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最好否決特惠生果金 左丁山

http://hk.apple.nextmedia.com/supplement/columnist/%E5%B7%A6%E4%B8%81%E5%B1%B1/art/20121020/18044215
唔係今屆諾貝爾獎經濟學獎落在Alvin Roth（羅夫）與Lloyd Shapley（沙普利）兩人手中，左丁山都唔知道好多地方已經應用呢兩位大師嘅數學與經濟學理論，聽科大雷鼎鳴教授講，我地大學聯招（JUPAS）與中 小學派位嘅方法，其實就係這兩位研究發展出嚟嘅stable matching方法。沙普利係數學家，自己話一日經濟學都未讀過，但佢嘅理論被經濟學家羅夫以不同方法做嘅實驗研究（empirical study）證明可行，用以配對美國醫科畢業生俾醫院，十分有效，現在紐約、波士頓、倫敦都用緊羅夫嘅市場設計與配對（market design and matching）方法嚟分派中學學位。
如果話經濟學乃經邦濟民之學，咁宏觀經濟學搞凱恩斯，搞QE一，二，三，以至QE無限，嚟刺激經 濟，帶動股市、就係經邦，成效至今存疑；微觀經濟學發展出嚟嘅資源分配法就真係在真實世界好有實用價值嘞，我地不知不覺地已經活在其中。講到尾，人是經濟 動物，群體之社會行為易受經濟誘因與罰則影響及集體改變，只講再分配（re-distribution）而不講資源從那裏來之社工學者唔該上吓經濟課。
今 次特惠生果金是否需要資產審查（政府稱之為資產申報）引起大爭論，有一個特點，就係好多社會學社工教授級人馬撐資產申報，泛工黨議員（民建聯加工聯會加泛 民）就要求不設審查。左丁山嘅立場好鮮明，就係派錢要審慎，唔派就最好，如果要派，就應該有資產審查，等啲真係有需要嘅人士去攞，而唔係經常出入福臨門嘅 長者都可以攞埋一份，否則香港公共財政好易乾塘（按：據雷鼎鳴教授估計，如不斷派錢，香港之財政儲備在2031-2041年間會派清光），全香港變成希臘 西班牙，呢一點連中學生都識得在城市論壇窒到議員王國興口啞。泛工黨議員可以大聲要求加稅嘅，咁就請佢地睇吓今日法國社會黨奧朗德做上總統後，聲言抽富人 稅75%，LV大股東也要申請入籍比利時！奧朗德話要向企業加稅，於是所有企業拖慢或取消投資計劃，經濟前景變差。做議員淨係識嗌口號，有乜用呀！佢地最 好堅決反對資產審查，讓特惠生果金泡湯，啲80後90後會安樂晒，佢地係未來之主要納稅人噃！

交通部將定“普惠”與“特惠”政策 提高扶貧精準性

來源: http://www.yicai.com/news/5026297.html

交通運輸部綜合規劃司副司長範振宇12日表示，將在“十三五”期間，提高交通扶貧支持政策的精準性，加快推動“交通+生態旅遊”、“交通+特色產業”、“交通+電商快遞”扶貧，使交通扶貧支撐特色產業發展的功能更加突出。

當日下午，在接受交通運輸部組織的2016年“小康路·交通情”重大主題宣傳活動記者集體采訪時，範振宇說，為提高交通扶貧的精準性，交通運輸部將制定“普惠”與“特惠”相結合的差異化支持政策，並在實際操作中賦予地方更大的自主權。

他說，交通運輸部還將制定適用於貧困地區發展特點的基礎設施、運輸服務、運輸裝備標準體系。根據貧困地區自然環境、發展需求和建設難度，因地制宜地確定建設方案和建設標準，最大限度的減少對自然環境的破壞。

交通運輸部給記者提供的資料顯示，“十二五”期間，交通運輸部在11個集中連片特困地區和西藏、四省藏區、新疆南疆四地州等3個特殊地區公路建設投入了超過5500億元車購稅資金，約占“十二五”期全國車購稅總投資的45%，帶動了全社會對公路建設近2萬億元的投入。

五年間，集中連片特困地區建設了6.6萬公里國省道和36萬公里農村公路，打通多條“斷頭路”和“瓶頸路段”，幫助654個鄉鎮和4.2萬個建制村的群眾走上了瀝青(水泥)路。到2015年底，14個集中連片特困地區96.1%的鄉鎮和86.5%的建制村通了瀝青(水泥)路，95%的鄉鎮和81%的建制村通了班車，縣城基本都實現了二級以上公路覆蓋，許多貧困縣還通了高速公路。

