束了

微商的營銷客觀上也撬動傳統的美容市場。這也是為什麽明知非法且有風險，消費者還是趨之若鶩。

玻尿酸美容，曾經是“高端人士的消費”。瑞典進口玻尿酸“瑞藍“的出廠價大約是1800元，而最初進入中國時，銷售定價在8000元一支左右。從商業角度來說，那是微整形行業“最好的時代”，其投資回報率，甚至高於房地產。

最直接的體現，是北京協和醫學院整形外科的招生熱度。尹寧北發現，過去都是分數低的學生才會被調劑到整形外科，但最近兩年，整形外科專業招考分數也是全院最高的。

但在全玉竹看來，，微整形行業的“黃金時代”已經過去——其根本原因就是散落全國的“A哆萊咪”和“草莓姐姐”們。

“我們一直忽略了那些非正規機構和個人，現在他們已經占據了相當大的市場。”全玉竹說，在中國整形美容協會、中國醫師協會美容分會等學術會議上，業內匯總的信息表明，非正規玻尿酸的消費群體，大約是正規整形美容機構的3倍以上。

正規軍比不上雜牌軍，首先輸在營銷上。

全玉竹指出，依據行業內最新的統計：做“開門生意”的整形美容機構，吸引到一個客人，需要付出2000到5000元的宣傳成本。

而在微博微信中的宣傳幾乎零成本。顧客的口口相傳，朋友圈可以“共享”的效果圖，以及假冒偽劣玻尿酸低廉的成本，都讓這個產業越做越大。

其次是微商可以提供更多的服務。

在微商“草莓姐姐”所提供的產品中，就包括許多未獲得國家食藥總局批準的進口品牌。其中一些品牌價格便宜，“年輕人比較喜歡”。

迄今為止，獲得國家食藥監總局批準上市的註射用純玻尿酸只有六種。全玉竹認為，受可用產品類型的限制，這也是正規軍與雜牌軍的對抗中處於不利地位的原因。

“如果註射美容趨於成熟，準入產品變多，價格更親民。那麽去網上找玻尿酸的人，也可能回歸公立醫院。”全玉竹說。

（為保護當事人隱私，吳弘、劉麗為化名。陳希茹對本文亦有貢獻）

昆明學院“網售”畢業生離“寶貝”熱賣，還有多遠？

創歷史新高畢業季來了——2015年全國大學畢業生人數高達749萬，比去年增加22萬。

為了推銷學生，幫學生盡快找到工作，昆明學院把第一批65名優秀畢業生全部搬到了淘寶網，每一個“寶貝”明碼標價。這是國內首批高校畢業生以商品化形式亮相。

這些“寶貝”能否被用人單位順利拍下，何時能熱賣，還有待觀察。

因為“賣”學生，昆明學院引起了公安部的註意——這到底是怎麽回事？

主推“賣”學生的是該學院校長何華。這所創立不過11年的學院從未有過如此矚目。

2015年7月2日，昆明學院在淘寶網的店鋪“昆明學院人才店”正式開張。65名畢業生被當作商品搬上了淘寶網，一時間輿論鼎沸。該校辦副主任劉娟娟稱，據統計，關註這一話題的人已超過2億人次。“我們學校出名啦！”多名學生說。

然而，巨大的爭議緊隨而至。“炒作說”尤為代表。“如果真的是炒作，我的目的已經達到了，學校、我個人的關註已經足夠高，我完全可以停下了，但是我還有下一步。”曾在雲南大理白族自治州擔任過州長的何華說。

而大學生就業問題在2015年達到頂峰，749萬畢業生如潮水湧來。在互聯網+的大背景下，昆明學院力推的“網售”畢業生模式，能否為大學生就業提供參考？

學長學姐“上架”了：標價1000，還包郵

打開淘寶網，點擊“店鋪”，輸入“昆明學院人才店”，就可以進入標識掌櫃為“昆明學院何校長”的店鋪。店鋪共有65個“寶貝”，標價1000元，包郵。“寶貝”們統一著白色T恤，佩戴校徽。“商品詳情”下，每一個“寶貝”頁面都有半身、側面、特寫、全身等五個不同角度的展示照片。

如果企業對這些淘寶店上的某一名畢業生有招聘意向，可向店家支付1000元招聘意向金即可“拍下”學生，之後，學校招生就業處老師先會核實企業資質和招聘意向，然後向被拍學生提供審核通過的企業信息。通過電話、視頻面試和線下交流等模式，學生和企業雙方進行自主選擇。

淘寶網運營廣思是對接昆明學院人才店的工作人員。一向以賣實物為主的淘寶網，雖然偶有“保潔大媽”“大廚到家”等“賣人”的商品，但以一所高校為店鋪主體，由高校運營推銷畢業生的店鋪，廣思稱，此前並未見過。

首批65個“寶貝”被分成了四類：“互聯網+型”“一帶一路型”“制造2025型”和“集合精英型”。

“一開始，我們為此討論過多次。”店長梁國華說，作為經濟學院的一名班主任，他曾隱晦地咨詢過學生該如何給自己定義。有同學說“網上都叫男神、女神”；有同學稱“女神和屌絲更貼切”；還有同學認為“學霸、證霸”才符合。“都太狹隘了，最後還是定了和國家政策有關的上面那些名目”。

