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南北車合並正式啟動 國務委員督辦中金操刀

來源: http://wallstreetcn.com/node/209936

20141028che

南北車整合終於啟動,據《第一財經日報》,國務院要求推進南北車合並一事,並由國務委員王勇負責督辦南北車整合事件,組織制定實施方案。而整合方案由中金公司具體負責。

10月27日一早停牌的中國南車、中國北車當晚雙雙發布公告稱,因擬籌劃重大事項,鑒於該事項存在重大不確定性,公司股票自10月27日起停牌,將盡快確定是否進行上述重大事項,並於股票停牌之日起的5個工作日內(含停牌當日)公告並複牌。

《中國證券報》,“重大事項”即為市場傳言已久的南北車重組合並。南北車整合的籌備小組現已成立,由兩公司一把手牽頭,整合方案由中金公司具體負責,正在緊鑼密鼓制定之中。

業內人士認為,推動中國高端裝備“走出去”並推動中國從制造業大國向制造業強國加速轉型的思路已確定無疑,高鐵是高端裝備制造的領頭羊,南北車的整合將有利於在國際上形成合力,助推上述戰略目標的實現,預計兩者整合步伐之快將超預期。

目前中國南車和北車在高鐵出口中的惡性競爭幾乎到了兩敗俱傷的地步,為了避免更多問題,中國南車和中國北車或將迎來一次聲勢浩大的聯姻。南北車重組合並,更重要的意義在於,形成合力,推動中國高端裝備進一步走向世界,從制造業大國向制造業強國加速轉型。

整合方案

目前,市場上關於南北車整合的猜想已有各種版本。根據媒體報道的方案,一種是由其中一家公司通過增發的方式吸收合並另一家,另一種則是由南車北車成立一個由國資委管理的新集團,下轄兩個上市公司。此外,也有業內人士提出,兩家相互合並的方案並不可行,可以重點將南北車的海外業務整合,以重點避免海外惡性競爭,提高“出海”競爭力。

中國證券報稱,也有分析師指出,要想將兩家企業合並並非易事。目前,兩公司均分別在A股和H股上市,合並會涉及現金選擇權,上百億的市值要換股,將是很大手筆。此外,央企合並本身就是一個複雜的事情,執行過程中變數也很大,預計此次南北車停牌的時間不會短。

影響

2013年年報顯示,南北車營業收入、凈利潤規模等各項指標難分伯仲。中國北車實現營業收入972.41億元,凈利潤41.29億元,基本每股收益0.40元,全年新簽訂單1305.7億元,同比增長65.7%;中國南車全年實現營業收入978.9億元,凈利潤41.4億元,基本每股收益0.30元,全年新簽訂單1350億元,同比增長65%。

 

  “若兩者合並,預計對國內行業格局的影響不大:與鐵總之間還是甲乙方的關系,鐵總的議價能力可能稍微減弱,但程度不大;兩公司下屬公司之間的競爭還是會有,因為現在鐵總招標也是以下屬公司為主體去競標。”一位鐵路行業人士告訴中國證券報記者,但合並可以減少重複研發的費用,此外會提高兩公司在與地方地鐵項目中的議價能力。

  “受影響最大的可能還是兩個公司的人事安排,比如一些重複的公司如財務公司、進出口公司等,這也往往是央企合並過程中最難操作、變數最大的部分。”

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那些被父母賣掉的孩子一起公安部督辦販嬰大案偵破之後的故事

來源: http://www.infzm.com/content/110246

2014年11月13日下午,浙江海鹽。60多歲的福根(化名)抱著買來的孩子接受警方訊問,默默流淚。他的妻子和兒子都是智力殘疾,有著對孩子強烈的期待。但是,他忘記了觸犯法律需要承擔的代價。 (CFP/圖)

他們被“解救”出來了,卻失去了家。

他們的照片和個人信息,早就通過媒體公布到互聯網。幾年過去,沒有任何親人現身,要與他們團聚。

賣掉他們的,是他們的親生父母。

在各地社會福利機構,都存在許多這樣的孩子。卻少有人問津,他們被“解救”後的人生。

雲敏(化名)喜歡反鎖上門,將自己關在房間里。

對她而言,雖然門外是一群沒有任何殺傷力的孩子,其中還有一名智障兒童,但她還是不喜歡聽到保育員每天扯著脖子催促她學習的聲音。

在福利院工作人員眼里,這個女孩顯得過分安靜。

從不多話,也不會像另外一些孩子一樣經常惹人生氣。當然,有時候難免“挨板子”。這種時候,她從不哭鬧,一句話也不說,頂多是眼里噙著淚水。

她寧願一個人在門內。

在這里,她和他們不一樣。她有過家庭,有過爸爸、媽媽,還有一個哥哥。

開了門,她又和他們一樣,都是無父無母的孩子,甚或是刑事犯罪的受害人——在三年前公安部督辦的一起打擊拐賣兒童大案中,被從人販子、買家手中解救出來,又找不到親生父母的孩子。

