http://epaper.nbd.com.cn/shtml/mrjjxw/20110127/2199927.shtml
2015年國企改革將進入實施年。最近國資委官員密集放風,備受關註的國企改革1+N方案有望在春節前出臺。
在1月初的國有企業改革發展研究會上,國務院國資委研究中心主任楚序平在論壇上做出主題發言時提到,2014年來,國務院國資委依據《全面深化國有企業改革指導意見》,對涉及國資委的重點改革任務,制訂了初步意見方案。 “1+N”改革措施里的大部分,有望在春節前出臺。
此前,國務院國資委經濟研究中心副主任彭建國在接受《21世紀經濟報道》采訪時表示,國資改革頂層設計方案將會以“1+N”的方式出臺,其中“1”是深化國企改革指導意見,目前這個意見稿已經出了十幾稿了,還在進一步討論階段,速度在加快。“N”是其他三四十個配套文件,目前已經有十來個重要配套文件在反複討論了。
彭建國稱,指導意見料2015年上半年出臺,而其他配套方案或可能提前於指導意見率先公布。
2015年上半年國資改革“1+10”肯定會出臺,如果快的話一季度也可能就公布了。頂層設計出來後,央企改革試點應該會有比較大的突破。
2015年,第一批改革試點應該進展比較大,第二批試點單位也可能會適時推出。另外,央企的一些專項改革要開始突破,地方改革也會加快。這些專項改革涉及到方方面面,比如說分類改革,資本投資公司,董事會授權等。
按照楚序平在演講中透露的信息,國有企業初步分成商業類國有企業和公益類國有企業兩大類,分類為2015年全面推進改革奠定了體制基礎。
他此前還提到,從國資委職責來看,明年國有企業改革有七大任務:
一是要深入做好準確界定不同國有企業功能工作;
二是要穩妥、規範、有序發展混合所有制經濟;
三是要進一步完善現代企業制度;
四是要積極推進剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題;
五是要加快推進“四項改革”試點;
六是要穩妥推進薪酬制度改革;
七是要改革完善國有資產監管體制。
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本文作者:騰訊財經楊玚,授權華爾街見聞發布。
多家信托公司向騰訊財經表示,銀監會正在考慮拆分非銀部,在銀監會下單設信托部。國內一家大型信托公司中層管理人員透露,銀監會或將在農歷春節前落實此事。
上述信托公司中層稱,銀監會拆分非銀部的一個考量是,國內信托業資產規模龐大,非銀部的監管面臨較大壓力,因此有必要對信托行業進行單獨監管。
騰訊財經就此事向銀監會相關負責人求證,對方表示不便回應。
不過,一名接近銀監會非銀部的人士稱,設立信托部的呼聲,在銀監會內沸沸揚揚已久,但目前沒有正式文件出臺。
作為銀監會內設28個部門之一,非銀部主要承擔對信托公司、企業集團財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司、消費金融公司等6大板塊非銀行金融機構的監管工作。
近年來,信托行業經歷高速發展,其管理資產規模僅次於銀行業。據銀監會及信托業協會數據顯示,截至2014年9月末,銀行業金融機構總資產為163萬億元,而信托業總資產則以12.9萬億元規模,超越保險及證券業。
由於信托業資產規模龐大,業內對“專業化管理”的呼聲較大,此前甚至有人呼籲在銀監會、證監會、保監會之外,另設“信監會”。
中誠信托、上海信托等多家信托公司高層對騰訊財經表示,無論單設信托部消息是否屬實,專業化管理必然是未來發展趨勢,業內也期待更多頂層設計落地。
此外,盡管截至2013年底,銀監會非銀部監管的其余5大非銀行金融板塊總資產尚不足6萬億元,但財務公司等板塊的發展正在提速前進,導致非銀部監管壓力倍增。
2015 年元旦,銀監會非銀部主任李伏安在接受《21世紀經濟報道》專訪時表示:“這半年通過調研,我們現在的導向是(財務公司)絕對不能‘收',而是放開擴大。 當然幾年之後如果落地七八百家,甚至1000家的話,靠我們這個部門是批不下來的,這就必須要改變思路,按照國家的政策,下放審批權。”