有五年淘寶皇冠店經驗的梁國華怎麽也沒有想到，他能有一天可以在上班時間開網店，而且引起了全校甚至全民的關註。

在“人才店”里，每一件寶貝都有鮮明的標簽。旅遊管理專業的楊青，其標簽為“巧嘴佳人 天嘗地酒品天下 強勢女公關獨樹一幟”。作為“寶貝”照片里為數不多穿高跟鞋拍照的她，在一群運動休閑鞋中顯得很搶眼。楊青天天上網去看看自己的“銷售情況”，有時“還自己收藏自己”加加人氣。

“寶貝”李雪渺已下架。和她一起下架的還有5個人。他們都被“拍下”了5次。按照學校設置的規則，庫存5次被拍空後即下架，之後是否重新上架，只有討論後再定。

學生李春華沒有想到，真有企業這麽快就拍下了這些寶貝。

“世界那麽大，你一定要去看看，你若不勇敢，誰替你去看？”7月2日的人才店上線儀式，也是昆明學院今年的畢業典禮，何華這樣鼓勵著臺下的學生。背襯巨幅“淘”字橫幅，面向上千同學，在現場的“寶貝”李雪渺聽到有人喊出了自己的心聲：“何校長，我愛你！”

作為回應，何華說，“重要的事情說三遍，祝你們成功！祝你們成功！祝你們成功！”

從賣瓜果想到“賣”學生

昆明學院的百度貼吧的“人才店”帖子下，共有73條回複。其中6條調侃“校長真會玩”，也有評論戲謔稱“何師傅真會玩”。對這一點，何華大笑，“我確實挺會玩的”。

劉娟娟清楚人才店是如何“玩起來的”。

在劉娟娟的口中，淘寶人才店是校長何華“靈光一現”的主意，地點在農學院門口，彼時何華正在與阿里巴巴的人討論如何推廣農學院種出來的瓜果蔬菜。一轉身，何華說，為什麽不能在淘寶網上推廣自己的學生呢？

在大理做州長時，何華覺得“電子商務是解決農業問題的重要途徑”，為此他曾專門趕到阿里巴巴總部交流，為大理農業尋找合作機會。通過努力，何華推薦的朱古拉咖啡被淘寶網接納。朱古拉咖啡上線的第一天即被拍6600多單，“忙壞了當地的快遞，從來沒見過這麽多訂單”。

2015年6月，已在昆明學院工作四個月的何華聽說之前合作的淘寶網人來到昆明，特意邀請他們到學院參觀，想把農學院栽種的瓜果蔬菜推銷出去。交流過程中，何華有了“賣學生”的想法，他當即把這件事情交給了校辦副主任劉娟娟來操辦。

“當時聽到很驚訝。”劉娟娟笑言，她從學校就業辦和校團委找來了三名老師幫忙。因為要開網店，劉又找來了經濟學院院長梁國華。為了設計網店網頁，劉娟娟又從藝術學院要了兩名老師。就這樣，人才店的七人籌備組有了雛形。

一切都在秘密中悄悄進行。“除何華外，全校沒有人清楚我們在幹嘛。”劉娟娟告訴南方周末記者。

被采訪的每一個架上寶貝都提到一個細節，“因為自己是優秀畢業生，所以才被學校選上可以上架。”而在劉娟娟口中，他們只是選擇了有特色的學生。二者之間的解讀誤會，也佐證了準備過程的隱秘性。

為了在本屆畢業典禮那天推出淘寶人才店，籌備組要求各學院推薦畢業生。經第一輪篩選，籌備組從200多個備選寶貝中選出了90余人。到這一步，籌備組才向學生說明了真實用意，“願意的留下，不理解的就拒絕了。”劉娟娟說，最後剩下了69個，其中4人是大三的創業骨幹，本想放在創業板塊，但最終沒有想好創業板要怎麽做，又被臨時拿掉了。

在昆明學院官網新聞稿中，寶貝數仍是“69人”，而在畢業典禮那天何華的講話稿中換成了“65人”。“時間太急了。”讓劉娟娟最著急的是上線儀式當天的背景橫幅。為了利於傳播，突出主題，昆明學院一早便與淘寶商議，使用淘寶網橘紅色的“淘”字。

7月2日，一幅寬19米、高20米的巨大“淘”字高懸在昆明學院圖書館墻體上，與聶耳廣場上千學生一起，成為了昆明學院人才店傳播最廣的新聞圖片。

歷經22天籌備的“昆明學院人才店”也在這一天如期上線。之後，關註熱潮超乎想象。

“網售”畢業生 不是賣杯子

在采訪中，梁國華在手機上打開了人才店的服務後臺。

上線的第2天，人才店訪問量已達49萬次。上線5天，前後有47家企業拍下了“寶貝”。上線第6天，校長何華告訴南方周末記者：“剛剛有一家四川企業打來電話，說線上的‘寶貝’他們全要了！”

正代表學校參加雲南省招生會的包興老師說，招生會上不時有高校同行打聽人才店一事，還有3家本科院校想來參觀學習，“連雲南省教育廳都在積極關註”。

看著“人才店”新聞進入百度搜索推薦第二名，多名受訪學生表示，“我們學校成名了！”而成名的最直接好處，有助於推動大學生就業。

還要一年就要畢業的大三學生徐妍（化名）看到了人才店更實際的作用。因為學校此前名氣小，她的簡歷難逃網申被卡的命運。“我想投銀行，可用人單位是需要看學校的，誰知道昆明學院是幹嘛的。”校長何華對徐妍的尷尬深有體會，“一次到北京開兩會，別人問我去哪了，我說去昆明學院了，可沒有人知道這個學校。”現在，徐妍有了自信，“我們學校上了各大網站頭條，這麽火，也許再網申我們就會通過了。”