公安部督辦的大案

她是被從一個叫梁正芬的中年婦女手中解救出來的。

那年,雲南省文山州人梁正芬46歲。當然這只是個估計,因為她從來沒有辦過身份證。自小沒讀書,19歲時由家里人包辦婚姻嫁了,生了兩男一女,也沒辦過結婚證。

大概30歲時,她被老鄉帶到千里之外的福建華安打工,就在當地又結了一次婚,同樣沒辦結婚證,生了個男孩。2011年初,她在幹活的山上遇到一個雲南口音的男人,稱他有兩個女兒,想把小女兒賣了;她剛好想收養一個女孩回家,就花了5000塊買了。回家後才發現:女孩說話不流利,眼睛有些斜視。

2012年,在公安部督辦“2011.12.29”特大拐賣兒童專案全國統一行動中,華安縣公安局逮捕了一批買賣兒童團夥,並從中解救出12名被拐兒童。雲敏就屬於其中之一。

警方迅速查清了她的來歷,把她從“新家”帶走,送到漳州社會福利院。一年後,福利院把她送到一戶城里人家寄養,但是因為無法融入新的家庭,一個學期結束後,她又被送回到福利院。

目前,雲敏所居住的這套房子,是漳州社會福利院院長謝俊波為他們特別組建的“模擬家庭”,一共有8個孩子,兩個保育員。年齡最大的雲敏得以擁有一間屬於自己的小屋。

在謝俊波看來,早前那戶寄養家庭各方面都很適合雲敏。領養人本身也是孤兒,被養母撫養長大。成家後,夫妻二人都算白領階層,養母家又緊鄰雲敏就讀的小學,方便照看孩子。

家里有一個智障的弟弟,因此那對夫婦希望能領養一個健康聰明的小孩。但也許,雲敏在這一點上有些讓他們失望。

因為沒上過學前班就讀一年級,雲敏的學習成績總是跟不上。除此之外,雲敏在前一個“養母”梁正芬家養成的一些習氣——如看到什麽零食就一口氣全部吃光,也讓他們看不慣,又難以糾正。雙方僵持到雲敏一年級第一學期結束,她就被接回福利院撫養了。如今,這對夫妻再也沒有來過福利院。

自那以後,雲敏變得愈發沈默了。謝俊波正打算送她去省會福州的另一戶高級知識分子家庭寄養。還不知會如何。

福利院的“臥底”

對雲敏更有感情的,反而是先前買下她的梁正芬夫婦。

不知哪兒泄露出去的消息,他們得知雲敏已回到福利院,今年又從一百多公里外的山里來看她。他們摟著她的肩膀,帶些吃的穿的給她,詢問她的學習狀況。

不過,畢竟隔了這麽久,孩子的記憶也淡了。她從不在別人面前提起他們。問起以前的事,以前的名字,以前的住所,都被她一句簡單的“不知道”所掩蓋了。

這也是在“2011.12.29”專案中,絕大部分被解救的孩子所面臨的困境。

一下子增加了12個孩子,本來以養老為主業的福利院立即面臨人手不夠的窘境,不得不面向社會招聘了幾位護工。孰料,其中一個被解救的孩子,與護工見面時,竟然抱著其中一個護工喊“媽媽”,福利院這才發現不對。一查,發現這個護工竟然是此前買下這個孩子的買主。她是特地來“臥底”的,只為了看孩子一眼。

一位辦案民警對南方周末記者講述:當時在公安局審訊,“真的像骨肉分離”。這些買下孩子的養父母舍不得,大哭大鬧,有人當場昏倒。

孩子到達福利院後,買家們也多次找來,希望能把孩子帶回去。其中一個孩子,甚至已經托關系上了當地的戶口,成為收養家庭的合法成員。

“很多事就是合情不合法,合法不一定合理啊。”謝俊波很無奈。他告訴南方周末記者,在選擇收養家庭時,他們刻意避開了原先的買主們。“不能讓警察把孩子從買家那里帶走,交到福利院手上,我們又把孩子還回去吧。”

閩南人傳宗接代的觀念重。華安縣毗鄰安溪縣,同為鐵觀音產地,也都是全國重點產茶縣,在這里,由於氣候原因,茶葉生長周期相對較短,一年可產五季。

不乏雲南人來華安縣打工,也不乏安溪茶商來此采購茶葉。徐秋明就是其中之一。他只有一個女兒,一直想買個男孩,來華安縣購茶時碰上了一個雲南籍的中間人,便順理成章地買下了一個嬰兒。他連名字都已經替孩子取好,名叫“徐世穎”,視若掌上明珠;甚至找當地關系,為這個繈褓中的孩子上了戶口。

看到徐秋明高興地抱上了兒子,鄰居楊金鐵也想買個嬰兒,長大後給他有點癡呆的二兒子養老。後來通過互相介紹,買下了一個男嬰;還有更多的買主,或是無法生育,或是失獨家庭……他們都成了罪犯。

但對於這些買主,司法機關並沒有過度追究責任。他們並未阻撓辦案,也沒有虐待孩子。在辦案過程中也主動投案,所以均以從輕情節,判為緩刑。徐秋明被判處一年有期徒刑,緩刑18個月,並罰款5000元。

當然,人財兩空是最終的結局。“徐世穎”被註銷戶口,送到福利院。

在孩子被送到福利院一段時間後,徐秋明還找過辦案民警。他說,去福利院看到孩子孤零零的,想接回來。警察們雖然動容,卻也沒有辦法。否則,豈不等於默許了買賣人口的事實?

