📖 ZKIZ Archives

沃尔沃重新组阁：李书福如何避免基因排异？

http://www.21cbh.com/HTML/2010-10-13/xNMDAwMDIwMDcxNw.html

馬總統應藍綠共治 避免空窗四個月 台大教授王業立：回歸憲法精神 選後由多數黨組閣

特朗普組閣進行時：班底多爭議 身家總額已超130億

隨著入主白宮的日子(2017年1月20日)日益臨近，美國當選總統特朗普的內閣名單正在不斷完善。

除了財政部部長、商務部部長等九大主要職位已有確定人選外，近日，特朗普內閣再添多員大將。但是，與此前的任命一樣，部分職位的人選剛被公布，就引來各種爭議。目前，爭議的矛頭主要集中在新任環境保護局局長斯考特·普魯伊特(Scott Pruitt)與新任國土安全部部長約翰·凱利(John Kelly)身上。前者曾在擔任俄克拉荷馬州總檢察長時，一直反對政府的環保政策;後者曾在海軍陸戰隊服役的經歷則讓特朗普內閣繼續加重軍事色彩。

而新任命的住房與城市發展部部長本·卡森(Ben Carson)也極力反對該部門力推的社會安全保障網絡項目和公平住房計劃;新任教育部部長德沃斯(Betsy DeVos)也對處於奧巴馬政府教育政策核心地位的公立學校制度嗤之以鼻。

特朗普內閣中最熱門的職位：國務卿一職，依舊虛位以待，據悉國務卿的候選名單已擴大至9人。

新任環境保護局局長斯考特·普魯伊特

新任國土安全部部長約翰·凱利

環保反對者

當地時間12月8日，特朗普對普魯伊特的任命隨即引發了民主黨人和自由派團體的抗議，原因是：這位新任命的環保局局長曾經長期起訴聯邦環保局，且對清潔能源持否定立場。美媒分析認為，這一任命是特朗普明顯在與現任總統奧巴馬的氣候變化遺產唱反調。

今年5月，普魯伊特發表文章稱，有關人類活動是否造成了地球變暖的爭論“遠沒有定論”。但事實上，絕大多數氣候科學家認為，氣候變化是真實存在的，而且人類活動對極端天氣頻繁出現難辭其咎。

除了質疑“地球變暖”的現狀，普魯伊特此前一直譴責環保局嚴重高估了能源公司造成的空氣汙染，因此他被外界視為“化石能源產業的同盟”。在擔任俄克拉荷馬州總檢察長期間，他曾聯手其他一些州的總檢察長共同起訴環保局的“清潔能源計劃”。該計劃由奧巴馬政府大力推行，旨在減少美國發電行業的溫室氣體排放。普魯伊特甚至還起訴了環保局最新發布的一項旨在減少石油和天然氣行業甲烷排放的法規。在自己的社交媒體頁面上，他還驕傲地稱自己是“環保局激進項目的領先反對者”。

面對新任環保局局長在環保問題上的諸多“非主流”立場，即將出任參議院民主黨領袖的舒默表示，在提名確認階段，普魯伊特“將不得不回答許多難以回答的問題”。舒默稱，普魯伊特“不願意接受有關氣候變化的事實或科學，此舉無疑是將自己和美國人民及現實隔絕”。

自由派團體也表達了對普魯伊特任命的抗議，並表示後者無益於此前政府為約束能源公司付出的種種努力。“讓普魯伊特管理環保局，就好像是讓狐貍去守衛雞棚。在過去，他一次又一次地犧牲了公眾健康，充實了大型汙染源公司的錢袋子。”非政府組織“保護選民聯盟”總裁卡賓斯基(Gene Karpinski)說。

將軍充斥內閣

服役46年、今年初剛退休的凱利曾是國防部兩任前部長帕內塔及蓋茨的得力幹將。作為典型的軍方保守派，凱利曾公開批評奧巴馬關閉關塔那摩監獄的計劃，稱那里關押的每個人都非無辜者，還對海軍陸戰隊向女性開放表示擔憂，聲稱“女兵可能影響戰鬥力”。