已從昆明學院畢業的李峰（化名）覺得，學校這次戰略上成功了，但戰術上失敗了。所謂戰略上成功，因為昆明學院的牌子一下子打響了。而戰術上失敗，從目前來看，對本屆畢業生的就業幫助不大，尤其是那些沒有上架的學生，雖已拿到畢業證離開學校，李峰的好多同學仍在找工作。

為了幫到更多的畢業生，該校招生就業處的兩名老師與六名學生承擔了客服工作。上崗前，他們接受過客服培訓，甚至已能熟練運用“親”等淘寶屬性的網絡語言。而關註網售畢業生的21世紀教育研究院副院長熊丙奇在微博上建議何華，要想寶貝熱銷，客服至關重要。何對此轉發並評論“完全贊同”。

但東北師範大學就業創業研究院副院長劉海濱不認同。在他看來，大學生就業和淘寶的屬性是格格不入的。“現在，客服賣的商品是沒有主觀思想的產品，你買一個杯子它就是一個杯子，它不會說你別買我，我不願意去你那。但是你（昆明學院/編輯註）恰恰在網上開了個網店之後，企業看中哪個學生並想跟這個學生交流時，他只能借助於其他的平臺和方式，打電話或者是發郵件，而不能通過這個平臺跟心儀的畢業生發生直接交互。”

“我說句不好聽的話，就是淘寶或阿里巴巴想招人，他們都只能去找智聯招聘等第三方公司，而不是在淘寶上直接招人。”劉海濱說。

另一方面，對於“人才店”的質疑和擔憂也時有討論。比如1000元的價格標簽，這也成為昆明學院反複解釋和強調的地方。“1000元僅是企業誠意金，不管成交與否一周後都會退還企業。”而這1000元也成為劉海濱對“人才店”模式持保留意見的原因。

“這種創新更像是學校的一個營銷方式，宣傳自己和自己的學生。”劉海濱說，打個比方，“這就好比有人在超市里吆喝著賣汽油”。

“賣人是為了買人”

“我們還有下一步打算，人才店只是一個窗口。”何華說。

接下來，昆明學院人才店會把學生的創業項目放上去，使窗口轉化為學生融資的平臺；甚至會從“賣學生”演化到“賣老師”，即把老師們躺在實驗室的科研成果也放上去，尋找變現的可能性。何華這樣描繪人才店的遠景規劃。

2015年全國兩會上，本屆政府公開承諾新增1000萬個就業崗位。“僅僅大學畢業生就是749萬，據說中專畢業生還有800萬，這就差不多1500萬了，還不包括複員的軍人、下崗再就業的職工。”何華認為，就業基數大，難就業數大學生之最。

基數大之外，大學生就業結構性矛盾日益加劇。

2015年1月12日，人民網依據75所部屬高校2014年度畢業生就業質量報告，整理公布了一份“本科生就業率排行榜”。這份榜單中，74所高校的就業率高於90%，50所高於95%。這與2014年的另一頭銜“最難就業季”對比鮮明。

不過，昆明學院也有高達98%的就業率。像化工等專業，有學生在畢業前一年就已經就近就業。“因為雲南要上煉油廠，我們才上的這個專業。”該校招生就業處處長包興說。而像金融專業的徐妍，每所高校都有，她只好在一次次網申中碰運氣。

多年的一線工作經驗，讓何華看到了結構性就業矛盾已趨向常態化，一方面是很多畢業生“就業難，學非所用、懷才不遇”，另一方面卻是企業“招工難、人才荒”。

采訪當天，昆明學院剛放暑假。何華已讓老師們利用假期認真思考“社會到底需要我們培養什麽樣的人才”，而何華則希望通過人才店的窗口，讓學校改革教學結構，再反哺實現好就業的良性循環。同時，“賣人是為了買人”，通過網店助長學校招生工作。

如果網售“寶貝”不能火爆起來，那就說明學院人才培養還有很長的路要走。否則，“人才店”再怎麽吸引公眾眼球，也只是曇花一現。何華說。

天貓停止網售藥品；Uber5億美元做地圖；國美上半年利潤同比減少超90%

石慧 2016-08-01 08:30

靜靜謹以此圖獻給創業者

八月的第一天，早上好~

昨天，靜靜讀到一句話：“偉人之所以偉大，是因為他與別人共處逆境時，別人失去了信心，他卻下決心實現自己的目標 ”，與創業者共勉。都說現在處在資本寒冬，那麽更需要你磨礪自己，記住，剩者為王。

不多說啦，來看今天的早報。

1、第三方平臺網售藥品今日起停止

7月29日下午，陸續有B2C藥店發文稱天貓醫藥館向平臺上的商家發布了《2016年8月1日停止95095藥品在線交易功能》的通知，表示將於8月1日起停止藥品在線交易功能。阿里稱，天貓醫藥館按照國家食藥監總局和河北藥監局的政策要求，即將停止第三方平臺藥品網上零售業務。

7月28日， 國家食藥監總局網站轉載《中國醫藥報》的一篇報道。該報道稱“ 國家食品藥品監管總局分別通知河北省、上海市、廣東省食品藥品監管局，要求結束互聯網第三方平臺藥品網上零售試點工作。”

