📖 ZKIZ Archives

GDP千億縣增至24個 江蘇一省獨占9個

隨著我國經濟的發展，不少經濟發達縣的經濟總量突破千億大關，一個縣就相當於一個地級市。

第一財經記者統計顯示，截止2017年，共有24個縣（市）的GDP突破1000億大關，比上一年度增加了3個。這24個縣分布在江蘇、山東、浙江、福建、湖南、內蒙古、陜西和河北共八個省份，其中江蘇最多，一個省就擁有9個之多。

江蘇獨擁9個 蘇州在地級市領跑

2017年，蘇南雙雄昆山和江陰繼續並駕齊驅，領跑縣域經濟，兩地也是目前僅有的GDP超過3000億大關的縣（市），並且去年兩市的GDP總量都在3500億左右，並且兩地的人均GDP也都不相上下，在21萬出頭。

昆山市的統計公報顯示，2017年全市實現地區生產總值3520.35億元，按可比價計算，比上年增長7.0%。按常住人口計算，人均地區生產總值達21.21萬元，按年均匯率測算，達31416美元。

江陰市的統計公報顯示，2017年全市實現地區生產總值3488.3億元，按可比價格計算，增長7.2%，總量僅距離昆山32億元。按常住人口計算，人均地區生產總值達21.1萬元。

在昆山和江陰之後，同樣來自江蘇的張家港和常熟也都超過了2000億，分列三、四位。值得註意的是，前四強全部來自江蘇，可謂是“蘇南四小龍”。其中，除了江陰來自無錫外，其他三個全部來自蘇州。加上位居第11位的太倉，蘇州轄下的4個縣級市全部進入到千億縣的行列。蘇州縣域經濟可謂獨領風騷。

近日，由人民日報社、中國品牌建設促進會指導，人民日報《中國城市報》社主辦的“2018中國城市大會”在人民日報社召開。本次大會首次發布中國城市品牌（地級市）綜合分值居前100名的城市。其中蘇州位居第一，並且得分遙遙領先其他城市。

根據《中國經濟周刊》報道，改革開放以來，蘇州先後創辦了國內第一個自費開發區、第一個內河保稅區、第一個兩國政府間合作開發區、第一個出口加工區、第一個綜合保稅區，是國家很多對外經貿政策的策源地。上世紀80年代，蘇州成為“蘇南模式”發源地之一，通過發展鄉鎮企業實現非農化發展；90年代又開啟了特殊的蘇州新加坡工業園區模式。

其中，轄內的四個縣級市各具特色。昆山以電子信息產業而著稱。至2017年末，昆山全市擁有1個千億級IT（通信設備、計算機及其他電子設備）產業集群和10個百億級產業集群。擁有122家大型工業企業，373家中型企業。全市超億元企業790家，其中，10億元以上企業112家,百億元以上9家。全年生產計算機整機4488.56萬臺，比上年增長4.9%；液晶顯示屏產量2.67億片，增長19.9%。民生產品中，移動通信手持機（手機）的產量不斷增加，全年產量4815.78萬臺，增長26.2%。

此外，張家港市是沿海和長江兩大經濟開發帶交匯處的新興港口工業城市，位於張家港的沙鋼集團是中國最大的民營企業之一，連續多年進入世界500強。常熟作為“中國服裝之都”，是全球最大的服裝服飾批發交易市場。太倉市是中國德資發展最好、密度最高、經濟效益最明顯的地區之一，2015年，德國在中國設立的繼北京、上海後的第三個德國中心落戶太倉。

擴大到整個江蘇省來看，2017年，隨著如臯GDP突破千億大關，目前江蘇GDP千億縣進一步增至9個，在各省份中遙遙領先。

魯浙各4個 中西部共5個

在江蘇之後，山東和浙江各有4個。其中，山東四個分別是龍口、滕州、榮成和膠州。除了滕州來自魯南棗莊外，其他三個縣級市都是來自膠東半島，分屬於煙臺、威海和青島。這也說明，山東縣域經濟最為發達的地區仍在膠東半島。

從數量上看，山東的千億縣比上一年度減少了1個，主要是因為去年即墨撤市設區。去年8月，即墨撤市設區獲批，成為青島市第7區。此次區劃調整後，青島市市區面積將在原來3293平方公里的基礎上大幅增加，達到5073平方公里，已經接近青島總面積11282平方公里的一半。

相比山東，浙江的千億縣則比上一年度增加了1個，達到4個，分別是慈溪、諸暨、義烏和余姚。這些千億縣都各有各自的特色，如慈溪的家電、打火機等產業，慈溪的絲襪、珍珠等產業，余姚的塑料制品產業等。義烏則是世界聞名的小商品貿易中心。

東南沿海山地最多、平原最少的省份福建也有一個縣級市入圍，是穩居第五的晉江，以運動鞋生產聞名的晉江，去年GDP已經達到了1981億元，按照目前的態勢，今年即將邁入到2000億大關。此外，福建的福清和南安GDP均已突破970億元，今年極有希望進入到千億俱樂部的行列。

相比之下，第一經濟大省廣東目前沒有一個縣（市）進入到千億縣行列。這是因為廣東區域發展懸殊，經濟要素主要集中在珠三角，走的是大城市帶動的發展戰略，珠三角轄內的發達縣市如南海、順德、增城等早就改為區，東莞和中山則都是地級市直管鎮的模式，下不轄縣（市）。目前廣東縣域經濟中位居前兩位的普寧和博羅去年GDP都接近700億，離1000億大關尚有較大的距離。

