一個非競爭性行業的生存法則 稅控機的搖擺生意

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稅控機市場有著剛性需求，然而是一個非充分競爭的行業。其中淘金的公司不計其數，但是因為受政府意願和政策法規影響大，以及無法與央企同台比拚等因素，這個大蛋糕成為了一盤搖擺的生意。

於濤是北京一家微博營銷公司的運營總監，公司正在起步階段，兩個星期前在北京地稅置備了稅控收款機和配套的打印機，一共花了近六千元。

沒想到，一個星期之後，他就聽說北京要從2012年9月1日起，正式試點營業稅改增值稅（簡稱「營改增」），範圍包括交通運輸業和部分現代服務業。

於濤所在的公司雖然沒有接到稅務部門的通知，但很可能屬於部分現代服務業而納入營改增的範圍。這就意味著剛剛購置的稅控設備沒了用武之地，且還要重新購買國稅的稅控盤以及年服務費，總計1050元。

稅控盤及服務的提供方是航天信息股份有限公司（以下稱航天信息），最近它被多家券商分析師稱為本次營改增最大的受益者。

2012年1月1日，為響應中央關於減少中小企業稅負的號召，上海最先開始營改增試點，之後分批擴大到北京、天津、江蘇、浙江等10個省、直轄市和 計劃單列市。預計營改增後，一般納稅人存量增加100萬戶，按照每套稅控系統1050元計算，航天信息將因此獲得10億元以上的營業收入，且每年還會有 25%以上的新增用戶量。

形成鮮明對比的是，營改增對於億利達商用設備有限公司（以下稱億利達）的銷售經理何亦云來說，可謂是晴天霹靂，因為億利達僅有的市場容量將受到嚴重擠壓。

億利達作為國內最早涉足稅控收款機的企業，卻僅在北京地稅中標。由於當時中標的有五家企業，實行分區域銷售，億利達只能在北京市朝陽區和延慶縣銷售 稅控收款機。每年銷售量不到1000台，收入三百多萬元。億利達當年的總經理徐沖——稅控收款機行業「帶頭大哥」級的人物，也已經不做稅控很多年了。

壟斷者航天信息

儘管航天信息防偽稅控業務的營業收入佔比已經下降到20%以下，但2012年上半年這一塊的營業利潤為5.85億元，佔總利潤的比例卻高達76%。

目前在國內，只要是一般納稅人（開業滿一年，年應稅銷售額超過50萬的工業企業和年應稅銷售額超過80萬元的商業企業），開具增值稅專用發票時，就必須要安裝增值稅防偽稅控系統。航天信息正是這一防偽稅控系統的專有者。

早在1994年，國家進行以增值稅為主體的流轉稅稅制改革，為了遏制偷稅漏稅，增加稅收收入，航天工業總公司提出採用加密技術解決這一問題。

2000年，研製這套系統的中國航天科工集團等12家航天領域的企業和科學研究院共同出資成立航天信息股份有限公司，承擔「金稅工程」、「金卡工程」、「金盾工程」等國家重點工程。2003年7月，航天信息在國內A股掛牌上市。

密碼產品的特點決定了防偽稅控系統專用設備只能使用一家公司的產品，由一家公司獨家開發研製。國家稅務總局和國家密碼管理委員會辦公室指定航天信息作為唯一的防偽稅控產品研製、生產廠家和銷售許可單位。

2003年下半年，國家取消手工發票，強制推廣防偽稅控系統。不到半年的時間，航天信息銷售系統60萬套，半年的銷售量比過去10年的總和還要多，當年銷售收入超過了20億元。

航天信息歷年財報顯示，從2003年上市至今，防偽稅控業務的毛利率一直在42%以上。

儘管航天信息近年來也在加快發展非防偽稅控業務，防偽稅控業務的營業收入佔比也已經下降到20%以下，但其他業務的盈利能力和市場地位尚不能與防偽稅控業務相提並論。

航天信息2012年上半年營業利潤7.7億元，增值稅防偽稅控系統及相關設備的利潤5.85億元，佔比高達76%。

與此同時，伴隨著每一次的稅收政策調整，航天信息也多次享受到了政策紅利。

2006年推行「一機多票」（將一般納稅人開具的普通發票納入防偽稅控系統管理），當年公司防偽稅控業務銷售收入增長超過30%；2009和2010年一般納稅人標準降低後，2010年其防偽稅控業務銷售收入增長逾20%。