結束的原因是，“ 試點過程中暴露出第三方平臺與實體藥店主體責任不清晰、對銷售處方藥和藥品質量安全難以有效監管等問題，不利於保護消費者利益和用藥安全，因此決定結束互聯網第三方平臺藥品網上零售試點工作。”

據悉，8月1日之後，天貓平臺藥品銷售將采取“貨到付款”的方式。不過，除藥品外的醫療器械、保健品仍舊以原有的方式進行銷售。

@二了一回：前幾天在網上買了雲南白藥噴劑25元，還包郵！店里38！

@笨笨熊的日常：真不敢在網上買藥，這就等於送命。

@像頭驢：第三方的對策是什麽？這影響好大。

2、Uber投5億美元打造全球地球項目 擺脫對谷歌地圖依賴

據路透社報道，內幕消息人士透露，打車應用Uber已經決定投資5億美元打造全球地球項目，以擺脫對谷歌地圖的依賴，同時為其無人駕駛汽車項目鋪平道路。

目前，Uber已經融資135億美元。該人士沒有說明Uber將如何使用這些錢，但其研發成本顯然在增加。同時，Uber與DigitalGlobe簽署協議以利用其高分辨率地圖可能十分昂貴。

@網易網友：自己做的路況能有Google好？

3、國美上半年利潤或比去年同期減少超90%

7月31日晚間，國美電器發布公告稱，2016年上半年歸歸屬予母公司擁有者應占利潤預期將同比減少約90%至100%之間。但國美電器的線上線下交易總額與去年同期相比預期增長超15%，其中線上電子商務的交易總額同比預期增長將超過100%。

@天海翼的貓：還是很期待國美的。

@脫韁的野馬-Andy：生意做的多了，利潤哪去了？

@0浪子花錯0：賣給阿里，或者百度，從此走上人生巔峰。

4、史玉柱等組成的中國財團欲44億美元收購棋牌遊戲公司Playtika

7月31日，美國賭場巨頭凱撒娛樂宣布，向中國財團44億美金出售非賭博資產——專註休閑社交手機遊戲業務的Playtika公司。這是一支陣容豪華的中國頂級財團，背後支持者包括巨人史玉柱、雲峰基金馬雲、泛海集團盧誌強、民生信托、鼎暉、弘毅等投資人。

@王安爍：中國財團霸氣側漏讓美國企業都害怕。

@2014丶胡小媛彡：Playtika是蠻有名的了。

@勤快bananan：是不是會在中國發展。

5、百度叫停貼吧運營權變現 代理商損失慘重

近日，百度向媒體證實，7月7日起，百度貼吧停止代運營合作。部分百度貼吧代運營商也表示，目前貼吧的商業活動除了硬廣基本都已暫停。

今年1月，百度“血友病吧”因公開競價出售被曝光，醫療貼吧商業化運作浮出水面。專家認為，百度此舉或會導致百度貼吧損失上百億元的廣告費及運營轉讓費。

@Otlov：本就是不義之財，何談損失？

@不守夫道的男子：百度的廣告一條都不信。

@XingRao：能不能保持住？

6、今日起付費搜索信息須顯著標識

8月1日起，《互聯網信息搜索服務管理規定》開始實施，對民眾反映強烈的搜索信息中廣告難以辨認的問題進行了明確規定。互聯網信息搜索服務提供者及其從業人員，不得通過斷開相關鏈接或提供含有虛假信息的搜索結果等手段牟取不正當利益。

@Nightrampage：@百度。

@小海賊666：要明顯標出廣告，還要用顏色標註。不像某些人，忽悠人。

7、模仿《口袋妖怪GO》？ 國產AR遊戲《捉妖記GO》正式立項

近日，藍港互動對外宣布正式立項AR手遊《捉妖記GO(暫定名)》。該遊戲與近期較為火爆的《精靈寶可夢GO》非常相似，都是基於LBS和AR技術的寵物養成和對戰遊戲，當然，此前電影《捉妖記》的賣座也為該遊戲創造了一定的IP效應。至於存不存在模仿抄襲嫌疑，就得遊戲上線後再看了。

@詠盈醬：我不想捉它。

@老虎小強一齊打：第一時間模仿、第一時間抄襲，果然強！

@1998年9月4日：捉妖記go里面有幾個能抓的？

8、羅永浩自曝錘子T3細節：屏幕變大 默認16宮格

錘子科技CEO羅永浩7月30日在微博上自曝，錘子T3屏幕將變大，並默認16宮格。此前曾有爆料顯示，錘子T3很可能會采用類似iPhone的圓形Home鍵，存在雙版本。據悉，錘子T3將於9月初在北京發布。

@Qzzzzzzza：做手機講究說學逗唱。

@包藍天：講真還是九宮格蠻好看的……

@過失的風：收官之作嗎？

9、“嫦娥三號”最新科研成果公布 多項屬世界首次

據國防科工局介紹，“嫦娥三號”月球探測器自2013年12月成功著陸月球之後，已經在月球停留超過兩年半時間，創下在月球表面工作時間最長的世界紀錄。截至目前，“嫦娥三號”獲得的大量數據已經形成了豐碩的科研成果，包括完成首幅月球地質剖面圖、完成首次天體普查、首次證明月球沒有水、首次獲得地球等離子體層圖像等。其中多項都屬於世界首次，並得到了國際同行的認可。