若銀監會單獨設立信托部的消息屬實,銀監會可能需要盡快為信托部,找一位合適的主管官員,非銀部現任“掌舵者”李伏安可能是候選人之一。
2014年4月23日,原銀監會非銀部主任李建華因勞累過度,突發心肌梗塞,在京病逝,享年48歲。隨後,52歲的原河南銀監局黨委書記、局長李伏安就任銀監會非銀部主任一職。
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中國證券報援引國務院國資委研究中心副主任彭建國表示,目前,關於深化國有企業改革指導意見及八九個相關配套文件已趨成熟,有望率先出臺。一場真正的大改革即將開始。屆時,地方國企改革進展將更大,央企試點會在總結第一批經驗基礎上推出第二批試點。在大改革之年,可以說資本市場迎來千載難逢的重大機遇。
國企改革取得了六大進展
彭建國向中國證券報表示,2014年改革進展很大。
在頂層設計方面,本輪國企改革主要體現在頂層設計和摸著石頭過河相結合,因而對頂層設計非常重視,原來計劃方案是在2014年年底推出,但因為全國情況複雜、難度很大,而且事關重大,時間進度要服從質量,各個方面正在緊鑼密鼓地工作,爭取在春節前推出。頂層設計以“1+N”的形式呈現,即一個國企深化改革的總體指導意見和三四十個相關方面改革的配套文件。目前,關於深化國有企業改革的指導意見及八九個相關配套文件已漸趨成熟,有望率先出臺。一些方案已報到國務院改革辦,討論通過後將報由中央深改辦討論。應該說方案大部分都已達成共識,不存在太大爭議。
真正有效的混合應做到三個方面
彭建國指出,絕大部分國企都對混改抱有極大熱情和希望。國企混改對國企高管來說,有兩個最大的好處:一是混改後國家對企業的管理控制會減弱,企業高管手中的自主權力會更大;二是混改後可以搞員工持股,高管層所持股份會較多些。
他認為,要實現真正有效的混合,應註意三個方面:一是規範的混合,即規範的制度、規範的操作、規範的運行,以防止利益輸送、國資流失而最終損害企業的發展。二是優勢的混合,即通過混合實現優勢互補、國民共進,即“國有企業實力”+“民營企業活力”=“混合企業競爭力”。三是有機的混合,即並非物理式的摻和,而是化學式的有機結合,混合後內部結構和運行機制完全發生變化,混合後的企業里面應該找不到混合前原來的A或B,而是一種全新的C。
他表示,上市是混改的一種重要形式,也是眾多企業所追求的一個目標,因為上市可以給企業帶來擴大融資渠道、提高品牌信譽、規範企業管理等好處,有利於企業快速發展,同時給企業高管也帶來較豐厚的薪酬激勵。但上市渠道畢竟相對狹窄。混改的最終目標是轉換企業機制,促進企業發展。
商業一類為混改主戰場
彭建國表示,央企總體分為商業類和公益類,但實際上最終還是三類,即商業一類、商業二類、公益類也即公共服務類。商業一類是指競爭類的企業,以完全市場化和保值增值為目標;商業二類是指特殊功能類的企業,同時具備市場化和社會化目標;公益類則是完全社會化的目標。商業一類的企業是混合所有制改革的主戰場。此前屬於壟斷性質的石油、電網等企業我認為屬於商業二類,其混改要分業務板塊。國企混改不僅要一企一策,而且應該一個業務板塊一個改革策略,具體企業具體實施。
分類改革的方案已達成統一的意見,最重要也是最難的就是將企業對號入座,將企業按照業務板塊來分可能會更好一些。分類改革完成之後,將會迎來一個重組的過程,包括合並同類項、產業鏈條上下遊的合並,更多的是業務板塊的整合。未來隨著國有企業改革推進,國有經濟結構布局調整以及央企的整合肯定力度會加大。
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央行今日在公開市場進行了800億元14天期逆回購操作、800億元21天期逆回購操作。這是央行連續第七次使用該工具向市場投放流動性。
中標結果顯示,14天期逆回購操作中標利率為4.1%、21天期逆回購操作中標利率為4.4%,均與上次持平。
