📖 ZKIZ Archives

腾讯、360“战事”升级双方相互起诉

http://epaper.nbd.com.cn/shtml/mrjjxw/20101015/2026434.shtml

　每经记者 谢晓萍 庄春晖发自北京、上海
备受外界关注的腾讯与360之争又有了最新的进展。昨日 （10月14日），腾讯正式起诉360不正当竞争，要求奇虎及其关联公司停止侵权、公开道歉并作出赔偿。据腾讯方面透露，目前法院已受理此案。同一日，奇 虎对腾讯也给予同样回击，就对方“捏造事实、污蔑”等行为向法院递交诉状。
“9月27日，奇虎及其关联公司通过各种途径传播360隐私保护 器。该隐私保护器直接针对QQ，将QQ安全检查模块的例行安全检查和QQ用户的正常操作列为‘QQ窥视用户隐私’行为，在QQ用户中制造恐慌情绪。”腾讯 方面表示，虽然腾讯当天发表声明称该保护器是对腾讯QQ安全功能的误解，但360方面继续通过各种恶意方式扩大事件影响。
对此，盛邦（中国） 首席顾问、著名律师于国富曾指出，“360与腾讯之间在某些产品上存在针锋相对的竞争关系，是同业竞争。如果360为了市场竞争需要，故意通过此款定制软 件抹黑腾讯QQ，以达到诋毁竞争对手及其产品的目的，获取不当的竞争优势，很可能构成不正当竞争。”
针对腾讯的起诉行为，360方面在发给媒体的声明中表示，各界对腾讯提出的质疑，腾讯方面一直在回避，这时候起诉360，除打击报复外，不排除是为了转移视线，回避外界质疑。
360方面指出，除360外，微软的ProcessMonitor、Comodo、AVG、QQ侦探等检测工具都发现了QQ异常，腾讯是否一并起 诉？QQ窥私事件发生后，腾讯发假新闻污蔑360涉黄，并用技术手段全面封锁360隐私保护器的下载地址，阻止网民下载，对此360将提起反诉。
值得一提的是，360的另外一个竞争对手金山也对360的专业性提出了质疑。10月12日，金山安全中心 “高危木马疫情播报”显示，一款名为“360U盘保护”的恶性木马利用360软件管家以及360杀毒的重大安全漏洞快速传播。该木马使用360安全卫士官 方的数字签名以躲避其他杀毒软件的查杀，而360官方未能及时修复漏洞。

高朋凋零：內部相互搶單 業績急速下滑

http://news.cyzone.cn/news/2012/05/14/226957.html

本夢比退燒 臉書、團購網站市值腰斬 美國網路泡沫 專業投資人相互砍殺

2012-9-3   TWM

﹁都說好了，這次的網路公司創造的奇蹟會不一樣，為何才一年就變了？」這是美國投資人最想問的話。只是這句話以前是菜籃族問的，現在卻是高盛證券、摩根士丹利等專業投資機構的疑問，美國網路公司到底發生了什麼問題？ 撰文‧乾隆來 中國傳統的七夕情人節，位在加州的臉書總部將近兩千位臉書︵Facebook︶的員工，卻是百味雜陳、憂喜參半。喜的是，世界級的頂尖建築師蓋瑞 ︵Frank Gehry︶，要將臉書總部徹底改頭換面，設計成最先進、充滿綠意與未來感的總部辦公室，帶給員工無限的希望。 悲傷的是，已在那斯達克上市的臉書股票卻不領情，超過二．七億股的臉書股票解除禁售令高掛賣單，當天臉書股價大跌六％，只剩下新上市價格的一半，所有員工荷包在短短三個月內腰斬。而且不只臉書落難，其他網路公司股價也一起崩跌，美國網路股到底發生了什麼事？ 臉書股價重跌並不孤單，與臉書並稱「美國三大網路明星公司」的團購網︵Groupon︶、以及社群遊戲網︵Zynga︶股價先後暴跌，只是臉書規模最大、 災情最慘重。曾經被讚譽為「網路行銷革命」的團購網Groupon跌幅更深，三十歲的執行長梅森發明了「揪團買半價折價券」的網路行銷模式，短短兩年內累 積了五千萬用戶。 投資銀行把身家都押上臉書意氣風發的Groupon在去年十一月三日以每股二十美元上市，換算公司總市值高達一三○億美元，股價最高曾經來到三十一．一四 美元。不料，上市之後的Groupon卻像洩氣的皮球，業績成長停滯，股價不斷下挫，原始股東一路賣股，最新的股價剩下四．四四美元，上市九個月，股價跌 幅高達七七．八％，總市值剩下二十九億美元。革命性的團購網，成了教科書網路泡沫的又一個鮮明案例。 社群網路遊戲Zynga在去年十二月十五日，緊接著Groupon股票上市，這家依附在臉書快速發展的遊戲公司，上市時股價總市值一度高達一五○億美元， 甚至超過團購網；但是股價也像放煙火那樣只發出短暫燦爛的光芒，八月二十四日股價只剩下三．二七美元，比ＩＰＯ︵首次公開發行︶時下跌六七％、剩下高檔十 五．九一美元的五分之一。 華爾街投資銀行爭搶臉書上市案，拉高了臉書的ＩＰＯ價格，卻也是今天臉書股價「宿醉」的因素之一。華爾街兩家最大的投資銀行｜｜ 摩根士丹利與高盛，過去幾年將臉書上市視為生死存亡的戰爭，兩家投資銀行投入無限制的資源爭搶。最後由摩根士丹利勝出，領銜承銷臉書上市，從承銷費以及自 營獲利超過兩億美元，但是旗下基金買入臉書股票的金額遠遠超過承銷收入。 雖然承銷與基金操作有嚴格的「防火牆」，但是摩根旗下基金有許多都是在ＩＰＯ之前就入股，而且金額遠遠超過高盛與他們的客戶當初投入的四億五千萬美元︵高 盛與客戶在ＩＰＯ已經落袋十一億美元︶。投資銀行為了搶案子，把自己、客戶的身家財產都押寶在臉書，隨著臉書股價大跌，投資人浮動、急著想要獲利或停損的 心情，壓力著實難以紓解。 專業投資機構自己坑殺自己老股東套現成為臉書上市過程特別的焦點，由於是投資界最熱門的標的、華爾街投資銀行死命爭搶的對象，人心浮動的情緒特別難以掌 控。八月股價重挫的原因之一，就是有高達二．七一億股、相當於一三％的上市流動籌碼脫離「禁售期」。根據花旗集團分析師的報告，還有高達十三億股的禁售股 票，將在年底前脫離禁售期，屆時臉書的流動籌碼將會暴增二八○％，有大量的長期籌碼等著解套或者套現，潛在賣壓龐大，股價易跌難漲。 早年投資Groupon的股東，跑得比臉書更快、更徹底。例如創投基金安德森霍洛維茨，以每股七．九美元買入五一○萬股，最近公布第二季持股明細，外界赫然發現他已經賣得一股都不剩了；基金巨人富達資產管理，原本持有二千萬股，也在今年第二季出脫三分之一。 臉書、Groupon、Zynga淪為泡沫股，其實反映了整個投資界的保守心態。二○○○年網路泡沫破滅，許多網路公司的股東與創始人被洗得傾家蕩產；但 是，金融海嘯之後釋放出的巨額熱錢還是要尋找出路，加上「中國崛起」的熱潮，終究在去年吹出了一個規模相對較小的網路泡沫。這波金融海嘯後的科技股泡沫， 從二○一○年底中國的優酷網︵中國版的YouTube︶與當當網︵中國版的Amazon︶領軍，優酷由高盛證券主辦承銷，上市當天股價暴漲一六 一％，ＩＰＯ上市價十二．八美元，最高來到七十美元，高盛證券與投資人賺得缽滿盆滿。 網路公司難逃泡沫宿命 熱潮逐漸加溫到去年年中，摩根士丹利承銷專業人士社群網站LinkedIn，成功集資新台幣一百億元，上市當天股價暴漲一倍。隔了一個月，總部在加州奧克 蘭的網路廣播公司Pandora原本預定以七到九美元上市，但是投資人一路追進，最後價格倍增至十六美元、集資近新台幣七十億元。這些新上市網路公司，都 有持續虧損、無法以本益比計算、擁有大量客戶的特性，如果這些邊緣、規模較小的網路公司都有不錯的成績，那麼Groupon、Zynga、臉書、以及 Twitter這幾家主流明星企業，應該前景看好。 不幸的是，今年臉書股價崩跌，證明了沒有獲利的網路公司，終究還是難逃泡沫的宿命。更重要的是，一二年的網路泡沫已經沒有「菜籃族」的身影，菜籃族要不是 在二○○○年被洗劫一空、就是在○八年金融海嘯沒頂。臉書、Groupon的投資人，幾乎都是投資銀行自己，以及它們周圍的私募基金、創投等專業投資機 構，專業投資人自己殺自己，血流成河的慘狀，比坑殺散戶更令人欷歔。 根據佛羅里達大學金融系教授Jay Ritter的統計，從○一年至今，新股上市半年內股價就遭到腰斬的公司，共有五十家，平均跌幅六八％；但是第二個半年的平均跌幅只剩下二．九％，股價一上市就腰斬的五十家公司中，有一路崩跌到底的，也有重新找到動能回穩的。 不幸淪為泡沫股的臉書以及所有的網路明星公司，都必須「回歸基本面」，與幾百年來所有的經營者一樣，設法拉高營收、創造盈餘、在高成長的行動通訊領域爭搶 市占率，並且向它的老大哥們亞馬遜、蘋果電腦、谷歌虛心學習；也惟有如此，才能帶給股東真正穩定的回報，達到上市的最終目的。 (本文作者為紐約大學金融碩士、曾任金控公司副總經理)2012年第二次網路泡沫上市公司 上市日 上市股價 （股╱美元） 最高股價 （股╱美元） 8月24日 收盤 （股╱美元） IPO至今 漲跌 （％） 總市值 （億美元） 股價/營收 （倍） 本益比 （倍） 優酷網* 2010/12/07 12.8 69.8 18.24 43 21 12.5 虧損當當網 2010/12/07 16.0 36.4 5.01 -69 4 0.3 虧損人人網 2011/05/03 14.0 24.0 3.92 -72 26 8.5 320 LinkedIn** 2011/05/18 45.0 122.7 105.11 134 110 9.3 895 Pandora媒體 2011/06/14 16.0 26.0 9.97 -38 17 5.1 虧損土豆網 2011/08/16 29.0 44.9 28.36 -2 下市 下市 無Groupon 2011/11/03 20.0 31.1 4.44 -78 29 4.6 虧損Zynga 2011/12/15 10.0 15.9 3.27 -67 32 2.4 虧損Facebook 2012/05/17 38.0 45.0 19.41 -49 416 28.0 66 註：*優酷網在8/23正式合併土豆網，優酷上市當日股價上漲161.3%，土豆上市當天跌12%，下市前收28.36美元。 **LinkedIn是唯一上市後股價翻倍的公司，但是公司獲利1400萬美元，總市值卻高達110億美元，本益比接近900倍。 資料來源：Yahoo finance