@edc楊陽：有沒有拍到廣寒宮的嫦娥阿姨。

@Ke東浩：月兔啊月兔，期待第二只月兔。

10、諾基亞完成首次5G測試：速率是4G網絡的6倍

近日，諾基亞與加拿大運營商Bell Canada合作，完成加拿大首次5G網絡技術的測試。測試中使用了73GHz範圍內頻譜，數據傳輸速率為加拿大現有4G網絡的6倍。從目前情況來看5G網絡離商用預計還需4到5年時間。

@鬼仔Live：6倍不是一個更新換代的數值。

@花落雨隨：我只關心流量價格。

@LaZY遠：諾基亞還在。

11、“印度版支付寶”創始人Vijay：用戶數已達1.35億

近日，Paytm創始人Vijay Sharma來華，據他透露，截至目前Paytm已有1.35億活躍用戶。目前，Paytm是印度最大的移動支付和商務平臺，在今年一季度成為世界第四大電子錢包。

對於為何會創立Paytm，Vijay說，最早是阿里巴巴的馬雲和軟銀的孫正義帶給了他啟發。據悉，2015年初，螞蟻金服對Paytm進行了投資，並在9月追加投資。

@修煉愛情的孤獨小孩：然而，支付寶已經早早的把這個公司拿下。

@熟悉城市陌生角落：我覺得要趕緊去非洲成立個非版支付寶。

@褚半仙i：印度28元的手機能用這軟件嗎。

12、今日起APP用戶註冊需實名認證

今日起，APP註冊用戶需進行身份認證。今年6月，國家網信辦發布《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》。《規定》要求，移動互聯網應用程序提供者應按照“後臺實名、前臺自願”原則，對註冊用戶進行真實身份信息認證，並建立健全信息內容審核管理機制；對發布違法違規信息內容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關閉賬號等處置措施；收集、使用用戶個人信息應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和範圍，並經用戶同意；不得制作、發布侵犯他人知識產權的應用程序。

13、Facebook一年利潤245億 卻因涉嫌逃稅被罰300億

7月28日，Facebook 公布第二季度財報，顯示其營收比去年同期增長59%，凈利潤則達到20.55億美元，比去年同期增幅高達186%。

而據28日Facebook提交給美國證券交易委員會的文件，美國國稅局27日向Facebook發出了補稅公告，要求其補繳30億-50億美元稅收，外加利息和罰金。這將超過2014年和2015年整個稅務成本的總和。

目前，美國司法部已經要求聯邦法院強制Facebook遵守國稅局的命令，Facebook方面則表示，準備向聯邦稅務法庭提起上訴，“公司不能讓此次事情對經營業績、現金流量等財務狀況，產生重大不利影響”。

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互聯網彩票“叫停”超一年 網售開閘或需一段時間

互聯網銷售彩票去年被財政部等八部門叫停，整頓進行得怎樣、何時重啟互聯網售彩一直受到市場關註。與此同時，叫停互聯網彩票後，網上仍有一些帶有博彩性質的商品銷售火爆，比如，有的網站推出了“一元購”“一元奪寶”等。

網上禁售，彩民鬧心

“互聯網已經滲透到社會生活的各個角落，很多行業都在積極推進‘互聯網+’，為什麽彩票銷售就不能加互聯網?”提起網上不準賣彩票，很多彩民表示質疑和不解。

2015年4月，財政部等八部門聯合發布公告，對利用互聯網銷售彩票行為做出明確規定，堅決制止和嚴厲查處各種擅自利用互聯網銷售彩票行為。截至目前，互聯網彩票“叫停”已超過一年。

上海某保險企業營銷人員王女士，是一位“網購達人”，家里吃的用的差不多都從網上淘。她說，以前在淘寶上購物，有的商家會附送老顧客一兩張彩票，祝顧客討得好彩頭。雖然一張彩票才2元，但商家的這份小心思還是讓人蠻溫暖的。

在北京朝陽路附近的萬惠商場里，有一個彩票銷售點，不少居民在商場購物後，也會隨手拿出零錢買幾張彩票。“買彩票既能娛樂自己，也能為福利事業做點貢獻，我們這些退休的老哥兒們隔三岔五就來。不過，要是碰上刮風下雨，老胳膊老腿就很難出門了，如果網上或手機上能買彩票，那會更方便。”一位正在填寫彩票號碼的老大爺對記者說。

互聯網售彩叫停，受影響最大的是那些老彩民。張先生在東北某制造企業做業務經理，10多年來一直關註彩票。他介紹，許多老彩民對選彩票號碼都有自己的研究方法，而且一旦選定了這個號碼，往往會鍥而不舍連追好多期。他自己常年在外奔波，以前還能在互聯網上買彩票，現在到了一個陌生城市要到處去找彩票站，有時擔心錯過投註時間，只好囑咐家人記得買。自己額外操了很多心，買彩票的樂趣卻少了。時間一長，家人也覺得麻煩，甚至引發家庭矛盾。他對記者說：“我就不明白，網上可以賣火車票、電影票，為啥不能賣彩票?”

今年兩會期間，有代表委員提出，目前政府批準發行的體育彩票、福利彩票，已成百姓生活的一部分，長久叫停互聯網售彩，不僅帶來諸多不便，也助長了地下私彩，為非法利益渠道提供了生存空間。

騙局不少，風險難控

今年3、4月份，有彩民發現可以通過一些網站或手機APP買到體彩和福彩。這一現象也引起有關部門高度重視，5月24日，財政部、公安部等五部門聯合發布通知，再次重申嚴查網絡公司等單位和個人擅自利用互聯網銷售彩票行為。

那麽，有關部門為什麽對互聯網售彩不手軟?正規彩票到底能不能在網上銷售?