航天信息在全國構建了一個龐大的服務網絡，子公司遍佈全國36個省、市、自治區，「基層服務單位」更多達七百餘家。雖然航天信息要求服務單位不得搭售配套設備，但南方週末記者在採訪時獲悉，一些網點卻要求，納稅人只有購買航天信息配套的電腦和打印機才能安裝防偽稅控系統。

「早產的高貴棄兒」

一位在稅控行業有多年銷售經驗的人士向南方週末記者透露，一個稅控企業若想要中標，必須首先參與到稅控機標書評分標準的起草當中去。

相比於防偽稅控系統的一家獨大，稅控收款機卻被業內人士評價為「早產的高貴棄兒」。

稅控收款機用於為企業開具增值稅普通發票和營業稅普通發票，使用範圍主要包括服務、零售、飲食、娛樂、交通運輸等行業。

從1997年中央開始在幾個城市試點到2003年《稅控收款機國家標準》的出台，五年多的時間裡，全國有140多家企業撲向了稅控收款機這塊蛋糕。這些企業中有做傳呼機的，有做POS機的，甚至有像小天鵝這樣做家電的。

當時有人算了一筆賬：全國有3000萬家企業需要採用稅控收款機，那麼全國對稅控收款機的需求大約在3000萬到4000萬台，按照一台稅控收款機的單價2000元計算，稅控收款機的市場將可以達到600億元以上。

但是，這塊蛋糕雖然誘人，卻不那麼容易吃到。首先，蛋糕必須由政府來切，政府不切，哪家企業也吃不到。

根據2004年財政部、國稅總局發佈的《關於推廣應用稅控收款機加強稅源監控的通知》，取得稅控收款機生產許可證的企業，需參加各省市政府組織的產品招標，中標的企業才能在當地銷售稅控收款機。

直到2005年底，廣東國稅切了第一刀。當時，全國共有60家企業參與招標，最後只有5家企業中標，香港主板上市公司映美信息科技有限公司（以下稱映美）是其中之一。

但事實上，中標之後並不意味著萬事大吉。映美華南地區的李姓負責人告訴南方週末記者：「映美的稅控機雖然在廣東省中標，但是由於廣東省沒有大力推廣，稅控收款機的實際銷量基本為零。」

億利達銷售經理何亦云也向南方週末記者表示，在北京地稅中標後，「就不打算再投標了，即便是中了，政府也推不動」。

無奈之下，映美只得將稅控收款機的業務砍掉，專注生產和銷售發票打印機，一個很重要的原因是，發票打印機完全走市場的途徑，不需要經過政府招標。

一位在稅控行業有多年銷售經驗的人士向南方週末記者透露，一個稅控企業若想要中標，必須首先參與到稅控機標書評分標準的起草當中去。而「有些標書的評分標準簡直有些離譜，完全是為某些企業量身定做，讓別的企業根本無法達標」。

公開報導顯示，寧夏曾在稅控收款機招標期間修改標書，北京地稅的數位官員也因在稅控收款機招標中受賄而落馬。

據南方週末記者粗略統計，截至目前共有十二個省（市）完成了稅控收款機招標，26家企業中標。也就是說，140家擁有生產資格的企業，最後只有不到五分之一的企業能進入稅控收款機市場。

一般來說，每個省（市）有五個左右的中標廠商，劃定區域進行銷售。如果企業僅在一個省（市）中標，僅靠稅控收款機的收入，幾乎難以存活。

創業板上市公司新國都（深圳市新國都技術股份有限公司）的前身深圳奧格立曾在大連中標。但2007年到2009年，其在稅控機銷售和技術服務的收入不過五十餘萬元。

由於稅控機項目涉及的環節較多，包括與稅務、銀行、工商、財政等部門聯動合作，且受到稅務信息化進程的制約，市場發展較慢，奧格立也在2008年之後停止了稅控機的業務，轉做POS機，最終於2010年在創業板上市。

南方週末記者致電多家僅在一個省（市）中標的企業，發現絕大多數已經不將稅控收款機作為主營業務，甚至停止了此項業務。

即便是在五個省市中標的上市公司深桑達，根據其2011年財報，商用生產稅控裝置、稅控收款機和商用收款機總銷售收入7035萬元，僅佔公司營業收入的2.3%。而2012年上半年，這一業務出現了159萬元的虧損。

