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民政部：天使媽媽基金個人賬號善款已回歸兒慈會

據《中國青年報》報道，8月27日，民政部民間組織管理局向中國青年報披露了關於中華少年兒童慈善救助基金會（以下簡稱“兒慈會”）“天使媽媽基金”的調查情況稱，“發現天使媽媽存在用個人賬號收款的問題，但未發現公益資產的流失。”針對有關違規行為，民政部對兒慈會及天使媽媽基金提出了整改要求。

據《成都商報》報道，8月上旬，女演員袁立在微博中以捐款人身份對天使媽媽基金財務問題提出質疑，隨後和基金會的理事、著名主持人邱啟明在微博上打起了口水戰，引發網友極大關註。

一直堅持舉報李亞鵬嫣然基金的周筱赟隨後也轉發了袁立的相關微博，周筱赟稱，“天使媽媽”有很多問題，他將向北京市民政局、北京市民政綜合執法監察大隊實名舉報“天使媽媽”涉嫌違規、違法的事實。

其實早在2013年年初，周筱赟就在個人微博爆料，稱“天使媽媽”私設小金庫,不入公賬用私人賬戶接受捐款，涉嫌侵吞大量善款。當時，“天使媽媽”也在微博上給予了相應的回複。

周筱赟曾於2013年3月5日向民政部實名舉報兒慈會，內容主要是兒慈會現金流量表出現48億元，以及“天使媽媽基金”涉嫌用個人賬號收款、“私設小金庫隱匿善款”等問題。

經多方核實，中青報了解到，兒慈會“天使媽媽”基金於2010年1月1日至2013年3月30日期間，通過個人兩個銀行賬號、個人支付寶賬號和現場收款等方式，收到來自公眾的善款8296209.85元。

民政部是兒慈會的業務主管部門和登記管理部門，相關司局成立了調查組，並委托中國註冊會計師協會推薦的會計師事務所對兒慈會進行了專項審計，目前調查工作已結束。

從民政部的調查情況看，上述行為屬於違規。目前這些善款已經全部回歸到兒慈會賬上，沒有造成公益資產的流失，也並未發現兒慈會存在主觀故意違法違規行為。

經多方核實，2010年1月1日至2013年4月30日，“天使媽媽”涉及的個人賬戶收取善款有幾個渠道，都是以天使媽媽基金管委會主任鄧誌新名字開戶的。具體如下：工行賬戶收到885696元，招行賬戶收到2629061元，支付寶賬戶收到1186018元，“天使之家”項目現金收入捐贈款3492350元，其他渠道收取103082元，共計8296209元。

據了解，這些款項有的用來支付項目所涉的房租和生活費等，最後應有結余5650543元。目前，這些款項分成18筆，已經返還至兒慈會的賬戶上。

中青報了解到，在善款“走錯”的1216天里，還曾發生過涉事私人賬戶與其個人賬戶之間有互相轉款的現象。鄧誌新曾將一些款項拿去購買理財產品，因為“放在這里利息太低”。

期間，就私人賬號收錢的問題，而兒慈會內部多次處理也未能得到解決。

據《北京青年報》報道，天使媽媽基金會並非近來唯一一個被網友質疑的慈善基金，為什麽這種質疑時常發生？清華大學公共管理學院社會責任與創新研究中心主任鄧國勝教授表示，頻繁地被質疑，說明現在的基金會的工作做得還不夠好，在運作流程上還不夠透明。

“其實，基金會的發展需要這樣的質疑。”鄧國勝表示，質疑不一定全是壞事。中國的基金會數目繁多，當然會有一些做得不好的地方，而民眾的質疑正是推動基金會發展的動力。“正是有民眾的質疑，今天的民間慈善基金會運作才變得越來越透明”。

“但是，網民也不能無端地、惡意地去質疑。”他說，在我國，很多慈善基金會都是以個人名義發起，為了慈善事業而努力的，它們既然存在就會出現各種問題，惡意的質疑對愛心也是一種傷害，民眾應該理性地關註民間慈善基金會，來讓它們幫助更多需要幫助的人。