“互聯網銷售彩票的方式，具有虛擬性、網絡化特點，安全風險高，社會責任重，世界各國對此普遍是審慎推進、嚴格監管。”財政部有關負責人介紹，彩票發行方式是彩票監管的重要內容，我國彩票發行方式包括實體店銷售、電話銷售、互聯網銷售、自助終端銷售等，財政部積極支持彩票機構不斷加強彩票渠道建設，包括探索利用互聯網銷售方式。

按規定，中國福利彩票發行管理中心、國家體育總局體彩管理中心作為彩票發行機構，如果需要變更彩票發行方式，在具體實施前須經財政部最後審查批準。迄今，財政部尚未批準任何彩票機構正式開通利用互聯網銷售彩票業務。

變更銷售方式在網上賣彩票，需經財政部批準，是出於對彩票資金安全和交易風險控制的考慮。擅自在網上銷售彩票，可能出現難以想象的風險。

比如，消費者通過網站或手機APP買到的彩票，是真實有效的正規彩票還是釣魚網站的騙局?廣大彩民買彩票的錢，是不是真正進了國家的彩票資金池?如果一個環節把控不住，就會損害彩民利益，給國家造成損失，嚴重幹擾彩票事業健康發展。

實際上，前兩年互聯網售彩確實存在“偷賣”“私彩”等違規亂象，甚至有人因此被列為國際“紅通”人員。據公安機關偵查，2012年至2014年間，澳門籍犯罪嫌疑人陳某夥同他人，在未取得國家彩票發行中心授權許可的情況下，通過互聯網銷售彩票。在其所獲的銷售投註訂單中，只有4億元進了彩票中心系統，還有1億元未通過彩票中心系統出票。截留的1億元彩票款相當於“坐私莊”，如果有人中獎則私下兌獎，剩下的彩票款項被陳某等非法據為己有。根據上述犯罪事實和確鑿證據，廣州市檢察機關依法對陳某予以批準逮捕。同時，國際刑警中國國家中心局對陳某及時發布紅色通報，啟動全球通緝。2015年11月，陳某迫於壓力從澳門經過珠海拱北口岸入境，向廣東省公安機關投案自首。

這位負責人表示，彩票發行銷售不光是“看手氣，碰運氣”的單純娛樂活動，必須彰顯國家彩票公益特征和責任理念。有關部門將“開明門、堵暗道”，放管結合地開展互聯網和手機客戶端銷售彩票試點，確保互聯網銷售彩票平穩有序、安全可控。

網售開閘，技術要“牛”

與傳統彩票銷售方式相比，網上銷售彩票具有降低發行成本和提高運行效率的優勢，社會認可度越來越高。有統計顯示，2014年全國彩票銷售達3823.78億元，其中網絡銷售850億元，占彩票銷售總額的22.2%。雖然這些網絡銷售並不規範，但在全年彩票銷售增量中占到50%以上份額。很多彩民關心：網上銷售彩票何時能夠“開閘”?相關工作進展到了哪一步?

記者從有關部門了解到，過去網上售彩冒出一些亂象，主要是監控的技術手段不夠，導致魚龍混雜、風險難控。現在的思路是先把基礎打牢，抓緊做好互聯網銷售彩票管理系統建設。利用互聯網銷售彩票，必須通過彩票發行機構建立的互聯網售彩管理系統進行統一管理，實時監控。

目前，互聯網銷售彩票管理系統建設正在推進中。5月26日，財政部網站發布關於《中國福利彩票發行管理中心電話、互聯網銷售福利彩票整體營銷推廣項目公開招標公告》。公告提出，今年10月底完成互聯網銷售福利彩票營銷策劃及相關宣傳素材成果輸出，配合後續互聯網銷售福利彩票的上市推廣。7月4日，互聯網銷售福利彩票整體營銷推廣項目中標公告發布，人民網中標518萬元。

待完成系統建設等相關工作後，福利彩票和體育彩票發行機構將向財政部報送市場分析報告及技術可行性分析報告，以及第三方專業檢測機構出具的技術檢測報告，再按規定程序申請報批後，方能開展互聯網和手機客戶端銷售彩票試點。這些程序走下來，可能還需要一段時間。

一些想嘗試網上或手機銷售彩票的企業認為，互聯網售彩系統建設進展到什麽程度、什麽樣的企業可以合作售彩、需要具備哪些資格和條件，都是社會註目的焦點。有關部門應當將相關情況和信息向社會公開，明確行業準入條件及審核標準，讓相關企業盡早準備，公開公平地參與競爭，促進互聯網售彩規範有序發展。

網售火車票明起提前至早上6點開售 國慶購票高峰來了！

今日，中國鐵路客戶服務中心在官方網站發布《關於調整網站售票時間的公告》。《公告》稱，為了便於旅客通過12306網站和“鐵路12306”手機 APP購買發車時間較早的列車車票，自2016年8月10日起，網站和手機APP每天開始售票的時間由7:00提前至6:00。