渠道們的獨代產品暗戰:互不買賬 相互抵制

http://www.iheima.com/archives/51924.html

今天要給大家說一說，渠道到底適不適合做遊戲產品發行，或者獨代發行。在說這個話題之前，我也想來說說前不久一個讓業界備受關注的事情，那就是9月12號《植物大戰殭屍2》安卓版發佈，這麼一款，明星產品，不僅是備受玩家期待，各個渠道們也是異常的關注。因為這是一個能夠證明渠道對於遊戲分發的能力的時候。所以各個渠道在這款遊戲的分發上面都各顯神通。我們都知道12號《PVZ2》的首發是由三大運營商及五大發行平台：中國移動，中國聯通，中國電信，騰訊，百度，91無線，UCweb和360。預計上線首日下載將破千萬。這幾個渠道在爭取首發資格的時候，也都做了很多努力。具瞭解，寶開的首發是有要求的，就是在規定的時間要達到一定量的下載數，這個數是要寫進合同裡面的。具知情人透露，91無線給的要求是7日下周300萬，這個數字明顯是偏少的，寶開的人表示，這個是因為他們和91有其他的戰略級的合作，所以數字給予了降低。360相對來說肯定是一個非常大的下載量的要求。而且據說《pvz2》上湖南台的天天向上，也是周鴻禕親自出面幫忙牽線搭橋搞定的。可以看出360對這次首發的重視程度。

安卓版首發當日可謂是各個渠道都給足了支持，下載量也超出了寶開的預期。從這次首發，我們可以看到，競爭最大的就屬360與百度系的百度手機助手和91無線之間的競爭了。但是似乎百度系的下載量沒有360的高。之前也有很多媒體報導360的下載是多麼的驚人，是多麼的強勢，花錢賣廣告為遊戲做宣傳。這些我這裡就不多數了。我想說的是360這幫人，執行力真是牛逼，無論是前期的廣告鋪墊，還是活動宣傳，到上線當天的各個宣傳點的覆蓋，都是第一時間傳達到用戶面前，在11點開啟下載之前的兩分鐘，360官方微信就發出首發的消息，在首發之後，360手機助手的通知欄廣告赫然的寫著：植物大戰殭屍2全球首發，這個速度，這個傳達覆蓋面，下載量不高都難，第一個小時就突破100萬，這個分發能力，不得不佩服(雖然360手機管家攔截別人的通知欄廣告，自己卻幹著最大的通知欄廣告… …)。

OK，360的分發能力大家都有看到，相信很多廠商都想去抱大腿，希望360能夠也像照顧《植物大戰殭屍2》那樣照顧下自己的產品，也讓自己飽受關愛，享受下量大帶來的快感。可是，真的能夠如你所願嗎?我在開頭就提出了一個疑問，渠道做發行和獨代合適嗎?我們都知道360一直以來要求都很高，對於產品上線，一般都要求在360首發，實在不行也要聯合首發。但是問題就來了，在360首發，別的渠道願意嗎，渠道是不能看著你們產品在別的渠道首發，不在自己這裡上線的，等首發過了之後在來要求上線，這個時候，渠道給你的一般就是五個字：收錄不推薦。渠道之間是有競爭的，所以現在行業出現了一個現象就是凡事一款產品和某個渠道走的近，在某個渠道單獨測試或者首發，其他的渠道都會聯合抵制這款產品，這款產品要想在這些渠道獲得好的用戶量是非常難的了。所以各位廠商們，在遊戲要上線的時候，要想好了，不要因為一個渠道給了你點好處，忽悠你在他們那裡首發，你就覺得受到寵愛了，可能你在前期獲得了某渠道的大力支持，但是等這個渠道的用戶量開始下滑，已經不能滿足你對於用戶量增長的需求的時候，再去找別的渠道，這個時候是沒有渠道會待見你的(不要因為一顆參天大樹，放棄整片森林)。不過那些小渠道還是會很樂意和你們合作的。

那話就說回來了，產品在渠道首發會受到其他渠道的排擠，那麼假如一個渠道自己做了一款產品或者獨代發行一款產品的話，效果會怎麼樣呢?那我們就拿幾個失敗的獨代發行的例子給大家看看，渠道獨代效果會如何。

首先說下UC獨代發行的《混沌與秩序》這款遊戲在去年還是被很多渠道關注的遊戲，很多玩家都期待能夠玩上國服版本，渠道也希望能夠上線這款遊戲，但是後來得知被UC代理之後，渠道表示很失望，一些喜歡玩玩家都去玩海外版，渠道也都沒有推過這款產品，這款產品就這樣在UC自己的渠道進行了一段推廣。後來也就慢慢的淡出人們的視野。結果，好產品被渠道獨代，變成了失敗產品(遊戲設備要求高也是不能忽視的原因)。UC獨代的產品在這款之後接著又代理了幾款產品，表示都不是很理想。搶先一步代理了一個海賊題材的遊戲《熱血海賊王》，可是就是因為是UC代理的原因，好像其他渠道都不給支持，這款產品也就變的只有在UC自己的渠道上很熱，其他渠道冷冷清清。後來上線的另一款沒有渠道背景的遊戲《夢想海賊王》獲得很多渠道支持和喜愛(尤其360和小米)，一躍成為千萬級手游。這對於《熱血海賊王》來說不免可惜啊(同樣是海賊題材，比它還早，遊戲質量又不是很差)。

第二個要說的是當樂獨代的《遇仙》，這款產品是廣州鈞鈦開發的，因為這個公司和當樂也算是合作很久，鈞鈦有位員工是從當樂出去的，所以兩家關係算是不錯，就在有這款產品之後開啟了合作。渠道做獨代，肯定是不願意被其他渠道知道的，所以當樂就說是米樂獨代的《遇仙》然後在各個渠道去推廣(其實米樂也是當樂的一個子公司)。上線之初算是紅紅火火，各種渠道找人，找資源，還花錢買廣告位，也是希望這款產品能夠火起來。可是畢竟是渠道獨代的產品，其他渠道不可能把你的產品放在很重要的位置，一段時間過後，也就扔著不管了。最近當樂又代理了一個新遊戲，gameloft的《對決》。同樣是出自gameloft，《混沌與秩序》失敗了，不知道這個《對決》在當樂手裡是否能夠火起來。不過這次當樂依舊沒有敢對外大勢宣傳說是當樂獨代的，還是悄沒聲的在測試。

百度多酷在獨代了《鬥鬥堂》之後，行業內做了很多的宣傳這是百度多酷的獨代產品。但是這個遊戲類型早在去年就已經出現了，之前的《彈彈島戰記》、《叮叮堂》都未獲得很大成功，這個時候再推出這個類型的遊戲，且遭遇其他渠道不配合的態度，要成功並不容易。

另一個渠道做產品不得不提的也是百度系的91,91沒有做獨代，因為網龍自身的研發能力，所以也出了幾款遊戲。一直想和其他渠道合作，可惜的是其他渠道不買賬，要麼直接不合作，要麼就是算數收錄，沒有推薦，要不就是一直拖延，所以幾款產品目前沒有表現好的。後來沒辦法，開始將產品獨代出去。最後搜狐暢遊代理《妖界》ios版本，還借好聲音的資源來推廣，結果好像很不理性。因為這款產品一直就沒有其他渠道買賬，倒是在91自己渠道數據還算湊合。相比較暢遊獨代iOS版，91《妖界》的安卓版是免費給一個剛建立的公司拿出去推了。

最後要說的就是分發能力非常強的360了，360一直以來都說自己是做發行的，專注於發行，服務好開發商，堅決不做遊戲，2013年7月在360游久舉辦的「星耀360」，360副總裁也這麼強調說自己不做遊戲。但在當晚的活動上代琳攜《刀塔女神》亮相。《刀塔女神》則是北京游龍騰公司推出的手機遊戲，如此一來，這家公司與360有著撇不清的關係。

360一方面要求CP給首發，但也在投資公司做發行。其他渠道們不高興了，據知情人透露，百度和騰訊以及其他渠道則開始聯合抵制360，這也能理解。一致表示只要是360獨代，或者投資，或者是和360走的近的遊戲，這些渠道都不會給好臉色，最多是收錄上架，堅決不推薦。具知情人透露，百度就已經發出內部郵件，明確表示《刀塔女神》屬於360投資公司產品，只做上架，不做任何推廣。這樣一來，即使你產品好，即使在360上面給了很大的支持，其他渠道不推廣，一樣會面臨用戶量不足的瓶頸，對於一個遊戲來說，源源不斷的新增用戶才是最重要的。所以被渠道封殺的滋味可不好受，前面可是有血淋淋的例子擺在那呢。

各位廠商們，以後要發行上線遊戲的時候要想清楚怎麼做了，找獨代也要考慮清楚是否找渠道獨代，即使能夠給你它自有渠道的很多用戶，但是那個畢竟不能滿足所有需求。建議還是要找發行能力比較強的專注做發行的公司比較好。例如：北緯通信、崑崙萬維、中國手游、掌趣科技等等。

今天寫這些也只是想探討下，渠道是否適合去做產品發行和獨代，以及渠道之間的那些競爭關係。舉了幾個例子來說明，並不是為了要說那個渠道好，那個渠道壞。最終是要給各個廠商一個建議，渠道關係要做到一碗水端平，不要和某個渠道走的過於親近，這樣會遭受別的渠道的嫉妒的，渠道嫉妒起來可就沒你好受的了。還有就是也要告訴各個渠道，不要妄想代理產品會比聯運賺錢，要想想你合不合適去做。所以各位廠商們，遊戲上線發行，要怎麼做，想清楚了。

