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央行營管部主任周學東：比特幣存在泡沫 將出臺反洗錢監管指引

作為國際上對區塊鏈技術較為成功的應用，比特幣從出現之日起，便伴隨著“正邪”兩面的爭議聲。今年1月以來，比特幣價格再次沖高之後，人民銀行營業管理部和上海總部牽頭，先後多次對國內的比特幣交易平臺進行聯合檢查，指出部分平臺存在的問題，並責令其清理整改。

3月13日上午，第一財經記者在全國人大江蘇代表團駐地專訪了全國人大代表、人民銀行營業管理部主任周學東。談及監管機構目前對於比特幣的態度，周學東告訴記者，對於區塊鏈技術的創新，總體上鼓勵和支持，但是用區塊鏈技術去搞一個泡沫，肯定是不支持的。“有一陣子比特幣炒作的泡沫確實太大了。”他稱。

3月13日上午江蘇團第三小組審議

他表示，接下來會陸續出臺進一步的監管措施，其中包括了關於反洗錢的監管指引。目前該指引已向比特幣交易平臺征求意見。

比特幣炒作的泡沫太大

根據國外網站Bitcoinity.org 3月13日的數據，中國比特幣交易平臺Okcoin(幣行)的交易量已經降至全球市場份額的9.26%，排名第三;另一家平臺比特幣中國的市場份額占5.59%，排名第七;排在第一位的是位於香港的平臺bitfinex，占比為16.47%。全球主要比特幣交易平臺的日均交易量約為68萬枚左右。

但是，就在兩個月之前，情況卻截然不同。今年1月初，比特幣價格從去年的低點4000多元，沖高到8800多元。全球主要比特幣交易平臺的日均成交總量從60萬枚放大至600萬枚左右，並一度突破1300萬枚。其中，來自中國的比特幣中國、火幣網和OKCoin三家平臺就占成交總量的98%以上。

“有一陣子，對比特幣炒作的泡沫確實是太大了。”周學東對第一財經表示，“如果是區塊鏈技術的創新，國家肯定是鼓勵和支持的，但是要用區塊鏈技術去搞一個泡沫，肯定是不鼓勵的。”

周學東告訴第一財經，中國的市場與國外不同。首先，中國的投資者基數非常大，尤其是年輕人，他們對技術的創新非常敏感，往往願意去投資，當然也願意承擔一定的風險。不過，比特幣的交易風險還是比較大的。

實際上，經過檢查發現，比特幣真實的交易量並沒有那麽多，主要是有一些機構和投資者通過高頻交易，做“對敲”，即制造虛假的交易，“刷單”，做大業務量。為什麽要這樣做?因為有一些PE、風險投資者希望借此做大市場份額，吸引投資者的關註和投資。

經過了前一段時期的集中檢查，未來我國監管機構是否要將比特幣納入常態監管?

周學東對第一財經記者表示，“有經濟學家認為，這就是一個泡沫，破滅是遲早的事情。但是，從技術角度來說，比特幣以區塊鏈技術為底層技術，是一個較為成功的應用。另外，有些國家已經承認了比特幣的合法地位，並可以作為支付工具購買商品，也就是認可了它的價值。這樣來說，比特幣有可能會繼續存在下去。”

他指出，目前，關於監管問題，國際國內對於比特幣的看法不一，有的國家認為無需監管，持不監管立場。但不管怎樣，從中國國情出發，從對公眾負責的角度來講，比特幣等網絡虛擬商品交易平臺，的確要有一定的監管。

3月13日上午江蘇團第三小組審議，右為周學東

將出臺反洗錢監管指引 未來或定性為商品類交易平臺

目前，國內關於比特幣的監管文件，只有2013年12月5日央行聯合其他四部委發布的《關於防範比特幣風險的通知》(289號文)，規定現階段各金融機構和支付機構不得開展與比特幣相關的業務，不得以比特幣為產品或服務定價。