“說是解救了這些孩子,可又好像不是。”一名參與辦案的民警對南方周末記者說。

賣掉孩子的父母

其實,在2011年7月之前,當地政策上是允許被拐兒童在未找到親生父母的情況下,交由買方繼續撫養的。但為了打擊“買方市場”,在此之後,公安部規定,打拐解救又沒有找到親生父母的孩子,不得再送回買方家庭撫養,而應放在福利院中撫養。

按照規定,被拐賣的孩子在公安部門錄入DNA後,與丟失孩子的父母DNA進行比對後,就能相互配對,確定親子關系。但實際上,通過DNA數據庫被找回的孩子並不多。

此前,公安部和民政部公布的數據顯示,在2009年到2011年全國開展的打拐專項行動中,共解救被拐兒童13284名。通過全國打拐DNA數據比對後,其中未找到親生父母的孩子約12100名。也就是說,只有不到10%找到了父母。

根據華安縣公安局刑偵大隊民警林炎福的經驗,一般丟失孩子的父母都會來報案,如果是正常被拐賣的,那很快就能在DNA數據庫中找到。反之,“如果是父母親手賣掉孩子的,怎麽會來報案呢?那不是自投羅網?”

一種不忍面對的現實是:大多數被拐兒童,實際上是經父母同意被賣出的。

當年的媒體報道也已有統計:漳州市福利院累計接收的17名被拐兒童,有14個是被父母親手賣掉的。

在“2011.12.29”專案中,“貨源地”主要來自雲南廣南縣。這個縣位於滇、桂、黔三省交界地帶,是國家級貧困縣。林炎福記得,自己審訊過兩名親手賣掉孩子的父母:原因都源於一個字——窮。

2010年7月,廣南縣女子李仕芳在華安縣仙都鎮招山村的出租房誕下一名男嬰。而她的丈夫因為搶劫,早已鋃鐺入獄。在雲南老家已有兩個孩子的李仕芳,沒有能力一邊打工,一邊再撫養一個孩子。因此孩子一出生,她就委托弟弟聯系買家。

通過中間人介紹,最後這名剛出生二十多天的男嬰,被徐秋明以三萬五千元的價格買走,成了“徐世穎”。

幾個月後,李仕芳的老鄉、1988年出生的李富春有了一個身體不太健康的孩子。由於實在沒有能力為其繼續治療,李富春輾轉聯系上徐秋明,請求其幫忙將這個出生十多天的男嬰賣出。賣主就是徐秋明的老鄉楊金鐵。

被警方逮捕後,親手賣掉子女的李仕芳和李富春沒有一點悔過意識。審訊過程中,他們一直在強調,在雲南老家,誰家不要孩子就“送”出去、收點錢,是很常見的事。

“他們都蒙蒙的,不知道怎麽回事。”林炎福回憶,“在他們心里,完全沒有買賣孩子是違法的這種意識。”

當年,檢方共起訴了11名參與拐賣兒童的人員,包括李仕芳姐弟以及李富春。華安縣人民法院判決,認為李仕芳屬主犯,判處有期徒刑三年,但因當時她又有了身孕,而不得不緩刑處理。李富春也被判緩刑。而他們之後是否還會重蹈覆轍,無人能夠肯定。

被判得最重的,是那些應他們請求,也想賺點兒中間好處費的老鄉。這些沒有什麽文化的農民,自以為沒拐沒騙,結果成了“拐賣兒童團夥主犯”。其中一人被判處12年有期徒刑。而賣掉雲敏的父母並未被警方認定為“以買賣為目的”,未被列入起訴的範圍。

而“買賣同罪”“人販子一律死刑”一類的呼聲,在這起現實的販嬰大案中,都顯得無所適從。

無論是警方還是民政部門,都完全不認可這兩個近日在網上走紅一時的概念。“根本起不到震懾作用,反而只會增大我們的工作難度。”一位民警說,只要有買孩子的需求,有賣孩子的需求,這種情況就無法杜絕。