俄羅斯金融戰之三：俄美相互大規模撤資

來源: http://wallstreetcn.com/node/81010

在政客們口水戰的同時，金融市場正在進行一場沒有硝煙的暗戰。由於擔心克里米亞公投後美國可能對俄進行凍結資產等制裁，大批俄羅斯公司開始從西方銀行撤離數百億美元資金。同時，在俄羅斯“對稱性制裁”的威脅下，美國銀行也開始大量拋售俄羅斯國債等資產。 英國《金融時報》援引消息人士稱，俄羅斯銀行巨頭Sberbank和VTB、能源巨頭Lukoil正在將存款從與美國有業務聯系的銀行中撤出。VTB還取消了原計劃下個月舉行的美國投資者峰會。 目前，市場對3月16日克里米亞的公投非常憂慮，交易員和商人們普遍擔心西方將在周一對俄羅斯進行制裁。 昨天，美國國務卿克里與俄羅斯外長拉夫羅夫在克里米亞公投前再度會晤，為克里米亞危機做最後一次政治解決的努力，但雙方依然未能達成協議。 此前，德國總理默克爾表示，除非俄羅斯接受歐盟的建議，化解烏克蘭危機，否則歐盟將於下周一開始進行制裁。默克爾周四在議會發表了危機以來措辭最為嚴厲的講話，警告俄羅斯如果在接下來幾天內不改變態度，那麽可能遭受“巨大的”政治和經濟損失。 俄羅斯經濟部副部長Alexei Likhachev爭鋒相對地指出，莫斯科將以“對稱性制裁”作為回應。 莫斯科銀行界資深人士表示，如今90%的投資者都在為潛在的制裁做準備，他將其稱為“審慎的風險管理”。 紐約聯儲數據顯示，俄羅斯央行也在為潛在的制裁做準備。3月12日當周，國外機構投資者持有的美債大幅減少了1050億。 據《金融時報》，分析機構Wrightson Icap的Lou Crandall表示：“我們只能猜測到底是哪些機構將證券從美聯儲撤出，俄羅斯顯然首當其沖。” 根據美國財政部數據，截至去年12月底，俄羅斯持有美國國債數量共1386億美元。 事實上，在俄羅斯資金撤離美國的同時，西方的資金也在逃離俄羅斯。 華爾街見聞此前也曾提到，俄羅斯聯邦議會（上議院）正在起草一份法案，內容是如果歐美對俄羅斯實行制裁，俄羅斯將有權沒收歐美企業及個人在俄資產。 周五，俄羅斯10年期國債收益率升至9.7%，相比之下1月份為8%。盧布跌至36.7，為史上最低。俄羅斯Micex股指也跌至近四年低點。 英國《金融時報》援引交易員評論稱，美國的銀行是俄羅斯債券拋售的主力。根據國際清算銀行數據，美國投資者對俄羅斯的風險敞口為750億美元。 巴克萊銀行已經暫停了與俄羅斯VTB銀行對能源公司Essar Energy的投資項目，目前正處於觀望狀態。 俄羅斯前財政部長、普京經濟委員會成員Alexei Kudrin周四警告稱，西方的制裁可能會導致俄羅斯每季度500億美元的資金流出。

三家相互保險社試點獲批 網絡互助平臺合規性受爭議

來源: http://www.yicai.com/news/5031736.html

相互保險的發展正趨於明朗，6月22日，保監會批準首批信美相互保險社(下稱“信美相互”)、眾惠財產相互保險社(“眾惠財產”)和匯友建工財產相互保險社(下稱“匯友建工”)三家相互保險社試點。

根據保監會此前發布的《相互保險組織監管試行辦法》中定義，相互保險是指具有同質風險保障需求的單位或個人，通過訂立合同成為會員，並繳納保費形成互助基金，由該基金對合同約定的事故發生所造成的損失承擔賠償責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限等條件時承擔給付保險金責任的保險活動。

實際上，相互保險組織的全稱是合作互助型保險組織，它具有豐富多樣的形式，例如相互保險社、保險合作社交互保險社等，運作模式亦具非常多樣。此次獲批的三家相互保險社被業內戲稱為“正規軍”，大家更為關心的是，“正規軍”來了之後，“遊擊隊”會不會受影響?

三家機構先填空白

據《第一財經日報》記者了解，獲批的三家相互保險社背靠不同的“大樹”，有阿里系、有保險系，亦有上市公司系，當然，定位、戰略、指向亦有不同。

信美互助由於“生來富貴”打一出世就引發業界關註，據接近信美互助人士透露：“信美的模式有以下幾個關鍵點，一是提倡‘互助共濟、風險共擔’，為特定群體提供便捷、實惠、互助的普惠保險服務，二是不以盈利為目的，三是打造科技金融，讓保險更加個性化、精準化，四是填空白，成為股份制保險的有力補充。”

公開資料顯示，信美的初始運營資金達到10億元人民幣，得到了螞蟻金服、天弘基金、國金鼎興、成都佳辰、湯臣倍健、騰邦國際、新國都、北京遠望、創聯教育9家主要發起會員，以及中央財經大學教育基金會、真愛夢想公益基金會的支持。據了解，這9家主要發起會員除負責籌集初始運營資金外，未來還將和信美在技術、渠道、產品共創等方面開展深度合作。

另外一家保險系的匯友建工則聚焦於建工領域的風險保障需求，聚焦“小而專、小而精”。據長安責任保險相關負責人介紹：“2014年下半年，主要發起人在溫州創新試點建設工程施工合同履約保證保險，實現了建設工程合同履約的全過程風險管理。”

除了上述三家外，本報記者還了解到，目前已有超過30家組織正在保監會排隊申請相互保險牌照。在申請牌照的公司中，除了有保險公司外，金融集團類以及上市公司類的公司占比較多。“這三家的思路、方向都非常清晰，而且類型亦不同”是獲批的主要原因。

保監會相關負責人明確，我國開展相互保險試點，定位為現有市場主體的合理和必要的補充，相互保險可以促進股份制保險更加註重長期利益，股份制保險則帶動相互保險更加註重提高經營效率，兩者始終在共同推動保險業不斷向前發展。兩者不是簡單的替代關系，而是“補短板、填空白”。

當然，兩者的發展均有優有劣，重要的是如何進行必要合理的補充。保監會對於相互保險的發展亦在從關註轉向試點落地，具有關鍵性的事件應屬去年1月的《相互保險組織監管實行辦法》。

保監會數據顯示，2014年，全球相互保險保費收入1.3萬億美元，占全球保險市場份額的27.1%，覆蓋人群超過9億人，特別是在高風險領域和中低收入人群風險保障方面得到廣泛應用。

網絡互助平臺何處去？

業界最為關心的除了首批三家的模式外，就屬網絡互助平臺的發展是否會受到影響這一問題，比如信美涉足健康險是否會對現有的一些網絡互助平臺產生影響?多位網絡互助平臺人士在和記者交流時表示：“由於發展模式不一樣，影響並不大。”

據一位業內人士分析：“網絡互助平臺實際上是追收保費形式的互助保險，而包括信美在內的保險互助社應該是預收保費形式的互助保險，國際上追收保費形式是非主流的。”根據零壹財經發布的互聯網保險報告，在四類互助保險的模式中，保費收取方式有所不同。

另一大備受關註的話題則是合規性的問題，此前針對“誇客聯盟”，保監會曾表示，去年以來部分互聯網公司基於網絡平臺推出 “誇克聯盟”等互助計劃，主要集中在意外互助和重大疾病互助領域，近期又涉及所謂車輛風險。其推出的互助計劃大都采取收取小額費用，發生互助事件後再均攤互助資金的模式，互助額度存在不確定性。

需要強調的是，這些互聯網公司不具備保險經營資質或保險中介經營資質，互助計劃也非保險產品。相關互助計劃沒有基於保險精算進行風險定價和費率厘定，沒有科學提取責任準備金，同時也沒有政府部門的嚴格監管，在財務穩定性和賠償給付能力方面沒有充分保證。

保監會相關負責人亦表示：“互助計劃和平臺有些是打著公益旗號做的，如果本質是公益的話是鼓勵和支持的，但是不能打著保險的名義來做。”此前，保監會亦明確，有的互助計劃假借保險名義進行宣傳，以所謂“超低價保障”和產品創新為噱頭開展營銷，將兩者進行不客觀地比較和掛鉤;有的網站將互助計劃和保險產品混搭銷售，極力混淆兩者之間的區別，具有相當的迷惑性和隱蔽性，容易使消費者誤以為互助計劃是保險產品或所謂“互聯網+保險”的新型產品。這些做法既擾亂了正常的金融市場秩序，也可能使消費者權益受到嚴重損害。特別值得警惕的是，有的機構或個人打著“互助計劃”的幌子在微博、微信等互聯網平臺惡意騙取公眾錢款，極易給消費者造成經濟損失。

新華社：環渤海汙染已觸目驚心 地方政府各自為政相互推諉

今年已83歲高齡的中科院海洋研究所研究員鄒景忠退休後，仍關註著自己的老本行——渤海汙染防治。

也正是在那個年代，有調查發現“渤海檢出了石油，海水中汞、砷、鎘、鉻等有害物質的汙染，在局部海區也逐漸擴展和加重”。

渤海本就“先天不足”，作為黃河、遼河、海河三大水系匯聚的半封閉內海，海水交換和自凈能力差，而且流域面積和自身面積的比值也是我國四大海域里面最大的，海洋生態系統脆弱。

2014 年渤海監測的陸源入海排汙口狀況

1957年參與渤海生態環境狀況調查後，近60年來鄒景忠見證了渤海生態環境變化的全過程，也參與了幾乎所有關於渤海生態環境的科研項目和汙染整治計劃。

近些年來，環渤海區域經濟快速發展、人口日益密集，渤海飽受陸源汙染之困。根據權威監測數據，渤海汙染形勢已極為嚴峻。

7月5日，在國家海洋局煙臺海洋環境監測中心站工作人員的指引下，《瞭望》新聞周刊記者找到了山東煙臺萊州市的燕京啤酒萊州有限公司排汙口，這處排汙口位於渤海邊一處濕地。在排汙管附近，深褐色的汙水匯集成一個200多平方米的池塘，岸邊聚集著一層墨綠色的脂狀漂浮物，不時散發著異味。汙水通過三根直徑約80厘米的水泥管道，排向了一堤之隔的大海。

煙臺海洋環境監測中心站一位工作人員開玩笑地對記者說：“看完了這，以後你們不敢吃萊州蛤了吧?”