接近特朗普過渡團隊的消息人士稱，特朗普之所以選擇凱利，是因為後者熟悉美國的西南邊境，有打擊非法移民的經驗。凱利曾經警告，墨西哥等中南美洲國家非法移民給美國帶來了毒品和恐怖主義等威脅。此外，他曾執掌的美軍南方司令部也經常與國土安全部合作，參與打擊非法移民組織。因此，他被認為是執行特朗普針對非法移民強硬政策的合適人選。

除了凱利之外，特朗普已經任命了兩名退休軍事將領加入其內閣，分別是擔任國防部部長的馬蒂斯(James Mattis)，以及出任白宮國家安全顧問的弗林(Michael Flynn)。

政治分析人士稱，特朗普在內閣任命中高度重視軍方將領的做法同前幾任美國總統有很大差異。克林頓、小布什和奧巴馬的內閣中都只有少數幾位退役將領，而大部分的內閣職位都由具有多年文職經驗的人員擔任，包括政客、學術界和律師等行業的人員。

如果當前國務卿熱門人選彼得雷烏斯將軍獲任該職，他將成為特朗普內閣的另外一位軍方高級將領。

特朗普內閣充斥如此多的軍方人士，也引發了不少擔憂。“將軍大都相信‘等級至上’和‘服從命令’的原則，如果總統給他們下達命令，他們不太可能反駁。”國務院前反恐官員本傑明(Daniel Benjamin)說，“將軍們有一系列的技能，但外交卻不是其中的一項。”

新美國安全中心高級學者、伊拉克戰爭退伍軍人卡特(Phil Carter)也表示：“偉大的將軍不一定會成為偉大的內閣成員。”

身家總額不菲

如果說是白人、藍領和民粹主義者將特朗普送進了白宮，那麽，現在這位美國當選總統卻一個勁兒地往自己內閣里“塞”富豪。目前，在提名尚未完全公布的情況下，特朗普準內閣的總身家已經超過了130億美元，是小布什政府的30倍多。

根據《福布斯》雜誌和華盛頓機構Open Secrets等估算，截至目前，已提名的內閣成員中，商務部副部長里基茨(Todd Ricketts)、教育部長德沃斯及商務部部長羅斯(Wilbur Ross)位列前三。

身家53億美元的里基茨是美國職棒大聯盟芝加哥小熊隊的共同所有人，其父是創辦了Ameritrade折扣經紀服務公司的億萬富豪喬·里基茨。

身家51億美元的德沃斯目前擔任美國兒童聯合會主席。她是安利公司聯合創始人理查德·德沃斯的兒媳婦。她的丈夫迪克·德沃斯是安利公司的繼承人，而她的哥哥普林斯則是極富爭議的保安公司黑水創始人。

79歲的商務部部長羅斯有“重組之王”的稱號，他多次收購重組鋼鐵、煤炭以及電信等不同行業的公司，還曾擔任羅斯柴爾德家族破產整合業務主管長達25年。《福布斯》預計羅斯依靠重組業務已經積累了29億美元的財富。

此外，新提名的財政部部長姆欽也曾在金融危機期間賺得盆滿缽滿。2002年離開高盛後，他曾加入索羅斯的投資公司，之後建立了自己的私募基金，還投資過兩個特朗普的項目。2015年姆欽及其合夥人以34億美元的價格將更名後的美國第四大貸款機構One West出售給商業貸款提供商CIT集團，又大賺一筆。

即便是內閣中目前唯一的女性，交通部部長趙小蘭(Elaine Chao)也身家不菲，達1690萬美元。趙小蘭的父親是知名航運企業家美國福茂集團董事長趙錫成，她的丈夫為美國參議院多數黨領袖麥康奈爾。

