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釜底抽薪:英國副首相稱應剝奪俄羅斯2018年世界杯主辦權

來源: http://wallstreetcn.com/node/101749

英國副首相警告為增強對俄羅斯制裁的威力,應該剝奪俄羅斯2018年世界杯主辦權。英國副首相Nick Clegg對《星期日泰晤士報》說,他無法想象在目前情況下依然讓俄羅斯繼續舉辦世界杯。7月17日從荷蘭阿姆斯特丹飛往馬來西亞吉隆坡的馬航MH17航班,在烏克蘭東部上空被導彈擊落墜毀,機上298人全部遇難。西方國家稱是俄羅斯武裝的烏克蘭分離分子發射了導彈,莫斯科方面予以否認,並質問烏克蘭當局為何曾經派出戰鬥機尾隨馬航飛機。本周一,美英德法意五國領導人同意擴大對俄羅斯制裁,下一步制裁瞄準最核心的金融、軍事和能源業。威脅抵制世界杯此前德國一些政治家同意提出抵制2018年世界杯,國際足聯到目前為止拒絕改換2018年世界杯主辦權。英國副首相Nick Clegg說。需要用一攬子制裁施壓俄羅斯,其中包括威脅剝奪世界杯主辦權,將是“一種有巨大政治影響力和象征性質的手段”。“如果普京真的會在乎什麽事情的話,那麽我認為世界杯肯定是其中之一。”英國首相府唐寧街發言人稱,卡梅倫不認為稱立即“就抵制世界杯達成一致會產生效果。”,但是“如果俄羅斯繼續目前的言行,有人提出這樣的建議完全不讓人意外。”上周德國國會保守派陣營副領袖Michael Fuchs已經向國際足聯提出,應該剝奪俄羅斯2018年世界杯主辦權。國際足聯發布聲明稱,世界杯將是“促進人民與政府對話的強大催化劑,並將帶來積極社會發展。”“國際足聯認為俄羅斯將繼續舉辦2018年世界杯。”
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濟南要建區域金融中心,專家稱應借勢中韓自貿區

建設區域性金融中心,濟南市的心情顯然很迫切。繼日前濟南市出臺政策,單個金融機構進駐可以最多獲得億元的補助之外,5日,濟南市政府又召開“濟南區域金融中心發展論壇”,為區域金融中心的建設號脈支招。

建設區域金融中心,濟南市無疑是後起者,如何發揮後發優勢,對許多有建設區域金融中心的城市也有借鑒意義。

所謂區域性金融中心,就是要依托濟南作為山東省會的金融資源優勢,全方位打造金融管理中心、金融機構中心、資金結算中心、金融交易中心、金融後臺服務中心,努力成為立足山東、輻射周邊省份、在全國有較大影響的黃河中下遊地區金融中心。

央行貨幣政策委員會委員、中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱認為,要建設區域金融中心,首先取決於地方上能不能認真分析全國性的問題和區域的優勢和劣勢。找到一個短板,補短板。

他同時說,發展金融更多靠制度建設,新制度的建設吸引金融投資。深圳是一個很好的例子,深圳當年那麽多基金過去,當時叫做政策窪地或者制度窪地。有了窪地特征,資金就會往哪里流動。窪地,在金融市場上講就是制度最優越的地方。當年深圳沒有補貼,就是一個市場競爭的制度,然後它就把大家吸引住了,你這兒有大量的投資機會,他自然就過來了。政府該做的事情,就是制度建設、體制改革、政策協調,提供一些公共服務,降低企業的商務成本,包括金融業的商務成本,這個金融業自然就發展了。

再靠中央出臺扶持政策,現在已經不大可能。樊綱說,從發展的角度來看,以前一些區域靠的是中央的一些政策,優惠政策,這個已經越來越少了,已經很難再有多少中央的政策了,確實靠地方自己,也不可能再多搞幾個自貿區這些東西了。現有的自貿區怎麽發展還是問題,不會搞更多的。所以重要的是立足本地,吸取全國的經驗教訓,吸取前一階段發展的經驗教訓,在新的階段怎麽抓住要害、短板。