在河北省滄州市渤海新區辛立燥村，記者看到一條緊鄰臨港化工園區的排汙渠，直通大海，水體呈黃綠色。村民姬申高等告訴記者，村里的地下水井凈化後水質仍然不合格，現在村里人基本買水喝，村子光今年體檢就查出30余人得甲狀腺疾病。

流經天津市西青區和靜海區的獨流減河直接註入渤海灣，部分河段水體顏色呈現綠色。記者在寬河泵站采訪發現，閘口開啟時，黑色的汙水直接排入獨流減河，黑色的汙水與原本的綠水形成鮮明的對比。泵站的汙水來源於城區的汙水處理廠。

排入渤海的天津獨流減河上遊的寬河泵站正在排放汙水(嶽月偉7月6日攝)

在遼寧省葫蘆島市，記者調查茨山河、連山河、五里河等入海河流現狀時發現，退潮時，裸露的河床被汙水染成紅、黃、綠、黑各種顏色，汙染現狀令人擔憂。

《2015年中國海洋環境狀況公報》顯示，2015年渤海夏季Ⅳ類和劣Ⅳ類水質主要分布在遼東灣、渤海灣和萊州灣近岸海域。而2015年5月發布的《2014年北海區海洋環境公報》顯示，排汙口超標排放形勢依然嚴峻。渤海沿岸直排排汙口攜帶大量懸浮顆粒物、營養鹽、重金屬入海，海洋生態環境壓力不斷加大。

《瞭望》記者在天津、遼寧、河北、山東等環渤海“三省一市”采訪調研了解到，部分地區企業偷排現象猶存，排汙口超標排放形勢嚴峻，入海河流頻現“黑水”、“紅河”。

2014年渤海沿岸實施監測的陸源入海排汙口(河)共80個，6次監測結果顯示，達標排放次數占全年總監測次數的33%，其中有29個排汙口6次監測均不達標。此外，有82%的重點排汙口鄰近海域環境質量不能滿足周邊海洋功能區環境質量要求，35%的重點排汙口對其鄰近海域環境質量造成較重或嚴重影響。

記者調研環渤海汙染多日的直觀感受，最終印證在了一個冷冰冰的數據上——每年排入渤海的汙染物達70多萬噸，占全國入海汙染物總量的47.7%。

遼寧葫蘆島“五彩”入海口觸目驚心

記者近日赴遼寧省葫蘆島市采訪入海河流現狀時發現，葫蘆島城區三條入海河流茨山河、連山河、五里河水質全部為劣Ⅴ類。

這三條河流在葫蘆島龍港區鋅廠大橋下匯聚，河水最終流向大海。記者在這里看到，退潮時，裸露的河床被汙水染成紅、黃、綠、黑各種顏色，水草枯死、河水發臭，汙染現狀令人擔憂。

遼寧省葫蘆島市新廠大橋附近，退潮後，河床裸露出來，河道里的喝水呈紅色。(李鋼7月5日攝)

1、海水退潮露出汙染“真容”

第一天下午，記者抵達鋅廠大橋時，正值漲潮期，海水順著入海口倒流，河床被海水淹沒，一片暗綠色，水質較為清澈。在大橋南側，就是中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司(當地俗稱葫蘆島鋅廠)，是亞洲最大的鋅冶煉基地。空氣中彌漫著刺激性氣味，記者在廠區周邊采訪一個多小時後，嗓子刺痛，胃部作嘔。

第二天上午，記者再次來到鋅廠大橋附近，海水已經退去，河床裸露出來，河道里，河水呈黃色、紅色、綠色、黑色等不同顏色，部分水面上漂浮著一層油汙。這些汙水汩汩向北流向幾公里外的渤海。

記者來到河道內取水樣時發現，渾濁的河水中混雜著魚苗的屍體，手沈入河水中後，皮膚上便沾滿一層油汙。

記者隨後進入河道內，沿河向上遊調查發現，葫蘆島鋅廠廠區緊鄰河道而建，每隔數百米，便有數根排汙管道通向河道內，但大部分管道破損嚴重，有的已經毀棄。

在廠區墻外，煤渣堆積成了一座長十余米、厚約2米的小山。這些煤渣經雨水、河水沖刷，最終也匯入河道內。

記者沿河道向上遊走了約4公里，發現不同位置的河水呈現不同的顏色，其中一段河水呈赤紅色，綿延數百米;也有部分河段河水呈墨黑色，一層油汙覆蓋其上，流經的河道內，水草也被染成了黑色。

一位附近村民告訴記者，河水流到入海口，水質“已經算好的了，上遊的汙染更加嚴重”。

在當地村民指引下，記者來到茨山河上遊，在一家空心磚廠的墻外發現一處暗渠，一股股黑水正從溝渠內源源不斷地流出。因水量較大，黑水匯成一條小河，流入不遠處的河溝。

沿著河溝向北，記者看到在鋅廠附近大量黑臭汙水匯聚在一起形成一個水塘，水面上泛著白沫，散發出陣陣臭氣。當地村民稱，汙水最終進入葫蘆島鋅廠，隨後經鋅廠進入河道，流向大海。

記者了解到，沿茨山河再向上不遠，就是當地的一家制藥企業。

2、“這河水有毒”

在茨山河邊，葫蘆島鋅廠一名職工告訴記者，河水早已被汙染，“這河水有毒，魚蝦早就死光了。”

記者隨後向葫蘆島市環保局、龍港區環保局致電反映河流汙染問題，得到的答複是執法人員正外出執法，不能立即趕到現場。下午5點多龍港區環保局相關負責人和執法人員來到現場時，海水已經再度漲潮，鋅廠大橋下的汙水已經被海水沖刷掉，不見了蹤影。

隨後，龍港區環保局環境監測站工作人員在暗渠和鋅廠周邊的黑水塘里取了水樣進行化驗。

龍港區環境監測站隨後提供的水樣監測分析報告單上顯示：

西渠(葫蘆島鋅廠墻外)汙水中氨氮含量為41mg/L，超出地表水質量標準規定的Ⅴ類水質標準20.5倍，揮發酚超標10.6倍，COD(化學需氧量)超標6倍;

暗渠汙水中氨氮含量32mg/L，超出地表水Ⅴ類水質標準16倍，揮發酚超標8.6倍，COD超標近6倍。

記者註意到，監測分析報告本應監測的重金屬含量等指標龍港區均未提供。龍港區環境監測站相關負責人對此解釋說，因監測站計量認證資質於4月10日已經到期，根據區政府安排，監測站將於近期搬遷，暫未進行計量認證複評審工作，因此“沒有資質提供相關檢測結果”。

葫蘆島市環保局則以“屬地管理”為由，認為檢測結果應由龍港區出具。

3、生活汙水直排重金屬汙染堪憂

葫蘆島市環保局、龍港區環保局相關負責人隨後接受了《瞭望》新聞周刊記者采訪。

龍港區環保局相關負責人表示，茨山河上遊的西渠和地下暗渠汙水主要為生活汙水和山洪沖刷的雨水。西渠附近原有1600余戶居民，因這里屬於棚戶區，當地財力有限，缺少配套的汙水處理廠。這部分居民的生活汙水不經汙水處理廠處理，直排入茨山河，最終匯入渤海。

近年來，當地政府對這些居民進行了搬遷安置，目前仍有900戶居民居住在這里，生活汙水仍然直排。“區里最近正在研究制定綜合整治方案。爭取早日把居民搬遷安置，對這些汙染源進行綜合治理。”

“不可否認，部分廠區周邊的土壤中重金屬含量存在超標，經過雨水沖刷，這些重金屬進入河道，最終流向大海。”龍港區環保局相關負責人說，目前，當地正在聘請專業機構制定《龍港區土壤重金屬汙染防治實施方案》，通過土壤治理，消除當地環境汙染的“心腹之患”。

記者從葫蘆島市環保局了解到，葫蘆島市目前共有主要入海河流11條，其中市環保局重點監測4條，有3條河流不達標，主要問題均為下遊城區段氨氮、總磷、化學需氧量超標。

葫蘆島市環保局相關負責人介紹說，近年來，國家對近岸海域環境汙染整治的投入很少。“前幾年，國家‘碧海行動’原計劃向葫蘆島投入部分資金進行環境治理，但後來資金遲遲沒有到位。‘十一五’到‘十二五’期間，對近岸海域的治理全靠地方財政投入，資金壓力大，治理效果不明顯。”

渤海漁業“透支”嚴重

“今年的基圍蝦、梭子蟹都完了。基圍蝦幾乎絕收，梭子蟹成了牙膏蟹”，《瞭望》新聞周刊記者6月底來到河北省黃驊市南排河鎮，一些養殖戶告訴記者：“正常蟹肉是一塊塊的，牙膏蟹則成了一坨坨的，跟牙膏似的，是海水汙染讓梭子蟹有了這種病。最近牙膏蟹已開始顯了，根本治不了。”

記者日前深入環渤海的天津、遼寧、河北、山東等省市部分沿海漁村了解到，近年來渤海水質惡化，部分地區近海漁業養殖“年年養年年賠”，部分海域已難以形成有經濟價值的魚汛，漁民幾近“失海”。由於漁業資源減少，休漁期難“休”、絕戶網難“絕”問題凸顯，導致渤海漁業資源進一步遭到破壞，近海捕撈陷入惡性循環。

山東煙臺萊州市燕京啤酒萊州有限公司排汙口附近汙水橫流(朱錚7月5日攝)

1、水質惡化幾近“失海”

南排河鎮是一個純漁業鄉鎮，5萬多村民主要靠海水養殖和海洋捕撈為生，但由於近年來海水水質惡化，養殖業逐年蕭條。

“養了兩年，賠了兩年”，黃驊市森瀛水產有限公司負責人白寶深2013年到2014年承包了3000畝海面養殖南美白蝦，第一年投了4000多萬尾蝦苗，只存活了不到1/5。第二年投了上億尾，最後只收了3萬多斤。“40尾是一斤，相當於只存活了1%多一點。”白寶深後來轉行開冷庫，但由於養殖業不景氣，冷庫生意也難以為繼。

“2013年以後，海水水質逐年惡化。根據今年最新檢測數據，5海里之內海域亞硝酸鹽基本都超標10倍、COD(化學需氧量)超標6倍。亞硝酸鹽指標主要影響蝦、螃蟹肝臟，稍微高一點就可導致死亡。”南排河鎮黨委副書記田金棟說，海水質量是我們的生命線。

比如說南美白蝦，一年可投三到四回苗，但今年已死了兩茬苗了。好多蝦農貸款都還不上，一些人賠光了只好外出打工。過去養殖業興盛時一畝池塘租金一千元，現在只有兩三百元。

6月1日，河北省黃驊市南排河鎮漁民將漁網卸船裝車(牟宇攝)