按照過去慣常的做法,同雲敏情況類似的孩子們都可以返回到收買家庭繼續生活。但因為當時全國統一專案的打拐力度加大,他們只能被送往福利院。

而此一別,他們再也回不去了。他們是被“解救”出來了,也從此失去了家庭。

華安縣距離漳州市福利院大約1個多小時的車程。接他們的工作人員回憶,一路上氣氛很壓抑。雲敏沒有說話,偶爾有年紀小的孩子低聲抽泣。

他們的照片和個人信息,早就通過媒體公布到互聯網。如今3年過去,沒有任何親人現身,要與他們團聚。

世界的複雜性

目前,雲敏和正常孩子一樣在當地最好的小學讀書。

沒有人會知道,每天她聽到同學們談起父母時的感受。但也許,她已經從“閑言碎語”中明白,自己是被親生父母賣掉的。她曾堅定地告訴南方周末記者:“不想找他們。”

她對“保育員阿姨”笑,對福利院的“弟弟妹妹”笑,對“院長伯伯”笑,卻也會低著頭沈下聲音說:“不喜歡這里,不想留下來了。”

就連院長謝俊波也覺得,“原先的買主肯定是孩子們最合適的收養家庭”。一是原先已經生活了好多年彼此已經熟悉,二是對方本來也願意撫養,有條件撫養這個孩子。

但讓很多福利院更頭痛的是,不僅原先買方家庭不得收養被拐兒童,其他正常家庭也無法收養他們。依據收養法,不滿十四周歲的未成年人,且喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童,或生父母有特殊困難無力撫養的子女,才可以被收養。

而打拐解救回來的兒童並未在其中。因為他們既不屬於孤兒,也不屬於棄兒,因此陷入不能被領養的困境。甚至嚴格地講,那些被父母賣掉的孩子們,並非被“拐”兒童。

而在福利院生活的缺陷,顯而易見。這里,很難配置專業心理教師,而這又是他們最為需要的。

廣東省惠州市旅遊局長、全國人大代表黃細花認為,最好的解決辦法是,修訂收養法。在第四條前三項收養規定的後面,增加第(四)項:“被拐賣兒童被解救一年後仍找不到親生父母的,經公示後可通過合法手續,在國內辦理收養。收養後找到親生父母,親生父母要求解除收養關系的,應當解除收養關系”的規定。

為此,她在惠州做出的嘗試是,讓民政局、計生委、公安局、福利院一起參與進來,為孩子甄選收養家庭。

起初,幾個部門也互相推諉。“民政部門說公安沒結案,不是棄嬰;公安說已經到民政部了,應該由民政來負責。後來由幾個部門一起解決,就不會出現誰主要擔責的情況了。”她告訴南方周末記者。

在深圳市社會福利中心,一些同樣被解救出來的孩子已經待了十幾年,有些已經超過了14歲這一收養法規定的最低被收養年齡。目前,社會福利中心也開始了對這些孩子的寄養、收養工作。

為何這一政策遲遲不能出臺?或許,也在於世界的複雜性。

“如果家長找到了孩子,他們可能更希望孩子是在社會機構中代養,而不願意被領養,因為孩子與收養家庭更容易產生感情,與親生父母會存在一定隔閡。”深圳市民政局社會福利和社會事務處一位負責人在接受媒體采訪時坦言,“民政部對此沒有認可但也沒有否定。收養對孩子的成長有好處,但也會有一定風險。”

畢竟,還是有一些孩子,是從幸福的家庭中被拐走、騙掉的。

現在,雲敏每天放學後回到的是福利院那間房間,沒有特別的裝飾,只有一張床,一個衣櫃,書櫃里淩亂地丟著一些書,還有一張小寫字臺,和一把坐久了會覺得硌的塑料椅子。

坐累了,她有時會像小孩子一樣認真地趴在地上寫作業。

自動鉛筆沒芯了,只能暫時借別人的木質鉛筆,寫一會兒用卷筆刀削一下鉛筆,動作稍顯笨拙。“筆頭尖點比較好寫”,偶爾,她也會這樣突然轉過頭,沖著你呵呵地笑。

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山東壽光固體廢物處置失控 環保部掛牌督辦

來源: http://www.yicai.com/news/5013292.html

環境保護部13日發出通知,決定對山東省壽光市固體廢物環境管理問題掛牌督辦。

壽光市是山東省縣級市,由濰坊市代管。壽光市被稱為“中國蔬菜之鄉”。擁有蔬菜種植面積84萬畝,年產蔬菜439萬噸,全市有756個種菜村,光肥料店就有5000余家,建有目前亞洲最大的農產品集散基地。2016年1月,壽光市被住房和城鄉建設部評為首批“國家生態園林城市”。

但環保部門調查發現,壽光市建築垃圾、農業生產廢棄物產生量大,亂傾、亂倒現象普遍存在。環保部決定聯合山東省政府決定對壽光市固體廢物環境問題掛牌督辦。

環保部介紹,建築垃圾、農業生產廢棄物的收集、貯存和處置工作尚未納入環境綜合監管體系,未得到有效治理。山東晨鳴紙業有限公司、壽光市龍昌生物科技有限公司、新龍電化集團有限公司等企業存在固體廢物管理不規範、未落實環保“三同時”要求、違反環評制度等問題。

