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練江之殤

http://magazine.caixin.com/2012-01-29/100351145_all.html

 華能電廠在廣東省汕頭市海門鎮擬建新機組的消息傳出後,歷時近20年的練江污染問題終於集中爆發。2011年12月20日,海門鎮近千人到鎮政府聚集,阻塞深汕高速公路海門入口,造成深汕高速公路海門段堵塞四小時。

  停建機組以及治理練江污染是海門人最直接的訴求。當天下午,汕頭市政府即表態,暫停上馬華能電廠的兩台新機組。

  污染問題遠非暫緩新建電廠機組可以解決。從上世紀90年代開始,這條地處東南沿海潮汕平原的河流流域內,著力發展各類高污染產業,造就了好幾個 全國服裝和電子垃圾拆解的名城、名鎮。幾乎毫無監管,練江成為當地工業污水和生活污水的排污河。2001年,練江歷經近十年污染,水質成為劣Ⅴ類,並持續 至今。

  現在,這條潮汕平原三大河之一的河流,已成為地圖上一條扎眼的黑帶。從家庭式作坊獲得巨大經濟收益之後,沿岸百姓也成為長期環境污染的直接受害者。

  多年來,雖然一系列治理文件相繼出台,但汕頭市環保局指出,練江治污面臨兩個最基本的問題:沿岸產業轉型不易以及無害化處理工程推進緩慢。

  練江,在經歷近20年只追求經濟利益的粗放式發展後,已水濁難清。

工業名鎮的代價

  練江發源普寧,流經汕頭市潮南、潮陽兩區,全長72公里,流域面積1353平方公里。財新《新世紀》記者從練江水源地普寧白水坑沿河而下,看到整條河流主幹道和多條支流,都呈深不見底的黑色。

  與烏黑河水相伴,練江兩岸各類工廠鱗次櫛比。從上游普寧開始,到下游潮南、潮陽,沿岸幾乎每個市鎮都有自己的特色產業,有些甚至是國內數一數二的工業名城名鎮。

  最著名者包括:「中國襯衣第一市」普寧,市內服裝企業近1500家,年產服裝13億件,襯衣3.5億件;「中國內衣名鎮」潮陽區谷饒鎮,全鎮從 事針織內衣生產經營的各類市場主體共3000多家,其中企業1080家,上規模企業139家,家庭作坊2800多戶,從業人員約7.5萬人;「電子垃圾之 都」貴嶼鎮,共有3000多家家庭作坊式的電子拆解作坊。

  三個地區的相關產業均在上世紀90年代起步於手工作坊,經過近20年發展,迄今仍是工廠與作坊混雜。其環保問題一直以來缺少監管。

  在貴嶼經營電子垃圾拆解12年的吳老闆告訴財新《新世紀》,剛開始進入這一行業時就是看上拆解電子垃圾的高額利潤。2006年前後,銅、金、鉑金價格高企,他一年拆解電子垃圾的收入,相當於從事農業活動收入的一百倍以上。

  貴嶼鎮村民告訴財新《新世紀》記者,最早的垃圾拆解只是簡單的手工作業,最大的污染來自作坊沖洗電子垃圾的水,直接排入河湧。到後來,部分工廠開始採用劇毒氰化物溶液提取貴金屬,廢液也直接傾倒在地裡或者排入河湧。

  貴嶼的污染在上世紀90年代末已引起國外媒體關注,但很多村民對此並不理解。「之前怕記者來,覺得曝光了就不給做了。」吳老闆說。

  財新《新世紀》記者在各鎮走訪時發現,大多數從事工業生產的村民,在被問到是否向練江排污時避而不答。谷饒鎮一間內衣印染廠的老闆說:「下來的水已經是黑的,我們排不排有什麼區別?」他在谷饒開廠11年,如今已經擁有兩輛汽車和多處房產。

  汕頭市環保局相關人士對財新《新世紀》記者說,印染、電鍍、電子垃圾拆解,這些用水量大、污染嚴重的企業成為潮陽、潮南支柱產業,無疑對環境破壞極大。然而在強大的經濟利益和環境之間,政府和村民一開始都選擇了前者。

  即使近年來練江污染已成為揭陽和汕頭心頭之痛,有環境風險的工程項目仍在上馬。在練江的出海口海門鎮,2009年6月底和9月底,華能海門電廠 1、2號機組工程投產發電。該項目屬六台100萬千瓦超臨界燃煤發電機組項目的一期工程。而直接引發海門群體事件的3、4號機組項目,在2011年11月 的環評中已被國家環保部暫緩修建。