中銀國際研究公司董事長曹遠征認為,濟南要打造區域金融研究中心,區位優勢一定要發揮好。他說,山東是中韓自貿區最近的省份,在投資貿易自由化中間,一定要利用好中韓自貿區,這是亞洲地區最發達的3個國家在一起。可以用本幣安排,然後形成一個新的循環。

中國(深圳)綜合發展研究院對濟南建設區域金融中心進行了專題研究,其常務副院長郭萬達認為,建設區域金融中心頂層設計很重要。用市場的方法培育金融市場,是正確的,但金融本身政策性很強,加上本身又具有怎麽啟動市場,發動市場的問題。所以在這個情況下,政府的有形的手怎麽親善這個市場,怎麽跟市場建立好的關系也很重要。

同時,他說,實際上各個地方不太可能爭取到優惠政策,但是改革實踐的,要去爭取國家允許在改革方面去試錯,讓地方去發展。這方面,政府要有適當的有為,發動這個市場。

“ 一個金融中心必須有很好的金融市場,我們怎麽樣加大金融資產的消費中心,區域的產權交易市場,怎麽樣探索發展大宗商品的交易市場,或者把其他的別的交易市場設濟南版。我覺得有很多事情都可以做的。”郭萬達說。

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遭彈劾7天後 樸槿惠律師團提交答辯狀稱應駁回彈劾

16日據韓聯社報道,今日,在韓國總統樸槿惠在遭彈劾停職7天後,其委托律師團向憲法法院遞交了駁斥韓國國會彈劾決議所列13項罪狀的答辯狀和反對調閱親信門案卷的異議申請書。律師團一員李中煥當天下午在憲法法院召開記者會表示,國會無端彈劾,應予駁回

李中煥稱,違憲指控難以接受,違法指控沒有證據,律師團將據理力爭,但李中煥暗示樸槿惠不會出庭受審。李中煥否認總統受賄及對沈船事故負有責任,但被問及是否介入崔順實基金會運作時,李中煥回答將在審理過程中表態。

李中煥還稱,憲法法院請求親信門獨立檢察官和檢方提供正在偵辦中的崔順實案卷宗違反了《憲法法院法》。

被問及提出異議是否意在推遲彈劾審理進程時,李中煥回答稱,希望在程序合法揭示真相的前提下盡快審理。

9日下午,樸槿惠遭彈劾後現身座談會,並表示將從容面對憲法法院的彈劾審判和獨立檢察官的調查。

12月9日,韓國國會通過對總統樸槿惠的彈劾案,樸槿惠被暫停總統職權。韓國執政黨新國家黨12日表示,將就“閨蜜門”涉腐醜聞對樸槿惠進行黨內懲處,或對樸槿惠開除黨籍。

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鋼結構產業低端產能多 專家稱應提高行業集中度

鋼結構建築承擔著建築行業轉型升級和鋼鐵行業去產能雙重使命。但目前我國鋼結構產業中小企業數量眾多,低端產能過多,需要提高行業集中度。

去年兩會期間,國務院總理李克強在2016年政府工作報告中首次明確指出“積極推廣綠色建築和建材,大力發展鋼結構和裝配式建築,提高建築工程標準和質量”。中國鋼結構行業“十三五”規劃指出,力爭到2020年鋼結構用鋼量由目前的5000萬噸增加到1億噸以上,占建築用鋼比重超過25%。

中國工程院院士周緒紅18日在“2017年中國鋼結構發展高峰論壇”上表示,我國鋼結構產業規模大,有資質施工企業超過3000家,從業人員約50萬,產值約5000億,部分地區已實現產業城。但鋼結構中小企業數量眾多,整體素質良莠不齊,低端產能過多。鋼結構企業惡性競爭比較激烈,產品毛利率相對較低。

周緒紅建議,要逐步提高行業集中度,淘汰技術力量薄弱、環保意識差的小企業,加快培育能夠集設計、生產、施工於一體的龍頭企業和培育部品部件產業鏈企業,形成產業集群。

當前基礎設施建設仍擔當經濟發展重任,素有“綠色建築”之稱的鋼結構建築漸成趨勢,對於化解過剩產能、產業結構升級、促進節能環保有重要意義。受益於“一帶一路”戰略推進,中國鋼結構正在逐步實現“走出去”。