據悉，目前國慶節七天的火車票已經陸續開通售票，黃金周鐵路購票高峰期即將到來。

網售食品新規1日起實施：數十萬淘寶商家或被清退

據新華社報道，自“3·15”曝光“餓了麽”以來，社會各界對網絡訂餐平臺食品安全的關註度持續提升。10月1日，《網絡食品安全違法行為查處辦法》正式實施，對網絡食品交易平臺法律責任進行了細化。新規首日，北京市食藥監局監測發現，截至9月30日中午12時整，百度外賣、餓了麽、到家美食會亮證公示率接近100%，但美團仍有503家店鋪未依法公示食品經營許可信息。

北京地區四大外賣平臺亮證率達99%

查處辦法規定，通過第三方平臺進行交易的食品經營者應當在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品經營許可證。相關信息應當畫面清晰、容易辨識。

北京市食藥監局食品市場監管處處長李江表示，該局已於9月29日發放告知書，對未履行審查公示義務以及無資質店鋪下線義務的平臺，將依據食品安全法和查處辦法予以從嚴從重查處。

北京市食藥監局監測發現，百度、美團、餓了麽、到家美食會四家網絡訂餐平臺共有北京地區店鋪5.8萬余家，截至9月30日中午12時整，百度外賣、餓了麽、到家美食會亮證公示率接近100%，但美團仍有503家店鋪未依法公示食品經營許可信息。

公示證件造假、許可證過期、超範圍經營是主要違規行為。美團上一家名為“絕味鴨脖(曉月店)”的店鋪，標稱其發證機關為“北京市食品藥品監督管理局盧溝橋分局”，實際上，北京市食藥監局並無“盧溝橋分局”這一機構。此類涉嫌公示證件信息虛假的店鋪在美團上共發現21家。此外，美團平臺上還有7家餐飲店鋪涉嫌超許可範圍經營，如“8090披薩屋”“福建泉州洪瀨雞爪”這兩家店鋪，其食品流通許可範圍僅限於零售餅幹、飲料等預包裝食品，卻從事餐飲加工制作和銷售行為，存在極大的食品安全隱患。

在美團網上，北京市食品監局還發現“眾湘緣食府”“沙縣小吃”“黃燜雞米飯”等4個店鋪公示的許可證有效期已過。李江表示，持過期的許可證經營等同於無證經營。

9月份，北京市食品藥品12331投訴舉報中心共收到有關百度、美團、餓了麽三大網絡訂餐平臺投訴舉報159件，投訴舉報反映主要問題仍然為平臺外賣餐食存在不幹凈、不衛生、有異物等問題。

“私房美食”將何去何從？

如今，蛋糕、甜點、牛肉幹、麻辣小龍蝦等私房菜正大肆占據微信朋友圈，但因缺乏相應的食品生產、銷售、儲運等相關資質和監管，普遍存在食品安全風險和隱患;遊走於合法與非法邊緣的家廚共享模式也正備受爭議。

記者通過聯系微信平臺上的數位蛋糕經營者發現，這些經營者多是一些烘焙愛好者，自家廚房就是生產車間，幾乎都沒有線下實體店，也沒有辦理相關的經營許可證、衛生許可證和健康證等證照。雖其稱食材都是從正規渠道購買、保證食品安全，但一旦出現問題，這些經營者只需要註銷微信號，就徹底消失在茫茫“網海”中了，違規成本極低。

據查處辦法的第四十六條規定，對食品生產加工小作坊、食品攤販等的網絡食品安全違法行為的查處，可以參照本辦法執行。

為此，除餐飲外賣平臺外，淘寶、京東等平臺上的食品商家們以及以私廚共享模式運營的網絡平臺同樣將受到查處辦法的影響，而網售保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產經營者還將受到額外限制。

多數經營特色地方食品的“小而美”店鋪，或將難以繼續生存。記者搜索發現，僅淘寶上的食品商家就有一百余萬家，因無證等原因將被清退的商家數量預計將有數十萬。

記者了解到，目前家廚類APP的監管基本全靠平臺和家廚自律，平臺各自有一套自己的監管標準。例如，“回家吃飯”經營者公布了自己的實名認證、聯系方式、健康認證和對廚房環境的檢測、上門認證等信息;“丫米廚房”有“消費者安全保障”和“商戶實名認證”兩項審核環節。

近來，上海市已開始對“家廚”動刀。今年7月底，上海市食品藥品監督管理局官網發布通告稱，已組織依法查處“丫米”等本市“家廚”類網絡訂餐平臺的違法行為，並對“回家吃飯”“覓食”等“家廚”類網絡訂餐平臺依法移送相關省市食品藥品監管局處理，並表示不支持“家廚”類網絡訂餐平臺。

浙江政法聯律師事務所律師巫瓊妮表示，上海市的做法就是按照食品安全法進行認定，把“家廚”歸為無證的餐飲行為，屬於不合法經營。雖然“家廚”為分享經濟，但是食品安全問題更為敏感。

嚴格落實、源頭把控、實踐摸索為關鍵

一位基層食藥監管人員坦承，查處辦法不可能一勞永逸地解決問題，如何更好地治理食品安全問題，並且平衡商家的生存空間，還需要逐漸摸索。

不少網絡食品交易第三方平臺方也表示，運營過程中很難完全排除個別不法商家或個人偽造證照、渾水摸魚的情況。查處辦法對線上平臺提出了更嚴格的要求。百度外賣相關負責人說，其與食藥監等相關政府監管部門已實現數據共享，並將依據查處辦法的要求，從嚴審核入駐商戶，完善自身監管和審查機制。