一位有著稅控收款機十年銷售經驗的人士向南方週末記者如此概括稅控收款機的十年變遷：「前期風風火火，中期硝煙瀰漫，後期黯然收場，賺錢的公司幾乎沒有。」

尋找出路

少數公司站穩腳跟，但隨即面臨網絡發票的挑戰。多家以稅控收款機為主營業務的企業紛紛謀求轉型。

雖說稅控收款機市場並非數年前預計的樂觀，但也有少數企業站穩腳跟，佔據較大的市場份額。

航天信息稅控收款機的業務在2007年前後才開始起步，但借助防偽稅控業務的優勢，順利在7個省（市）的中標，2009年開始產生營業收入1.7億，但毛利率高達57.99%。

兩年間，雖然營業收入增長不明顯，但毛利率始終能保持在46%以上。

佳程科技有限公司（以下稱佳程科技）是稅控收款機行業裡專做區域市場的代表，它有著不同於招標流程的特殊渠道。

早在2002年，佳程科技就開始在各地佈局，同年，浙江台州、江西贛州、湖南、云南地稅均出台文件推廣佳程牌稅控收款機。

佳程科技與云南本地企業合資創辦稅控機的生產基地，云南本地領導也頗為重視。在將佳程牌稅控收款機作為首選設備之後，云南省政府未組織過稅控收款機的相關招標工作，也未通知過推廣使用其他品牌的稅控收款機。也就是說，佳程科技獨享云南的稅控收款機市場。

相比之下，佳程科技雖然在湖南省中標，但同時中標的還有其他六家企業，佳程科技只能享有全省七分之一的市場。

它們也並非沒有面臨挑戰。就在部分稅控收款機企業殺出重圍，開始享受勝利果實的時候，「網絡開票」已經悄然興起。

2009年7月1日，廣東省開出了第一張網絡在線發票。截至2012年9月5日，據不完全統計，目前全國共有36個省、市的稅務機關開展了網絡發票試點工作。國家稅務總局也將力爭在3年內把網絡發票推廣到全國。

網絡發票涉及國稅機關管轄的工業、商業、加工修理修配和機動車銷售等行業，以及地稅機關管轄的建築安裝業、房地產業、服務業、娛樂業和文化體育業等行業，涵蓋通用機打發票、機動車銷售發票、二手車銷售發票、建築業統一發票和銷售不動產統一發票等發票種類。

網絡開票只需要一台普通配置的電腦和打印機，這也就意味著企業不再需要購買稅控收款機，稅控收款機即將退出歷史舞台。

於是，稅控收款機市場佔有份額領先的浪潮齊魯軟件產業公司推出了稅務行業云計算整體解決方案，由硬件生產商向整體服務商轉型。其副總經理宋若翔告訴南方週末記者：「稅務行業『從云到端』的整體云計算解決方案已經在北京、山東、湖北等省市得到了應用。」

南方週末記者採訪時瞭解到，多家以稅控收款機為主營業務的企業也在紛紛謀求轉型。專做稅控收款機的佳程科技也從2009年開始開發了養老機構管理系統，並為云南稅務部門提供數據服務。

競爭性毀滅 - 經營再保險公司的邏輯 大巧不工

http://jackliinvestment.blogspot.hk/2013/12/blog-post_6.html
在過去100年中，無數上市公司走到了它們生命的盡頭，包括許多大型藍籌。要知道這一點不難，拿100年以前美國股票指數成份股的名單，再看看今天還能找到多少家就清楚了。毀滅所有企業的元兇就是商業競爭。或許有人認為還有其它不同原因，例如財務醜聞，失敗的合併收購等等，但是只要想深一層就會發現，其根本原因也同樣是商業競爭。競爭在使人類不斷進步的同時也毀滅了無數投資者的財富。所以消費者喜愛競爭，投資者厭惡競爭。