第一財經記者從環保部了解到,根據督辦要求,濰坊市政府應督促壽光市政府制定改善區域環境質量的總體方案,建立起固體廢物的全過程監管體系,健全住房城鄉建設、環保、農業等相關部門聯合執法的環境綜合監管體制,對歷史遺留的固體廢物開展全面綜合治理,徹底消除固體廢物汙染環境的影響。

督辦要求,壽光市應深入開展土壤、地下水監測工作,科學評價環境質量改善狀況。監督山東晨鳴紙業有限公司、壽光市龍昌生物科技有限公司、新龍電化集團有限公司等企業抓緊整改固體廢物管理問題,限期完成整改。加大信息公開力度,及時公開壽光市環境質量狀況,督促企業按要求做好環境信息公開,徹底消除對土壤、地下水的環境隱患。

環保部要求壽光市在今年10月底前完成督辦事項。

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兩部門督辦第二批41起電信網絡詐騙案 涉案近4億

28日據最高人民檢察院消息,繼今年9月30日最高人民檢察院、公安部聯合掛牌第一批21起電信網絡詐騙犯罪案件後,近日,兩部門再出重拳,聯合下發通知掛牌督辦第二批41起電信網絡詐騙犯罪案件,進一步推動打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動深入開展。

通知要求,各級公安機關刑偵部門、檢察機關偵查監督和公訴部門要在確保第一批掛牌督辦案件質量和效果的基礎上,加強犯罪態勢分析研判和重大電信網絡詐騙犯罪情況集成分析工作,認真總結案件辦理經驗,積極摸索有效打法和應對措施,確保打擊力度不減、辦案效果更佳。

同時,要按照《關於聯合掛牌督辦第一批電信網絡詐騙犯罪案件的通知》要求,做好信息報送、重大複雜疑難案件請示報告、案件信息臺賬報送等工作,打好打擊電信網絡詐騙犯罪攻堅戰,堅決把犯罪分子囂張氣焰打下去,切實維護人民群眾合法權益。

據最高檢、公安部有關廳局負責人介紹,此次聯合掛牌督辦的案件涉及全國20余個省(自治區、直轄市)41起案件。經初步統計,涉案金額近4億元,受害人數達25萬余人,犯罪嫌疑人約1100余人,串並案共5600余起。涉案人數之多、涉案金額之大遠超過第一批掛牌督辦案件。

此前兩部門聯合掛牌督辦的首批21起電信網絡詐騙犯罪案件目前取得明顯辦案成效。截至11月24日,除1起處於偵查階段外,其余20起案件已批準逮捕7件481人,移送審查起訴9件564人,判決4件53人。

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交通部掛牌督辦折達公路隧道質量問題,要嚴肅處理責任方

甘肅省折達公路隧道質量問題被媒體曝光後,交通運輸部今天(25日)宣布實施掛牌督辦,要求依法依紀嚴肅處理相關責任單位和責任人,並向社會公布有關調查處理情況。

4月1日10時,央視新聞頻道《新聞直播間》以《如此整改的“扶貧路”》為題,報道了甘肅省折達公路(臨夏折橋—蘭州達川)考勒隧道因存在工程質量等問題被舉報和記者調查的相關情況。

折達二級公路是國道213線和國道109線的連接線,全長81.659公里。該項目於2009年8月開工建設,2013年12月通車運行。

2017年8月,有群眾向國家信訪局投訴,稱折達公路ZD3標考勒隧道存在質量問題。根據信訪部門反饋的情況,甘肅省公路管理局成立專項聯合調查組展開調查。經調查組核實,信訪舉報的考勒隧道緊急停車加寬帶設計是雙層鋼筋,實際采用單層鋼筋的問題屬實,安全隱患嚴重。

專項聯合調查組責成項目法人甘肅省遠大路業集團有限公司組織設計、施工、監理單位對存在的問題立即進行整改,並於2017年11月28日前完工,並向省信訪局報送了信訪事項調查及處理的報告。

經甘肅省交通運輸廳核查,甘肅省公路管理局雖然成立了專項聯合調查組對考勒隧道存在的質量問題進行了核查,並要求項目建設單位限期整改,但制定方案後不檢查不督促,沒有跟蹤催問整改落實情況,負有整改不力的責任。

甘肅省交通運輸廳廳長李睿介紹,經核查,甘肅省公路管理局接到省信訪局關於考勒隧道存在質量問題的轉辦通知後,制訂方案後不檢查、不督促,沒有跟蹤催問整改落實情況。對甘肅省公路管理局副局長趙書學、省公路管理局建設處處長廖海東及副處長楊愛明3名公務人員停職調查。

