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黑龍江社科院稱黑人口未加速流出 五年來外流規模減少近一半

備受關註的黑龍江人口外流問題又有新的研究成果。黑龍江省社會科學院16日公布的研究報告稱，黑龍江省人口外流呈現明顯減緩趨勢。從外流人口結構來看，農民工是外流務工經商的主體。

數據顯示，2010年“六普”數據顯示，黑龍江省外流人口中43.69%是因為“務工經商”，到2016年這一數值上升為80%，7年間因務工經商外流人口的占比增加近1倍。

當日發布的《黑龍江社會發展報告(2017)》稱，2016年黑龍江社會發展還面臨著五大問題，包括城鄉居民增收動力不足，增長速度持續放緩令人擔憂;職工轉崗分流壓力巨大，有效化解社會風險面臨挑戰;“三醫聯動”缺乏系統性，相關政策配套銜接迫在眉睫;人口外流帶來結構風險，振興發展四大掣肘亟待破除;輿情焦聚四類民生熱點，交通擁堵首次引發公眾關註。

黑龍江省社會科學院副研究員田雨介紹，從縱向看，最近五年與前十年相比，黑龍江省人口並沒有加速流失趨勢;從橫向看，中西部一些地區也出現了人口向東部地區轉移的趨勢，黑龍江省乃至東北地區也並不是人口凈流出最突出地區。

田雨介紹，人口流失對經濟的影響十分複雜，不能簡單定性其只有負面效應，如果引導得當，也可能轉化為促進老工業基地產業轉型的推動力。老工業區衰退導致大量人口外流“銹帶”是普遍存在的世界性難題，從“除銹”到“銹帶再複興”需要采取長期的積極穩健的扶持政策。

按照專家預測，黑龍江省的人口紅利期將持續到2025年左右，從勞動力總量供給上十年內還不成問題。目前，黑龍江外流人口中占60%的農民工流出，是城市化進程中的合理人口流動，要以積極引導為主要政策導向。因此，留住優質的勞動力和創新創業人才，才是當前需要思考和應對的“真問題”。

田雨介紹，研究發現，人口外流規模呈減緩趨勢，農民工是外流務工經商的主體。據黑龍江省統計局數據，2011-2015年，全省平均每年外流人口約為6.92萬人，與2000-2010年十年間平均每年流出12.6萬人的規模相比，五年來人口外流規模已減少近一半。

2010年“六普”數據顯示，黑龍江省外流人口中43.69%是因為“務工經商”，到2016年這一數值上升為80%，七年間因務工經商外流人口的占比增加近1倍。但從務工經商人員內部構成來看，農業戶口占64.3%，即近2/3農民工是外流務工經商的主體，屬於城市化發展正常現象。

“人口外流帶來結構風險，影響經濟發展的四大掣肘亟待破除。”田雨分析說，青壯年人口不斷流失，勞動力資源儲備不斷下降，加速人口紅利期走向終結。城鎮就業人口的流失阻礙區域經濟發展。而人口外流加劇空心化資源城市轉型難度，青壯年外流加大社會保障體系運行風險。

據人社部2016年8月最新公布的《中國社會保險發展年度報告2015》顯示，2015年黑龍江省城鎮企業職工養老金嚴重透支，收入比支出少183億元，企業養老金可支付月數僅1個月，入不抵支情況嚴峻，未來黑龍江省社會保障基金體系運行將面臨更大的財力支撐風險。

田雨認為，應引導人口合理流動，制定分類留人的人才策略。在政策導向上，理清“外流人才”的深層結構特征，細化“分類留人”這一系統策略。結合黑龍江省發展實際，加大改革的力度，創造更好的用人環境和用人氛圍，人才不但不會流失，也可以吸引回流。在應聚焦“高級技工、企業管理人才、科技創新人才、大學生創業人才”這四類重點人群實施分類引導策略。

相關：

東北地區城鎮單位就業人口變化情況單位：萬人

年份  遼寧      吉林     黑龍江  東北地區

2000 587.04 329.91 531.54 1448.49

2005 497.15 261.92 490.38 1249.45

2006 498.02 265.91 496.54 1260.47

2007 495.50 262.08 502.51 1260.09

2008 510.79 262.02 475.07 1247.88

2009 509.55 265.26 469.06 1243.87

2010 518.15 267.62 459.99 1245.76

2011 579.58 277.86 466.20 1323.64

2012 598.73 285.48 470.98 1355.19

2013 689.10 338.40 467.80 1495.30

2014 665.20 334.40 450.90 1450.50

2015 618.40 325.10 433.50 1377.00

數據來源：由歷年《中國統計年鑒》整理計算得出。