為了減少海水水質對養殖業的影響，一些地方政府近年來引導漁民發展工廠化養殖方式來規避汙染風險。“水質7、8月份最差，10月份以後最好。在水質最好的月份取海水，水質不好時就補充地下水，COD高的時候往養殖池充氧”，田金棟說，但這樣的方法成本高，還做不到大面積推廣。

不僅養殖業不景氣，近年來渤海漁業資源也整體下滑。河北滄州一些從事海洋捕撈的漁民告訴記者，今年打的對蝦很少，梭子蟹也少多了，一天只能打上三四十只。皮皮蝦個頭小，過去大的能到20厘米，現在也就10多厘米，大家都叫“江米條”。

在大連普蘭店市下轄的皮口鎮漁業碼頭，50歲的漁民李慎玉告訴記者，這幾年海里的魚蝦很少，近海又多被承包給了個人不能捕撈，他只能往深海里走。“現在要往海里走兩個半小時，才能撈到點魚。”李慎玉說，除去船員開支，一年剩不下多少錢。

根據遼寧省海洋漁業廳提供的數據，遼東灣原有各種魚類約155種，目前僅剩92種，下降了40.6%。遼東灣已經難以形成有經濟價值的魚汛，魚類資源僅是上世紀80年代7%到8%的水平。

2、休漁期難“休”絕戶網難“絕”

6月1日到9月1日，是渤海伏季休漁期。但記者在河北、遼寧、天津環渤海縣市走訪發現，由於近年來漁業資源減少，休漁期“偷漁”現象開始顯現。

此外，為加大捕獲能力，漁民偷偷使用地籠、浮拖網等國家明令禁止的“絕戶網”，導致渤海漁業資源進一步遭到破壞，近海捕撈陷入惡性循環。

在河北樂亭縣浪窩口漁港，《瞭望》新聞周刊記者看到幾個漁民正將捕獲的六大箱八爪魚裝車。從掉到地上的幾只八爪魚來看，這些八爪魚長度還不到20厘米。

在遼寧蓋州市鑲紅旗村一家海鮮店，記者看到水箱里裝滿了拳頭大小的螃蟹、海螺、章魚等各類海鮮。記者問休漁期為什麽還有海鮮時，店主小聲告訴記者：“自己家有漁船，偷偷出海打的。”

河北、天津不少縣區在暑期開辦“出海打漁”旅遊項目，一家正規旅遊公司工作人員告訴記者，公司旅遊項目得到相關部門審批，只是觀光為主的體驗項目，一般出海不超過2海里。但記者走訪發現，從事“出海打漁”的黑船很多。

在河北樂亭縣淺水灣景區，一個舉著“出海打漁”牌子招徠遊客的漁民告訴記者，4個人只需要花300元，就可到20海里遠的地方打漁，保證能打到貨。記者問會不會被漁政逮著，這個漁民肯定地說：“我們家沒事，你放心好了。”

由於漁業資源減少，一些漁民為加大捕撈能力，使用地籠、浮拖網等“絕戶網”。“我們不去打，別人也會打，最後自己受損失，只好偷偷用些政府不讓用的方法。”遼寧一名漁民說。有漁民介紹，最厲害的是一種“浮拖網”，“兩個大馬力的漁船拖著，在海里‘上到天、下到底’，船只經過的地方，基本上是一網打盡，小魚苗都能被打上來。”

國家海洋局北海環境監測中心總工程師張洪亮說，現在一些近岸漁民，先用高壓水槍把海底二三十厘米的泥沙全部翻起來，水槍之後緊跟著是漁網，把翻出來的魚蝦貝類一網打盡。這種方式嚴重破壞了海洋生態，比絕戶網還“絕”。

3、過度用海“透支”海洋生態

《瞭望》新聞周刊記者走訪了解到，近年來頻發的填海、汙染、無序養殖等過度開發問題，正嚴重透支渤海海洋生態，也是導致渤海漁業生產陷入困境的重要原因。

填海造地會改變海洋漁業資源的生存空間和洄遊路線，改變水動力和潮汐規律，使得魚汛減少。近年來一些地方填海項目基本叫停。但記者走訪中發現，大連普蘭店、蓋州等地仍在填海造地。

在蓋州市田家崴子村村南近海區域，記者看到成片的空地上長滿荒草，村民們說，這大片的空地就是填海造出來的，主要給一個造船廠使用。

在海邊，記者看到十余輛大型運輸車滿載大塊的山石列隊停在岸邊。村里一家小賣店的店主告訴記者，在村子東邊的山上，經常有人放炮開山，“把炸下來的石頭拉到海邊，一部分填海，一部分裝船運到錦州，那邊也在填海造地。”

近年來，受陸源排汙和海上溢油等影響，渤海近岸海域汙染嚴重，尤其重化工企業不斷在環渤海地區聚集，對近海養殖及捕撈業帶來嚴重影響。

“海水顏色都不一樣了，過去抽上來的海水是純白色的，現在是黑綠色的。”河北一些漁民說，河北海域是黃渤海大型洄遊經濟魚蝦類及各種地方經濟魚蝦類的產卵、繁育、索餌帶，被稱為魚蝦“幼兒園”。汙染對海洋資源的影響是致命的，“大魚都活不了，別說小魚小蝦了，而小魚蝦死了，渤海還能好嗎?”

此外，記者走訪發現，渤海近海養殖缺少有效監管，呈現無序發展狀態，嚴重破壞了海洋生態。

瓦房店市是大連地區海參養殖規模最大的區域，記者發現，當地近岸海域大部分被用塘壩分割成長方形的海參養殖圈。近海很難看到完整的海灘。瓦房店市海參協會會長王明利說，養殖海參需要在近海人工造礁，大量投入的土石方使得海岸線地平面升高，影響了潮汐漲退。

一些人工島礁和海參圈向海里延伸數十公里，直接造成海底洋流走向的改變，並導致海水富營養化問題突出。

過度開發已成為渤海生態惡化的最重要原因。河北海域大陸海岸線長484.85公里，經過農漁業、港口航運、工業與城鎮等開發，截至2012年的數據，未利用岸線僅剩不到3公里。

一名漁民說，過去退潮後沙灘可以曬太陽，會生長一部分藻類，魚蝦在幼體時可以吃。但現在，沿海灘塗要不被港口占據完全被破壞，要不成了養殖池，漲潮時有水，退潮時也有水，很多潮間帶生物已經沒有了。

環渤海汙染“統”治

1982年，《渤海、黃海近海水汙染狀況和趨勢》完成。隨後，面對渤海汙染不斷加重的態勢，相應的治理措施也隨即展開。

1996年，我國制定《中國海洋21世紀議程》，提出渤海的遼河口、錦州灣、天津毗連海域等汙染比較嚴重，有必要進行重點整治和保護。

到了2001年，計劃投資555億元、為期15年(2001～2015)的《渤海碧海行動計劃》出臺，並很快獲得國務院批準。

2009年，由國家發展和改革委員會、環保部、住房和城鄉建設部、水利部與國家海洋局等五部門共同發起制定並推行的《渤海環境保護總體規劃(2008-2020年)》出臺。

除了數項“國家級行動”，近年來關於渤海環境保護的法律法規數量更是不斷增多。天津財經大學法學院副教授淩欣、中國海洋大學海洋國土資源管理研究所所長王書明等學者初步統計，從中央到地方，各級各類涉及海洋環境保護的法律法規超過70部。

基層管理部門和專家表示，從1996年制定《中國海洋21世紀議程》算起，我國著手治理渤海汙染已有二十年時間，但這二十年正是渤海汙染程度持續加重的二十年。

法律法規不斷增多，“國家級行動”持續開展，但為何依然治不住渤海汙染?

一群海鷗飛舞在山東省無棣縣大口河自然保護區渤海岸邊(朱崢2015年5月21日攝)

1、法律法規和國家級行動遭遇空轉

渤海飽受汙染之困，需要先從頂層設計上找問題。

首先，受訪專家指出，在法律法規方面，缺少針對性和協調性，多元行業立法存在沖突。

專家介紹，國家層面的海洋環境立法屬於一般性立法，地方海洋環境保護立法則局限於所轄行政區域，不能很好滿足渤海環境保護的特殊需要。

此外，我國海洋立法采取的是行業立法模式，不同立法主體存在多重矛盾與沖突，缺乏統一考慮和整體性協調。

其次，盡管涉及多部門的綜合整治計劃不斷推出，但由於協調機制和資金投入等方面存在問題，實際效果並不盡如人意。

多名專家表示，以《渤海碧海行動計劃》為例，按照計劃，2010年渤海的環境質量與生態系統將得到初步改善;2015年環境質量將明顯好轉，生態系統進一步改善。

但有曾參加計劃制定的專家表示，“國家級行動”對緩解渤海汙染起到了一定的作用，減緩了渤海汙染加劇的趨勢。但是由於政府資金投入和治理的意願並不強烈，力度也不足，加上歷史欠賬太多，渤海環境汙染的問題依然非常嚴重。

排入渤海的天津薊運河漢沽段河水呈現綠色，氣味難聞，路過的市民戴著口罩前行(嶽月偉7月6日攝)

2、產業規劃缺乏整體考慮

從滄州臨港經濟技術開發區，經沿海高速到天津、再到唐山樂亭一路走來，可看到重化工企業密集分布。尤其是河北沿海地區作為京津城市功能拓展和產業轉移的重要承接地、全國重要的新型工業化基地等，石化、裝備制造、鋼鐵行業進一步向沿海集中。

“過去我們這里的西瓜因味道甜美聞名，現在一說劉官莊西瓜沒人敢買。村里養魚、養蝦的越來越少，水汙染了很難養活。”緊鄰滄州臨港經濟技術開發區的劉官莊村、徐莊子村村民徐興海、張淑菲等告訴記者。

《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，隨著環渤海區域發展步伐加快，加上這里“有碼頭、有石油”，重化工產業大幹快上的局面已持續多年，客觀上形成了“重化工圍海”的局面。

從近幾年的發展態勢來看，重化工產業在這一區域仍呈增長態勢，大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、秦皇島、唐山、天津濱海新區和滄州市，其產業無一例外地體現出重化工產業為主導的特色，生產過程中排放的汙染量也比較大。基層環保工作人員向記者表示，這麽多大型化工項目分布在近海，汙染幾乎“難以避免”。

