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國土部：「500萬以上特大城市不再安排新增建設用地」屬誤讀

據國土部官方網站1月13日消息，針對近日媒體風傳「人口500萬以上特大城市不再安排新增建設用地」的說法，國土資源部有關人士出面澄清指出，該說法屬媒體誤讀，國土資源部部長姜大明「確有此言，但記者斷章取義了」。

國土資源部負責人表示，1月10日姜大明在全國國土資源工作會議上在就實施國土資源節約集約利用行動計劃，著重嚴控增量、盤活存量問題作出闡釋時，講了三句話。一句強調「中央要求，東部三大城市群發展要以盤活土地存量為主」，第二句明確「今後將逐步調減東部地區新增建設用地供應，」第三句提出，「除生活用地外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設用地。」

「這三句話，邏輯層層遞進，不可割裂。而且每句話都有前提。」該負責人表示，「盤活土地存量為主」、「今後將」、 「逐步調減」、「原則上不再安排」等限定字眼都表明了，今後對人口500萬以上特大城市的供地政策，不是從現在就「一刀切」。

此前，有媒體報導稱，為倒逼地方政府盤活城市用地存量，國土部部長姜大明在日前召開的全國國土資源工作會議上明確，我國今後除生活用地外，也就是居住用地以外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設用地。此消息激起媒體廣泛報導，不少民眾擔心這些政策出台後可能會進一步加劇樓市供需矛盾。

儘管此次國土資源部的澄清說明，未來「不再供地」的說法確屬誤讀，但國土資源部在此前的全國國土資源工作會議中的表態顯示，嚴控新增建設用地供應規模依舊是今後的政策方向。

據《21世紀經濟報導》，在1月10日召開的全國國土資源工作會議上，國土部認為，過於猛烈的城市用地擴張，導致國內許多城市的規模無節制膨脹，出現「攤大餅」現象。

為阻止這種局面的發展，姜大明在1月10日的全國國土工作會議上表示，目前國土部正在和住建部配合修訂城市土地利用規劃和城市建設規劃，給各地城市的擴張劃定一個邊界。

國土部方面設想，未來的「城市邊界」將以規劃形式落地，並通過立法形式確定下來，使之具備法律效力和權威性。

劃定邊界的同時，為倒逼地方政府盤活城市用地存量，國土部還將在2014年調整供地結構，收緊對東部城市的供地。

而城市邊界的劃定，可能將通過強化土地利用總體規劃對城市用地規模的管控作用來實現。國土部副部長胡存智此前曾表示，今後將對城市的人均用地適當控制，按照大城市人均用地80-100平方米，中等城市90-110平方米，小城市100-120平方米為界限，避免出現大城市無限擴張，中等城市無序發展，小城市無力發展的情況。

同策諮詢研究部總監張宏偉認為，在嚴控新增建設用地供應規模的背景下，短期來看，住宅地價或將上漲，以彌補增量減少而帶來的土地財政缺失。

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鹽城特大風雹災害理賠額將大增

6月23日下午，江蘇省阜寧縣、射陽縣的一些鄉鎮遭遇龍卷風襲擊，截止24日18時，已造成98人死亡，數百人受傷。受災地區房屋大量倒塌，經濟損失嚴重。第一財經1℃記者獲悉，阜寧縣受災地區保險理賠工作已經展開，保險理賠將涉及家庭財產險、農業保險、車險和企業財產險、人身意外險、健康險等。

尤其對於機動車的商業保險，各保險公司將面臨數額大增的情況。2016年，機動車商業保險新規擴大了保險責任範圍，因為臺風、熱帶風暴、暴雪、冰淩、沙塵暴、冰雹等自然災害所導致的車輛損失，也增加到車損險保險責任中，各險種也均刪除了多項責任免除約定。

6月24日下午，一財記者來到位於阜寧縣城的中國人壽保險股份有限公司阜寧支公司、中國人保財險阜寧支公司。這兩家保險機構的工作人員表示，公司領導都已經前往災區開展工作，理賠部門工作人員從23日下午就已經前往災區進行勘查等工作。