再保險公司與普通保險公司是完全不同的概念，再保險公司的客戶是普通保險公司而不是普通消費者，普通保險公司收取普通消費者支付的保費，把其中一部分當成自己的保費交給再保險公司，當發生大災大難時，如果普通保險公司無法獨立支付巨額賠償金，那麼再保險公司就要代替普通保險公司支付剩餘的賠償金。我們非常清楚所謂的大災大難是完全不可預測的，所能造成的最大損失也是沒有上限的，這看起來風險非常大。我們也知道，股神畢菲特對待投資風險的態度一向非常謹慎，然而他卻投資於再保險業，而且還是全世界最大的再保險公司，這看起來好像不太符合邏輯。

我認為這個投資決定其實非常符合邏輯。為什麼？因為再保險業務需要的資金量非常巨大，也因此再保險公司的數量遠遠不及普通保險公司的數量。換句話說，再保險公司面對的競爭比普通保險公司面對的競爭要小得多。本文開頭已經說過商業競爭正是毀滅企業的元兇，畢菲特的做法正好從根本上避開了這個元兇。從這裡可以看出，競爭性毀滅的威力還要更甚於完全無法預測的大災大難的威力。這一點倒也不難證明，從歷史中就能找到證據，過去100年中，被大災大難消滅的企業數量遠遠不及被商業競爭毀滅的企業數量。當然，除此之外，我認為還有一個重要的原因，再保險公司所面對的大災大難風險至少有一部分已經被平時所收取的保費抵消，而普通保險公司所面對的商業競爭風險卻無法用其收取的保費來抵消。顯然如果一家普通保險公司把保費提高至明顯超越同業水平，其客戶自然會跑去別家，這樣這家保險公司也就做不成生意了。

普通投資者一般沒什麼機會投資於再保險公司，但是從以上分析中，應該可以獲得寶貴的投資邏輯。

競爭性刺激時代？韓國豪擲400億美元加入政府刺激陣營

來源: http://wallstreetcn.com/node/101035

迫於增長壓力，韓國政府今日宣布，為提振經濟推出400億美元的刺激措施。繼日本政府和中國地方政府紮堆財政刺激後，亞洲第四大經濟體韓國也加入這一陣營。全球形成各地區競相自發刺激的局面，揭開了競爭性刺激時代的序幕。 除了上述刺激，韓國政府還將放寬住房抵押貸款的標準，提供企業稅收優惠。如此大規模刺激實屬無奈之舉。全球經濟複蘇仍乏力，二季度國內GDP增長又跌入一年多來最低谷，既然外部環境靠不住韓國只好尋求自救。 今年第二季度，韓國GDP增長0.6%，低於0.7%的市場預期增幅，為去年一季度以來最低增幅。韓國財政部歸咎於全球經濟增長放緩和內需疲弱，並於今天下調了今年GDP增長預期，由去年12月預計的4.1%降至3.7%。 全球集體經濟不景氣之時，大手筆刺激的當然不止韓國。歐洲央行上月實行負利率，並準備引入4000億歐元的長期流動性。在美聯儲逐步縮減QE時，歐洲人率先以歐版QE的貨幣政策吹響了刺激經濟的沖鋒號。 與韓國類似，亞洲主要國家今年主要選擇了財政刺激。 亞洲第二大經濟體日本今年3月通過了接近96萬億日元的財政預算，希望以這筆日本史上最龐大的預算刺激經濟增長，同時抵禦消費稅上調的負面沖擊。 在亞洲第一大經濟體中國，雖然中央政府頻頻以“微刺激”、“定向調控”引導國內經濟度過調整期，但地方政府為實現增長目標，正開始連續打出“刺激”牌，掀起一輪穩增長的高潮。 本月華爾街見聞文章曾總結：      · 在一季度增長全國墊底的黑龍江，上月底省政府通過了促進經濟的若幹措施，計劃投資3000余億元穩增長，其中僅基礎設施建設一項就包攬了2300多億元。      · 在一季度增長倒數第二的河北，上月省政府出臺加大投資的文件，將在能源、城市基建等六大領域投入逾1.2萬億元。      · 即使是一季度GDP增速在31個省份里位居中遊的廣西，本月初也正式實行珠江-西江經濟帶基礎設施建設的方案，從今年下半年起，三年內將實施166個基建重大項目，總投資高達6303億元。 如下圖所示，全球經濟增長預期直線下滑。面對這種形勢，各國八仙過海、各找“刺激”也理所當然。不過，在債臺高築的時候走財政刺激這步棋，風險同樣顯而易見。 盡管連續兩年超級寬松使經濟有一定起色，本月日本政府還是下調了本財年的經濟增長預期，由今年年初預計的1.4%下調至1.2%。 華爾街見聞文章此前提到，日本政府的公共債務是GDP的兩倍多，財政狀況還在日益惡化，私人部門能否接替政府拉動增長成為複蘇的關鍵。 而中國地方政府的債務去年6月就已達到約3萬億元，如今大量投資也給財政增加了壓力，融資風險上升。 巴克萊駐香港首席中國經濟學家常健本月曾表示，中國政府要在短期和長期問題中間取得平衡，在保持當前增速的同時，逐步償還舊債。他認為，債務增長實際上可能增加了風險，但如果經濟崩盤，問題會更大。