特朗普組閣真難！民主黨“狙擊名單”上還有6人

貝特西·德沃斯(Betsy DeVos)雖然在美國國會參議院全體投票中涉險過關，正式就任教育部長，但卻讓共和黨人捏了一把汗：沒人比他們更清楚，接下來十幾個關鍵提名的確認，將同樣充滿艱難。

經過通宵辯論，在7日早上的參議院投票中，由於阿拉斯加州和緬因州的兩名共和黨參議員以德沃斯無法勝任教育部長職位為由，投出了反對票，最終導致共和黨在參議院百人席位中擁有的2個席位優勢盡失，出現了50票贊成50票反對的局面。

於是，美國副總統歷史上罕見地加入投票。副總統彭斯很快到參議院把票投給德沃斯，令其有驚無險地通過了國會中的最後一關。

參議院歷史學家丹尼爾·霍特(Daniel Holt)稱，內閣部長的提名確認需要副總統的關鍵一票才得以決斷，這是歷史上首次。

到參議院投票的副總統彭斯

共和黨動用“副總統武器”

為了攔截德沃斯，民主黨人24小時連軸轉地展開長篇大論的演講，火力全開地批評提名人的政策和任職資格。

可是，從德沃斯的例子可以看出幾個關鍵層面的問題。

首先，民主黨看似來勢兇猛，把8個提名列入“狙擊”名單，要讓他們“不好過”。但實際上，作為參議院的少數黨，民主黨能做的事情很少，頂多也只能是制造一些麻煩——以冗長的演講拖慢參議院全體投票的進度。

這暴露出民主黨的無力，要在國會中攔截提名人，除了民主黨內部的團結以外，還要共和黨內部有反對聲音。否則難以阻撓特朗普內閣提名在國會過關。

有分析認為，對於以結果為導向的政治家來說，如果最終沒能達到目的，那麽再多的努力也是白費。就像一場球賽上弱勢一方為了扳回局面而不斷地使用戰術，但一旦必殺技和主動權掌握在對方手中，這些努力也只能是延長了“垃圾時間”。

對民主黨來說，對於任何一個提名的投票，即便共和黨中有2人改弦易轍，那也只是打個平手，共和黨只要亮出必殺技——副總統彭斯——就能一錘定音。根據美國憲法，當參議院投票持平時，兼任議長的副總統可以投出關鍵一票。

早在1月份，就傳出民主黨鎖定8個目標的消息，但目前來看，8人中已經有國務卿蒂勒森和教育部長德沃斯成功通關。

司法部長提名人傑夫·塞申斯

緊接著，8人名單之一的關鍵職位司法部長傑夫·塞申斯的提名也將迎來參議院全體投票。自然，民主黨人同樣做好準備給塞申斯的通關制造麻煩。

有一個問題是，作為亞拉巴馬州參議員的塞申斯，是否有權力投票，甚至是給自己投票呢?

答案是肯定的，在給德沃斯的投票中，塞申斯投了贊成票，而在即將到來的對自己是否能成功就任司法部長的投票中，塞申斯自然也有權投票。不過對比歷史，前國務卿克里曾在給自己投票確認國務卿提名時投了“出席”票。

“充滿惡意的民主黨”

雖說民主黨是反對黨，但從歷史上看，反對黨並非必然會刁難新政府的內閣，但如今的特朗普時代實在有些特殊。

除了蒂勒森、德沃斯和塞申斯以外，民主黨的8人名單上還有財政部長史蒂夫·姆努欽(Steve Mnuchin)、健康與公共事業部長湯姆·普萊斯(Tom Price)、行政管理與預算局局長麥克·馬瓦尼(Mick Mulvaney)、勞工部部長安德魯·普斯德(Andrew Puzder)和環保局局長史考特·普魯特(Scott Pruitt)。

其中，除了一人將贊成塞申斯的提名外，民主黨人已經明確表示將對塞申斯、姆努欽和普萊斯全部投反對票。

毫無疑問，特朗普提名的內閣面臨的是一個分裂的國會和充滿惡意的民主黨。正如上文分析，民主黨人雖然竭盡全力阻撓，也只能是把希望寄托在共和黨中有3人以上站到反對陣營中，否則也是徒勞。