被保險客戶可以撥打客服電話報案，或直接到各營業點申報理賠。除了上述兩家保險機構，太平財險、壽險、平安人壽、中華財險等多家保險機構工作人員介紹，保險理賠涉及的範圍將包括，龍卷風襲擊引發的人身意外傷害、龍卷風襲擊導致的房屋倒塌、車輛被砸等財產損失。此外，受災地區有一些農業種植、養殖項目也購買了保險，涉及農業的保險也將會出現。

多家保險機構還通過官方微博、網站，公布了阜寧龍卷風襲擊後的保險理賠問題，在理賠方面作出基本類似的各類部署。如24小時報案受理服務，客戶可以通過銷售人員、營業網點、客服電話等多渠道進行報案，客戶的報案及咨詢會得到快速詳細的回複，保險公司方面將協助收集必要理賠申請資料;簡化理賠申請資料，其中包括簡化身故證明、醫療證明、身份證明。

當地多家保險機構也表示，已經簡化單證條件要求，必要的可以不提供單證進行理賠服務。中國人壽作出部署，對於客戶申請醫療費保險金的，可以不提供醫療就診資料，只提供醫療費用收據，公司在保險金額範圍內，按照客戶的實際醫療支出，根據保險合同約定給付保險金。中國人保壽險則安排取消定點醫院限制，被保人到臨時救治醫院就診的，均按保險合同約定的定點醫院處理。如因病情治療的需要，取消自費藥品等報銷限制。

根據中華財險的統計，截止24日上午10時，中華財險江蘇分公司已接到龍卷風、冰雹災害報案超過200筆，其中涉及房屋、汽車等財產損失的報案就有近200筆，初步估算的損失有125萬余元。該公司在射陽縣就有2500多客戶，隨後報案極有可能大量出現。這家保險機構在阜寧縣還開設過育肥豬保險業務，目前受災較重的陳良、板湖等4個鄉鎮已有客戶報案，反映龍卷風將豬舍吹塌，養殖的豬被砸死等情況。

前述其他保險機構工作人員也表示，有些客戶還在忙於醫療、清理財產，尚未報案。隨後幾天，可能將迎來報案的集中出現，理賠業務將迅速激增。

民政部：汛期重大特大突發事件地方須2小時內上報

民政部印發《關於做好民政服務機構汛期安全管理工作的通知》：突發事件發生後，發生地省級民政部門4小時內須向民政部報告，重、特大突發事件最遲不得超2小時報告。對玩忽職守、疏於管理等造成重大傷亡事故的，要對直接責任人追責問責。

今年發生23起重特大生產安全事故 348人死亡失蹤

據國家安監總局網站5日通報，今年以來，全國共發生重特大生產安全事故23起，死亡和下落不明348人。

從事故發生原因、反映突出問題及行業分布來看，主要有四個特點：一是重特大事故總體下降，但8月份重大事故高發。二是道路運輸業、煤礦、水 上等3個行業領域重特大事故多發，占總量的73.9%。三是部分行業領域事故發生時段較為集中。如周六、周日大客車事故共發生3起，占道路運輸業重特大事故的50.0%。湖南郴州市宜章縣“6·26”特別重大客車起火事故也發生在周日。四是全國17個地區發生了重特大事故。

今年以來，湖南發生1起特別重大 事故，天津、山西、遼寧、吉林、浙江、山東、河南、湖北、廣東、廣西、四川、貴州、雲南、陜西、甘肅、新疆16個地區均有重大事故發生。

8月11日，湖北當陽發生爆管事故，核心現場中物品扭曲變形。（來源：中新網）

為進一步加強重點行業領域安全生產工作，積極發揮遏制重特大事故的牽動作用，全力維護安全生產形勢總體穩定，安監總局特提出以下要求：

一是牢牢扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松。

要結合本地區工作實際，深入分析事故原因，梳理總結規律，堅決把遏制重特大事故作為安全生產“牛 鼻子”，擺在重中之重的位置抓緊抓好。按照《標本兼治遏制重特大事故工作指南》要求，制定完善工作方案，積極發揮遏制重特大事故的牽動作用，帶動對各類生 產安全事故的預防，帶動對安全生產各項工作的全面推進。

