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八月二十九日，經濟部部長杜紫軍拍板，將投資金額六百億元、完工後每年可供氣六百萬噸的北部天然氣第三接收站，交由中油興建與營運；台電則獲得直接向國外廠商購氣的權利，但仍須以採購價三％的費用委託中油儲運。經濟部決策看似讓台電、中油之間的天然氣大戰得以圓滿落幕，實際上卻有部分疑慮仍待釐清。 此工程預計二○二四年完工，在核四封存之下，工程的效益攸關台灣北部未來供電規畫。而這場國營事業角力的關鍵，則來自台電每年天然氣採購量高達七五五萬噸，占全國總量六成，但長年只能依計價公式向中油統一採購。 台電除了認為無法直接掌握天然氣源頭，造成維持供電穩定困難以外，也懷疑採購天然氣時被中油多剝一層皮，因此爭取自行興建接收設施，並直接向國外採購天然氣。 但經濟部組成的審查委員會在考量「天然氣能源安全及操作實務經驗」後，仍決定將第三接收站的興建權與經營權交到中油手中；對台電疑慮，則以成立「天然氣事業績效提升小組」，致力讓天然氣成本結構透明化，並賦予台電直接採購權作為折衷。 審查委員之一、中華經濟研究院董事長梁啟源認為，接收站由台電或中油經營各有利弊，由台電興建接收站確實有節省採購成本、維持電力供應穩定，以及促成電力自由化等效果；審查委員最後決定中油勝出，是考量海上接氣技術有其專業性，由事前規畫較久、財務狀況較佳的中油興建可縮短施工時程；再加上中油有其他兩座接收站，可在海象不佳影響接氣作業時，提供彈性調度。 然而，這項方案，連中油前高層也感到不解，「中油海上接氣技術當然比較成熟，但並不是就非它不可。如果台電和艾克森美孚這類大公司合作，技術還會是問題嗎？」這位曾在中油擔任副總經理的人士認為，經濟部應考量台電身為最大天然氣使用者，自行興建設施是否符合最大效益，而非將技術門檻視為經營權誰屬的決定因素。而為了安撫兩造而提出的折衷方案，對雙方營運也不一定有利。 長期研究電價與非核能源的宜蘭人文基金會副執行長許名輝也認為，台電天然氣採購量已超過第三接收站規模，足以在開放國際廠商競標下，取得有利價格，實在沒有理由一直「借用」中油的接收站與儲存設施，墊高台電的天然氣發電成本。 整體而言，經濟部是以存在爭議的「技術」理由，一舉推翻了「降低發電成本」、「維持電力穩定」、「促進電力自由化」等效益；這樣的決策思惟，恐怕並未符合總統馬英九所宣示的「穩健減核」方向。 （鄭閔聲） | ||||||