  多位海門漁民反映,電廠運營後,他們夜間出海捕魚時常常看到從電廠流出大量深色污水,有刺鼻臭味。

逃離練江

  20年裡,練江成為沿岸各地換取經濟利益的犧牲品。從源頭到出海口,這條河流已體無完膚。

  綠色和平組織2011年《時尚污染》報告指出,在谷饒附近十個取樣點的地表水監測結果顯示,谷饒鎮周邊地表水PH值、重金屬等含量均超標,部分取樣點超過國家IV類標準幾十倍。土壤底泥樣本的重金屬含量也全部超標。

  巴塞爾組織2000年一份報告顯示,在貴嶼北林地區,地表水中鉛含量是世界衛生組織推薦可飲用水標準的2400倍。河岸沉積物鉛含量是萊茵河荷蘭段底泥的212倍,而萊茵河底泥已經被判定為有害廢物。鉻含量是美國環保署認定的土壤臨界含量的1338倍。

  汕頭大學醫學院對貴嶼污染情況跟蹤多年,其研究結果顯示,練江環境激素(PBDEs)含量超過香港地區河流的10倍至1000倍。而練江的羅非魚環境激素含量達115ng/g, 相同激素在香港河流魚類中的含量僅4.1ng/g。該報告同時指出,貴嶼地區兒童血鉛超標率高達81.8%,而全國平均水平為30%。

  貴嶼癌症患者數量多,也早已不是新聞。當地耀輝醫院的一位主任醫師告訴記者,近十年來,貴嶼患癌症的人數明顯增加。但由於很多人員都是外來打工者,得病後也往往回原籍治療,迄今無法統計患病人數。

  如今的貴嶼,早年很多經營電子垃圾拆解的本地人,在賺到錢後已經將工廠轉手給外地人。在此經營電子拆解生意的陳姓四川老闆告訴財新《新世紀》記者,因為污染嚴重,前兩年貴嶼需要到外地買水,很多本地人都搬出了貴嶼。「能走的都走了,我也做兩年夠本回家。」

  出海口更是集污染「大成」。廣東省海洋漁業局2011年4月發佈的《2010廣東海洋環境質量公報》顯示,海門灣練江出海口附近海域為中度污 染,每年從練江排入海洋的污染物9.4萬噸。同期內,潮汕地區另一條主要河流榕江排污14.1萬噸,但其長度和流域面積均為練江的近3倍。

  由此,近海的養殖業受到致命打擊。近一兩年來,海門漁港的養殖業幾乎全部停止。在海門打漁的廣東江門人郭水襟告訴財新《新世紀》記者,在他家鄉很多人依靠養殖為生,但兩年前他來海門時,卻發現這裡沒有養殖業:「整個海門不養魚,可見污染到什麼程度了。」

  有漁民笑稱,海門漁港現在就是「老人與海」,最年輕的當地漁民也已經超過40歲。因為污染,捕魚生活越發艱辛而收入微薄,年輕一代紛紛選擇離開海門。

治理困局

  事實上,政府對治理練江一直不缺乏目標和決心。2008年、2009年兩年,廣東省環保廳將谷饒鎮和兩英鎮印染企業環境污染問題,列為十大重點環境問題掛牌督辦事項之一。

  早在2004年,汕頭市練江流域綜合整治工程即全面啟動。當年的報導稱,整個整治工程將有望於2010年完成。根據早前的廣東省整治目標,練江水在2005年應該達到可飲用的Ⅲ類標準。

  然而,各項計劃一直未能落實。汕頭市環保局提出,一方面,由於缺乏資金支持,包括清污一類的工程都無法開展;另一方面,練江流域治污工程也成為政府和當地居民間曠日持久的戰役。

  練江流經的潮汕平原,人口密度極高。僅以練江普寧段為例,該地區人口175萬,常住人口135萬,流動人口40萬,是廣東省平均水平的6倍。隨 著工業快速發展,外來人口逐漸增多,配套的生活垃圾和污水處理設施建設遠遠跟不上人口的增長速度。練江沿岸居民早已習慣直接將生活垃圾扔進河,多年無人過 問。部分村鎮近年來明令禁止傾倒垃圾,村民便在沿岸堤壩附近就地焚燒垃圾。

  沿岸華僑村村民告訴財新《新世紀》記者,十多年來,村裡多次向上級反映生活垃圾污染問題,一直沒有處理。直到2007年,因村裡有大祭祀活動,才向村民籌錢請人清理了內河湧的垃圾。

  早在1999年,練江流域就計劃籌建垃圾填埋廠,因徵地困難一直無法推進。普寧地區第一個污水處理廠直到2008年才開建,2011年投入試運行。汕頭練江流域三個污水處理廠於2009年開始動工,到2010年和2011年間開始試運行。

  對污染企業的監管也面臨現實問題。汕頭市環保局指出,練江流域各鎮工業從業人員過百萬,工廠多以家庭作坊為主,只能盯住少數排污重點企業。「幾十萬人的生活,要是都關了,他們吃什麼?」該局污染控制科人員說。