二是著力構建“雙重預防”機制，切實提高預防能力。

要大力實施安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，切實提高事故預防能力。健全安全風 險評估分級和事故隱患排查分級標準體系，深入總結分析本地區事故發生規律，全面排查評估重點行業領域，確定安全風險等級。按照“分區域、分級別、網格化” 原則，建立健全安全風險分級管控機制，對事故隱患排查治理實施閉環管理，堅決遏制重特大事故頻發勢頭。要大力實施安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防 機制，切實提高事故預防能力。

三是紮實推進重點行業領域專項整治。

要清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性，認真吸取事故教訓，突出重點領域、重點部位、重點環節安全生產防控工 作。加大“兩客一危”車輛監管力度，嚴厲打擊超載、超速、疲勞駕駛、不按規定路線行駛等違法行為。紮實推進煤礦瓦斯、水害等重大災害治理。深入開展尾礦庫 “頭頂庫”、危險化學品、煙花爆竹、水上運輸、建築施工、消防安全等重點行業領域安全專項整治，嚴防發生群死群傷事故。

四是嚴肅事故查處，充分發揮警戒作用。

發生事故的地區要以對人民群眾高度負責的態度，嚴格按照有關規定要求，嚴肅事故查處，嚴格責任追究，認真 落實“四不放過”原則，全面落實企業主體責任。其他地區也要深刻吸取事故教訓，結合實際，全面排查隱患;明確責任，堅決堵塞管理漏洞;舉一反三，強化督促 檢查，抓實抓好安全生產各項工作。

杜特爾特大贊中國慷慨幫建康複中心：只有中國在幫我們

據菲律賓Rappler新聞網站9日報道，菲律賓總統杜特爾特在印尼發表講話時，對中國提供的幫助大加贊揚，誇贊中國對菲律賓的“慷慨”。

報道稱，杜特爾特沒有透露具體的金額或日期，但重申了中國幫助菲律賓打擊毒品的承諾。“我該做什麽？中國幫助我們建立康複中心，並帶來了設備。只有中國在幫助我們。”他說道。

杜特爾特對中國的“慷慨”表示感謝。（來源：Rappler）

杜特爾特表示，菲律賓現在正在準備建設康複中心，預計明年建成。“中國正在幫助我們，我要感謝中國如此慷慨。”他說。

他還說，目前菲律賓國內沒有康複中心，因為其前任阿基諾政府沒有留下足夠的資金。

A級通緝令！這10名特大電信詐騙犯抓到1人獎5萬

9月26日，公安部發出A級通緝令 (公緝〔2016〕48號)，公開通緝10名特大電信網絡詐騙犯罪在逃人員。這10名在逃人員是：鄧振川、謝建海、謝置安、鄧春平、陳福金、廖乃健、嶽永福、王誌輝、陳虹、黃業雄。

公安機關希望社會各界和廣大人民群眾提供有關線索，同時檢舉、揭發電信網絡詐騙等違法犯罪活動。發現有關情況，請及時撥打當地110報警。對發現線索的舉報人、協助緝捕有功單位或個人，每抓獲一名犯罪嫌疑人公安部將給予人民幣5萬元獎勵。