周學東透露，接下來陸陸續續會有一些更加具體的監管政策出臺，比如關於反洗錢方面，會有一個監管指引推出。該指引已在征求比特幣交易平臺的意見。另外，參與監管的機構不僅僅是央行，目前比特幣已經納入了全國互聯網金融整治的範疇，會有多個部門共同參與協調監管。

“對於交易平臺的監管，不是單一部門的單一監管，一定是綜合的。各部門從各自職責的角度都參與進來，實施功能監管。比如說稅收的問題，肯定是稅務部門監管;超範圍經營的問題，工商部門監管;涉及虛假宣傳的問題，從《廣告法》執法的角度，也是工商部門監管。”周學東說。

今年1月開始，央行營管部對比特幣交易平臺進行了持續的現場檢查，兩個多月來，陸續通報了相關平臺存在的問題，比較突出的是兩個方面的問題：一是部分機構涉嫌違法從事金融業務，包括融資融幣、連續交易、集中撮合等；二是這些機構基本上還沒有建立反洗錢的內控制度和內控措施。

周學東對第一財經記者強調，現有的比特幣交易平臺並不能稱為之交易所，只是一個網站，一個交易平臺。“如果是交易所的話必須經過行政許可，由國家有關部門批準才可以。不少人把比特幣等網絡交易平臺當作交易所，實際上這是兩碼事。”他稱。

更進一步而言，他認為，“未來如果是定性為商品類的交易平臺，則需要地方來批準。如果想成為交易所，則需要證券部門甚至國務院來批準。但是，比特幣作為一種網絡虛擬商品，交易所被批準的可能性並不大。”他建議，從長遠來看，一定要納入地方管理的商品類交易平臺的監管範圍，由地方金融辦(局)實施主體監管或機構監管;人民銀行分支機構、證監局、保監局、工商局、稅務局等實施功能監管。

與此同時，國內現存的交易平臺的格局或許也會逐漸發生變化。周學東表示，目前國內幾家規模最大的比特幣交易平臺，如果未來繼續合法存在的話，市場肯定會呈現出一定的集中，有些機構的市場份額會提高;而有一些小機構，面對嚴格的監管，可能賺不到什麽錢，因此將會喪失生存空間。早前，大多數平臺都是打擦邊球，靠收取資金占用費，也就是通過融資融幣的方式賺錢。現在看，這些做法都是違規的。

周學東指出，從短期來看，也要劃幾條紅線，比如不得采取杠桿交易、融資融幣，不得采取免交易手續費的方式推高交易量、操縱交易價格，不得違反反洗錢規定或者參與洗錢，不得違反外匯管理規定，不得將比特幣作為支付工具代替法定貨幣來用於支付結算等，不得偷逃稅款，不得進行虛假宣傳或進行非法傳銷，也不得違規開展證券、期貨等金融業務。

央行北京營管部：銀行暫停對個人購買商辦類項目貸款

央行北京營業管理部4月6日消息，3月26日央行北京發布關於進一步加強商業、辦公類項目管理的公告，商辦類項目不得擅自改變為居住等用途。開發企業新報建商辦類項目，最小分割單元不得低於500平方米;不符合要求的，規劃部門不予批準。對規劃用途為商辦類的房屋，中介機構不得以任何方式宣傳房屋可以用於居住。商業銀行暫停對個人購買商辦類項目的個人購房貸款。

公告全文如下：

關於進一步加強商業、辦公類項目管理的公告

京建發[2017]第112號

為進一步規範本市商業、辦公類項目管理，促進房地產市場平穩健康發展，現公告如下：

一、商業、辦公類項目(以下簡稱商辦類項目)應當嚴格按規劃用途開發、建設、銷售、使用，未經批準，不得擅自改變為居住等用途。

二、開發企業新報建商辦類項目，最小分割單元不得低於500平方米;不符合要求的，規劃部門不予批準。

三、開發企業新建的商辦類項目，應當按照批準的規劃用途建設、銷售，違反規定的，規劃國土、住建部門依法處理。

四、開發企業在建(含在售)商辦類項目，銷售對象應當是合法登記的企事業單位、社會組織。購買商辦類項目的企事業單位、社會組織不得將房屋作為居住使用，再次出售時，應當出售給企事業單位、社會組織。