競爭性毀滅 - 經營再保險公司的邏輯 大巧不工

來源: http://jackliinvestment.blogspot.hk/2013/12/blog-post_6.html

在過去100年中，無數上市公司走到了它們生命的盡頭，包括許多大型藍籌。要知道這一點不難，拿100年以前美國股票指數成份股的名單，再看看今天還能找到多少家就清楚了。毀滅所有企業的元兇就是商業競爭。或許有人認為還有其它不同原因，例如財務醜聞，失敗的合併收購等等，但是只要想深一層就會發現，其根本原因也同樣是商業競爭。競爭在使人類不斷進步的同時也毀滅了無數投資者的財富。所以消費者喜愛競爭，投資者厭惡競爭。

再保險公司與普通保險公司是完全不同的概念，再保險公司的客戶是普通保險公司而不是普通消費者，普通保險公司收取普通消費者支付的保費，把其中一部分當成自己的保費交給再保險公司，當發生大災大難時，如果普通保險公司無法獨立支付巨額賠償金，那麼再保險公司就要代替普通保險公司支付剩餘的賠償金。我們非常清楚所謂的大災大難是完全不可預測的，所能造成的最大損失也是沒有上限的，這看起來風險非常大。我們也知道，股神畢菲特對待投資風險的態度一向非常謹慎，然而他卻投資於再保險業，而且還是全世界最大的再保險公司，這看起來好像不太符合邏輯。

我認為這個投資決定其實非常符合邏輯。為什麼？因為再保險業務需要的資金量非常巨大，也因此再保險公司的數量遠遠不及普通保險公司的數量。換句話說，再保險公司面對的競爭比普通保險公司面對的競爭要小得多。本文開頭已經說過商業競爭正是毀滅企業的元兇，畢菲特的做法正好從根本上避開了這個元兇。從這裡可以看出，競爭性毀滅的威力還要更甚於完全無法預測的大災大難的威力。這一點倒也不難證明，從歷史中就能找到證據，過去100年中，被大災大難消滅的企業數量遠遠不及被商業競爭毀滅的企業數量。當然，除此之外，我認為還有一個重要的原因，再保險公司所面對的大災大難風險至少有一部分已經被平時所收取的保費抵消，而普通保險公司所面對的商業競爭風險卻無法用其收取的保費來抵消。顯然如果一家普通保險公司把保費提高至明顯超越同業水平，其客戶自然會跑去別家，這樣這家保險公司也就做不成生意了。

普通投資者一般沒什麼機會投資於再保險公司，但是從以上分析中，應該可以獲得寶貴的投資邏輯。

價改路線圖：兩年內競爭性領域基本放開

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4697877.html

價改路線圖：兩年內競爭性領域基本放開

第一財經日報 張旭東 江旋 王悅 金慧瑜 邵海鵬 2015-10-16 06:00:00

價格既和老百姓生活息息相關，也是市場機制的核心。長期以來，我國在能源、環境、醫療等領域的價格形成機制，由於糾纏於公共屬性還是商品屬性的爭論，在市場定價和政府定價之間總是搖擺不定。這一現象有望很快終結。

一財早報：G20重申避免競爭性貶值 延遲退休方案將在明年出臺

來源: http://www.yicai.com/news/2016/02/4755121.html

一財早報：G20重申避免競爭性貶值 延遲退休方案將在明年出臺

第一財經資訊 2016-02-29 06:52:00

上海G20財長和央行行長會議27日晚間正式閉幕。會議重申將避免競爭性貶值，並同意就外匯市場進行密切討論溝通。IMF總裁拉加德當晚在新聞發布會上表示，G20財長和央行行長會議沒有討論新廣場協議。