第一財經記者了解到,與傳統混凝土建築相比,鋼結構集成建築的所有構件采用工廠制作,施工現場拼裝,除了強度高、易加工、抗震性好外,還具有可拆卸和回收、粉塵與垃圾少等環保節能優點。此外,室內裝飾工程如門窗、衛生潔具、廚房用品也可以全部采用標準化、系列化設計,解決了人工裝修造成的後期隱患。

與此同時,鋼結構也暴露出了諸多問題。周緒紅表示,我國鋼結構住宅主體結構體系非常成熟,但是圍護體系相對落後,影響消費者居住體驗。我國鋼結構住宅產業鏈中前端的產品開發與下遊的材料、產品銷售等與設計、生產、建造存在脫節的現象。雖然我國輕鋼結構住宅的標準體系較為完善,但高層鋼結構的行業標準體系還未建立完整。

此外,在鋼結構橋梁方面,已暴露出鋼材用量偏大、造價偏高、現場焊縫量偏多、連接構造複雜、現場施工難度偏大、施工維護費用偏高、耐久性不足等一系列問題,亟需突破制約我國鋼結構橋梁推廣應用的機制體制與關鍵技術難題。

對此,論壇上多位專家表示,應建立國家層面推廣鋼結構及組合結構橋梁的工作協調機制,形成標準化鋼結構及組合結構橋梁體系並建立認證制度,健全橋梁結構方案的論證決策機制,加緊推進“設計-施工-維護”一體化總承包,加強鋼結構與組合結構橋梁技術的原始創新,建立新理念、新成果、新技術、新材料轉化應用的激勵保障機制

業內人士分析,在國務院的頂層設計和國家政策有力扶持下,未來5年我國鋼結構產業將迎來大發展的春天。2016年7月1日,交通運輸部印發了《關於推進公路鋼結構橋梁建設的指導意見》(交公路發〔2016〕115號),決定推進鋼箱梁、鋼桁梁、鋼混組合梁等公路鋼結構橋梁建設,提升公路橋梁品質,發揮鋼結構橋梁性能優勢,助推公路建設轉型升級。

同年9月30日,國務院辦公廳印發了《關於大力發展裝配式建築的指導意見》(國辦發〔2016〕71號),強調“力爭用10年左右時間,使裝配式建築占新建建築的比例達到30%”。

除了國家層面的定調推廣,北京、安徽等地方政府近期來也出臺了相應政策。浙江省去年底發文要求在工業建築和市政交通基礎設施廣泛應用鋼結構,並明確自2017年1月1日起,杭州市、寧波市和紹興市中心城區出讓或劃撥土地上的新建項目需全部實施裝配式建造,到2020年全省實現裝配式建築占新建建築比例達到30%。

第一財經記者從論壇現場了解到,由中國鋼結構協會聯合日照鋼鐵控股集團有限公司、中冶建築研究總院有限公司、重慶大學、清華大學等單位發起成立“中國鋼結構發展基金”,重點獎勵和資助對我國鋼結構發展做出突出貢獻的個人及團隊,特別是設計人員、科研人員、高校師生、鋼結構大師以及鋼結構工匠等,促進鋼結構持續人才隊伍的建設。

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實現樓市平穩健康發展 專家稱應保持貨幣政策中性

在去庫存、穩增長的經濟發展目標下,房地產市場仍需進一步深化供給側改革,促進房地產市場平穩健康發展。

18日,中國發展高層論壇2017年會舉辦“房地產供給側結構性改革”分論壇,國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微表示,房地產市場的發展不僅僅是房子建設和管理問題,涉及到金融、土地、財稅、投資、立法等等的政策和手段,所以需政策的合力綜合施策才能夠解決當前市場面臨的問題和長期需要破解的問題。

“房子本身既是經濟問題,更多的還是社會問題,很多國家也是一個政治問題。所以不能僅僅從房子的經濟屬性角度來考慮未來制度建設和市場的發展。”王微說。

王微認為,當前房價還是存在著非常強的泡沫風險。有大量的非銀行資金,包括了實業、企業的資金大量進入房地產,以及一些資本市場的資金大量進入房地產,形成了整個經濟中資金的脫實向虛的過程帶動了整個房地產價格的快速上漲。