“許許多多的合法項目疊加在一起，得出的結果是渤海的生態危局。”國家海洋局北海環境監測中心總工程師張洪亮、南開大學經濟發展研究院副教授薄文廣等多名受訪專家表示，這些重化工項目，單獨挑出任何一個來看，其產業規劃、環境評價可能都是合法的，不過，渤海就是在各種“合法利用”的疊加下逐漸出現問題、喪失功能的。

多名受訪專家認為，環渤海項目的產業規劃和環境評價，基本都是從局部出發，缺乏對渤海生態平衡的整體考慮。

3、部門權力分割地方各自為政

一些專家及基層工作人員認為，渤海汙染治理不如人意，歸根結底是條塊分割、權力分散，體制不順、配合不當的結果。

“海洋部門不上岸、環保部門不下海，管排汙的不管治理、管治理的管不了排汙的部門割據現象，以及地方政府的各自為政、相互推諉，是渤海汙染無法得到根治最為關鍵的因素。”中科院海洋研究所研究員鄒景忠說。

“比如沿海新增設了一個排汙口，我們作為海洋環境監測單位，連它在哪兒都不知道。”張洪亮告訴《瞭望》新聞周刊記者，陸上有多少排汙口往海里排是環保部門管的事，海洋部門並不清楚，更掌握不了相關數據，這給海洋環境監管帶來了一定困難。他還表示，前些年為了監測、分析海洋汙染形勢，他們還可以上岸到排汙企業取樣化驗，現在取樣都取不了。

據了解，我國對於海洋環境實行的是分頭管理，不同部門各有分工：

環保部門負責全國海洋環境保護工作;國家港務監督機構主管船舶汙染問題;國家海洋管理部門承擔調查、監視、監測我國的海洋環境狀況，主管石油勘探開發及海洋傾廢帶來的海洋環境保護工作;國家漁政漁港監督機構負責漁港船舶排汙的監督及漁業港區相應水域的監視……這樣的制度安排就容易出現相互之間管理的不協調。

海洋環境“多頭”管理，到了陸上也一樣。“部門分割非常嚴重，你有你的規則，我有我的規則。你的問題我不說，我的問題你也別提。比如說，河流汙染水務部門治了，但城建部門沒錢，汙水處理廠沒跟上，汙水照樣往河里排。做的治理規劃也是你部門一個，我部門一個。”河北省一名基層幹部說。

“汙染的是海洋，需要治理的環節卻在陸地上。部門之間打架且不談，治理的難點還在於地方要發展，而環保部門的權力卻不足以提高地方發展經濟的環保標準。”王書明表示。

薄文廣說，海水是流動的，渤海環境問題帶有明顯的公共性。“往渤海里面排汙不一定會影響自身，反而有利益，不排汙的人就吃虧了;治理汙染不一定會享受到好處，也無法拒絕不治理的人‘搭便車’，治理汙染的人就吃虧了。一個典型的‘囚徒困境’就這樣產生。”

4、治理標準不統一

“環保部門監管治理汙染，肯定是按陸地水質標準來，只要企業達到了這樣的標準，沒有理由不讓它排放。但這樣的水質，到了河流里就不達標，到了海洋更不達標。”山東省環保廳流域生態環境管理處副處長郭琦認為，企業排放標準和河流水質標準不統一，河流水質標準體系和海洋水質標準不銜接，是水環境治理的重要障礙。

目前渤海不少入海河流沒有天然徑流，主要依賴城鎮汙水處理廠尾水作為補給。而汙水處理廠即使達到最嚴格的一級A標準，排出來的水仍是劣Ⅴ類，對地表水體、地下水體都有不同程度汙染。

“汙水處理廠一級A標準是COD(化學需氧量)不能超過50毫克/升，氨氮夏天為5毫克/升、冬天為8毫克/升。但河流環境水最次的V類水COD和氨氮標準是40和2，如果沒有自凈水，河流根本達不到標準。”河北一名環境監測人員說。

天津全市25條主要河流中，劣Ⅴ類水質河長高達61%，部分河道還存在黑臭現象。全市11個綜合汙水排海口點位達標率僅為9.1%，6條入海河流監測斷面年水質全部為劣Ⅴ類，近岸海域功能區的達標率僅為30%。

天津市環保局相關負責人介紹，造成水質差的原因除了來水少、水質差，就是汙水處理廠排出的水達不到Ⅴ類水要求。這樣的條件下，汛期泄洪及雨汙水流入河道，河道沈積淤泥上翻，必然會導致“沒見著河水，先聞著臭味”，附近群眾怨聲載道。

據了解，到2017年底，城鎮汙水處理廠的排水水質才能達到地表水Ⅳ類標準，屆時綜合汙水排海口、入海河流排入渤海灣的水質將會有所改善。

國家海洋局煙臺海洋環境監測中心站副站長姜軍成說，我們平時也感覺到，河流來水水質有明顯改善，比如小清河，這是山東河流汙染的典型代表，現在已經好很多了。但是按照海洋近岸功能區水質要求指標監測，小清河入海口位置的水質還是不能達標。

一些專家認為，標準體系不一，很難反映汙染治理成效，也不利於協同治汙。“單純看達不達標不能反映出汙染的趨勢，比如原來超標100倍，現在超標5倍，同樣都是不達標但程度發生了很大變化。可在標準不統一的情況下，雖然你那里有很大改觀，但在我這里看還是不達標。”包景嶺說。

此外，業內人士表示，京津冀區域排汙收費標準不統一也給渤海灣水汙染治理效果造成一定影響。北京排1噸汙水收9元，天津收7元，而河北收1元。這種價差除了造成不公平競爭外，還會讓一些企業轉移到河北，然後排汙認罰，從而影響環渤海汙染整體治理的實際效果。

5、以新理念推進渤海汙染防治

采訪中記者發現，基層管理部門和專家學者對渤海汙染的問題痛心疾首，普遍認為已經迫在眉睫，也對多年治汙而沒有實際效果感到非常著急。他們認為：

應當反思目前在理念和體制機制等方面存在的問題，用新理念新方法治理渤海汙染——那麽多法律法規管不住渤海汙染，可能一部就夠了;

數個“國家級行動”實際效果不彰，轉變治汙思路可能會立竿見影;

部門權力分割、地方各自為政對汙染問題無能為力，把權力和責任集中可能就有招了。

首先，是要出臺專門法律。

從國際經驗看，一些封閉性海域環境保護的立法，大都經歷了從一般法到專門法，從臨時措施到永久措施的過程。如日本《瀨戶內海環境保護特別措施法》、美國《五大湖環境恢複法》。

淩欣認為，有必要對渤海進行專門立法，給予特殊保護——根據其自然環境特點、環境問題特點進行專門立法。立法調整的事務範圍不僅是汙染防治，還應包括資源保護、生態保護等幾個方面。“渤海生態建設統一立法要建立在破除各部門、各級政府‘利益堅冰’的基礎上，需要下定決心，強力推進。”淩欣說。

其次，建立完善的管理機制，目前有兩種方案可供選擇。

第一個方案是做實現有溝通合作機制。中國海洋大學法政學院教授王琪表示，目前涉及到渤海環境管理的政府間合作會議主要有渤海環境保護省部際聯席會議和環渤海區域合作市長聯席會等，為強化其在渤海環境治理中的作用，建議提高會議的制度化程度，提高聯席會議的專業化程度。

第二個方案是設立新的管理機構。淩欣等表示，如何實現協同治理就是需要解決的首要問題。需要設置渤海環境保護的專門機構來來強化渤海區域海洋管理的執行力，比如渤海綜合管理委員會，主要開展海域、海岸帶和近岸陸域一體化管理，實現規劃統一、執法統一、產業布局統一。

再次，切實轉變渤海周邊產業發展和汙染治理思路。

王琪表示，無論是《渤海綜合整治規劃》還是《渤海碧海行動計劃》，是以渤海作為整治的對象，被動地追隨汙染源，采取末端治理的方式，導致海洋、環保等部門關註了各種汙染源卻忽略了汙染源背後的人的行為。

專家認為，實際上渤海環境整治行動除了對已汙染的渤海提出治理措施外，更重要的內容是對人的管理，對開發利用渤海的行為進行規範，通過調整人的行為達到對渤海環境的整治，讓渤海汙染整治事半功倍。

希拉里與特朗普首辯：來啊！相互傷害啊！

來源: http://www.infzm.com/content/119913

（新華社/圖）

隔空挖苦、嘲諷了很久，希拉里·克林頓和唐納德·特朗普之間的嘴仗終於打到了“白刃戰”階段。

２６日，兩人將首次面對面交鋒。從希拉里和特朗普的競選助手們傳遞的信息來看，美國選民可能會看見一場“相互傷害”的大戲。

“吃瓜群眾”坐等

辯論定於美東部時間２６日２１時在紐約長島霍夫斯特拉大學舉行，預計持續一個半小時。

專業機構的調查結果顯示，這場辯論可能會受到史無前例的關註，預計收視人數超過８０００萬甚至１億，蓋過１９８０年時任總統吉米·卡特與挑戰者羅納德·里根辯論時的觀眾數。

不過，鑒於希拉里和特朗普是美國歷史上最不受歡迎的一對候選人，許多選民懷著“吃瓜群眾”的心態觀看這場辯論。

美國麥克拉奇報業和馬里斯特輿情調研所２３日發表的民意調查結果顯示，兩人的人氣仍然低迷，對希拉里和特朗普持正面看法的選民分別只有４０％和３７％。

選戰打了超過一年，許多選民仍不清楚兩人的政策主張到底是什麽。根據美國皮尤研究中心２３日發表的民調結果，偏向共和黨和民主黨的選民中，分別有５８％和３０％的人表示，對特朗普的理念了解頗多；就希拉里而言，結果稍好，分別為４６％和５４％。

路透社和益普索集團２６日早些時候發布的調查結果顯示，大約５０％的人認為，這場及今後兩場辯論將幫助他們決定投誰的票；３９％的人則說，這些辯論對他們的選擇沒有影響。

不少選民表示，這次選舉不是看誰更好，而是看誰比較不差。一些選民幹脆放棄投票。

準備互戳軟肋

辯論前一天，希拉里和特朗普的競選助手紛紛在媒體亮相，開打心理戰，表示要在辯論現場繼續戳對方的痛處。

先前選戰中，希拉里團隊一直強調，特朗普缺乏從政經驗、處理國家安全問題的能力和擔任領導人所需的性格；而特朗普團隊則抓住“郵件門”和克林頓基金會涉嫌利益沖突等事件，向選民傳達希拉里“不老實”的信息。