“交通運輸條件的改善，有力地改變了貧困地區‘山里山外兩重天’的局面，許多貧困地區幾代人‘出門水泥路，擡腳上客車’的夢想變成了現實。”範振宇說，不少貧困地區礦產、能源、旅遊等資源得到有效開發利用，資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。

但由於自然條件惡劣，資金、土地等資源要素保障不足等原因，貧困地區交通發展仍相對滯後，覆蓋面不足，交通方式單一，服務質量偏低，交通運輸仍然是貧困地區突破發展瓶頸的“短板”。

第一財經記者從交通運輸部得到的數據顯示，截至2015年底，全國有826個建制村不通公路，35285個建制村公路“未通暢”。全國農村公路技術等級結構顯示，二級及以上只占4.3%，三級公路占8.5%，四級公路占74.5%，等外公路占12.7%。

“早期建設的農村公路受資金制約，只能按照‘先通後暢’的原則建設，技術標準低，抗災能力弱，安全防護設施不足。”交通運輸部農村公路局楊國峰處長對記者說，部分以村委會主導、村民投工投勞方式修建的村道，只是解決了晴雨通車問題。同時，隨著農村交通量的快速增長，以及村村通班車的需要，現有農村公路改造升級和安全保障工程建設任務繁重。

公路建設運營“三分建、七分養”，楊國峰介紹，截至2015年年底，全國農村公路總里程已達398.1萬公里。“建設好這些路不容易，護好、管好這些路更重要。如果養護和管理工作跟不上，小病不治成大病，路網出現大面積損壞，會造成更大的損失，來之不易的建設成果也將大打折扣。”

按照現行法規，縣級政府是農村公路的責任主體，但事實上，縣級政府公共財政投入嚴重不足，對農村公路建設養護的配套資金難以落實。楊國峰介紹，以養護為例，2009-2012年，省地縣三級公共財政投入僅占養護總投入的29.3%。

範振宇表示，交通運輸部將強化交通扶貧主體責任落實，把交通扶貧規劃的所有建設任務、規模分解到各片區、各省(自治區、直轄市)、各市(地)縣，倒排工期、抓緊施工、強力推進，做到層層壓實責任，級級傳導壓力。

範振宇告訴記者，交通運輸部擬和各省人民政府簽訂部省共建協議，建立交通扶貧部省聯動機制，加強監督檢查，將地方政府落實建設資金和相關支持措施、推進項目建設效果等因素與下一年度中央資金安排相掛鉤，實行“獎補結合”、“扶促結合”、“獎優罰劣”。

交通運輸部綜合規劃司副司長範振宇。攝影/章軻

一位背著小孩的婦女在快速通過滑坡路段。落後的農村公路給群眾出行帶來許多不便。攝影/章軻

保監會、貴州省出臺精準特惠舉措 共同建設保險助推脫貧攻堅示範區

保監會7月17日公布，為貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)和中央扶貧開發工作會議精神，發揮保險行業體制機制優勢，助力貴州堅決打贏扶貧攻堅戰、確保同步全面建成小康社會，日前，中國保監會與貴州省人民政府聯合出臺了《關於在貴州建設“保險助推脫貧攻堅”示範區的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》結合貴州扶貧開發工作實際和精準扶貧、精準脫貧“十項行動”，有針對性的創設多項保險扶貧政策，給予貴州省更多的支持措施，創新更富活力的扶貧體制機制，為貴州脫貧攻堅提供有力的保險支撐。

林補政策亟待“修補” 中國林學會建議“普惠+特惠”

中央財政林業補貼下發後，規模經營主體獲得補貼多，普通農戶獲得補貼少。而在戶均每公頃營林投入上，大戶補貼戶還低於小戶。另外，中央財政林業補貼實施對象較窄，該補的沒補到。

中國林學會6日給記者提供的林業專家建議匯編認為，中央林補政策改革與優化要按照林業“雙增”和“調整林業結構、促進農民增收”目標的要求展開，要主動適應經濟發展新常態和林業供給側結構性改革。要以需求為導向，改進補貼和管理辦法，提高補貼效能，提高中央林補政策的精準性和實效性。

6日，已有百年歷史的中國林學會在北京人民大會堂舉行成立100周年紀念大會。全國政協副主席、中國科協主席、科技部部長萬鋼在賀信中表示，中國林學會應當為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務。國家林業局局長張建龍也表示，林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題，中國林學會應當為林業改革發展出謀劃策，為林業生產提供科技支撐。