建立房地產長效機制,王微表示,一是要進一步厘清政府和市場的關系,其中還包括了中央政府和地方政府的關系,市場發揮更多的配置資源的作用,特別是滿足多元化、多樣化、多層次化的住房需求。政府更多的發揮在規劃、立法、特別是保證低收入人群的住房需求。

其次要構造多層次的住房市場體系,除了新房市場之外,未來更重要的是二手房市場和租賃市場。再就是在貨幣政策上保持中性,這也是未來金融政策的一個很關鍵的要點。

綠地集團董事長張玉良認為,還可以用新型城鎮化的思路去解決,通過大交通的發展在大城市周邊建特色小城、衛星城,可以增加供應量,比如說北京和上海已經做了一部分這樣的工作。大交通解決以後,再加上配套設施的完備完全可以解決這些問題,所以解決房地產供給側的問題是有很大空間的。

張玉良表示,房地產供給側改革關鍵是要建立產銷機制。需求一般是有三個部分,一個是剛性需求,第二個是投資,第三個是投機。對剛需基本需求要保證,對投資要合理引導。同時抑制炒房投機行為。張玉良說,關鍵是要綜合性各方面的措施到位,包括中央和地方形成合力。

鏈家集團董事長左暉認為,在未來租賃住房的發展空間非常大。當前中國一年城市的住房租金大概是一萬億元左右,相比十萬億元的新房交易規模、6.5萬億元的二手房價格,租賃還有很大的發展空間。

但是,租賃市場的發展面臨著很多制約因素。左暉表示,首先應租賃立法,保護承租者的權利。其次要解決住房擁有者和租房者權利不同的問題。

瑞安集團主席羅康瑞表示,房價上升最主要的是因為當地的政府是沒有辦法供應足夠的土地,尤其是在一線二線城市,市場的剛需以及改善型需求是非常龐大的。“我覺得很好的一條是,中央政府給了地方政府的權,讓地方政府自己去控制,承擔責任。”羅康瑞說,市中心的地方應該提高容積率。

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“打假”?拼多多被指凍結商家貨款 “假打”?律師稱應公開基本的證據

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-05-01/1100334.html

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編者按

【 以“社交電商”為賣點,上海尋夢信息技術有限公司經營的拼多多最近一年來發展迅猛,去年下半年還獲得了騰訊的投資。和其他電商一樣,拼多多一直受到假貨問題的困擾,CEO黃崢在接受媒體采訪時曾表示“我們三分之一員工都在打假”。有意思的是,《每日經濟新聞》記者最近了解到多起拼多多和入駐平臺商家之間發生矛盾沖突的案例,沖突的焦點也和打假有關,具體表現在“平臺以涉假、虛假發貨等各種理由對商家進行罰款、凍結貨款、保證金”。中國裁判文書網信息顯示,從去年下半年到現在,多家企業已經就“服務合同糾紛”對拼多多提出民事訴訟(這些訴訟最後大多數已經撤訴)。

與此同時,《每日經濟新聞》記者調查發現,在拼多多的商業模式中,商家入住的門檻比較低,很多都是個人店鋪。為了保證低價,拼多多並沒有和各家電商一樣有很多的直通車之類收費項目,且入住拼多多的保證金和其他平臺相比也明顯偏低。事前以低標準招商,事後又以商家達不到平臺的要求進行罰款,律師認為,拼多多有借打假牟利的嫌疑;拼多多則稱,罰款均全部補貼給利益受損的消費者。】

每經記者 夏冰 每經編輯 盧祥勇

根據拼多多的平臺規則,假如發現商家涉嫌銷售假貨,首先凍結商家貨款提現,通知商家涉假,要求商家按照平臺要求出具相關證據,商家不能按照平臺要求提供的話,就按照該款產品的歷史訂單總額的10倍進行處罰。

