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清末民初小說家老舍筆下的蒙古人 好客大方，〈草原〉一文中形容兩邊是「蒙漢情深、喜氣洋洋」。不過，在這實物強權的年代，中國在全世界插旗買礦，卻在友好十多年的鄰居領土內栽了個跟頭。 九月底，蒙古國家安全委員會駁回外資入股開塔本陶勒蓋（Tavan Tolgoi）煤礦的初步協議，其為首的企業正是中國最大煤礦業者神華，計畫取得四○％股權，其餘則由俄羅斯、美國、日本與韓國分占。 官方發言人巴扎亞（S. Batzaya）並未說明原委，不過中國媒體紛紛懷疑是日、韓阻撓，導致開發案重新招標審議。 身懷「橫財」玩政治遊戲 塔本陶勒蓋是全球最大的未開發煤礦，儲量約六十億噸，預計可開採超過三十年。二○○九年蒙古政府為兌現將礦產資源收益惠及百姓的承諾，啟動煤礦專案的國際 招標後，隨即引來全球各國競相投標。 塔本陶勒蓋的礦藏雄厚，讓《金融時報》（Financial Times）喻其為蒙古的一筆「橫財」，在嚴峻的地緣政治現實中，採「三分法」賞給中、美、俄，堪稱政治高招，終有可能改變這個貧窮國家與大國之間的遊戲 規則。 中國神華取得最大持股比率不難理解，因為中國已連續十三年成為蒙古最大貿易夥伴與投資國，不考慮中國的利益，難以達成借力帶動蒙古國經濟的期望；但同一個 原因也在國內釀成隱憂，國際問題研究專家旭日夫主張，蒙古是個小國，過分依賴中國終會威脅國家安全。 引進其他鄰居制衡中國 蒙古政府好不容易擺脫舊蘇聯控制，卻困於中國的銀彈攻勢，只好開放投資不斷引進「第三鄰居」，包括與澳洲的礦業巨頭力拓（Rio Tinto）合作開採銅礦、與日本尋找稀土資源，這回又將二四％的煤田股權分給美國，日本神戶大學教授塚原東吾說，蒙古尋求經濟成長與國家安全之間的平衡 點用心良苦，但須步步為營。 此外，值得一提的是，蒙古雖是處於世界邊陲地帶的窮國，今年經濟成長卻驚人的強勁，光是上半年就達一四．三％，創歷史新高；而一月至今，進出口總額也比去 年同期成長八八．四％，擠進全球少數高速成長國家之列。 |
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