5月6日上午，中國林學會成立100周年紀念大會在北京人民大會堂召開。攝影/章軻

中國林業學介紹，上述中央財政林業補貼政策的調查成果是基於對浙江、湖南、四川、遼寧等四省的實施情況發現的。

2010年，我國啟動了中央財政林業補貼政策(簡稱“中央林補政策”)，選擇11個省(自治區)先行開展造林、森林撫育、林木良種和森林保險的補貼試點。截至2013年，已涉及35個省(自治區、直轄市)級單位，其中全國中央財政造林補貼試點完成造林面積1606.89萬畝，涉及29個省的1587個縣級單位。

國家林業局經濟發展研究中心等此前對浙江、湖南、四川、遼寧等四省2013-2014年中央林補政策的實施情況進行了跟蹤調查。

調查顯示，四省八個案例縣(市)2014年中央財政造林和撫育補貼項目平均覆蓋面積分別達到811.1公頃和1444.5公頃，其中造林補貼面積和撫育補貼面積最大的是湖南資興縣(1666.7公頃)和湖南平江縣(2066.7公頃)。

實施中央財政林業補貼政策項目六年來，湖南、四川、遼寧和浙江四省森林面積分別凈增115.6萬公頃、244.86萬公頃、60.02萬公頃和3.63萬公頃，森林覆蓋率分別增加3.67%、4.97%、4.11%和0.33%，森林蓄積分別增加11789萬立方米、8900萬立方米、9522.15萬立方米和6434.92萬立方米。森林資源狀況呈現出良好的發展態勢。

與此同時，2014年調查顯示，四省案例點樣本戶戶均營林面積和林業補貼收入分別為3.71公頃和3779.44元/年，其中浙江農戶因享受中央和省兩級補貼，其戶均林業補貼在四省中最高，達到17772.08多元戶，該省2013-2014年樣本戶均林業補貼占林業收入比重持續遞增，分別為9.79%和30.42%。

調查顯示，四個省案例點補貼戶的戶均林業投入是非補貼戶的3倍。同時，項目實施也為林農提供了較多的就業機會，如浙江省2個樣本國有林場調查顯示，2014年林場職工通過雇傭當地林農承包造林或撫育項目任務，總投人用工為422工，比2013年增加70.60%。農戶和林場職工對補貼政策實施和執行效果的滿意度較高，如2014年遼寧、浙江、湖南和四川的補貼戶對林業政策的滿意度分別為86%、72.6%、63.25%和40.45%。

但調查也發現，“規模經營主體獲得補貼多，普通農戶獲得補貼少”。中國林學會介紹，集體林權制度改革後，產權細碎化特征突出。為了減少監督、驗收和交易成本，項目實施過程中往往傾向於選擇規模戶(50畝以上)作為補貼對象，導致普通農戶(50畝以下)受益面小。目前享受中央林補政策的普通農戶比例偏低，例如，浙江2014年規模大戶(3.3公頃以上)中補貼戶占42.7%，而普通農戶中補貼戶僅占22.34%，規模戶相對普通農戶獲得補貼比例明顯高，而在戶均每公頃營林投入上，大戶補貼戶(4424.07元/公頃)還低於小戶(5032.36元/公頃)。

此外，“補貼標準偏低，缺乏相應動態調整”。自2010年中央林補政策實施實開始，造林補貼和撫育補貼標準就一直沒有變化，缺少根據地區實際進行動態調整機制，難以彌補不斷攀高的營林成本。根據造林和撫育項目的技術規程要求，2015年浙江重點林區造林和撫育平均成本分別達2300元/畝和450元/畝，政府財政補貼僅占當地造林和撫育成本的13%和22%。過低的補貼標準難以實現有效激勵的政策目標。

調查還發現，補貼類型相對較少，政策覆蓋面過窄。以政策落實較好的浙江為例，樣本戶平均享受補貼也僅有0.62種，補貼戶平均享受補貼1.15種。同時，政策實施對象較窄，如森林撫育政策僅限於生態公益林，在目前木材價格低迷和勞動力成本持續走高的形勢下，難以雕動經營者商品林撫育的積極性。

6日，第一財經記者拿到的一份《關於完善中央財政林業補貼政策的建議》認為，中央林補政策的補貼對象應當由註重規模經營主體的特惠制向既註重規模經營主體又註重千家萬戶的“普惠+特惠”制轉變。針對目前規模經營主體獲得補貼多而普通農戶獲得補貼少的實際，為了保障中央林補政策實施的公平性和普惠性，建議明確用於普通農戶的補貼資金比例。同時，建立小規模農戶專項小額貸款制度，提升其營林積極性。