代表商家方的律師對《每日經濟新聞》記者表示,目前商家們被拼多多凍結的貨款總額多達幾千萬,大部分是被拼多多平臺認定為存在涉假情況,部分是因虛假發貨和延遲發貨。多位商家對記者表示,收到拼多多的商品涉假判定後,被要求提供證據進行申訴,而律師認為,按照“誰主張誰舉證”的原則,應該由拼多多方面提供證據。

案例一:一款口紅“涉假”,罰12萬

來自廣東的鄭女士於2017年2月以“個人店鋪賣家”形式入駐拼多多,入駐時只需繳納1萬元的保證金就取得店鋪編號。運營不到兩個月,鄭女士就收到自稱為拼多多商管人員的QQ好友添加申請。商管人員告訴她,其店鋪一款產品涉假,平臺已經對涉假的商品進行下架並凍結其所有的貨款,要求鄭女士立即按照所給的清單提供證據進行申訴。鄭女士按照要求提供部分進貨證明材料後,得到的回複是“沒有用,並非品牌方的撤銷函或者情況說明”。

店鋪經營期間沒有收到任何顧客投訴,現在拼多多突然以店內一款韓國口紅是假貨,要按照平臺規則處以該款產品歷史銷售訂單總數額的十倍扣罰——12萬元。當鄭女士向拼多多客服索要售假證據時,被告知是通過拼多多品控中心的“神秘買家”而得出的,除非鄭女士先行認罰,否則出示沒有意義,如果不認,可以先按照處理流程提供證據進行申訴。

“這不是明擺著誆人嘛!”鄭女士對記者表示,現在在拼多多賬戶上的貨款全部被凍結,快遞公司的費用以及部分貨款都等著結算,自己資金壓力很大。

案例二:一款潤唇膏“涉假”,商品全下架

商家牛先生剛大學畢業,在拼多多平臺上經營“美誠美妝精品店鋪”。4月6日,牛先生店內一款商品ID1066132的曼秀雷敦潤唇膏被拼多多平臺認定為售假,在沒有收到拼多多的任何通知情況下,該店鋪被實施以店鋪3級懲罰,寶貝全下架。

牛先生認為縱使有一款產品可能涉假,拼多多也不應把其店內的全部產品下架,況且連個通知都沒有。

隨後牛先生多方聯系拼多多,對方表示假貨結論系為神秘買家抽檢得出,而後送檢品牌方檢測,結果是涉假商品,故做涉假判定。對方告訴他,如果核實確實是假貨,根據平臺規則,需要對相應消費者進行10倍違約金賠付,賠付完,店鋪才可以恢複營業。

拼多多表示,如果牛先生不接受平臺的相關處罰,則需提交相關證明以供核實,包括但不限於正式進貨憑證、完整授權鏈文件、相關發票等;平臺需收到對應商品品牌方通過其官方或者公司郵箱發送至拼多多公司郵箱的撤銷函和商品情況說明等。

在與拼多多商管溝通過程中,牛先生反複要求拼多多方出示合法官方的、權威的檢測報告,在溝通無望的情況下,牛先生放棄了拼多多的申訴流程,不得不委托律師來進行處理。

商家、拼多多各執一詞

《每日經濟新聞》記者向拼多多方面核實上述商家是否涉嫌售假。拼多多回應稱,上述鄭女士商家“售賣的洗發水和口紅均涉嫌售假。我司有品牌方郵件、短信證明。”

在拼多多出示給記者的兩張截圖證據中,記者看到,並不能詳盡地指出具體是鄭女士店鋪的哪款產品,以及哪個消費者何時何地購買的貨品為假貨,只是簡單看到品牌方鑒定為假貨的結論。

拼多多方面還對《每日經濟新聞》記者回複道:平臺商家因違規被限制提現的商家約萬分之一,比例很低。2016年至今,拼多多驗證的高風險商品覆蓋近兩百個品牌,其中查處假貨千余個。拼多多不遺余力地打擊假貨,並且與品牌方建立聯合打假合作。

浙江潤杭律師事務所齊李君律師代表商家方提出異議:“拼多多目前的證據根本不能說明任何問題。首先,假貨結論不能僅根據幾條短信和郵件來確認。這個結論至少是有權方出具的書面正規文件。其次,短信和郵件的內容也反映不出就是商家所售的商品。連是商家所售的哪一個訂單號里的產品拼多多平臺都不能出示,而通過凍結商家貨款不準提現等方式脅迫商家認罰,也已經能夠說明拼多多對自己打假程序和結果的不自信。”