斬斷“以權吸儲”利益鏈杭州公款競爭性存放

來源: http://www.infzm.com/content/120869

從領導拍板存款，親屬在銀行拿高額回扣，到銀行給拍板領導利益許諾，或給領導親屬行超常規提拔……

黨的十八大以來，正風肅紀持續推進，不敢腐的震懾作用充分發揮。但部分人對一些規範不夠的領域卻還做不到“不能”，比如通過決定“公款存哪兒”暗度陳倉輸送利益。

基於種種亂象以及完善制度的需要，自2015年8月10日起，浙江省杭州市市級行政事業單位正式開始公款競爭性存放管理工作。施行一年多來，落地效果如何，引發社會關註。

“以權吸儲”存亂象： 制度規範迫在眉睫

眾所周知，銀行都有吸儲的任務，吸儲也是一項與員工薪金報酬掛鉤的業績指標。

2015年2月至3月，杭州市上城區市政園林管理所所長胡雲海，為幫助在杭州某銀行工作的親屬承攬存款、解決工作編制，在沒有召開所班子會議集體討論的情況下，與副所長（兼任杭州路通市政園林工程有限公司法定代表人）宋某某口頭商議後，要求財務人員將路通公司500萬元資金存放到其指定的銀行內……2015年7月21日，胡雲海也受到黨內警告處分，涉及資金由該銀行賬戶銷戶，資金轉回其區市政所基本戶。

銀行為爭搶規模巨大的公款存儲，手握決定權的個別領導幹部也想為親友謀取利益，雙方“各取所需”。提供崗位、高額回扣、高額績效收益、解決編制等都是其中常見的“談判條件”。

杭州市財政局副局長許杭談道，公共存款具有量大、時間長、穩定性強、利率低的特點，一直以來都是各家銀行爭搶的“大蛋糕”。

杭州市紀委黨風政風監督室主任朱春根表示，在實現競爭性存放之前，公款存放缺乏有效的監督約束機制，違規開設銀行賬戶、借公款存放謀私等亂象時有發生，易滋生利益輸送的“暗道”。

譬如，2009年至2014年期間，杭州市下城區建設局原調研員諸葛錦華利用職務上的便利，先後夥同諸葛某某、周某某將杭州東河建設開發公司的公款存入指定的杭州多家商業銀行，累計存款數額達1億多元，並將對應貸款單位所支付的貼息款400余萬元占為己有……最終，諸葛錦華被開除黨籍、開除公職並被移送司法機關。

可以說，這些亂象的發生，成為倒逼制度形成的重要因素，實現制度規範迫在眉睫。

2015年8月，杭州出臺《杭州市市級行政事業單位公款競爭性存放管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），並於當月10日起施行，明確杭州市級各單位公款存放必須公開招標，防範發生利益沖突和利益輸送，同時盤活存量資金，提高資金效益，規範資金管理。

許杭表示，出臺新規也是制度本身完善的需要，“《杭州市級預算單位銀行結算賬戶管理暫行辦法》自2006年發布並沿用至今，其中的一些規定已不能適應新形勢、新要求，需要進一步完善。”

多方協同推進：壓縮權力尋租空間

自2015年下半年以來，杭州市房管局財務處處長陳理就頻頻出現在杭州市紀委派駐住房保障和房產管理局紀檢組組長李六文的辦公室。

《辦法》出臺後，為推進該局局屬單位公款競爭性存放工作，李六文定期找陳理談話提醒，要求財務處作為監督部門，加強對公款競爭性存放工作的監督與指導，確保程序不走樣、招標不過場，防止出現產生利益輸送的漏洞。

“及時進行提醒教育，做到關口前移。”李六文說。

一年多來，杭州市紀委發揮各派駐機構作用，組織開展專項檢查，督促駐在部門和歸口監督單位嚴格執行公款競爭性存放管理辦法，及時整改存在的問題。

“同時嚴明工作紀律，對財政、審計發現的或是信訪舉報並經查實的問題整改不到位，以及繼續通過公款存放進行利益輸送等頂風違紀行為，一律從嚴查處，嚴肅追責。”朱春根表示。

許杭坦言，紀委將“嚴格執行上級關於黨員領導幹部防止利益沖突的相關規定，以及公款競爭性存放等制度落實情況”納入黨風廉潔建設責任制考核範圍的做法，有力地推動了制度落地。

