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槍比水好買?直擊全球血色經濟鏈

2016-02-22  TCW

槍枝交易額十年增兩倍,全球槍械總數創下十億支新高,為何槍枝交易九成是從合法轉移開始,終點往往是落入走私販子手上?

據說槍和軍火的合法國際貿易額,每年約八十五億美元,即使衝突死傷可能有高達九成是槍所造成,槍枝銷售額卻不到全球武器交易的一○%。

這數據也顯示我的另一個錯誤認知,我以為許多槍是非法走私到各地,其實多數交易(九成)是從合法移轉開始。

幾乎所有槍枝都是從合法經營的工廠中誕生,在運送這些剛生產出來的槍枝過程中,通常要經過一些官僚的公文流程,只有到後期才淪落到走私販子和非法業者的違法供應鏈,從而被送進暴力和絕望的醜陋角落。

相較毒品的全球貿易額(三千二百一十億美元)或人口買賣(三百二十億美元),槍枝的合法交易似乎是受規範且有節制的。

全球一年槍枝交易量高達三千一百萬支

不過,槍枝買賣的市場不斷成長。二〇〇三至二〇一三年間,全球手槍和左輪槍交易額成長逾兩倍,聯合國的資料顯示,二〇一三年,全世界有九十四個國家交易近三千一百萬支槍和零件,光是美國一年就進口價值約八億美元、出口四億美元的槍枝,這還只是國際貿易,如果把國內交易的槍算在內,槍的數量就更多,而且又多了好幾百萬美元,一九八六至二〇一〇年問,美國人將九千八百多萬支槍賣給同胞,如果把國際和國內市場相加,美國對槍枝貿易的影響力不僅是獨霸,而是動見觀瞻。少了美國,世人與槍的關係以及槍的數量將大大不同。

事實很簡單:各大槍枝公司都是靠憲法第二條修正案來維持獲利,持有槍枝的權利不僅是原則,而是肥滋滋的生意。

墨西哥槍殺率大增美國槍枝管制解禁害的

「不要再有武器」,一塊橫跨美洲大橋的大型金屬告示牌寫著。牌子旁的路通往兩處,一頭帶領你深入墨西哥的華雷斯城,另一頭則帶你翻過里奧布拉沃,進入美國的城市艾爾帕索。告示牌上銀白色的字,是用墨西哥沒收來的損壞武器製作,二〇一二年當告示牌揭幕時,當時的墨西哥總統卡爾德隆請「親愛的美國人民」幫助終結墨西哥境內「恐怖的暴力」。二〇〇七至二〇一二年間,墨西哥共發生十二萬起殺人案,兇器多半是槍,而且很多是美國槍。

「最好的做法,」卡爾德隆在風中提高音量說道,「就是停止將自動武器流入。」

你會明白他這麼懇求的原因。墨西哥幾乎沒有槍械製造產業,他們有非常嚴格的槍枝法律,整個國家只有一間賣槍的店,但是流入墨西哥的美國槍卻多到令人咋舌,據估計每年有大約二十五萬三千支槍被走私進入墨西哥,而這些槍的來源並不難理解,因為在一千九百五十一英里長的邊境另一頭,開了六千七百家領有執照的美國槍枝販賣店且獲利驚人,一份研究發現,四七%的美國槍械商店在某種程度上要靠墨西哥的需求。

美國參議院的報告,對以上現象造成的結果做了總結。墨西哥毒品組織卡特爾握有的槍枝七〇%來自美國。一九九〇年代,墨西哥的殺人事件有二〇%使用槍,如今當地殺人事件超過半數被指使用槍枝,美國北部邊境的對岸加拿大也是,當地用來犯案的槍枝當中,五〇%是走私槍。

墨西哥當然有足夠證據來證明北美洲的槍枝販賣和墨西哥槍枝暴力間的因果關係,二〇〇四年當美國針對半自動武器的聯邦禁令失效,墨西哥毗鄰解除禁令的亞利桑那、新墨西哥和德州的幾個郡,槍擊死亡的案例增加三五%,但是鄰接加州南邊的幾個墨西哥郡,殺人案件發生率持平,原因是加州維持對半自動武器禁令。

在美國聯邦攻擊性武器禁令期間,每年跨越南部邊界的武器約八萬八千件,禁令結束後增加一八七%,據估計邊境以北解除武器銷售的限制,導致墨西哥的殺人案至少增加二千六百八十四件。

我看著準備進入美國境內的一輛輛破車,南下的車道空蕩蕩,那裡的官員就只是揮手叫車子開進墨西哥,對南下車輛的檢查鬆散加上卡特爾組織對槍枝的需求,必定為走私業者創造完美的風暴,於是問題來了:這些槍一開始究竟是怎麼落入走私業者的手裡?

