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大氣汙染防治多處“漏氣”，三年三措施打響藍天保衛戰

河北省石家莊市贊皇縣匯槐建材有限公司工業企業粉塵無組織排放；贊皇縣昌盛石料加工廠露天礦山未落實減塵抑塵措施；唐山市天路水泥廠有限公司治汙設施不正常運行；唐山市鑫碩紡紗廠新發現清單外應淘汰燃煤鍋爐；河南省鶴壁市經濟技術開發區，河南威科特瑞實業有限公司未落實排放揮發性有機物(VOCs)整治要求……

6月11日，2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查正式開始，200個督查組對京津冀及周邊地區185個縣（市、區）進行督查，當日現場檢查1544家企業（單位），發現其中的193家企業（單位）存在環境問題，占比高達12.5%。

這僅僅是第一天的戰果。

強化督查第二天，督查組對京津冀及周邊地區202個縣（市、區）進行督查，又發現201家企業（單位）存在環境問題。

這一次，督查組檢查發現清單外應淘汰燃煤鍋爐3家，其中河北省廊坊霸州市堂二里商業賓館仍在使用燃煤鍋爐；山東省德州市慶雲縣永利家庭農場、慶雲縣慶雲科偉農業發展有限公司未按照燃煤鍋爐淘汰要求進行拆除。河北省石家莊市高邑縣京華陶瓷有限公司未按當地應淘汰燃煤鍋爐清單要求淘汰鏈排爐。

藍天保衛戰三年行動計劃已進入攻堅期，但各地督查組反饋的信息顯示，多地大氣汙染防治處處“漏氣”。涉氣“散亂汙”企業排查不徹底、整改不到位，為數不少工業企業未安裝大氣汙染防治設施，裝了也不正常運行，大批建築工地、工業企業及露天礦山等揚塵。

“當前，重點區域空氣質量繼續改善，但個別地區汙染仍然較重。”生態環境部環境監察局有關負責人對第一財經記者表示，京津冀地區仍然是全國環境空氣質量最差的地區，河北、山西、天津、河南、山東5省（市）優良天氣比例仍不到60%，汾渭平原更是近年來大氣汙染不降反升，反彈比較厲害的區域。

一位地方環保人員對第一財經記者表示，2017年，“大氣十條”目標如期實現、空氣質量總體改善。但隨之各地有松懈之勢，汙染天數開始增加。

13日，生態環境部發布的2018年5月和1-5月重點區域和74個城市空氣質量狀況顯示，北京市5月優良天數比例為39.3%，同比下降10.7個百分點。PM2.5濃度為54微克/立方米，同比上升8.0%。1-5月，平均優良天數比例為59.9%，同比上升1.2個百分點。PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降18.3%；長三角區域25個城市5月PM2.5濃度為38微克/立方米，同比上升5.6%，1-5月，PM2.5濃度為52微克/立方米，同比上升2.0%。

當日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署實施藍天保衛戰三年行動計劃，要求以京津冀及周邊地區和長三角地區等重點區域為主戰場，通過3年努力進一步明顯降低細顆粒物濃度，明顯減少重汙染天數。

國務院常務會議確定，實施藍天保衛戰三年行動計劃的三條主要措施：

源頭防控、重點防治。在重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產能，提高過剩產能淘汰標準。集中力量推進散煤治理。大幅提升鐵路貨運比例。鼓勵淘汰使用20年以上內河航運船舶。明年1月1日起全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油。開發推廣節能高效技術和產品，培育發展節能綠色環保產業。

科學合理、循序漸進有效治理汙染。在重點區域繼續控制煤炭消費總量，有力有序淘汰不達標的燃煤機組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定汙染源的企業排放許可制度，達不到排放標準的堅決依法整治。加強揚塵、露天礦山整治，完善稭稈禁燒措施。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過冬。

創新環境監管方式。推廣“雙隨機、一公開”等監管，鼓勵群眾舉報環境違法行為。嚴格環境執法督察，開展重點區域秋冬季大氣汙染、柴油貨車汙染、工業爐窯治理和揮發性有機物整治等重大攻堅。完善法規標準和環境監測網絡，強化信息公開和考核問責，動員全社會力量合力保衛藍天。

“打好汙染防治攻堅戰，重中之重是打贏藍天保衛戰。”生態環境部部長李幹傑表示，當前應緊緊扭住“四個重點”，即重點防控汙染因子是PM2.5，重點區域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點時段是秋冬季和初春，重點行業和領域是鋼鐵、火電、建材等行業以及“散亂汙”企業、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領域。同時優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構。

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