被通緝的10名在逃人員：

犯罪嫌疑人鄧振川照片

鄧振川，男，漢族，1986年11月24日出生，戶籍地址：福建省漳平市象湖鎮下德安村下德安三組路122號。身份證號碼：350881198611241371。

犯罪嫌疑人謝建海照片

謝建海，男，漢族，1988年9月21日出生，戶籍地址：福建省龍巖市新羅區適中鎮保豐村學校路9號。身份證號碼：350802198809216010。

犯罪嫌疑人謝置安照片

謝置安，男，漢族，1986年10月10日出生，戶籍地址：福建省龍巖市新羅區適中鎮溫莊村溫莊路40號。身份證號碼：35080219861010605X。

犯罪嫌疑人鄧春平照片

鄧春平，男，漢族，1984年6月10日出生，戶籍地址：福建省漳平市象湖鎮上德安村寬和路14號。身份證號碼：350881198406101396。

犯罪嫌疑人陳福金照片

陳福金，男，漢族，1979年7月16日出生，戶籍地址：福建省漳浦縣綏安鎮禮泉村22號。身份證號碼：350623197907160010。

犯罪嫌疑人廖乃健照片

廖乃健，男，漢族，1983年3月20日出生，戶籍地址：廣西壯族自治區賓陽縣賓州鎮顧明村委會下寨村五隊108-1號。身份證號碼：452123198303201339。

犯罪嫌疑人嶽永福照片

嶽永福，男，漢族，1974年11月24日出生，戶籍地址：河南省上蔡縣蔡都鎮南環一路278－45號。身份證號碼：412825197411246437。

犯罪嫌疑人王誌輝照片

王誌輝，男，漢族，1988年12月6日出生，戶籍地址：福建省石獅市永寧鎮下宅一區29號。身份證號碼：350581198812060538。

犯罪嫌疑人陳虹照片

陳虹，女，漢族，1987年7月9日出生，戶籍地址：廣西壯族自治區南寧市西鄉塘區西津村2隊109-6號。身份證號碼：452123198707091404。

犯罪嫌疑人黃業雄照片

黃業雄，男，漢族，1977年7月23日出生，戶籍地址：廣西壯族自治區浦北縣大成鎮大成村委會水盞垌村26號。身份證號碼：450721197707232012。

公安部破獲特大侵犯公民個人信息案，201名嫌犯落網

9日從公安部獲悉，為有效打擊侵犯公民個人信息犯罪活動，經半年多的縝密偵查，公安部近期組織遼寧、四川等25個省區市公安機關對一起特大侵犯公民個人信息案開展集中收網行動，共抓獲犯罪嫌疑人201名，成功鏟除42個信息泄露源頭，摧毀了9個涉案地域廣、涉案人員多、信息數量、種類及涉案金額大的侵犯公民個人信息犯罪團夥。

2015年11月以來，遼寧省公安機關在偵辦一起侵犯公民個人信息案件中，發現了大量涉及全國各地的販賣公民個人信息犯罪的線索。公安部對此高度重視，立即成立專案組，組織部署各地循線追蹤，深入開展偵查工作，並逐漸摸清了犯罪團夥的組織架構和人員組成。在前期縝密偵查的基礎上，公安部於近期統一組織遼寧、四川等25個省、區、市公安機關開展了集中抓捕行動，成功偵破該特大侵犯公民個人信息案。

經初步查明，涉及該案的侵犯公民個人信息犯罪團夥均由信息泄露源頭(查詢員)、一級代理商(均無業)、二級代理商、下遊代理商和客戶多個層級組成，各團夥既獨立形成上下線，又相互交叉，形成聯系密切的犯罪集團，信息泄露源頭相對獨立，但同時為多個信息販賣代理商提供信息，代理商通過建立微信群、QQ群買賣信息。例如，犯罪嫌疑人張某某等人通過微信從江西省贛州市某銀行員工徐某某及上海市某信息服務有限公司員工陳某等人手中購買銀行賬戶、手機定位等信息1萬余條，加價倒賣，非法獲利10萬余元。