《每日經濟新聞》記者註意到,拼多多作為平臺方是否可以直接通過凍結貨款的方式來進行處罰,是一些商家不滿的焦點所在。

“如果是平臺主動懷疑商家售假,平臺應當先給出理由和一定的證據來證明,然後再由商家進行相應的申訴,即使在司法程序當中也是‘誰主張誰舉證’的原則。”齊律師告訴記者,拼多多平臺的打假規則顛覆了法律程序中舉證責任的基本原則。拼多多平臺在商家上架新產品進行審核時並不審核產品的相關證據,在事後監管中卻要求商家提供一系列嚴格要求的證據材料舉證,否則處以十倍歷史訂單銷售罰款,這些內容是否在招商時告知過商家?如果平臺在事前以低標準招商、事後卻又以商家達不到平臺的高要求處以巨額罰款,讓人不得不認為平臺在挖空心思薅羊毛。

對此,拼多多方面認為這些對商家實施的措施“均符合商家與平臺之間的協議約定。”

拼多多回應稱,如發現商家售假等違反平臺協議或規則行為的,拼多多會第一時間核實相關情況,並給商家一定的申訴時間,根據商家與平臺簽署的協議及法律賦予的正當權利對商家作出相應處理。包括並不限於提高保證金、凍結賬戶資金作為違約金等措施,該等措施均符合商家與平臺之間的協議約定。

對於舉證環節的爭議,浙江騰智律師事務所互聯網及知識產權部副主任麻策律師在接受記者采訪時分析稱,一般而言,售假行為包括銷售侵犯商標權商品的行為以及銷售偽劣商品的行為,前者需要權利人(品牌方)來檢驗證實,後者亦需要權威第三方檢測機構檢測才能得出結論。而拼多多平臺和商家之間形成的是網絡服務合同,商家通過申請入駐行為來表明其同意拼多多制定的商城規則。

“若該規則對售假行為的界定及處理流程有明確約定,法律一般予以尊重,但若規則沒有明確時,則應參考民事訴訟關於‘誰主張誰舉證’的的規則,由拼多多平臺先行證明商家存在售假行為。在商家侵犯品牌方商標的情況下,因拼多多實際不接觸或管理商家商品,故應當通過向商家進行樣品購買的方式,固定案涉商品來源,並將樣品交送品牌方出具針對樣品的檢測,以此達到證明目的。若拼多多僅僅依賴於品牌方的簡單文字說明,就直接認定商家所有商品均為假貨,實際上是擴大了售假認定範疇,實際上是對其優勢地位的濫用。”麻策律師如是對記者分析。

律師稱程序應該公開透明

在接受《每日經濟新聞》記者采訪時,齊律師表示,目前同鄭女士、牛先生一樣遭遇的商家加在一起被平臺凍結的貨款總額要多達幾千萬,他們大部分是被拼多多平臺認定為存在涉假情況,部分是因虛假發貨和延遲發貨。

齊律師告訴記者,在商家的委托下他們律師團隊於4月18日下午前往拼多多上海總部了解具體情況。當齊律師一行當面要求出示商家涉假證據時,拼多多法務部門相關負責人表示“拒絕提供證據,如果仍有質疑的話,可以走法律程序。”

“我們律師也非常支持電商平臺打假,但打假不是假打,打假的程序應該公開透明,作為平臺方你認定商家售假,至少要有基本的證據。”齊律師告訴記者,拼多多平臺目前的打假方式非常簡單、粗暴:首先凍結商家貨款提現,通知商家涉假,要求商家按照平臺要求出具相關證據,商家不能按照平臺要求提供的話,那就按照該款產品的歷史訂單總額的十倍進行處罰。