五、本公告執行之前，已銷售的商辦類項目再次上市交易時，可出售給企事業單位、社會組織，也可出售給個人，個人購買應當符合下列條件：

1、名下在京無住房和商辦類房產記錄的。

2、在申請購買之日起，在京已連續五年繳納社會保險或者連續五年繳納個人所得稅。

六、對規劃用途為商辦類的房屋，中介機構不得以任何方式宣傳房屋可以用於居住。對違規代理商辦類房屋銷售或者虛假宣傳商辦類房屋居住用途的中介機構，依法註銷機構備案，直至吊銷營業執照。

七、商業銀行暫停對個人購買商辦類項目的個人購房貸款。

八、本公告發布之日起，開發企業將新開工的商辦類項目違規改為居住用途的，一經查實，規劃國土部門依法收回土地，商業銀行對該企業在本市所有項目暫停授信。

九、開發企業、中介機構違反本公告依法受到處理的處罰信息納入本市企業信用信息系統。

本公告自發布之日起執行，與本公告不符的，按本公告執行。

北京市住房和城鄉建設委員會

北京市規劃和國土資源管理委員會

北京市工商行政管理局

人民銀行營業管理部

銀監會北京監管局

2017年3月26日

華夏銀行擬內部選拔副行長，“75”後資管部李岷獲提名

第一財經記者從中共北京市委組織部官網獲悉，5月29日，《市委管理幹部任前公示通告》顯示，擬提名現任華夏銀行廣州分行黨委書記、行長楊偉，現任華夏銀行資管部總經理李岷為華夏銀行股份有限公司副行長人選（試用期一年）。

楊偉是華夏銀行一手培養的幹部，曾任華夏銀行資產保全部副總經理，華夏銀行西安分行黨委委員、副行長，華夏銀行昆明分行黨委委員、副行長兼玉溪支行黨總支書記、行長，華夏銀行昆明分行黨委副書記、副行長，華夏銀行昆明分行黨委書記、行長，華夏銀行北京分行黨委書記、行長。

另一位副行長人選現任華夏銀行資管部總經理李岷，早前有在工商銀行工作經驗，曾任中國工商銀行個人金融業務部理財產品銷售管理處副處長，中國工商銀行私人銀行部專家團隊部副總經理。隨後來到華夏銀行任個人業務部副總經理，華夏銀行資產管理部副總經理，2015年11月任資產管理部總經理。 值得註意的是，公開資料顯示，李岷1976年9月生，41歲，是一位“75”後。

如今，資管新規已經落地，資管新規的細則箭在弦上，很多銀行面臨合規與提升投研能力壓力。李岷多次在公開場合強調大類資產配置與主動管理的重要性。

第一財經記者發現，近期股份行資管部老總頻頻升任副行長也值得一提。此前，浦發銀行副行長謝偉也是由資管部總經理一職升至副行長。

截至2017年底，華夏銀行理財產余額7669.54億元，同比增長2.87%。理財業務帶來中間收入69.81億元，較去年同比增加19.54%，在華夏銀行2017年手續費及傭金收入中占比34.14%。與此同時，個人理財客群同比增長19.95%。

華夏銀行2018年一季報顯示，華夏銀行2018年實現歸屬於母公司股東的凈利潤45.49億元，同比增長1.11%；營業收入159.05億元，同比降低2.61%；不良貸款率1.76%，與上年末持平；核心一級資本充足率、一級資本充足率、資本充足率分別為8.19%、9.26%和12.24%。

此外，根據華夏銀行去年年報，高級管理人員呈現“1+6”陣營，董事長李民吉，行長張健華，5名副行長分別為任永光、李翔、盧國懿、關文傑與王一平。