項目法人、甘肅省遠大路業集團公司整改工作流於形式、走過場,並未反饋整改施工情況,存在欺上瞞下弄虛作假的問題。李睿介紹,對甘肅省遠大路業集團有限公司黨委委員、工會主席、折達項目辦常務副主任孫國生、折達項目辦工程科副科長高梓俊停職調查。同時,對省交通運輸廳辦公室調研員侯書釗、副主任周鋼及信訪辦副主任科員宋璐3名公務員停職調查。

為保證檢測評估結果的準確性、中立性和權威性,甘肅邀請交通運輸部專家,對考勒隧道質量安全進行檢測評估。4月3日,交通運輸部國檢中心到達後,立即開展監測評估。目前,施工現場正按照交通運輸部專家認可的維修方案在40米隧道段有序施工。

4月10日上午,甘肅省政府新聞辦公室召開新聞發布會,通報折達公路質量問題調查及整改工作進展情況。甘肅省政府副秘書長、省折達公路問題調查暨整改工作組副組長王鋒介紹,甘肅省確定了問題整改與作風整改同部署、同推進的“雙整改”措施,徹底加快整改存在的質量和安全隱患,實現隧道50年全壽命周期無大修目標。

“折達公路從立項、建設、建成到發現問題,再到整改不力被央視曝光,對這些過程中的曝光的質量問題以及隱藏在背後的違紀違法問題、作風問題都要徹查。”王鋒說。

考勒隧道加固整治經核查,任務將於今年5月1日前完成,全線施工整治任務計劃於2019年1月底完成。

4月19日,交通運輸部部長李小鵬在甘肅省臨夏州督查折達公路整改時,實地踏勘了折達公路考勒隧道,要求堅定不移抓好工程質量,將責任落實到班組,保證材料質量,絕對不能出現任何質量問題。檢測單位要認真嚴謹,依法依規做好第三方檢測。監理單位要發揮好監督檢查作用,出現問題要鐵面無私,確保工程質量。

李小鵬要求,要高度重視質量安全和工程管理,強化作風建設,避免類似問題再次發生。甘肅交通系統要從考勒隧道問題深刻汲取教訓,在管理、質量、安全、作風等方面都上一個新臺階。

交通運輸部辦公廳今天公布的關於對甘肅省折達公路隧道質量問題實施掛牌督辦的通知稱,“根據督導情況和初步質量檢測結果,折達公路隧道工程存在嚴重的工程質量問題。”“經交通運輸部同意,決定對該項目隧道工程質量問題實施掛牌督辦。”

通知要求甘肅省交通運輸廳加快組織該項目隧道工程的檢測和評估,科學制定維修加固方案,進行徹底整改修複,消除質量安全隱患。維修加固期間,應切實加強交通管控和安全防護工作,確保不發生質量和安全生產事故。同時,對造成該項目工程質量問題的行為及建設過程中其他違法、違規、違紀等問題進行徹底調查,依法依紀嚴肅處理相關責任單位和責任人,並向社會公布有關調查處理情況。

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環境部掛牌督辦7起長江生態環境違法案 啟動“清廢行動2018”

生態環境部8日晚宣布,對“安徽省蕪湖市白象山一廢棄尾礦庫非法堆存工業固廢及有毒有害物質,威脅生態環境安全”等7起長江生態環境違法案掛牌督辦,並宣布啟動“清廢行動2018”。

第一財經記者從生態環境部了解到,此舉旨在打擊非法轉移、傾倒危險廢物及固體廢物等違法行為,切實保護長江經濟帶生態環境安全。

這7起案件分別為:安徽省蕪湖市白象山一廢棄尾礦庫非法堆存工業固廢及有毒有害物質,威脅生態環境安全;湖南省嶽陽市巴陵石化熱電廠違法外排廢水,非法堆存大量有害固體廢物;湖南省湘潭市雨湖區石蓮安置區及吉利職業學院生活汙水未經環保處置,直排湘江;湖南省益陽市騰飛建材有限公司非法盜采砂石,大量堆存在洞庭湖邊;重慶市萬州區長江岸邊新田集鎮碼頭堆積大量砂石,侵占長江岸線;重慶市合川區長江岸邊海常關造船廠將危險廢物堆積長江岸邊;重慶市合川區鹽井華新水泥有限公司非法開采石灰石,嚴重破壞生態環境。

四川省岷江畔一度存在的固體廢物堆積體。攝影/章軻

生態環境部督辦要求,安徽省、湖南省、重慶市環境保護廳(局)要督促相關地方政府和有關單位迅速查明違法事實,依法處罰到位、整治到位,徹底消除環境安全隱患,切實維護長江生態環境安全,保障沿線群眾身體健康,確保中央關於長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”決策部署落到實處、見到實效。

今天(9日)上午,生態環境部還宣布啟動“清廢行動2018”,堅決遏制固體廢物非法轉移傾倒案件多發態勢。

生態環境部環境監察局有關負責人對記者表示,本次專項行動從5月9日開始至6月底結束。環境部從全國抽調執法骨幹力量組成150個組,對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實,對發現的問題督促地方政府限期整改,對發現的違法行為依法查處,全面公開問題清單和整改進展情況,直至全部整改完成。