專家們還建議明確組織實施造林的主體，以地域連片的面積為單位進行申請，可鼓勵普通農戶之間、小戶與大戶或企業之間等聯合進行造林補貼申請，推舉聯合項目負責人，這樣既可以讓大部分普通農戶享受到林業補貼項目的實惠，又可以降低政府的監管成本和政策實施的交易成本。

對於補貼標準和類型的問題，專家們建議，建議盡快改變低標準、“一刀切”的補助方式，在財政資金有限條件下適度提高標準，實行與營林生產成本掛鉤的差異化、動態化林業補貼。補貼標準可以3-5年作為一個調整周期，實現中央財政按不同地區營林成本20%-30%予以補貼的目標。同時，補貼類型由單一化向多元化、由第一產業向全產業鏈轉變。將補貼類型從單純的營林生產過程延伸到林業全產業鏈，以滿足林業功能定位轉型的需求，如林業基礎設施建設(小型林業機械、小型灌溉設施)、林業社會化服務(林產品電子商務、林業科技采用)等方面。

迷債加碼賠償 最高達96.5％ 抵押品或可收回九成 銀行付特惠款項

1 : GS(14)@2011-03-28 22:09:48

http://www.mpfinance.com/htm/Finance/20110328/News/ea_gba1h.htm


迷債加碼賠償 最高達96.5％
抵押品或可收回九成 銀行付特惠款項
2011年3月28日
【明報專訊】雷曼兄弟迷你債券抵押品有望提早解凍，加上迷債分銷銀行付出特惠款項，近3萬名本港雷曼迷債投資者有機會於今年6月收回更多款項，在2009年6至7折回購計劃之上，額外取回約15％至36.5％本金，令大部分迷債投資者可收回85％至96.5％本金。

美清盤人接受和解協議

以中銀香港為首的16家迷債分銷銀行，兩年前提出以本金六至七成的價格，向迷債投資者提出回購建議，最終有近96％投資者接受，基本上解決了纏繞事主和銀行多時的迷債風波。然而投資者能否取回更多本金，銀行又能否彌補回購的龐大支出，需視乎能否取回迷債抵押品和變現所得金額。但美國雷曼的清盤人認為香港迷債投資者並不比其他雷曼債權人對抵押品有優先申索權，令事情一直膠。

事件昨日終於出現曙光。迷債受託人匯豐委任會計師行羅兵咸的多名合伙人，擔任抵押品接管人，與雷曼清盤人談判多時，終於達成和解協議，可望收回抵押品大部分價值，收回比率估計介乎70％至93％。

事主須放棄向監管機構投訴

銀行同時給予合資格客戶(兩年前被界定為非專業或非經驗投資者，佔總數逾九成)特惠款項，相當於收回抵押品所值款項與本金之間的差距的一半。換句話說，當年已收取60％回購款項的迷債投資者，如抵押品收回款達本金70％，他除可額外取回10％款項外，還可得到15％特惠金，總收回比率增至85％(見附表)。然而，一旦接受特惠款項，事主便要答應放棄向監管機構投訴的權利。

和廣北盼可真正放下包袱

而之前被拒於2009年回購計劃的專業投資者，亦可透過抵押品，收回投資本金70％至93％。系列10至12、15至23及25至36的迷債事主都可在今次協議中受惠，共涉3.1萬名投資者，投資本金達130億元。至於投資在系列5、6、7、9約2000名投資者，今次卻未能受惠，當中牽涉投資本金約10億元。羅兵咸代表解釋，這些系列的抵押品是雷曼債務證券，與其他系列的結構不同。

「希望隨新公布的和解協議落實，大家可真正放下包袱。」迷債最大分銷商中銀香港(2388)副董事長兼總裁和廣北昨表示，接受和解協議可消除與雷曼清盤人興訟的不確定因素，銀行界亦已作出最大的財務承擔，期望方案盡快落實。

涉3.1萬投資者 尚要過兩關

分銷銀行今日開始會以郵遞形式向事主發出通知，解釋協議詳情。值得留意的是，今次提出的是有條件協議，必須獲美國法院接受協議內容，及5月中召開迷債持有人特別會議，同時所有系列都要獲得75%以上出席者贊成。

消息人士透露，儘管經過2009年回購計劃後，分銷銀行已經是最大的迷債持有人，但各系列的接受回購比例都不同，個別系列其實在五成以下，所以持有人大會並非肯定會通過協議。但之前排除在回購計劃外的專業投資者，今次如接受建議，能確保在短期內收回70％至93％本金，所以相信通過的機會很高。