  根據廣東省環保廳2011年11月發佈的《重點流域水污染綜合整治(環境工程建設)前三季度進展情況》,汕頭市共淘汰練江流域落後產能造紙企業 九家、印染企業四家。揭陽市關閉練江流域四家小漂染廠、兩家小火電廠,取締土法煉油、煉鋁等「十五小」企業20家。但關停工廠的數目和區域內數以千計的企 業相比,可謂九牛一毛。

  練江上游水源減少以及各市鎮截留河段,進一步影響了河流的治理。公開資料顯示,練江主水源白湖坑原為一級天然湖泊,但上世紀開始圍湖造田數千畝。1949年以來,練江各段紛紛建立水閘蓄水,練江實際上已經被圍成一段段死水。

  汕頭市海事局污染控制科相關人士告訴財新《新世紀》記者,由於練江實施分段截留清撈計劃,通海航道已經停航兩年。在停航前,練江水量逐年減少,而河底淤泥沉積,已經幾乎失去航運功能。

  他還說,河流上早期的水利工程多以防洪為目的,然而分段截留後的練江幾乎失去了自淨能力。時至今日,一旦發生暴雨,練江內澇依然嚴重,不同的是水從清的變成了黑的。

  另一方面,練江流經兩市,現在的汕頭市潮陽區曾獨立為市,各地市之間的治污協調一直是個難題。

  在經歷多年等待後,廣東省環保廳終於在2010年出台了針對普寧和汕頭兩市的《練江污染整治工作方案》(下稱《工作方案》)。此後,兩市也相繼根據方案制定了更為細化的工作。汕頭市2011年一號文就提出將實施練江流域建設項目的環保限批。

  根據《工作方案》,到2012年底,練江流域經濟和產業結構逐步優化,工業污染源達標排放,流域內縣(市、區)及幹流兩岸城鎮污水處理率達到 60%以上,生活垃圾基本得到收集和處理,城鎮垃圾無害化處理率達到80%以上。至2015年,流域水體水質持續改善。至2020年,流域水體水質恢復農 用水和景觀用水功能,交接斷面水質基本達到V類。

  相對於污染的嚴重,要完成這樣的治污目標誰也不敢拍胸脯。對於整個練江流域生態系統的恢復,汕頭市環保局相關人員搖頭道:「歷史欠賬太多,這是一兩代人的工程了。」

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中鋼誰當家 考驗新內閣選人智慧 郭炎土條款 為林、江之爭畫句點

2016-05-23  TWM

五二○之後,新內閣剛走馬上任,下一個任務還是人事;諸多國營事業的董事長人選誰屬,成為林內閣的最新考驗,尤其是年營收近三千億元的中鋼,營業利益剛剛由盈轉虧,小賺九億元,將由誰出任新董座,更具指標效應。

林文淵、江耀宗雙雙否認

日前《聯合報》即獨家披露,先後擔任過中鋼董事長的林文淵、江耀宗,都是可能的人選,消息引發廣泛討論。不過《今周刊》向兩人查證,江耀宗簡短回應:「毫無事實根據!」林文淵也否認:「我認為林院長(林全)不會想到這件事。」讓人事案撲朔迷離。

林文淵與江耀宗適不適合回任?兩人學、經歷相當,固然熟悉中鋼業務、沒有適應期,但是從年齡來看,林、江二人都是一九五二年出生,換句話說,明年都即將滿六十五歲,也比現任中鋼董事長宋志育只小一歲。如果今年十月底,宋志育將因年齡問題退休,那麼新政府二者擇一,理論上,董事長都只能當一年。

回顧○二年底時,中鋼前董事長郭炎土就是因屆滿六十五歲,被迫退休。當時郭炎土雖然賣力表態、希望「繼任者還是郭炎土」,另一位前董事長金懋暉還代表諸位中鋼元老,到董事會表達支持,但仍無法改變政府高層決定,最終由林文淵接掌公司。有此往例,新政府找林文淵或江耀宗回鍋,勢必缺乏理據支持。

最好的辦法,顯然是由內部拔擢董事長、建立以專業為最高考量的制度,尤其全球鋼鐵業目前十分低迷,景氣遠非十多年前、首次政黨輪替時可比擬。去年第四季,中鋼營業利益率下探至負四.八四%,是金融海嘯以來最低的一季,股價因而破十多年新低。

但禍福相倚,產量第一大的中國,鋼鐵業在榮景過後,因過度擴產而崩盤,今年正全力落實減產,目標是五年減少十個中鋼的產量。在基層出身的宋志育領導下,中鋼好不容易重現專業團隊領軍,面對眼前這個振衰起敝的關鍵轉折,如果由能服眾的董事長「安內攘外」,中鋼最有機會走出另一番局面。

撰文 / 周岐原

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