為推動社會監督,及時發現非法轉移、傾倒固體廢物違法線索,督促地方逐一核實,依法查處。

生態環境部環境監察局上述負責人介紹,2017年以來,廣西、河南、安徽等地接連發生多起固體廢物、危險廢物非法轉移傾倒案件,嚴重影響了傾倒地生態環境安全,給當地人民群眾正常生產生活造成極大困擾。尤其是發生在長江銅陵段和池州段的工業固體廢物、危險廢物非法轉移傾倒和堆存案件,嚴重威脅長江生態環境安全,引發社會高度關註。

這位負責人介紹,專項行動將開展獨立核查。現場督查階段,原則上不需地方各級環保部門陪同。各督查組對照長江經濟帶固體廢物大排查行動上報的固體廢物堆存點清單、“12369”投訴舉報件中涉及的相關問題進行全面核查。對發現的環境違法行為線索,督促有關地方環保部門做好調查取證、執法監測等配合工作。

督查組對發現的問題以“督查問題確認單”形式交地方書面確認,由所在地設區市級政府分管領導或其委托的相關人員簽收。督查組對清單內的點位逐一登記、建檔立卡,動態管理,整治完成一個,銷號一個,對督查期間接到的有關投訴舉報信息,及時列入清單。

這位負責人表示,針對督查發現的問題分門別類處理,對現場核查確認堆存點位不存在固體廢物或已清除的,將該問題從清單內剔除;對存在問題的,將督促現場處置。對堆存數量少、清運處置難度小、可以現場處置完畢的,由督查組要求當地政府立即妥善處置。對涉及危險廢物的堆存點位,或者堆存固體廢物數量多、處置難度大、環境風險高、存在重大環境違法行為的由生態環境部或所在省級環保部門實施掛牌督辦。對於掛牌督辦的問題,生態環境部將限期整治,溯源調查,依法查處。對企業環境違法行為依法查處,並追究主管人員和直接責任人的責任。對監管失職瀆職人員,依法依規問責追究。

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“清廢行動”首日 生態環境部督辦24個突出問題

湖北荊州涴市鎮800噸的生活垃圾距離長江幹流只有350米;監利縣約1000噸生活垃圾堆存雨季時滲濾液存在進入長江風險;湖北天門嶽口鎮漢江灘塗掩埋含有強酸性的廢渣,數量約300噸,填埋點位於天門市飲用水源地二級保護區上遊500米左右……

生態環境部10日通報,9日是“清廢行動2018”督查組在各地全面開展摸排核實工作的第一天,共摸排核實372個固體廢物堆存點位,發現208個堆存點存在問題,涉及江蘇、湖北、四川、重慶、浙江、安徽、湖南、貴州8省市。

據第一財經記者了解,生態環境部已對比較突出的24個問題實施掛牌督辦,督促地方限期整改,其余問題直接交當地政府處理。

“清廢行動2018”從5月9日開始至6月底結束。環境部從全國抽調執法骨幹力量組成150個組,對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實,對發現的問題督促地方政府限期整改,對發現的違法行為依法查處,全面公開問題清單和整改進展情況,直至全部整改完成。

生態環境部環境監察局上述負責人介紹,2017年以來,廣西、河南、安徽等地接連發生多起固體廢物、危險廢物非法轉移傾倒案件,影響了傾倒地生態環境安全,給當地人民群眾正常生產生活造成極大困擾。尤其是發生在長江銅陵段和池州段的工業固體廢物、危險廢物非法轉移傾倒和堆存案件,嚴重威脅長江生態環境安全,引發社會高度關註。

2016年8月,貴州當地環保執法人員在某企業危險廢物存放點檢查。攝影/章軻

第一財經記者梳理後發現,24個問題中,涉及湖北省的問題最多。包括:

湖北武漢青山區武惠堤外灘地堆存工業礦渣約1000噸,疑似部分轉移至堆存點西側200米處空地並取土加以掩蓋,剩余部分就地推平。該堆存點西側200米處,除堆存轉移來的工業礦渣外,還有大量生活垃圾和建築垃圾堆放,其中含有部分疑似危險廢物廢機油桶。

湖北天門嶽口鎮漢江灘塗掩埋含有強酸性的廢渣,數量約300噸,廢渣淋溶水為強酸性。該填埋點位於天門市飲用水源地二級保護區上遊500米左右。

湖北天門嶽口鎮漢江灘塗堆存有約3000噸的工業固體廢物,初步認定為天門福臨科技股份有限公司生產過程中產生的硫精砂礦渣,周邊還掩埋有大量硫精砂礦渣。堆存點及填埋點均位於天門市飲用水源地二級保護區上遊約500米處。