但即便如此，民主黨人把內閣任命的周期越拖越長，同樣能達到制衡政府的戰略作用，因為如此一來，特朗普政府在內政外交等各個方面的職能都無法正常發揮。細數起來，包括駐各個國家的大使在內，特朗普政府所需的600多個關鍵職位的提名都還沒到位。比起往屆政府，這個節奏慢了太多。

雖然核心內閣成員的提名遭最終否定的案例，在歷屆政府中並不算多，但投票過程中的反對卻很常見。從《華盛頓郵報》的一份歷史統計數據來看，奧巴馬內閣的提名確認過程中，一共出現406張反對票，其次是小布什內閣的157張票，超過100張反對票的還有尼克松和里根時期的內閣。

但值得註意的是，這些數據是歷任總統在執政百天的時間範圍里得到的提名反對票，而特朗普就任不到20天的時間里，就已經“收獲”了111張反對票。

黨爭致組閣遲緩 特朗普提名的部長目前僅半數獲通過

美國國會參議院8日晚以52票對47票，確認總統唐納德·特朗普提名的亞拉巴馬州聯邦參議員傑夫·塞申斯為司法部長。

據新華社報道，至此，特朗普內閣15名部長人選中，僅7人提名獲參議院確認通過。和前兩任總統小布什與奧巴馬首次上臺後組閣速度相比，特朗普內閣組建明顯滯緩。福克斯新聞網8日也指出，特朗普就職已近三周，但逾半數內閣人選尚未到位，近千名中高層官員尚未被提名。

對此，特朗普日前在社交媒體上表達了他的不滿。他發推特稱：“我的內閣成員還沒有全部到位，這是美國歷史上拖延時間最長的一次，真是恥辱。都是民主黨的阻撓！”

特朗普推特截圖

提名確認遭民主黨全力阻擊

在此次的塞申斯提名確認中，民主黨就進行了全力阻擊，嚴厲指責塞申斯有種族歧視傾向，經常針對少數族裔推動“極端政策”，在民權、移民、墮胎等問題上遠離主流，擔憂他上任後不能獨立執掌司法部，並將推翻奧巴馬執政時期許多政策，導致美國民權事業退步。

塞申斯則堅決否認自己存在種族主義傾向，聲稱民主黨進行“虛假指控”。

7日晚，兩黨在參議院就塞申斯提名進行最後激辯時，民主黨聯邦參議員伊麗莎白·沃倫因宣讀馬丁·路德·金遺孀約30年前一封指責塞申斯妨礙“黑人公民自由行使投票權”的信件，遭參議院表決禁止發言，理由是違背參議院議事規則，對同僚進行人身攻擊。

新華社報道指出，這在美國國會史上相當少見。一些美媒認為，圍繞塞申斯提名確認，兩黨爭鬥不僅激烈，而且風度創新低。

美國參議院批準傑夫·塞申斯為司法部長。（資料圖）

塞申斯系特朗普忠實支持者

塞申斯，生於1946年12月，2016年2月表態支持特朗普，是參議院最早支持特朗普的共和黨聯邦參議員，是特朗普競選團隊和過渡團隊的關鍵人物，也是特朗普提名的第一位內閣部長人選。

他進入參議院達20年，是參議院司法委員會成員，在移民、反恐、犯罪、毒品和槍支五大社會問題上立場強硬保守，主張強化法律和秩序。

據悉，塞申斯上任後將掌管司法部及其11.3萬雇員，包括全美93名聯邦檢察官。

陳菊成行政院長大熱　現任行政院提前總辭　為多數黨組閣鋪路

留歐派心腹或任財相文翠珊組閣　傳女性近半

默克爾組閣失敗 德股歐元先跌後升

德勢順利組閣　歐元見3年高