證監會行政總裁韋奕禮表示，現在能夠作出取回抵押品的安排，顯示監管當局在市場發生事故後迅速落實應對措施。金管局副總裁阮國恒表示，今次安排可令投資者以最實際可行的方法取回投資金額。

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2 : GS(14)@2011-03-28 22:10:19

本地銀行同得益 有望收回60億
2011年3月28日
【明報專訊】與美國雷曼清盤人達成和解協議，盡早取回大部分抵押品價值，對迷債投資者是好消息，分銷銀行也是重要得益人。兩年前為回購迷債而付出逾60億元的16家本地銀行，有望收回大部分代價，其中最大分銷商中銀香港(2388)今年有望回撥近30億元，相當於去年盈利的18％。

中銀：業界損失遠高於投資者

中銀自2009年的迷債回購協議及安排上，共錄得40億元虧損，該行昨日公布，如最終方案得以落實，虧損可減少至10億元，銀行界消息人士指有望今年回撥，東亞、大新、創興、富邦香港、永亨、永隆等其他分銷行，也有可能回撥。中銀公告又強調，比起中銀客戶損失的6.4億元，銀行的損失仍然較多，中銀署理副總裁楊志威稱﹕「銀行界在今次事件中，損失遠高於投資者。」

接近雷曼迷債分銷銀行的消息人士指出，和解協議下抵押品的回收價值(70％至93％)，應該已扣除雷曼清盤人分得的和解款項，由於羅兵咸跟雷曼清盤人達成保密協議，銀行也不知悉內容，亦不清楚抵押品如今的市值，所以不能確定迷債投資者將要放棄多少潛在款額，換取和解協議下較為確定的回收價值。

抵押品市值被保密

然而，很多迷債抵押品其實是貨幣基金債券，按市價有機會收回100％價值。不過消息人士指不能一概而論，抵押品還涉及很多複雜的掉期產品，如果與去年新加坡同類協議比較，今次香港投資者收回的比率已經很高。對於為何不給予投資者最新的抵押品估值，用作評估應否接受和解協議，消息人士表示信任羅兵咸已盡最大努力，代表迷債受託人與雷曼清盤人談判協議，分銷銀行絕非因本身利益而接受和解協議。

分銷銀行於09年簽訂的開支資金協議，向迷債受託人美國匯豐提供相當於銷售迷債佣金收入的2.91億元資金，應付追討費用，目前已使用6700萬元，而該筆資金更會按匯豐要求，增加至6.62億元，以支付未來安排所需費用，由分銷銀行按比例攤分。

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3 : GS(14)@2011-03-28 22:10:34

「苦主聯盟」不收貨 促賠全數加利息
2011年3月28日
【明報專訊】「雷曼苦主大聯盟」召集人陳浩偉表明不會對加碼回購及賠償方案「收貨」，認為這賠償未反映到銀行「系統性違規銷售」的問題，銀行應百分百賠償，甚至計算利息。民主黨甘乃威亦指所謂特惠補償，實際上銀行只需自掏3.5％至15％而已。


部分系列不受惠

陳浩偉又表示，事主若接受了這個賠償方案，便要放棄向金管局提出追究銀行的權利，「這個社會還有沒有公義？事件更加證明要公開金管局的調查報告，金管局一定住很多銀行違規銷售的證據。」他又指出，部分系列如5、7、9等均不包括在這次賠償方案中。

甘乃威亦指這個賠償額不足以反映銀行違規，而且誤導公眾以為雷曼事主已獲得大部分賠償，但實際上銀行自己掏錢出來賠償的部分僅佔3.5％至15％，其餘根本是事主投資在抵押品的價值。

甘乃威：銀行只掏3.5％至15％

他說﹕「渣打銀行也自己掏錢賠償ELN(證券掛票據)事主95％，迷債同ELN手法如出一轍，為何迷債分銷銀行只賠3.5％至15％？」

民主黨涂謹申則認為，至少銀行在抵押品升值下願意將賠償加碼，不至於出現雷曼事主輸三成、銀行不用輸的局面。保險界代表議員陳健波則表示銀行考慮到事主的情而增加賠償，也是一件好事。

2003年在東亞銀行買了雷曼迷債系列7的周先生批評，他們之前拿到六成賠償已經覺得不忿氣，因為銀行違規出售在先，今次不包括他這個系列，更感到不公平，但已追討無門。

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