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商務部回應一財:高通收購恩智浦對市場競爭可能不利

歷經一年時間,商務部首次對外披露業界廣為關註的高通並購恩智浦(NXP)的經營者集中審查的實質性進展。這也是高通公司第二次在中國面臨反壟斷監管。

商務部新聞發言人高峰對第一財經記者稱,目前,商務部正在根據《反壟斷法》的相關規定,依法對高通公司收購恩智浦半導體公司股權案進行審查。由於該交易在行業內將產生深遠影響,對市場競爭可能不利,調查機關需要花費大量時間調查取證和分析,並已就此交易向高通公司提出競爭關註,與高通公司就如何消除交易產生的不利影響進行磋商。

高峰說,對於高通公司已經提出的救濟措施方案,調查機關進行的市場測試初步反饋認為,高通公司方案難以解決相關市場競爭問題。4月16日,高通公司申請撤回申報,並已重新申報。我們將繼續按照《反壟斷法》規定,依法公開、公平、公正地做好該交易的反壟斷審查工作。

前一天,高通相關負責人對第一財經記者證實,該審查已經提交了一年,本周一是上次審查的截至日期。他描述說,“這種情況很多,審查期內雙方沒能就所有問題達成一致,是個審查加談判的過程。”

2016年10月,高通原本期望以創紀錄的380億美元將恩智浦收入囊中,不料卻在一年後在各方壓力下水漲船高,達到440億美元。這筆並購交易對高通具有極高的戰略意義和吸引力,不僅將增強高通在5G技術領域的領導力,推動高通業務多元化,減輕對智能手機的依賴,以進軍汽車、安防行業等,還能加強其抵禦博通等相關方敵意收購的能力。

高通對恩智浦的收購需要得到全球9個國家和地區的批準, 今年1月18日高通稱,韓國與歐盟批準了此次交易。這意味著,僅剩中國反壟斷機構未做決定。

4月17日淩晨,一則震驚半導體行業的消息從彼岸傳來:美國商務部發布公告稱,因中興曾向美國官員作虛假陳述,美國政府禁止中興向美國企業購買敏感產品,期限為7年。

前述高通相關人士指出,中興是高通的大客戶,這次美國對中興處罰,對高通也是直接的傷害。

有知情人士對第一財經記者稱,中興通訊占據全球最大移動芯片制造商美國高通公司大約6%~10%的出貨量,制裁一旦執行,將對高通自身業務產生較大影響。高通是中興通訊智能手機的主要芯片供應商之一。市場調研公司IHS Markit提供的數據顯示,中興通訊去年的智能手機出貨量約為4640萬部。Canalys的統計數據顯示,該公司近年來已不再是中國十大智能手機制造商之一。但在美國智能手機市場,中興通訊是排在蘋果、三星電子和LG電子之後的第四大智能手機制造商,去年的市場份額為11.2%。受此影響,高通股價在周一下跌了1.7%。

關於中興公司的遭遇,高峰再次強調,中方將密切關註事態的進展,隨時準備采取必要措施,維護中國企業的合法權益。他說,希望美方也不要低估了中方的決心。如果想通過單邊主義、保護主義的貿易政策,甚至不惜傷害中美兩國企業的利益,企圖遏制中國的發展,迫使中國作出讓步,那是打錯了算盤。中方堅決捍衛國家和人民利益的決心不會有絲毫動搖。我們會進行堅決的鬥爭。

中國最新通過的《國務院機構改革方案》,將多年來分散在商務部、發改委、工商總局的反壟斷執法機構合並,統一歸屬在國家市場監督管理總局。這讓原本已送交商務部審查一年多時間的案件走向,更增添了一層不確定性。

對於與此相關機構改革問題,高峰回應第一財經記者稱,商務部將堅決按照黨中央的統一部署,在機構改革過程中,確保反壟斷審查工作依法有序開展。

2月1日-2月3日,美國司法部助理司法部長馬肯·德爾拉希姆(Makan Delrahim)和聯邦貿易委員會主席莫林-奧豪森(Maureen Ohlhausen)在北京與中國三家負責反壟斷的機構負責人舉行了高層雙邊會議。彼時,第一財經記者獲得來自美國政府官員的評論稱,“就任何特定的、潛在的交易,不論是中美歐,或世界上任何其它國家或司法轄區的反壟斷執法部門,參與潛在的合作方的國籍永遠不應該成為一個考慮因素。”

當地時間3月12日晚,經過三輪出價和清理董事會的反複較量,全球半導體排名前十的博通(Broadcom)對排名前三的高通公司(Qualcomm)的總計1420億美元惡意收購,最終被美國總統特朗普以國家安全為由終止了動議。雖然與兩家公司CEO都過從甚密,但CFIUS(美國外資投資委員會)和特朗普的連番出手顯示,特朗普最終站在高通一方阻擊了博通。理由也非常簡單:國家安全。叫停之時,博通公司是總部位於新加坡的美股上市公司,且不論是特朗普的講話抑或是CFIUS文件,都並未提及中國,但隨後的輿論場幾乎都將這場阻擊歸結於中國因素。一個普遍的疑問是,如果特朗普能以國家安全名義叫停“通通合並”,中國為何不能以類似的理由叫停同樣對產業影響巨大的高通收購恩智浦?

從高通自身來看,與最大客戶蘋果燃遍全球的官司,不僅引發了高通收入下滑和未來商業模式風險,也引發投資人普遍擔憂。2017年,由於與蘋果公司持續發酵的專利糾紛,高通的股價從年初的68美元,重挫至一度低於50美元/股。今年2月5日,有消息稱,蘋果公司可能在下一代iPhone中用英特爾公司的芯片替代高通的芯片。此消息一出,高通股價應聲跌去3%。

2015年,中國國家發改委對高通公司展開了反壟斷調查,國內手機廠商批評高通收取了不合理過高的專利費(根據整機價格收取專利費),最終向高通開出了近10億美元的罰單,隨後,高通公開發布簡要版整改措施,降低了專利費標準,並作出了一定程度的商業模式改變。在之後兩年,和幾乎所有的中國手機廠商簽署了專利授權協議。

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