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庸官之「庸」也是一種惡

最近到北京公幹,回程時在候機室翻《第一財經日報》,看到一篇關於「市長信箱」的文章非常有趣,在這裏引述出來娛樂一下各位讀者。
 
話說內地官府潮興玩「信箱」。河南孟州市委市政府的網站,有一個名為「書記市長信箱」的欄目。一名市民提交了這封信: 「我是中原活塞的一名員工,五一期間公司強迫加班,並且威脅後果自負,扣我工資,請問我該怎麼辦?」十五天後,他收到孟州市人民政府這樣的回覆:「如果你對該公司沒有認同感,索性解除勞動合同走人吧。畢竟天高任鳥飛呀。」是的,這是「市長信箱」,而不是那種「心急人上」的八卦雜誌信箱。
 
2009 年,湖北應城縣一名市民寫信到「市長信箱」,質疑該市「創建辦」的處事方式, 「創建辦」這樣回覆: 「我辦沒時間跟你閑扯,你有意見到創建辦來面淡( 『面談』錯寫成『面淡』)。」你沒看錯,的而且確是「我辦沒時間跟你閑扯」。我一向以為自己好型,今天才遇見真正的「高手」。
 
這些「市長信箱」除了加倍暴露政府是何等無賴,對人類究竟有什麼益處呢? 然而,為了訓練自己適應世界的荒謬,我認為有必要發掘一下無賴的優點,令自己相信地球仍然適合人類居住。這樣想,我發現其實「市長信箱」的回覆也有可愛的地方。相比香港政府部門那句「我們會不時檢討」, 「我辦沒時間跟你閑扯」聽來任性之中不失天真,坦率之中又帶點剛烈,令政府的形象更人性化。
 
老老實實,面對那班無知的蟻民,誰有時間跟你閑扯?分別只在於是否把心底話大鳴大放而已。香港的高官不會這樣坦白,他們心裏想「吹咩?」之際,口中仍會說「急市民所急」。例如孫明揚身為房屋及規劃地政局長的時候,房子居然違例僭建,屋宇署在五年之間向他發警告再釘契,全被孫明揚當成透明,說不定有人心裏想的正是「吹咩?」或「我沒時間跟你閑扯」。現在事件給揭露出來,大家都稱讚屋宇署說: 「啊,真是公正不阿,就連局長都不會給予特權,照樣出信要求清拆。」我倒覺得另一個可能性比較大--當時屋宇署的公務員根本沒注意到那是孫明揚的房子,只是跟程序作一式一樣的標準處理。
 
事件給揭發出來,輿論要求知法犯法的孫明揚下台,他說會「承擔所有後果」。接多份報章引述政府消息人士補充,孫明揚的言論並非表示辭職。若不辭職,那到底如何「承擔所有後果」?是祈禱懺悔嗎?是捐錢給關愛基金「贖罪」嗎?

「僭建」風暴席捲政界,副環境局長潘潔、教育局長孫明揚、立法會議員梁耀忠、張國柱、王國興……最後終於燒到特首曾蔭權的頭上,他的物業也有涉嫌僭建的玻璃圍板。當人人都犯錯,就變成沒有人犯錯,這叫「罪不及眾」,大家happy 。最唔抵就是民建聯的陳鑑林,他最先被揭發物業僭建,首當其衝,天天見報被罵個狗血淋頭。 誰不知後來陸續揭發高官議員齊齊僭建,來到曾蔭權都已經水尾,市民對這事已失去興趣了,倒不如關注一下謝霆鋒和張柏芝的婚姻。
 
不管犯下什麼錯誤,高官只要出來面懵懵道個歉就不了了之。所謂「問責制」,與其說是名存實亡,倒不如說根本從來沒有存在過。本文的標題是從《鳳凰周刊》(鳳凰衛視旗下刊物)一篇評論借來的--庸官之「庸」也是一種惡(作者:周兼明),當中就提到了內地官場如何問責。
 
這篇文章說,內地近日刮起了「治庸問責」的整肅風暴,山西從去年起連續九次進行了「整肅工作紀律、狠殺不良風氣」行動,湖北還開設了「治庸辦」,誰來管這個辦也真有型呢,想想看,要是新聞報道員這樣說: 「治庸辦主任王迪詩今天出席公開場合時表示……」,sounds cool!
 