法庭紀錄讓我們一窺完整的運作模武。二〇〇八年位於佛羅里達州潘布羅克公園的「美國靶場與槍」,將大批槍械賣給了一位神秘買家。幾天前,買家向業者維多。尼德曼表示,他認為他將通不過槍枝的背景檢查,這位潛在買家說他年輕時曾經「惹上一些麻煩」。

尼德曼說沒問題,只要用別人的名字買就可以了,這個非法的程序叫作「用人頭買」。

在美買槍免身分審查伊斯蘭聖戰士可輕易購得

其實這位買家從來沒有惹過他說的麻煩,他是替美國菸酒槍枝爆裂物局工作的線民,他向尼德曼表明想把槍運到中美洲,尼德曼說這也不成問題,尼德曼甚至大言不慚的說,有位顧客一次就買了二十五把AK47。

之後不久,這位線民帶著一位「朋友」來到店裡,他的朋友非法填寫文件,當他們回店裡取槍時又多訂二十把格洛克,然後尼德曼就遭到逮捕,被判入獄近六年。

合法的槍枝業者進行如此不當買賣,只是冰山的一角。問題其實更普遍。調查發現,數百名擁有槍枝的平民每年在網路上販售上萬支槍,而沒有做任何背景的查驗,而在槍展中總是有私人賣家把「個人蒐藏」拿出來賣,兩者的區別看似主觀,但影響卻相當顯著。

在美國,聯邦發給許可證照的業者被要求在槍展上進行查驗,但私人賣家不受約束,四成的槍枝交易沒有經過類似查驗,美國政府的一份報告因此斷言,槍展是槍枝走私進入非法市場的第二大來源。

當然,有許多街談巷議的證據,暗示美國民眾應該對這些漏洞感到憂慮,就連蓋達組織的發言人都曾針對槍展的漏洞發表談話,他鼓勵美國的回教聖戰士「去當地會議中心的槍展,就可以帶著全自動攻擊步槍離開,沒有背景查驗、更可能的是連身分證件都不用出示,你還等什麼?」

美國人對墨西哥邊界的憂慮,不是什麼東西會運往南邊,而是對北上的東西不滿。我曾在亞利桑那州東南邊研究「民兵計畫」,這是二〇〇五年成立的激進分子組織,使命是監控跨越國界的非法移民,其中一位邀請我低飛過邊境,當我們快速掠過乾旱的矮樹叢之際,幾乎能感受到他們的恐慌情緒。這些人把來自墨西哥等地的經濟移民——稱「濕背人」——視為對他們安全和自由的嚴重威脅,但是從空中偶爾看到衣衫襤褸的非法移民,只是一群鬼祟的可憐人,既沒武器,更稱不上危險。

民兵計畫之類的人堅持己見,在一段YouTube的影片中,指揮官戴維斯要民兵成員「武裝起來」,「是時候拿回國家主權了……怎麼做?只要看到非法移民,就拿槍瞄準他的雙眼之間,對他說:『回邊境對岸,不然就用槍射你。』」

他們都沒看出這件事的諷刺之處吐國界以南遭到美國槍械殺死的可能性,遠高於在國界以北遭到持步槍的白痴射死。他們都沒有聯想到這群拉丁人躲避的,正是美國槍助長的槍枝暴力,光是二〇一三年十月到二〇一四年,就有超過五萬二千名沒有大人隨行的墨西哥和中美洲兒童想跨越這條國界,艾力克.麥克吉里斯在《新共和國》中寫道,「中美洲進入美國的移民潮,部分是被從美國進入中美洲的槍枝助長。美國業者在漏洞百出的槍枝法律和強有力的遊說團體協助下大賺其錢。」

 
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