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藍綠空間占70%:未來的雄安新區是這樣一個生態城市

《河北雄安新區規劃綱要》21日晚對外發布。規劃綱要明確,未來雄安新區“藍綠空間占比穩定在70%”“嚴格控制建設用地規模”。

去年,雄安新區被明確定位於“藍綠交織、清新明亮、水城交融的生態城市”,這在以往的城市建設中是首創。我國2015年城市建成區綠地率為36.34%,到2020年將達到38.9%。

雄安新區的藍綠交織,藍色主要是指“華北明珠”白洋澱,綠色則是大面積的植樹造林。確保新區藍綠空間占比70%以上,這意味著,新城的綠色生態面積非常大,基礎設施、生產生活占地則不能超過30%。

白洋澱流域生態環境治理和保護規劃圖

有專家表示,實現藍綠空間高占比,有助於優化生態環境,是實現城市宜居夢、提高市民生活質量和提升城市形象的重要前提,更是雄安治理城市病的最大亮點。

雄安新區擁有華北平原最大的淡水湖白洋澱,漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域內交匯。九河下梢,匯集成澱,星羅棋布的葦田,搖船入澱,但見浩渺煙波,蒼蒼蘆葦,悠悠小舟,岸上人家,宛若“華北江南”。生態狀況總體良好。但也面臨著大氣汙染、水汙染、水土流失、地下水位下降等問題。

目前雄安新區水生態環境面臨許多需要攻克的難題。攝影/章軻

國家環境咨詢委員會委員、中國環境資源法研究會副會長孫佑海說,雄安新區只有有效破解這些制約因素,才能實現新區的發展願景。

規劃綱要提出,雄安新區建設將澱水林田草作為一個生命共同體進行統一保護、統一修複。通過植樹造林、退耕還澱、水系疏浚等生態修複治理,強化對白洋澱湖泊濕地、林地以及其他生態空間的保護,確保新區生態系統完整,藍綠空間占比穩定在70%。嚴格控制建設用地規模。

科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,加強各類規劃空間控制線的充分銜接,統籌土地利用、環境保護、文物保護、防洪抗震等專項規劃,實現多規合一。嚴守生態保護紅線。先期劃定以白洋澱核心區為主的生態保護紅線,遠期結合森林斑塊和生態廊道建設逐步擴大。

雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛此前表示,新區建設堅持生態優先、綠色發展,努力打造人與自然和諧共處的新格局。

專家分析,實現70%以上藍綠空間的奮鬥目標任重道遠。一般來說,為擺脫土地資源短缺之困境,只有將道路等地面基礎設施轉移到地下,實行人口低密度等新措施,才能確保城市藍綠空間的高占比,但容易出現土地高消耗和城市低效率等新問題。雄安開發必須以創新為先導,不僅要在2000平方公里市域範圍內實現藍綠高占比,更應該在寸土寸金的100平方公里起步區,完成70%藍綠占比的新壯舉。

對此,規劃綱要也提出,雄安新區建設持以資源環境承載能力為剛性約束條件,以承接北京非首都功能疏解為重點,科學確定新區開發邊界、人口規模、用地規模和開發強度,形成規模適度、空間有序、用地節約集約的城鄉發展新格局。控城鎮開發邊界和人口規模。劃定起步區、外圍組團、特色小城鎮開發邊界,實行戰略留白,為國家重大發展戰略和城市可持續發展預留空間。合理控制人口密度,新區規劃建設區按1萬人/平方公里控制。

雄安新區建設持以資源環境承載能力為剛性約束條件。攝影/章軻

同時采用近自然綠化及多種混交方式,突出鄉土樹種和地方特色,在新區綠化帶及生態廊道建設生態防護林和景觀生態林,形成平原林網體系,實現生態空間的互聯互通。開展大規模國土綠化行動,將新區森林覆蓋率由現狀的11%提高到40%。

“新區建設要在生態文明建設上先行一步,在綠色發展上先行一步,在生態宜居上先行一步。”天津大學中國綠色發展研究院名譽院長胡保林說,綠色、循環、低碳、清潔、節約、均衡、安全發展是雄安新區建設應有之意,要以生態文明建設的理念引領資源節約、環境友好、生態安全、社會和諧的新型發展模式。

中國生態文明研究與促進會執行副會長李慶瑞表示,中央要求的雄安新區建設七項任務中,第一項任務是建設綠色智慧新城。李慶瑞認為,在雄安新區規劃建設之初就應當將生態文明文化道德、制度框架等方面目標納入其中,這是雄安新區與其他經濟特區發展路徑的重要區別,也是雄安新區將為中國生態文明建設作出的重要貢獻。

在生態環境部19日召開的例行新聞發布會上,水環境管理司司長張波對記者表示,加強雄安新區的水汙染防治對保護白洋澱及周邊水生態環境,構建雄安新區生態城市具有十分重要的意義。

張波表示,生態環境部將指導雄安新區全面治理水汙染,推動高汙染行業企業退出,提升白洋澱周邊區縣城鎮汙水處理能力,完善城鎮汙水管網體系建設。恢複和保護水生態,督促嚴守紅線,嚴控開發行為。

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