湖北天門宜佳建材有限公司南側農田(黃潭鎮西廟村)工業廢物堆存於農田間,數量約100噸,積水呈強堿性,且不斷有堿性生產廢水從天門市宜佳建材有限公司內通過暗管排出。

無人機巡查發現,湖北天門黃潭鎮東河橋有一生活垃圾傾倒點(約50米長,10米寬,深度不詳),一臺挖機正使用土方對該傾倒點進行掩埋,該傾倒點緊鄰東河,距入漢北河入河口約250米。

湖北襄陽原襄樊市磷肥廠產生的大量磷石膏廢棄物,堆存於襄州區張灣街道辦事處漢江張灣堤防老西灣堤段堤外(小清河東與漢江北交匯處),堆放場未覆蓋、地面無硬化,部分位於最高水位線以下。廢棄物對周邊水體、地下水、土壤、空氣等均有不同程度的環境影響。

湖北荊州涴市鎮松滋江堤外側50米,有約800噸的生活垃圾,距離長江幹流350米;湖北荊州石首市筆架山街道勝利垸外幹堤垃圾填埋場,庫存大量生活垃圾。該填埋場現已封場,僅簡單覆土,雖設有滲濾液導流處理設施,但整體未做防滲處理;湖北荊州公安縣埠河鎮荊南長江幹堤內距長江500米灘地堆放生活垃圾約200噸。

湖北荊州監利縣容城鎮半路堤排澇河西側約100米處堆存有約1000噸生活垃圾。該排澇河設置有閘門,在水量較小時水流流向洪湖,在城區積澇需要泄洪的時候拉閘排往長江,雨季時滲濾液存在進入長江的風險。

湖北潛江遠達化工有限公司東側廠界內危廢(保溫石棉)與建築垃圾混存,在其廠界東側圍墻外,還發現較大滲坑,坑內廢水呈強酸性(pH值2-3)。該公司原料硫鐵礦堆場淋溶水未經收集處理,通過雨水溝直排漢江,溝內殘液呈強酸性(pH值2-3)。

此外,督查組在江蘇省也發現,揚州江都區大橋鎮喬梓村西砂料場北側堆存固體廢物約3500噸。其中,煤矸石、粉煤灰約2000噸,鋼渣約1500噸,存在汙染聖容河隱患;江蘇鎮江句容市下蜀鎮六里村東三河加油站附近堆存建築垃圾約15000噸。

在浙江省,督查組發現,浙江麗水青田縣臘口鎮浙江麗水浙江友邦鋁業有限公司拆除軋機過程中的廢機油、油泥等危險廢物,在廠界外露天堆存,部分灑落在未進行防滲處理的地面;浙江麗水青田縣臘口鎮鑫昌線纜有限公司內存有10余噸廢機油,未按規定貯存;浙江舟山定海區臨城街道王家墩村距海邊約30米建築垃圾大量堆存,總量約10萬噸。

在重慶市,督查組發現,重慶南川東城街道龍巖河居委工業園區,原雙贏集團公司北固磷銨廠生產磷銨過程中產生的大量磷石膏堆存於河岸兩側,滲濾液處理站雖正常運行,但是防滲措施不完善,堆場未見覆蓋;重慶豐都龍河鎮觀音寺二組石廟梁子堆存生活垃圾約8000噸,有焚燒痕跡。

此外,督查組還發現,四川成都邛崍市羊安鎮工業園區,四川省高宇化工有限公司生產磷銨過程中產生的大量磷石膏渣,堆放於距離斜江河(岷江支流)邊,距離河道最近處不足10米。堆存場地未采取防滲措施,渣堆未完全覆蓋。渣場建有水導流槽及收集池,收集後的水直排斜江河河道;江西鷹潭貴溪市濱江鎮,距離信江約150米處有一非法廢舊塑料破碎加工點,現場堆約10噸廢舊塑料,並混有農藥瓶、醫療廢物、廢機油桶、廢油漆桶等危險廢物。該堆放場無任何防滲措施,加工點清洗廢水未經處理直接排放。

安徽宿州泗水鎮航運公司碼頭露天堆放約1000噸建築垃圾;湖南株洲天元區馬家河街道應家圍子原鵬達攪拌站和銀力攪拌站,堆存數量約400噸建築垃圾,該堆場距湘江馬家河段約20米,地理位置低於馬家河的最高水位線,雨季湘江水位上漲,堆場內固體廢物存在流入河體的風險;貴州畢節威寧縣六橋街道辦事處草海湖集雨區域面積內因拆遷產生的約20萬噸建築垃圾在拆遷現場堆存;貴州黔南州甕安縣銀盞鎮磷化公司玉華6號和8號礦井邊共露天堆存約2000噸礦渣。

生態環境部環境監察局有關負責人表示,將限期整治,溯源調查,依法查處。對企業環境違法行為依法查處,並追究主管人員和直接責任人的責任。對監管失職瀆職人員,依法依規問責追究。

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