齊律師代表商家提出質疑,平臺到底有沒有真在打假?如果真在打假,為什麽不向商家公開打假的證據,這樣商家和平臺都避免卷入司法程序,對雙方都有利。

《每日經濟新聞》記者註意到,除了上述對涉假行為處以十倍懲罰外,拼多多的其他處罰規則還有諸如快遞公司攬件後沒有上傳物流信息時,屬於商家虛假發貨,拼多多方面會按照當期訂單的總數量乘以10元罰款;延時發貨,按照每個訂單3~11元罰款;賣家的回複率不行則罰款1000元一天。

齊律師告訴記者,在他們接受的商家咨詢中,這些罰款金額輕則幾萬塊,重責十多萬,甚至有的商家在拼多多後臺上可提現的貨款顯示負數。

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養狗傷人致死事件增多,人大常委會委員稱應給狗打狂犬疫苗

“如果狗都打了狂犬病疫苗,咬了人之後,就不用擔心得病。”對於日益增多的養狗傷人事件,有建議認為應該完善狂犬病疫苗的使用制度。

十三屆全國人大常委會五次會議30日分組審議了全國人大常委會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國傳染病防治法》實施情況的報告(下稱報告)。

稍早前的28日,全國人大常委會副委員長王晨在向全國人大常委會作報告時表示,近年來我國城鄉各地養犬數量大量增加,犬只傷人、致死事件時有發生。據統計,2017年狂犬病居全國傳染病報告死亡數第四位,發病516例,死亡502例。雖然多地出臺了犬只管理的地方性法規和規章,但職責涉及農業、公安、衛生等多個部門,存在責任落實不到位、工作銜接有漏洞,一些制度如辦理養犬證和動物疫苗接種等規定流於形式,監管部門重事後處置、輕事前監管等問題,人民群眾對此反映強烈。

在30日的分組審議中,周敏委員說,建議有關部門,除了完善疫苗管理的相關制度以外,還要建立健全疫苗使用的相關制度。在西方一些國家,狂犬病疫苗不是給人打的,而是給狗打疫苗,通過防治狗患狂犬病來防止人患狂犬病,通過阻斷動物對人的傳染來防止人患傳染病。

報告稱,少數傳染病防治相關產品生產經營企業法制意識、責任意識、誠信意識和質量意識淡薄,甚至違法違規、涉嫌犯罪,對人民群眾的生命健康造成極大威脅。

例如,不久前發生的長春長生生物科技有限公司違法違規生產疫苗案件就是一個典型案例。我國藥品管理法已對藥品(包括疫苗)的生產經營作出明確法律規定,傳染病防治法第十五條也規定:“用於預防接種的疫苗必須符合國家質量標準。”但該企業卻公然違反法律和相關法規、制度的規定,逐利枉法,違反國家藥品標準和藥品生產質量管理規範,在生產人用凍幹狂犬病疫苗過程中,存在擅自變更生產工藝、編造虛假生產檢驗記錄、銷毀證據等違法行為,情節嚴重,性質惡劣,涉嫌犯罪,必須徹底查清真相,依法從重處罰,切實加強監管,保障人民健康。

“現在出了長生公司這個事情以後,大家都很擔心,我打的針到底是真的假的?除了經濟上的損失,還要經受生理上的痛苦,你被咬了以後,也不能要求精神損害賠償。所以,在疫苗管理制度上,建議有關部門更加健全一些,就是在使用上研究出一些切實可行的辦法。 ”周敏委員說。

鄭功成委員也表示,現在城市里養狗太多太亂,有些小區可以說是“狗滿為患”,已經引發越來越多的社會問題、社會矛盾。但如果要重視,就要理順相關部門的職責,農業部管農村的狗,公安部管城市的狗,衛生部管人,狗沒有管好就管人,在歐洲國家,基本上人是不打防狂犬病疫苗的,他們是給狗打疫苗的,即從源頭上解決了問題,而我們這里的狗不打疫苗,是人打疫苗,管狗的、管人的責任不分清楚,這個問題就會長久存在,就會引起越來越多的社會矛盾。建議還是要在狗身上下功夫,管狗的部門應當盡到職責。

報告稱,要明確牽頭部門,農業、衛生、公安等相關部門要進一步形成合力,切實加強對社會反映強烈的養犬問題的管理,降低狂犬病的發病率。

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責編:楊誌

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