「經濟嗎啡」發威　烏干達變研發新秀

2014-03-10 TCW

二○一三年，全球各國科技創新表現誰最優？歐洲國家瑞士、芬蘭等名列前茅不意外，而低收入國家中，「最佳進步獎」則是被位於東非的烏干達奪下，原因是它吸引大量國外研發資金。

上述結果是歐、美大學聯手世界智慧財產組織（WIPO）發表的年度統計，指標涵蓋政治穩定度、創業難易度等共八十四項。整體而言，已開發國家的研發經費逐漸從低點反彈、金磚四國卻下跌，而邊緣地帶的小國表現則是「令人驚豔」。

烏干達，幾乎在十年前還被聯合國打入全球「最不發達國家」之一，去年卻竄升到「東非最佳投資國」之首，不僅亞、歐、非電信龍頭為了搶地盤已打成一團，三年前美國總統歐巴馬（Barack Obama）開始佈局的「石油戰爭」，更是這波投資潮的首要重點。

英法中將投資逾四千億

年初，美國智庫布魯金斯學會就指出，石油和天然氣是國外直接投資的頭號標的，原本的產油國蘇丹、奈及利亞等版圖已被中、美、英、法劃分底定，但烏干達二○○九年才探勘到七億桶儲量，馬上讓它成為西方國家爭搶合作的對象。

像是英國的圖洛石油（Tullow Oil），至今已在烏干達投資近三十億美元，一月底更與法國的道達爾（Total）、中國的海洋石油達成協議，打算未來聯手投資一百五十億美元（約合新台幣四千五百億元）開採當地油田。

從歷史經驗看來，對非洲國家來說，將石油的經濟效益稱為「經濟嗎啡」可能不為過：非洲發展銀行曾統計，即使在十年前，非洲才剛剛要崛起，非產油國的經濟成長率多在五％上下，但產油國平均卻已近九％！無怪烏干達政府把石油視為脫貧最佳捷徑，積極撮合三方角力。

不過，在跨國企業捧錢請求政府准進之際，布魯金斯提醒，這些年來，非洲廣招中國、巴西、俄羅斯等來自新興市場的商貿夥伴，經濟互利的模式也漸漸變質成資源掠奪戰，非洲持續被掏空，卻得不到相對回報。例如，烏干達通膨率曾經猛飆，二○一一年創下三○％的高水準，政府一路升息到超過二○％，雖然是壓下來了，但同時也傷害了民間消費。

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