希拉里的競選經理羅比·穆克在美國廣播公司《本周》訪談節目中說：“我認為，他們將會見到，唐納德·特朗普不適合、沒有準備好、也沒有能力（當總統）。我懷疑他是否有掌控力。”

穆克說，希拉里將在辯論中要求特朗普把他的政策主張說個清楚，“比如，他從來沒有說明他打算如何擊敗‘伊斯蘭國’。”

特朗普的競選經理凱莉安娜·康韋當天也接受《本周》節目采訪，說道：“美國人民都知道，希拉里·克林頓拿事實當兒戲。我肯定，明天晚上我們會看得清清楚楚。”

美國媒體報道，希拉里數日來在家中積極備戰，重點研究特朗普的心理資料，準備在辯論中引他發飆失控，從而向選民顯示他不適合當總統。希拉里的一名助手甚至扮成特朗普，與她進行“實戰演習”。

雙方陣營還試圖從辯論規則層面使對方出醜。希拉里陣營表示，他們擔心主持辯論的全國廣播公司主持人萊斯特·霍爾特會向特朗普提出簡單易答的問題，而把難題拋給希拉里。

“要求希拉里·克林頓既當‘交通警察’、拆穿他（特朗普）的謊話，又要求她同時陳述她打算為美國人民做什麽，這不公平，”穆克說。

“我們的唯一要求是，如果唐納德·特朗普撒謊，必須（由主持人）指出來。”

而特朗普陣營的說法是，應由選民自行判斷誰在撒謊。

對特朗普陣營而言，辯論前的一個好消息是，最新民調顯示，特朗普的支持率已經追平希拉里。

而希拉里也將會避免一次尷尬場面，因為特朗普陣營說，不會邀請希拉里的丈夫、前總統比爾·克林頓的昔日出軌對象珍妮弗·弗勞爾斯前往辯論現場並坐在第一排。（惠曉霜）

連平：警惕資本外流和人民幣貶值相互強化的風險

今年以來，人民幣兌美元匯率從年初的6.50附近，依次跌破6.7、6.8等重要點位，一度跌到6.90關口，貶值幅度將近6%。

就此，第一財經近日專訪了交通銀行首席經濟學家連平。他認為，未來一個時期，我國仍將存在較大的資本外流和貨幣貶值壓力，資本外流和匯率貶值相互強化可能是重大風險源，應高度警惕並采取有效措施加以防範。

未來資本外流和匯率貶值仍將面臨較大壓力

第一財經：中國近來資本外流壓力持續加劇。根據國家外管局在11月初公布的中國第三季度國際收支平衡表初步數據，2016年第三季度中國儲備資產減少1363億美元，非儲備性質的金融賬戶逆差超過2000億美元，創下了季度資本外流的峰值。請問你如何看待這一情況?

連平：當前，我國已從直接投資凈輸入國轉變為凈輸出國，而且輸出步伐明顯加快。從國際經驗來看，當一國經濟發展到一定階段後，逐步地會從資本凈輸入國變成資本凈輸出國，這是一個正常現象。

改革開放三十余年來，在政策的持續推動下，境外資本持續流入。2007-2013年我國外匯儲備每年增長4000億美元左右，外匯占款每年增長3萬億元左右。外匯儲備最高的時候將近4萬億美元，外匯占款接近30萬億元人民幣。

圖1 中國外匯儲備變動

數據來源：中國人民銀行

圖2 中國對外直接投資快速增長

數據來源：商務部

資本持續大規模流入使得我國經濟得到快速發展，產業發展能力增強。但一個國家或經濟體在經歷了較長時間的高速增長後，都會有一個經濟減速或調整的過程。同時，隨著人口老齡化、經濟結構調整升級，以及生產要素成本優勢減弱，我國對外資的吸引力逐步下降。

未來一個時期，我國制造業對資本的吸引力將持續下降。曾經是吸引外資主力軍的制造業投資增速大幅下滑，由前些年的30%左右降至2015年的8%，今年前十個月進一步降至3.1%。要素成本持續上升，資本產生全球配置的需求。本幣貶值則進一步刺激了資本流出，正在推進的資本和金融賬戶開放也為資本流出提供便利。

同期，我國對外直接投資快速增長，對外非金融類直接投資同比增長53.3%，達1459.6億美元;全年有可能超過1700億美元。

圖3 中國制造業投資增速（累計同比）

數據來源：WIND

第一財經：當前，美聯儲12月加息預期不斷上升。中美貨幣政策是否將不可避免出現分化?這將如何影響人民幣匯率以及資本流向?

連平：中美貨幣政策分化仍將持續。

2016年前三季度，美國GDP初值年化季率分別增長0.8%、1.4%和3.2%。最近12個月失業率維持在5%左右，核心CPI連續10個月超過2%。經濟增長的主要引擎——家庭消費仍然較為穩健，家庭的資產負債狀況良好。2015年財政赤字占GDP比重已經下降至2.5%，有推行大規模財政刺激的基礎。

因此，未來美國經濟有可能保持相對較快增長，從而支持美聯儲加息。從歷史經驗看，美聯儲一旦開啟加息周期，往往會連續加息，以讓利率盡快回升到正常水平。

而近期中國經濟運行雖出現一些企穩的跡象，但仍面臨諸多不確定性。從“十三五”時期整體運行格局看，我國經濟仍將在結構調整中運行在合理區間的低位，貨幣政策穩健偏松格局短期內難以根本轉向。

中美利差也可能進一步收窄或處在低位。中美10年期國債利差已不斷收窄，2016年10月以來進一步收窄至0.7%左右。鑒於中美貨幣政策的分化態勢，中美利差可能進一步收窄或保持在低位，甚至可能消失，這將給人民幣帶來進一步貶值壓力。

圖4 中美10年期國債收益率趨於收窄

數據來源：WIND

同時，中國企業和居民全球資產配置需求、避險需求及套利需求明顯增加。

在經濟增速下降背景下，國內投資回報率趨勢性下降，加之生產要素成本提高，中國企業“走出去”步伐加快。我國私人財富亦快速增長，財富集中度不斷提高。而我國在私有財產保護、營商環境等方面與歐美日等相比仍有不小差距，部分高凈值人群一直存在並持續增強尋找海外出路的沖動。

從中長期看，我國居民部門資產仍有進一步外流的持續需求。而人民幣較強的貶值預期可能進一步加重其避險需求和套利需求，進而帶來資本外流和人民幣貶值壓力。

第一財經：“8·11”匯改以來，人民幣兌美元匯率中間價貶值幅度已超過12%。除了美國政策的“外溢”效應外，中國過去一段時間來的貨幣超發似乎也對人民幣貶值造成了一定影響。本輪人民幣貶值在你看來，主要源自外因，還是由自身貨幣政策導致?抑或是兩者的合力所致?

連平：貨幣多發帶來人民幣貶值壓力，但並非主要和直接原因。

近年來，我國貨幣供應量確實快速增長，M2/GDP已從2001年底的140%升至2015年底的203%，高於全球平均水平。但也應考慮到我國經濟增長速度較快和間接融資為主的兩個重要特征。若比較中美貨幣當局的資產負債表的擴張可以發現，2007-2015年，我國央行資產負債表擴張了1.4倍，而同期美聯儲的資產負債表則擴張了4.2倍。

此外，由於我國資本和金融賬戶並未完全開放，貨幣信貸擴張對匯率的傳導作用並沒有那麽直接和明顯。因此，貨幣因素並非當下人民幣貶值的主要和直接的原因。

當前的問題在於，資本外流和人民幣貶值相互促進、相互加強。

資本流動會影響外匯供求，進而影響匯率變化。貨幣升值會吸引資本流入，資本流入則進一步強化升值預期，從而形成循環。2005-2013年，人民幣對美元匯率中間價由8.27一路升至6.1左右，其間，外匯占款從4.7萬億元增至26.4萬億元，外匯儲備由6236億美元增至3.8萬億美元。

與之相反的則是2015年以來由人民幣持續貶值導致的“資本外流—人民幣貶值—貶值預期增強—資本外流壓力加大—貶值預期再增強”的循環。

圖5 人民幣匯率與外匯占款走勢

數據來源：中國人民銀行

圖6 人民幣匯率與外匯儲備走勢

數據來源：中國人民銀行

總體來看，本輪資本外流和人民幣貶值是中國經濟下行和美元走強等內外部因素共同作用的結果。中國經濟增速放緩、產業結構調整、要素成本上升和經濟主體需求轉變是內因，也是決定性因素。

資本外流和人民幣貶值相互強化已成重大挑戰

第一財經：根據你的上述分析，本輪資本外流和人民幣貶值是中國經濟下行和美元走強等內外部因素共同作用的結果，並互相強化。這會給中國的宏觀經濟、實體產業造成何種影響呢?

連平：首先，持續資本外流和人民幣貶值預期可能加劇產業空心化。

當前，中國經濟最突出的結構性矛盾之一，就是虛擬經濟與實體經濟一定程度的脫節，非實體經濟聚集了過多的發展資源。資本外流與人民幣貶值預期下國內實業投資回報率低下，無疑會推動國內產業空心化發展，拖累制造業轉型升級，削弱增長新動力賴以形成的基礎。

其次，資本外流和人民幣大幅貶值加大了民間投資下行壓力。

2016年10月民間投資增速已降至2.9%，成為經濟下行壓力持續存在的新的重要原因。

在整體經濟下行背景下，民營企業本就投資意願不強，貶值預期則進一步降低了中長期固定資產投資的預期回報率。民營企業寧可將大量資金以活期存款形式存放，或選擇持續加大美元和日元等避險貨幣的資產配置，這使得本已不振的民間境內投資雪上加霜。

圖7 人民幣匯率與民間投資增速

數據來源：WIND

最後，持續資本外流和人民幣貶值預期可能阻礙產業梯度轉移。因為產業轉移可能不是從東部地區向中西部地區，而是直接轉向要素成本更低的國家。

第一財經：持續資本外流和人民幣貶值預期是否也會帶來金融體系的問題和風險呢？

連平：首先，大規模資本外流和人民幣持續貶值可能再度引發股票市場動蕩。

未來一個時期，中國經濟增速依然存在下行壓力。國際金融市場動蕩、地緣政治沖突、黑天鵝事件頻發等同時導致國際資本風險偏好下降，資本外流壓力和人民幣貶值預期難以在短期內完全消退。