該案涉及的公民個人信息種類繁多，涉及銀行信息、民航信息、上網信息、快遞信息等10余種個人信息，衍生電信網絡詐騙、敲詐勒索等多種下遊犯罪，危害十分嚴重。經對上述查獲的公民個人信息進行比對，發現有19名持機人曾遭受電信網絡詐騙，涉案金額870萬元。再如，犯罪嫌疑人夏某某於2015年9月至2016年5月期間，多次從某侵犯公民個人信息犯罪團夥手中非法獲取公民信息，用於非法追討債務等違法犯罪活動，獲利12萬元。犯罪嫌疑人韓某某於2015年成立“商務調查公司”，從犯罪團夥購買大量公民個人信息，用於實施“找人、婚外情取證”等違法犯罪活動。

公安部有關負責人表示，近年來，侵犯公民個人信息犯罪持續多發高發，誘發大量電信網絡詐騙、敲詐勒索等下遊犯罪，嚴重侵害群眾利益，嚴重影響群眾安全感，廣大群眾對此反響十分強烈。公安部對此高度重視，將持續保持對此類犯罪的嚴打高壓態勢，全鏈條打擊涉案的違法犯罪人員，最大限度遏制侵犯公民個人信息犯罪活動，不斷提高群眾安全感，堅決保障群眾合法權益。

公安部破獲一特大侵犯公民信息案，201名嫌疑犯落網

9日從公安部獲悉，為有效打擊侵犯公民個人信息犯罪活動，經半年多的縝密偵查，公安部近期組織遼寧、四川等25個省區市公安機關對一起特大侵犯公民個人信息案開展集中收網行動，共抓獲犯罪嫌疑人201名，成功鏟除42個信息泄露源頭，摧毀了9個涉案地域廣、涉案人員多、信息數量、種類及涉案金額大的侵犯公民個人信息犯罪團夥。

2015年11月以來，遼寧省公安機關在偵辦一起侵犯公民個人信息案件中，發現了大量涉及全國各地的販賣公民個人信息犯罪的線索。公安部對此高度重視，立即成立專案組，組織部署各地循線追蹤，深入開展偵查工作，並逐漸摸清了犯罪團夥的組織架構和人員組成。在前期縝密偵查的基礎上，公安部於近期統一組織遼寧、四川等25個省、區、市公安機關開展了集中抓捕行動，成功偵破該特大侵犯公民個人信息案。

經初步查明，涉及該案的侵犯公民個人信息犯罪團夥均由信息泄露源頭(查詢員)、一級代理商(均無業)、二級代理商、下遊代理商和客戶多個層級組成，各團夥既獨立形成上下線，又相互交叉，形成聯系密切的犯罪集團，信息泄露源頭相對獨立，但同時為多個信息販賣代理商提供信息，代理商通過建立微信群、QQ群買賣信息。例如，犯罪嫌疑人張某某等人通過微信從江西省贛州市某銀行員工徐某某及上海市某信息服務有限公司員工陳某等人手中購買銀行賬戶、手機定位等信息1萬余條，加價倒賣，非法獲利10萬余元。

該案涉及的公民個人信息種類繁多，涉及銀行信息、民航信息、上網信息、快遞信息等10余種個人信息，衍生電信網絡詐騙、敲詐勒索等多種下遊犯罪，危害十分嚴重。經對上述查獲的公民個人信息進行比對，發現有19名持機人曾遭受電信網絡詐騙，涉案金額870萬元。再如，犯罪嫌疑人夏某某於2015年9月至2016年5月期間，多次從某侵犯公民個人信息犯罪團夥手中非法獲取公民信息，用於非法追討債務等違法犯罪活動，獲利12萬元。犯罪嫌疑人韓某某於2015年成立“商務調查公司”，從犯罪團夥購買大量公民個人信息，用於實施“找人、婚外情取證”等違法犯罪活動。