值得一提的還有，《辦法》規定在領導幹部個人有關事項報告中，明確要求領導幹部親屬在銀行從業任職情況和所在單位在該銀行的公款存放情況作為“個人認為需要報告的其他事項”內容之一，如實做出報告。

這些做法和規定，都有效約束了權力的“任性”。除此之外，在指標設定、招標過程等方面，杭州公款競爭性存放管理也做到公開陽光透明。

在《辦法》實施兩個月後，杭州市市級行政事業單位開展了首次公款競爭性存放公開招標。

“我們嚴格按照文件對公款競爭性存放的具體事項要求，同時也結合了招標資金自身的個性化需求，設置了整個招標的評分標準。”參與該次招標的杭州市衛生事業發展中心財務資產管理處處長莊稼說。評標委員會由會計、審計、金融、政府采購等行業、學科的專家4人、采購方代表1人組成，並嚴格執行利益回避的規定，最大限度壓縮權力尋租空間。

公款“安放”進行時：新規下的成果與探索

作為利益攸關方，銀行和行政事業單位在這場公款競爭性存放變革中持怎樣的態度，一直引人關註。

“以前，公款存放在銀行確實存在著個別靠關系拉存款的現象，由此可能產生利益沖突和利益輸送等問題。”杭州銀行相關負責人認為，這種公開操作的招標方式，能有效預防不廉潔行為的發生。

該負責人認為，這種招標方式也給所有銀行創造了公平競爭的機會，大家拼的是實力和服務，從而倒逼銀行提升服務質量。且從目前施行情況看，中標銀行向招標單位提供的公款存放利率，在符合浙江省市場利率定價自律機制的約定下，都比招標前有不同程度的提升，增加了儲戶的合理收益。

“公款競爭性存放也為我們帶來了新的商機。”中國工商銀行浙江省分行營業部負責人說，公款競爭性存放實施後，行政事業單位會重新考慮服務銀行選擇，銀行就有機會利用資金、網點、科技、綜合經營等領域優勢，爭取到新的單位合作。

在杭州市衛生事業發展中心副主任蔣農眼里，中心作為《辦法》出臺後的首家公開招標單位，也是在用行動支持這樣的制度落地。蔣農認為，財務管理本身比較敏感，通過競爭性存放的方式，既實現規範管理也體現公平公正，對減少廉政風險點也具有積極意義。

一年多來，杭州施行公款競爭性存放管理已有看得見的成果。

截至2016年4月20日，杭州市市本級總計共有145家單位230個賬戶完成了招標工作，涉及資金300多億元，單位招標完成率達到100%，全面完成杭州市級行政事業單位的公款競爭性存放工作。

朱春根表示，出臺《辦法》順應了全面從嚴治黨的要求，在制度層面明確了公款存放的競爭性要求和操作規程，不僅提高了公款資金使用效益，同時也是在分離背後的利益鏈，防止利益輸送。

許杭也告訴記者，競爭性存放的招投標全過程實行公開競標、陽光操作，招標和中標等有關信息都實行網上“晾曬”，提請公眾監督，不留下暗箱操作的死角。

公款競爭性存放使財政部門能更好地實現對預算單位資金的存放與使用情況的有效跟蹤，同時將其納入各單位“三重一大”集體決策事項，在實現資金收益最大化的同時，也確保了資金的安全性。

但作為新生事物，公款競爭性存放是全新的探索，許杭看到了成果，也坦言存在的問題。

如金融機構“挑肥揀瘦”容易導致流標現象，“公款搬家”對當地金融秩序和單位工作也帶來一定影響……

中國工商銀行浙江省分行營業部負責人建議，《辦法》在具體實施中也要警惕過度追求收益傾向，避免商業銀行經營難度加大誘發地區性金融風險。

加強與金融機構的溝通與協調；加強事後監督建立有效的管理運行機制；同時加大對杭州各區、縣（市）公款競爭性存放工作的檢查力度……這些都將被列入杭州財政部門下一步的工作日程中。

公款真正實現“安放”仍然在路上。許杭表示，公款競爭性存放管理還需一邊探索一邊前行。

廣州：2020年競爭性領域市屬國資全部實現整體上市

2020年，廣州國資企業中，競爭性領域的市屬企業將全部實現整體上市或至少控股一家上市公司。

1月5日，廣州市市長溫國輝在廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議上作《政府工作報告》(下稱《報告》)時做了如上表述。