一旦短期貶值幅度過大，尤其是再次出現一次性大幅貶值，不排除在市場恐慌情緒帶動下，短期資本大規模外流，從而出現股市、匯市聯動殺跌效應，造成資本市場大幅震蕩。

其次，持續資本外流和人民幣貶值預期有可能引發系統性金融風險。

它可能引發更大的貶值預期，導致人民幣資產價值持續縮水。金融資產對價格變動較為敏感，且流動性較強，因而會首當其沖。

房地產價格已存在較強的房價下跌預期。人民幣持續貶值並形成較強的貶值預期，外資和部分內資都可能加快撤離，未來房地產市場可能面臨較大風險。

此外，經驗表明，全球性和區域性的金融或經濟危機差不多每10年左右爆發一次，這樣2017～2018年前後有可能處於爆發全球性或區域性金融危機的敏感期。在開放度提高條件下，未來國際金融危機傳導的風險加大。同時，單一資產的個體風險也可能因“蝴蝶效應”引發市場出現共振，從而醞釀系統性風險。

最後，資本外流和人民幣貶值相互強化可能成為妨礙我國跨越中等收入陷阱的攔路虎。

當前及未來幾年，我國正處於告別中等收入國家行列、邁入發達國家門檻的關鍵時期。而阿根廷、巴西等拉美國家最終走向經濟停滯而陷入中等收入陷阱，主要原因之一便是資本持續大規模外流與匯率大幅貶值。

當前及未來一個時期，我國不少領域都存在潛在風險。樓市金融屬性增強，房地產泡沫風險有所提高；非金融企業杠桿率呈上升趨勢，企業債務違約風險上升；影子銀行體系規模龐大，並不斷膨脹。

整體而言，上述風險當前都處在可控範圍內。但我們既不能輕視資本存在大規模流出壓力，當國內需要加大投資的關鍵時刻，眼睜睜地看著資本尤其是民間資本大規模外流；也不能不顧貶值對人民幣資產投資的削弱效應，在市場匯率已經很接近合理均衡水平上下時，任憑非理性的市場力量大肆做空人民幣，甚至還要實施“一次性貶值到位”；更不能對資本流出和人民幣貶值的相互加強及其危害視而不見，盲目樂觀而疏於應對，坐視其抑制境內投資、阻礙產業梯度轉移及觸發系統性金融風險。

三管齊下力阻資本流出和匯率貶值相互強化形成趨勢

第一財經：那麽合理管控資本流動，是否能夠防止資本流出和匯率貶值相互強化趨勢的形成呢?

連平：為避免資本流出和人民幣貶值相互加強的危害性，在保持經濟中高速增長的同時，應在資本流動、匯率機制和政策以及宏觀經濟金融政策等方面多管齊下，力促資本流動相對平衡和人民幣匯率在合理均衡水平上下保持基本穩定。

未來人民幣匯率穩定的關鍵是資本流動基本平衡。

具體來說，未來應理性審慎推進資本和金融賬戶開放。

根據目前的國際環境和中國的實際狀況，全面開放資本和金融賬戶是一項高風險的操作。未來的開放宏觀上應審慎，微觀上應穩健。但不能矯枉過正，更不宜籠統地提“加強資本管制”，不應輕易改變過去的承諾，而應合理和穩妥地設計資本和金融賬戶開放的步驟和路徑，采取先試點、再推廣的策略。

我國應采取非對稱的資本流入和流出管理，對外匯流出管理偏緊，對外匯流入管理偏松，促進資本流動趨向平衡。

一方面，有必要進一步開放境內市場，適度加大吸引資本流入的相關政策。

其一，進一步加大服務業外商直接投資開放力度。未來有必要進一步推進服務業有序開放，尤其是金融、電信、運輸等重點領域開放力度，逐步放開育幼養老、建築設計、會計審計等服務業領域外資的準入限制。

其二，適度擴大資本市場和貨幣市場向外資開放的力度。逐步擴大證券投資領域的開放，適時擴大合格境外機構投資者(QFII)的額度，簡化審批流程。

其三，進一步完善宏觀審慎管理框架下的外債和跨境資本流動管理體系，以人民幣納入SDR為契機，進一步推進債券市場開放，促進債券市場的互聯互通，適時考慮建立人民幣國際債券市場，打通各個市場的融資者和投資者的交易渠道。

另一方面，對資本流出的管理則應適當收緊。諸如個人對外實業投資、不動產投資和證券投資等敏感領域的放開應謹慎推進。持續加強宏觀審慎管理，嚴格限制企業的投機性購匯需求。

非對稱管理將在短期內為實現資本流動相對平衡贏得緩沖期，從中長期看則可以形成有效管理這方面沖擊的機制框架。未來在資本流動相對平衡、市場條件逐步好轉後，可逐步從非對稱管理轉向對稱管理。

第一財經：你提出要在資本流動、匯率機制和政策以及宏觀經濟金融政策等方面多管齊下。能否具體闡述一下匯率機制和政策這一維度。

連平：合理的匯率機制和政策是防止貶值與貶值預期容易相互強化的重要手段。

當下，應合理引導市場預期，有效管理貶值節奏。

在市場非理性行為的作用下，一次性大幅貶值及短期內快速貶值都有可能進一步加劇貶值預期。因此，有必要將人民幣年度貶值幅度控制在金融資產平均投資回報率上下，避免再次出現一次性貶值及過快貶值。

同時，可以采取適度控制貶值節奏的策略，輔以外匯市場適時合理幹預以避免大幅度貶值，推動市場預期分化。此外，貨幣當局應“該出手時就出手”，與市場進行有效溝通、讓市場充分理解政策意圖，引導和管理市場預期。

未來，應謹慎推進和進一步完善匯率市場化改革。

當前的內外部環境並非是快速推進匯率全面市場化改革的較好時機。可以考慮繼續通過調節離岸市場人民幣的銀根來掌握離岸人民幣匯率的定價權，適時擡高做空投機者的成本，從而有效調控市場。也可考慮授權貨幣當局在一定目標區間內相機調控匯率，適時進一步擴大人民幣匯率波動幅度，分化投資者的預期。

與此同時，還應進一步完善CFETS人民幣匯率指數，真正實現人民幣匯率形成機制“參考收盤匯率”+“參考一籃子貨幣匯率”的雙參考定價模式，使人民幣匯率市場化程度進一步提高。

但這種新的機制也可能易受國際貨幣之間匯率波動的影響，從而放大貶值效應，尤其是在資本外流和人民幣貶值壓力較大的條件下。此外，研究表明，人民幣一籃子貨幣匯率變化和美元指數變化具有明顯的負相關關系。因此，未來有必要進一步完善人民幣匯率定價模式，從而更好地適應市場變化。

第一財經：最後，能否請你具體闡述一下如何設計“三管”的最後“一管”——宏觀經濟金融政策？

連平：良好的宏觀經濟金融和政策環境是保持資本流動平衡的基礎。

經濟中高速增長、金融市場穩定和貨幣政策合理是匯率和資本流動最重要的基本面。只有保持經濟中高速增長和貨幣金融穩定，才有可能形成境內投資較高的回報率，保持中外利差在合理水平上，促進境內資本加大投資力度，吸引境外資本合理流入，改變資本過度外流局面，最終促進人民幣匯率走向基本穩定。

未來一個時期，我國依然有能力保持6.5%-7%的增速，人民幣不存在長期貶值的基礎。但當務之急是以合理的結構性措施保持經濟中高速增長。

一方面，積極的財政政策要保持適當力度，實施多方面穩增長政策。特別應在緩解民營企業融資難、融資貴、經營成本高等問題的同時，深化市場化改革，營造不同投資主體一視同仁的公平投資環境，為民間資本創造更好的投資空間。

另一方面，貨幣政策要保持穩健、適度和靈活。近期經濟運行出現企穩回升。未來如果通脹明顯露頭，樓市泡沫進一步加重，貨幣政策應適時適度收緊，以實現穩增長和控風險的平衡。

此外，要盡快建立系統性金融穩定機制，提高對金融危機的預警和防範能力。

首部中醫藥法醞釀30年出臺：鼓勵中醫西醫相互學習

“國法”醞釀三十載，業內翹首共期盼。據新華社報道，隨著十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，我國首部為傳統中醫藥振興而制定的國家法律——《中華人民共和國中醫藥法》25日誕生，為繼承和弘揚中醫藥、促進中醫藥事業健康發展提供有力法律支撐。

歷經數千年不斷豐富發展，中醫藥以其深邃的哲學思想為中華民族繁衍昌盛作出了卓越貢獻，被譽為打開中華文明寶庫的鑰匙。國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強在全國人大常委會辦公廳新聞發布會上指出，中醫藥法作為第一部全面、系統體現中醫藥特點的綜合性法律，將黨和國家關於發展中醫藥的方針政策用法律形式固定下來，將人民群眾對中醫藥的期盼和要求用法律形式體現出來，對中醫藥行業發展具有里程碑意義。

中醫藥法分為“中醫藥服務”“中藥保護與發展”“中醫藥人才培養”“中醫藥科學研究”“中醫藥傳承與文化傳播”“保障措施”“法律責任”等9章，共63條，將於2017年7月1日起施行。

這部法律明確了中醫藥事業的重要地位和發展方針，提出“中醫藥事業是我國醫藥衛生事業的重要組成部分。國家大力發展中醫藥事業，實行中西醫並重的方針”;“發展中醫藥事業應當遵循中醫藥發展規律，堅持繼承和創新相結合，保持和發揮中醫藥特色和優勢”;“國家鼓勵中醫西醫相互學習，相互補充，協調發展，發揮各自優勢，促進中西醫結合”。

全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇說，中醫藥法在中醫藥管理方面進行了制度創新，構建符合中醫藥特點的管理制度，加大政府對中醫藥事業的扶持保障力度，同時堅持扶持與規範並重，加大對中醫藥的監管力度，保障中醫醫療服務和中藥質量安全，對繼承和弘揚中醫藥、促進中醫藥事業健康發展具有重要意義。

當前，我國正在不斷深化醫藥衛生體制改革，為推進健康中國建設和全面建成小康社會奠定堅實基礎。專家指出，隨著健康觀念變化和醫學模式轉變，中醫藥日益顯示出獨特優勢，在我國衛生與健康工作中發揮著越來越重要的作用。制定中醫藥法，對深化醫藥衛生體制改革、促進健康中國建設具有重要意義，也有助於提升中醫藥的國際影響力，增強中華文化軟實力，適應“走出去”戰略需要。