公安部有關負責人表示，近年來，侵犯公民個人信息犯罪持續多發高發，誘發大量電信網絡詐騙、敲詐勒索等下遊犯罪，嚴重侵害群眾利益，嚴重影響群眾安全感，廣大群眾對此反響十分強烈。公安部對此高度重視，將持續保持對此類犯罪的嚴打高壓態勢，全鏈條打擊涉案的違法犯罪人員，最大限度遏制侵犯公民個人信息犯罪活動，不斷提高群眾安全感，堅決保障群眾合法權益。

辜勝阻：特大鎮改市如果要有級別 就是副縣級市

全國人大常委，財政經濟委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻表示，特大鎮改市，不應該是縣級市，但也不能是鎮級市，所以應該是縣管市。

10月16日舉行的“複旦首席經濟學家論壇”上，辜勝阻說，“這個縣管市，我們就是說不應該要有什麽級別，如果要有級別的話，就是副縣級市。”

10月11日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十八次會議並發表重要講話。會議審議通過的一批意見和方案中，有《關於深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的指導意見》。

會議強調，深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革，要圍繞加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎，擴大經濟社會管理權限，探索建立簡約精幹的組織架構、務實高效的用編用人制度和適應經濟發達鎮實際的財政管理模式，創新基層服務管理方式，構建符合基層政權定位、適應城鎮化發展需求的新型行政管理體制，進一步激發經濟發達鎮發展內生動力。

這也意味著，經濟發達鎮將會進一步擴權，“鎮改市”或許很快啟動。

“鎮改市”與中國的城鎮化進程密切相關。

辜勝阻說，此前的城鎮化更多是半城鎮化，就業在城市，戶籍在農村，勞動在城市，家屬在農村，生活在城市，家庭在農村。現在農民工在城市擁有自己住房的比例只有10%，在觀念方面是過客心態、邊緣化心理，是一種非家庭式的遷移，導致6000多萬留守人員。

也因此，“十三五”推進城鎮化，要從以地為本的城鎮化，轉向以人為本的城鎮化。改變農業轉移人口的過客心態，讓兩億多農民工更好地城鎮化。

在推進城鎮化的路徑上，要實現就近城鎮化，就需要做多小城市。但是，辜勝阻說，小城市是中國城鎮體系的最大短板。

辜勝阻說，中國二十萬人以下的城市，1998年是370個，但到了2014年只有240個，負增長130%。“小城市不發達，大量的人湧入北京、上海，還有房價上漲四小龍。”

因此，辜勝阻認為，城鎮化就是要讓城市成為主平臺，發揮核心城市輻射帶動作用，以大帶小，大力提升城鎮化的聚集效應和規模效應，同時積極培育新生中小城市，大力發展五線城市，縮小特大城市。

所謂的五線城市，辜勝阻表示，就是新生的小城市，比如浙江的橫店、龍港。“叫龍港鎮所有的人都流走了，一改市所有的人回來了，資本也回來了，所以是鎮還是市，完全不一樣。”

龍港鎮地處溫州南部，總人口達50萬。2015年，全鎮實現生產總值226.9億元，工業總產值407.8億元，財政總收入23.2億元。

辜勝阻說，這些五線城市是就近城鎮化的戰略支點，實現區域城鄉統籌的重要抓手，優化城鎮空間布局重要節點，發展方式轉變的關鍵對象，人居環境優化的重要載體。

如何推進有序的鎮改市?辜勝阻說，就是強基、擴權、賦能、改制、控本，最後是正名。“我們把鎮改為市，這一項工作可以擴大內需，可以實現我們城鎮化體系的優勢。”

辜勝阻表示，特大鎮改市，不應該是縣級市，否則就非常敏感。比如龍港鎮如果改為縣級市，就要從其所屬的蒼南縣獨立出來。但也不能是鎮級市，否則就矮化了，所以應該是縣管市。

不過，對於農民工市民化，辜勝阻說，調查顯示80%的年輕農民工不想改變戶籍，不想落戶，最希望的是拿到居住證，而且是有真金白銀的基本功能，特別是教育。

所以，“我主張差別化落戶，對於不願意落戶的人，辦居住證。”