前不久召開的中央經濟工作會議強調，要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。混合所有制是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、軍工等領域邁出實質性步伐。

在這方面，廣州國企早就開始行動。過去五年，廣州國企改革不斷深化，實現國有資產統一監管，近七成市屬國企完成混合所有制改造，國有企業資產總額、利潤總額年均保持兩位數增長。2015年6月，廣州市國企改革的綱領性文件《中共廣州市委廣州市人民政府關於全面深化國資國企改革的意見》印發，提出廣州國企改革的主要目標是混合所有制的改革，即混合所有制企業成為市屬企業主要形式。

文件還提出了十分具體的目標：到2017年，廣州市屬國有企業將調整至30戶左右。其中，市屬經營性國有資產的80%將集中在戰略性新興產業、先進制造業與現代服務業、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優勢產業，並且集中到前20戶大企業集團。至2020年，競爭性領域的市屬企業將全部實現整體上市或至少控股一家上市公司。

而在此前的歷次改革中，已經初步形成了資本市場上的廣州國資板塊，先後有廣藥集團、廣汽集團、廣州發展、珠江鋼琴等上市公司完成整體上市工作。

進入2016年後，廣州國企改革明顯提速。1月，廣州產業投資基金管理有限公司和廣州建築集團、廣州地鐵、廣州萬寶集團、廣州紡織集團等4家國企簽訂協議。廣州基金將為上屬四家國企混改提供資金支持和二級殼資源;而上述國企將向廣州基金開放內部優質混改項目，目標則是積極打造資本市場的“廣州板塊”。

4月，廣州友誼非公開發行股票募集百億資金收購越秀金控100%股權完成，越秀金控作為廣州友誼全資子公司正式登陸資本市場，成為國內首個地方金控上市平臺。

6月，廣州輕工旗下廣州市人民印刷廠股份有限公司掛牌新三板。

8月，廣州嶺南集團發布重組公告，擬購買廣州嶺南國際企業集團有限公司持有的花園酒店100%股權、中國大酒店100%股權以及廣之旅90.45%股權，交易總價超過34億元。

廣州市國資委主任周建軍曾表示，廣州市屬國企混改的路徑就是各個市屬企業要通過產融結合，搭建基金的運作平臺，通過“三資”——資產重組、資源整合、資本運作，乃至走出去、收購、兼並等一系列的動作，來支持國企做強做優做大。

《報告》顯示，2016年，廣州用市場化法制化手段，已經完成410戶國有“僵屍企業”出清重組。

《報告》還提出，2017年深化國資國企改革，完善現代企業制度，推動上市公司“二次混改”，開展職業經理人試點，穩妥推進員工持股計劃，理直氣壯做強做優做大國有企業。

就在去年11月，廣州市國資委相關負責人透露，廣州國資正進一步謀劃和推進海格通信、越秀金控、廣藥白雲山、廣州浪奇、廣電運通、珠江啤酒、珠江鋼琴7家上市公司“二次混改”。

該負責人表示，“二次混改”是廣州探路國企深改的一大方向，旨在以更規範的方式，在更高的層面上，實現優質國有資產向上市公司集中、引入戰略投資者等目標，進一步增強市屬國企參與競爭和“走出去”發展的實力及動力。

G20: 反對競爭性貶值 尚未就保護主義達成共識

17日據路透報道，20國集團(G20)財經首長會議將重申反對貨幣競爭性貶值，並警告匯率波動風險，但G20尚未在貿易和保護主義問題上取得一致立場。

據悉，G20公報初稿內容仍有可能改動，並將於周六公布。公報初稿還表示，貨幣政策將繼續支持經濟增長和物價穩定，但僅靠貨幣政策不會帶來均衡增長。

美國財長努欽

本周四，美國財長努欽在柏林表示，特朗普政府無意加入貿易戰，但有些貿易關系必須重新審核，為的是讓美國勞動者獲得更公平待遇。

德國財長朔伊布勒表示，G20仍在尋求就貿易事宜達成共同立場，需要找到“恰當的措辭”來描述開放的全球貿易體系，但對美國貿易政策立場的擔憂有所減輕。