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環保部揭秘“水氣土”三司如何組建:人員基本到位

來源: http://www.yicai.com/news/5026378.html

從3月份宣布成立水、大氣、土壤三個環境管理司之後,環境保護部的這三個司一直在低調運行,甚至連司長都缺位。

13日,環境保護部首次向媒體通報了新設立的水環境管理司、大氣環境管理司、土壤環境管理司組建及其運行情況。

環保部介紹,這三個環境管理司自組建以來,人員已基本調整到位,工作機制不斷完善,各項工作正協調有序推進。

2015年2月,中編辦批複環境保護部不再保留汙染防治司、汙染物排放總量控制司,設置水環境管理司、大氣環境管理司、土壤環境管理司。經過一年多的深入調查研究,廣泛聽取意見和建議,環境保護部制定了實施方案,並於2016年3月啟動實施。

環保部介紹,按環境要素設置水、大氣、土壤三個司,是適應新的形勢完成環境質量總體改善目標的重要改革舉措,是促進環境管理轉型的必然要求,是提升環境管理水平的迫切需要。

環保部部長陳吉寧此前表示,設立這三個司的主要目的是圍繞環境質量改善的總目標,以水、大氣、土壤三個有明確質量要求的環境介質管理為核心業務,理順內部職責和業務關系,提高工作效率,更好履行環境保護的各項管理職能。

據第一財經記者了解,實施方案主要對三個環境管理司及相關司局的職責、內設機構和人員編制作了調整:在職能上,將原汙染防治司和汙染物排放總量控制司職能整合後按環境要素分到三個司,強化其包括制訂環境標準在內的若幹管理手段職能,並針對內部職責交叉問題,理順農村環保、生態補償、環境信息、考核創建等職責,明確工作分工。在機構設置上,根據職責調整和工作需要,對三個環境管理司內設機構進行合理設置,並對部內相關部門內設機構及職責作了相應調整。

其中,水環境管理司主要職責包括擬訂和組織實施水體汙染防治政策、規劃、法律、行政法規、部門規章、標準及規範。擬訂水環境功能區劃和近岸海域環境功能區劃。組織測算並確定水環境容量,開展水環境承載力評估。擬訂和監督實施國家重點流域、重點海域、地下水汙染防治規劃計劃。建立和組織實施跨省(國)界水體斷面水質考核制度等。

大氣環境管理司負責全國大氣、噪聲、光、化石能源等汙染防治的監督管理。擬訂和組織實施大氣、噪聲、光、化石能源等汙染防治的政策、規劃、法律、行政法規、部門規章、標準及規範。承擔大氣、噪聲、光、化石能源等汙染防治和相關環境功能區劃等工作。組織測算並確定區域大氣環境容量,開展大氣環境承載力評估。承擔大氣汙染物來源解析工作。擬訂全國大氣汙染防治規劃,指導編制城市大氣環境質量限期達標和改善規劃。建立對各地區大氣環境質量改善目標落實情況考核制度等。

土壤環境管理司負責全國土壤、固體廢物、化學品、重金屬等汙染防治的監督管理。擬訂和組織實施土壤、固體廢物、化學品、重金屬等汙染防治政策、規劃、法律、行政法規、部門規章、標準和規範。擬訂土壤環境功能區劃。組織測算並確定土壤環境容量,開展土壤環境承載力評估等。

環保部介紹,目前,三個環境管理司正按照職責分工,緊緊圍繞環境質量改善目標,貫徹落實水、大氣、土壤三個行動計劃,穩步推進各項工作。

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中央環保督察組進駐滬陜 重點督察水氣土汙染防治

第一財經記者28日從國家環境保護督察辦公室獲悉,中央第二、第六環境保護督察組當日分別進駐上海市和陜西省,開展環境保護督察。

據悉,督察組此次進駐上海市和陜西省,重點是督察當地黨委、政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況,推動當地生態文明建設和環境保護,促進綠色發展。

根據要求,督察組將重點盯住中央高度關註、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

據上海市空氣質量月報,2016年9月,上海市空氣質量AQI優良率為83.3%,未出現重度及以上汙染天數。當月共超標5天,首要汙染物均為臭氧。與去年同期相比,空氣質量AQI優良率由86.7%下降至83.3%,下降3.4個百分點。

10月,上海市空氣質量AQI優良率為100%。PM2.5、PM10、SO2、NO2月均濃度分別為22微克/立方米、36微克/立方米、12微克/立方米、33微克/立方米,CO日均值和O3日最大8小時平均值均未出現超標。但總體上看,上海市大氣汙染防治任務依然繁重,特別是機動車汙染防治,以及PM2.5、PM10、SO2和NO2濃度控制等。

在水環境質量方面,上海市環保局公布的2016年10月上海市地表水水質狀況顯示,全市有14條河流水質為劣V類,主要汙染物為氨氮、總磷、溶解氧,形勢不容樂觀。

上海市環保局官網公布的上海市市級集中式生活飲用水水源水質狀況報告(2016年9月)介紹,全市共有4個市級在用集中式生活飲用水水源,包括長江青草沙、東風西沙、陳行水庫和黃浦江閔行西界,其中有3個達標(達到或優於III類標準),占75%。黃浦江—閔行西界溶解氧不達標(未達III類標準)。

據陜西省環境保護廳公布的監測數據,2016年1~10月,陜西全省13個市(區)平均優良天數比例為68.1%,同比下降4.0個百分點。PM2.5濃度為53微克/立方米,同比下降1.9%;PM10濃度為100微克/立方米,同比下降2.9%。

鹹陽、渭南、楊淩、西安、寶雞等5個市(區)空氣質量有所下降(按下降程度由高到低排序)。

其中,省城西安優良天數比例為60.0%,同比下降12.4個百分點。PM2.5濃度為56微克/立方米,同比上升7.7%;PM10濃度為119微克/立方米,同比上升1.7%;O3濃度為165微克/立方米,同比上升11.5%。關中區域8個城市1~10月平均優良天數比例為58.6%,同比降低7.7個百分點。據本報記者了解,為有效控制大氣汙染,陜西省已決定采取采暖地區水泥企業錯峰生產等措施。

2016年10月渭河幹流支流考核斷面監測結果顯示,考核的21條支流27個斷面中6個斷面未達標,臨河入渭河斷面氨氮濃度超標1.04倍,涇河入渭河斷面溶解氧超標2.88倍。

此外,韓城市、黃陵縣、綏德縣、靖邊縣、神木縣、榆陽區清理環境保護違法違規建設項目整改任務進度緩慢,工作措施不力。

據陜西省先期開展的環保督察,近日已查處榆林市違法企業129家,累計行政處罰金額1955萬元。同時關閉企業32家,取締淘汰企業106家,移交公安機關追究責任4起。

28日上午分別在上海、西安召開的督察啟動會上,第二督察組組長朱之鑫、第六督察組組長李家祥分別介紹了此次督察要求。上海市委書記韓正、陜西省委書記婁勤儉分別在啟動會上作了動員講話。

根據安排,中央環境保護督察組督察進駐時間約1個月左右。督察進駐期間設立專門值班電話和郵政信箱。根據黨中央、國務院要求和督察組職責,中央環境保護督察組主要受理當地環境保護方面的來信來電舉報。其他不屬於受理範圍的信訪問題,將按規定由被督察地區、單位和有關部門處理。

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