此外,今天沒有逆回購到期,加上周二央行凈投放的450億元,央行本周凈投放2050億元,這是一年來最大的單周凈投放規模。
本周三央行還決定在全國推廣分支機構常備借貸便利(SLF),在官方新聞稿中,央行給出的理由是“為完善對中小金融機構提供流動性支持的渠道,應對春節前的流動性季節性波動,促進貨幣市場平穩運行”。
民生證券昨日評論稱,央行此舉短期目的是為了防止春節前取現壓力對流動性的沖擊,也是為了以後預防類似新股擾動等因素對流動性的擾動。
今天中國銀行間市場七天期質押式回購利率開盤報4.4900%,昨日收報4.6100%。目前該利率有所上揚:
SHIBOR隔夜利率報3.0580%,上漲12.60個基點;7天利率報4.6020%,上漲18.20個基點 :
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盡管央行已經通過多個途徑放水,但是在春節資金需求上升的帶動下,中國貨幣市場基準利率有望連續第五周上升,創2013年以來最長的上升周期。
24只新股密集上市收緊了市場的流動性。彭博新聞展開的調查顯示,過去五天中因為申購新股而被凍結的資金達到了2.05萬億元。
華爾街見聞網站介紹過,央行周四在公開市場進行了1600億元逆回購操作,本周凈投放2050億元,單周凈投放規模創一年新高。周四也是央行在不到一個月的時間里連續第七次使用該工具向市場投放流動性。
安信證券固定收益分析師劉長江告訴彭博社:
下周央行可能會繼續向市場放水,註入的資金可能達到1000億元。
通過逆回購,央行已在過去四周中投放了4000億元。上周三,央行還宣布下調存款準備金率,分析師預計可釋放6000-8000億流動性。
央行本周三宣布,為完善對中小金融機構提供流動性支持的渠道,應對春節前的流動性季節性波動,決定在全國推廣分支機構常備借貸便利(SLF)。
然而,央行節前的大放水並未降低貨幣市場利率。
全國銀行間同業拆借中心的數據顯示,截至上午10:26,七天回購加權平均利率上升(追蹤銀行間資金融通的基準利率)27個基點至4.62%,為連續第五周上漲,盡管今日七天回購利率小幅下行。
該中心的數據還顯示,2024年9月到期的票面利率4.13%的國債收益率本周下滑6個基點至3.38%,今日上漲一個基點。
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隨著中國春節來臨,市場對現金的需求井噴,中國股市兩融余額銳減,降幅創下三年來最大。
據上交所數據,2月13日,上證綜指的兩融余額下降3.1%,至7792億元。這創下了2012年1月20日以來的最大降幅。
一些中國投資者正從股市之中提出現金,以用於春節期間的紅包等消費。2014年,上證綜指上漲了52%,創下全球主要股市中最佳表現。而在上證指數不斷上漲的同時,兩融余額也創下新高。
2月11日,中國股市兩融余額創下歷史新高,達到8051億元。
中國政府已經采取措施,限制兩融的不斷升溫。華爾街見聞網站此前提到,證監會1月表示對45家證券公司的融資業務檢查中發現部分違規問題共警告或處罰了十二家券商,包括暫停中信、海通、國泰君安新開融資融券賬戶三個月,責令兩家券商限期改正、增加兩家券商內部合規檢查次數並對另外五家券商采取警示措施。
所謂融資融券是指投資者從券商借款進行投資。這些貸款由投資者的股票市值作為擔保。也就是說,當股價下跌時投資者可能被迫出售股份,以償還借款。
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隨著中國春節來臨,市場對現金的需求井噴,中國股市兩融余額銳減,降幅創下三年來最大。
據上交所數據,2月13日,上證綜指的兩融余額下降3.1%,至7792億元。這創下了2012年1月20日以來的最大降幅。
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