線上家廚共享平臺“回家吃飯”相關負責人說，為配合監管要求，其摸索了一套高標準審核機制，並采取了一些技術手段，如安裝攝像頭做到明廚亮竈直播並逐步推行全平臺覆蓋。此外，也鼓勵用戶上門自取，做到“所見即所吃”。

網絡平臺的食品監管較大的難題在於“無證、難溯源”，尤其是對社交平臺中的私廚進行查證更是難上加難。微信團隊相關負責人就曾表示，平臺對微信公眾號的註冊有一套嚴格的信息註冊和登記流程和運營規範，並對工商等資質進行審核，而對於餐飲服務類公眾號，其是否獲得健康證屬於行政體系管理的部分，微信平臺則無法跨界進行管理。

中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙占領表示，網絡食品交易第三方平臺兼具信息服務平臺和食品交易平臺的屬性，首先必須有互聯網信息服務業務經營許可證。對於平臺來說，經營環節中的食品安全問題很難時時把控。目前來看，最主要的還是要在源頭的資質認證上進行把控。另一方面，加大對安全事件的處罰懲治力度，提高違規違法成本。

北京中治律師事務所律師任鴻雁認為，對於線上餐飲服務平臺的行業規範，可采取前置行政許可的辦法，而對於家廚，可將其視為個體經營者而要求其辦理個體營業執照。

網售“自制美食”需持證上崗 乳制品、保健品有特殊規定

純手工曲奇、秘制牛肉醬、農家自制筍幹……這些號稱健康無添加的自制美食在各大電商和私廚平臺頗受歡迎，背後的食品安全隱患卻屢被忽視。據北京晚報報道，本月起，隨著《網絡食品安全違法行為查處辦法》（下稱《辦法》）的正式執行，這些網上銷售的自制美食受到嚴格監管。按照《辦法》要求，網絡食品生產經營者應當依法取得許可，無證商家將陸續被平臺清退。

電商：地方特色食品受沖擊

《辦法》明確，網絡食品經營者應依法取得食品經營許可或者備案憑證，並在其經營活動主頁面顯著位置，公示其食品生產經營許可證。網絡食品交易第三方平臺則應盡到相應的審查義務，在30個工作日內向食藥監部門備案。

“多數經營特色地方食品的店鋪，在《辦法》實施之後難以繼續生存。”阿里巴巴集團相關業務負責人介紹：“比如西塘的芡實糕、四川的牛肉醬、腌制過的泡菜、西北的黃饃饃等，制售這些當地特色美食的小商家要取得食品或餐飲經營許可證非常困難，其中許多已被清退。”

該負責人表示，10月1日前，未按規定取得證照賣家已基本從平臺清退。目前仍在進一步篩查清理“漏網之魚”。

此外，《辦法》對於乳制品、保健品也有特殊規定，要求網售保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產經營者，應當依法公示產品註冊證書或備案憑證。保健食品還應當顯著標明本品不能代替藥物。

外賣：三大平臺下線8000商戶

線下無證經營被取締，線上餐飲銷售卻風生水起。此前，不少無證無照商販利用網上訂餐平臺“興風作浪”，靠外賣服務賺取黑心錢，引來不少市民投訴反映。隨著《辦法》的實施，如今網絡訂餐平臺基本做到亮證亮照。

據北京市食藥監局提供的數據，9月初，三大網絡訂餐平臺已下線無證無照商戶8000余家。10月1日前，百度、餓了麽、到家美食會亮證率已接近100%。在訂餐前，普通市民可在外賣平臺上先行查看店鋪的營業執照和餐飲服務許可證。

記者此前發現，部分外賣平臺上的店鋪雖然公示了相關許可，卻存在超範圍經營等現象，比如小超市、食雜店售賣加工餐食，無相關資質卻加工制作涼菜等。不過，昨日記者登錄發現，相關店鋪已經從平臺下線。市民訂餐時如發現問題，可向食藥監部門反映。對未履行審查公示以及無資質店鋪下線義務的平臺，食藥監部門將予以從嚴從重查處。

私廚：多數廚房仍在無證“裸奔”

不需要門臉，也沒有招牌。以“回家吃飯”、“覓食”、“丫米廚房”等為代表，隱身於民宅高樓的私廚平臺十分火爆，卻長期處於監管的灰色地帶。

北京市食藥監局明確表示，餐飲加工制作行為不能因為冠以家庭或私人名義就遊離在法律監管之外。私廚平臺同樣需要對入網經營者實名登記，審查其許可證。

如今，《辦法》落地已有十余天，但多數私廚仍在無證經營。回家吃飯APP的相關負責人昨日向記者表示，平臺將積極響應和配合國家的新政策和新法規。但記者登錄平臺發現，對於家廚的招募條件並無更新，仍只需填寫相關信息，提供健康證，審核通過即可，未對許可證提出明確要求。

“辦理執照、許可證這些太麻煩了。本來就是小廚小竈，憑良心做飯，誰願意花時間、費精力去辦證!”一位經營米飯套餐的家廚向記者透露，目前尚未辦理相關證照。“如果平臺要讓我們下線，老顧客通過電話也願意訂餐，沒啥大影響。”也有家廚表示如被清退，將關門謝客，不再營業。

對此，北京中治律師事務所律師任鴻雁認為，對於家廚，可將其視為個體經營者而要求其辦理個體營業執照。國家食藥監總局表示，家庭廚房如果提出申請，會按照規定的要求和條件依法進行審查，符合條件的會頒發許可，並納入到監管範圍，拿到許可後便可開展正常的經營活動。

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