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特朗普能為巴以和平做的不多

巴勒斯坦是美國總統特朗普中東之行的最後一站。當地時間23日,特朗普從以色列前往伯利恒會見巴勒斯坦總統阿巴斯。途中,特朗普的車隊經過高聳的隔離墻,似乎在提醒該地區沖突的複雜性。

特朗普稱他將“竭盡全力”幫助以色列和巴勒斯坦人民實現和平,卻沒有給出任何具體建議或措施,同時白宮對於特朗普此次訪問的前景也相當低調。

更謹慎

在和阿巴斯會晤時,特朗普說他“真心希望”美國能夠幫助巴以人民給該地區帶來新希望。“我致力於達成以色列人民和巴勒斯坦人民之間的和平協議。”他說,“我期待和這些領導人一起為持久的和平而努力。”

阿巴斯則稱,他對特朗普“崇高而可行的任務”表示歡迎。

特朗普此番表態和本月初阿巴斯訪問華盛頓時,他的論調基本一致,但措辭更為謹慎。本月初,特朗普和阿巴斯曾發表共同電視講話,當時特朗普表態美國將全力促成以色列和巴勒斯坦之間達成全面和平協議,該目標“很有可能”實現,並表示願意“采取一切必要手段”在巴以間斡旋。

巴以和談已停滯了3年多,盡管在行前吹風時特朗普稱此行將促使巴以達成和平,但如今他也不得不承認這是“最難達成的協議之一”。

前一日,特朗普到訪以色列,和以總統里夫林、總理內塔尼亞胡舉行會談,當天他還訪問了位於耶路撒冷的猶太教聖地“哭墻”,成為首位在總統任期內訪問“哭墻”的美國總統。

特朗普在以色列時強調了此行的首要目的是鞏固美以兩國關系,兩國不僅是朋友,更是盟友和夥伴。其次他表示兩國將共同應對極端組織“伊斯蘭國”等,並阻止伊朗成為核國家。同時,他還表達了美國期待促成巴以達成和平協議。

在和內塔尼亞胡會談時,他特別澄清,此前他和俄羅斯外交部部長拉夫羅夫舉行會談時並未提及以色列。

特朗普在正式就職美國總統伊始就展現出偏向以色列的立場。今年2月中旬,特朗普正式就職不足一月之際,他就在白宮會見了以色列內塔尼亞胡,當時他說美以兩國是“牢不可破的”盟友,同時稱“兩國方案”可能是解決以巴問題更簡單的辦法,但並不是唯一辦法,而此前多屆美國政府以及國際社會普遍認為“兩國方案”是實現巴以永久和平的唯一現實方案。

在此行中,特朗普對巴以問題的態度較之以前顯然更加謹慎。據海外媒體報道,美國國務卿蒂勒森表示,如果巴以領導人都願意達成和平協議,那麽特朗普願意親自參與斡旋和平進程。

能做的有限

然而就在特朗普在耶路撒冷老城參觀訪問時,巴以之間的流血事件還在繼續,22日在伯利恒附近的一個檢查站,以色列軍警打死了一名巴勒斯坦青年,以方稱當時這名青年持刀沖向檢查站打算襲擊以方人員,雙方在經過短暫的搏鬥後以方開槍將這名青年打死。巴勒斯坦方面則稱,事發後以方阻止救護車救治該青年,眼睜睜看著他流血身亡。

23日晚些時候,特朗普將回到耶路撒冷參觀以色列猶太大屠殺紀念館並在以色列博物館發表演講。預計還將經過以色列隔離墻,以色列10年前建立了這堵墻,稱旨在防禦巴勒斯坦武裝分子,而巴勒斯坦人卻稱,這堵墻是為了爭奪地盤,割掉了西岸約10%的土地。

多數政治觀察家認為,特朗普在推動巴以和平進程上能做的很有限,目前以色列和巴勒斯坦在東耶路撒冷的未來、巴勒斯坦難民的回歸,以及巴勒斯坦邊境線等一些主要問題上仍存在重大分歧,且雙方在互信上存在很大問題。

英國廣播公司(BBC)的分析也認為,巴以達成和平協議沒那麽容易,即便憑借特朗普張揚的個性也不足以結束已經持續了一個多世紀的沖突,要達成和平協議不是定價做交易,而是調停擁有兩種完全不同世界觀的對立群體。

以色列已占領東耶路撒冷50年,以色列政府一些有影響力的人士認為此地已為以色列所有。

阿巴斯在5月初同特朗普會晤時說,他深信巴以間有可能達成最終解決方案。但他明確表示,巴方的“戰略選項”是在“兩國方案”的基礎上實現和平,即一個在1967年邊界基礎上建立的、以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國與以色列和平共處。

同時,巴勒斯坦內部也存在嚴重分歧。2006年哈馬斯獲得巴勒斯坦大選勝利,次年用武力把法塔赫從加沙地帶趕走,之後巴勒斯坦便形成了哈馬斯占據加沙,法塔赫控制約旦河西岸地區的分裂局面,因此近年來巴勒斯坦一直未能形成統一力量和以色列談判。

巴勒斯坦駐美國大使祖馬洛特(Husam Zumlot)曾擔任阿巴斯的顧問,他說巴以之間任何協議的輪廓雙方都知道。如果要重啟和談,就要談核心問題,而不是為談而談。“特朗普總統真的很認真,他認為和平是可能的。這不容易,但我們同意,和平是可能的。”他說,“我們準備好了,所有的事情都準備好了。”

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