文章描述的內地官場的一些情況跟香港非常相似:「由於缺乏相應的懲戒措施和透明的問責制度,雖然從中央到地方做出了一些『治庸』探索,但往往是雷聲大雨點小,或虎頭蛇尾,鮮克有終。人們極少看到有重要官員,在『治庸』風暴中被整肅、撤職,最多只是一些低階庸官暫時得不到重用或嘉獎,卻並未因此受到什麼損失,仍然活得滋潤。」香港的高官也活得很滋潤,說不定孫明揚還在家裏的僭建樓閣嘆世界。文章還把「庸官」的表現描寫得十分到位: 「簡單來說有三種表現:一種是思想的平庸僵化,對民眾訴求無動於衷,更談不上對工作有什麼創新意識;一種是行為的庸碌無能,遇到矛盾或避之若浼、或扯皮推諉,工作效率低下;還有一種是人事的庸俗鑽營,除了會投機與作秀外,無甚實績。凡此種種,一言以蔽之,就是在其位不謀其政。」若不是作者說明所指的是內地,我還以為他在寫香港官場!
 
也許有人會說,Daisy,你不要歧視蠢人啊!你以為他很喜歡自己蠢?阿媽把他生成這樣有什麼辦法?所以我得把話說清楚──蠢,不是罪。但人蠢又偏要做官,而且做到一塌糊塗仍死要霸住個位,就是一種惡。蠢人當官,害死多少百姓?那不是一句「阿媽生成」就可以了事。「離開很容易,留下來卻需要勇氣」並不是平庸的藉口,這樣會累死很多人。假如香港爆發沙士的時候能有一位英明果斷的領導者,也許不會死這麼多人。沙士不是天意,而是人禍。我不奢望高官有遠見和才能,只求他們做個負責任的庸官,力有不逮唔該辭職。
 
我對香港官員的要求很低,平庸是必然的,如果你是一個人才,你會不會跟一個無能的大佬?特區政府應驗了「柏金遜定律」,無能的人為了保住職位,只能選擇更無能的下屬,令組織的規模惡性膨脹。結果,整個特區政府上上下下都像患了「柏金遜」。
 
文章的作者引述了政治學家Hannah Arendt 的觀點--平庸也是一種惡。「她認為在一些政治體制中一些平常的小官僚,因為沒有明確的愛憎和判別正邪的能力,這種公文機器同樣可能成為惡的化身。當然,這種平庸的惡,不會像一些『極端的惡』那麼容易辨識,他們往往既不陰險奸詐,也不兇橫無理,可能除了晉升之外也無其他特殊的動機,他們甚至不完全明白自己在做什麼。他們也不是愚蠢,而是完全沒有思想。這種無思想性,這種對正義與邪惡的麻木,同樣能引發一個時代的災難和浩劫。就像『文革』中一些運動追隨者那樣,僅僅因為自己的平庸和無思想,就入到了一種體制的犯罪洪流中,成為那些『極端的惡』的幫兇而無知無覺。」
 
Hannah Arendt甚至說過: 「平庸的惡可以毀掉整個世界。」真教人心寒!
 
問責制本來的目的就是治庸。香港也在實行問責制,問題是負責治庸那人叫董建華,最後連他自己也被「治」了,成為香港自回歸以來唯一一次成功「治庸」。 到了曾蔭權政府,財政司司長曾俊華把預算案搞成一鑊粥,面懵懵當沒事發生,絲毫沒有問責下台的打算,臉皮厚過電話簿。
 
也許你會反問,最近前資訊科技總監葛輝踢爆政府的招標醜聞,他指控政府以「政治任務」為藉口,以圖干擾招標評審, 「欽點」把標書批給有左派背景的團體。如果查明葛輝所言屬實,政府高官就是各懷鬼胎,專耍手段,一點也不「庸」啊!那當然不是「庸」,那叫「腐敗」。 (撰文:王迪詩/逢星期六刊於《信報》http://world-of-daisy.blogspot.com/
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