在廣大的中西部地區中，目前也有5個縣（市、旗）GDP突破了千億大關。其中，湖南一省就占了三個，分別是長沙縣、瀏陽市和寧鄉市。全部來自省會長沙，其中，長沙縣和瀏陽進入到前十名。

長沙的縣域經濟發達，與其工業的快速發展緊密相關。近年來隨著土地、勞動力等成本上升，很多珠三角的產業轉移到湖南，省城長沙就是一個很好的選擇。例如主營業務是視窗防護玻璃的藍思科技，最早成立於深圳，但其2006年開始在瀏陽建廠、2009年投產，2015年藍思科技在深交所上市。

得益於發達的縣域經濟，2017年，長沙全市經濟總量突破萬億，實現地區生產總值10535.51億元，穩居全國省會城市第6位；比上年增長9.0%，增速居全國省會城市第4位。2017年，年末長沙全市常住人口791.81萬人，比上年增加27.29萬人，新增人口為近年來新高。

中西部今年新增的千億縣是來自陜西的神木市。得益於豐富的煤炭資源，曾領先東部沿海發達縣市，於2009年在全國首先宣布實行全民免費醫療改革。2012年，神木縣生產總值突破千億元大關，實現生產總值1003.89億元，成為陜西省乃至西北五省區第一個年GDP突破千億元的縣。只不過2013年以來，神木的GDP從千億高位跌落。但近兩年，隨著能源價格回升，神木也重返千億縣的行列。去年，神木撤縣設市獲批。

縣域經濟向都市經濟轉型

不過，隨著區域經濟發展進入到以中心城市領銜的城市群、都市圈之間的競爭，當前的縣域經濟發展也逐漸向城市經濟、都市經濟轉型。在這個過程中，不少位居地級市中心區周邊的發達縣市，就很可能被撤縣（市）設區。比如，去年8月，即墨就成為青島的第7區。

在縣域經濟、鄉鎮經濟最為發達的省份之一浙江，去年浙江省提出，要順應城市經濟特別是都市區經濟成為區域發展與競爭主要形態的新趨勢，堅持做強市域經濟與激發縣域經濟活力並重，推動縣域經濟向城市經濟、都市區經濟轉型。

這其中的一大背景是，作為全國最早實行省管縣體制的省份，浙江曾樹立了縣域經濟發展的標桿，不過發展至今，在縣域經濟蓬勃發展的同時，浙江省中心城市弱小的弊端也不斷凸顯，中心城市綜合服務功能不完善，在集聚高端要素、發展高端產業方面，與大都是區都有差距。

通過撤縣(市)設區，做大做強都市化平臺，也是目前浙江不少城市轉型升級的重要方向2013年10月，撤銷紹興縣，設立紹興市柯橋區;撤銷縣級上虞市，設立紹興市上虞區。2015年7月，撤銷洞頭縣，設立溫州市洞頭區，將溫州市龍灣區靈昆街道劃歸洞頭區管轄。2016年9月，撤銷寧波市江東區，將原江東區管轄的行政區域劃歸寧波市鄞州區管轄;同意撤銷縣級奉化市，設立寧波市奉化區。在杭州，近幾年富陽、臨安也先後撤市設區。

浙江大學公共服務與績效評估研究中心主任胡稅根教授認為，擴大設區市的規模，有利於提高其要素聚集的能力，發展好第三產業尤其是現代服務業，才能有效促進產城融合，更好地服務當地經濟的轉型升級。

在中部的長沙，目前也面臨著做大城市規模，做強都市區的迫切性。長沙市統計局指出，長沙作為湖南省經濟中心，雖然近年來經濟首位度有較大幅度提升，但與武漢、成都等城市相比仍然偏低。要進一步發揮比較優勢、彌補發展短板，提升長沙經濟首位度、加快建設國家中心城市步伐。

其中，擴大城市規模是提高首位度和輻射力的重要途徑。長沙市統計局指出，經濟首位度與人口總量、城市規模等指標存在明顯正相關，目前長沙城市化率相對於中心城市依然偏低，城市化發展具有較大潛力，應加快城市擴張步伐，形成獲取“發展紅利”的戰略新平臺。

該局分析，長沙要著力擴大城市人口規模，加快城市化發展進程，將長沙打造成為各類人才聚集的創業之都，同時提高教育、醫療、衛生、交通等公共服務水平，不斷優化城市環境，創造吸引外地人來長安居樂業的環境，為長沙經濟發展註入新活力。

其他城市也在加快中心城市擴張的腳步。例如，鄭州就提出，未來將建立以鄭州中心城區為核心區、鄰接圈層、外圍圈層共同組合構成的中心城市地域空間結構，力爭鄭州全部縣、市改區。在福州，去年9月，福州轄下的長樂撤市設區順利獲批。

廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，目前城市的競爭越來越體現為城市群和大都市圈之間的競爭。對新一線城市來說，加快吸引人才和企業落戶，通過改區擴大城市面積、增加人口規模，這樣才能增強自身的輻射能力，在未來的城市競爭中占據優勢。

表：2017年GDP千億縣