雙色球推遲開獎被疑造假 民政部回應

1月25日晚間，坐在電視機前等待收看“雙色球”直播開獎的彩民們驚呆了。

據人民網消息，1月25日21時30分，中國教育電視臺1頻道本來應該視頻直播雙色球第2015011期開獎，但該時段卻一直在播放廣告，最後在沒有事先預告的情況下突然取消本期的雙色球開獎。

當時，對於“爽約”播出雙色球開獎一事，中國教育電視臺並未給出具體原因。不過，當日21點54分，中國福利彩票發行管理中心唯一指定網絡信息發布媒體——中彩網官方微博先發表名為“緊急通知”的微博，稱“由於銷售數據通訊傳輸故障，導致本期雙色球搖獎無法按時進行，待故障排除後再在公證員的監督下進行開獎”。

而晚上11點40分左右，中彩網微博公布了雙色球15011期的中獎號碼，宣稱“2014年雙色球5億元派獎最後一期開獎，雙色球15011期”，中獎號碼為“紅球14、4、15、18、17、20，藍球15，幸運藍球12”。

雙色球由中國福利彩票發行管理中心統一組織行，2003年2月16日起在全國聯網銷售，目前在每周二、四、日晚21時30分開獎。值得註意的是，本期直播的雙色球為第15011期，也是“雙色球5億派獎”的最後一期。“5億派獎”是雙色球上市11年來規模最大的一次派獎活動，總金額達到5億元。

對此，福彩官網於26日給出情況說明，開獎延遲是因為重慶福彩銷售系統在數據匯總過程中，出現數據索引異常，未能及時完成數據匯總和數據傳輸，導致無法統計全國銷量，故雙色球第2015011期搖獎未按時進行，推遲到23:20故障排除後，在公證員的監督下進行了開獎。

此次突發事件遭網友非議，更有媒體直斥“雙色球疑造假”。中彩網表示，若從政策法規方面冷靜、謹慎的來看待此次突發事件，其實福彩中心在遇突發事件後，是在按章程法規辦事，並在隨後及時排查且發布公告說明情況。

據《彩票管理條例》第三章第二十二條對開獎做出相關規定：彩票發行機構、彩票銷售機構應當確保彩票銷售數據的完整、準確和安全。當期彩票銷售數據封存後至開獎活動結束前，不得查閱、變更或者刪除銷售數據。

“如果銷售數據未能按時匯總、封存，彩票中心是不能開獎的，而福彩在此次突發事件中正是按照此條規定，對開獎進行了延遲處理。”福彩方面強調。

此外，民政部辦公廳副主任陳日發也於今日上午在新聞發布會上回應昨日晚間福利彩票“雙色球”未按時開獎事件。

陳日發表示，2015年1月25日晚，由於重慶福彩銷售系統在數據匯總過程中出現數據索引異常，導致2015011期雙色球搖獎未按時進行。實況錄像已於26日1時30在中國教育電視臺播出。

對此，彩票業內的知名專家程陽對騰訊財經指出，對於開獎時間因技術問題延遲，民眾大多表示理解，但是問題產生之後，彩票管理部門沒有及時地根據預案做出補救措施，暴露出了中國彩票行業管理不規範，開獎預案不足等問題。

“對山寨協會應全民喊打” ——專訪民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付

歷經民政部、公安部等部門數年推動，《境外非政府組織管理法》草案正在征求各方意見。這部即將出臺的法律將對此類機構的活動進行監管，對涉嫌犯罪的予以打擊。

近日，南方周末記者專訪了民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付。

連民政部的人都差點被騙

利用了中國人“官本位”的思想

最大的困境是無法可依

民政部：2015年低保月人均補助水平增長逾10%

據民政部網站消息，民政部近日印發《2015年社會服務發展統計公報》。《公報》顯示，截至2015年底，全國有城市低保對象957.4萬戶、1701.1萬人;低保平均標準451.1元/人•月。農村低保對象2846.2萬戶、4903.6萬人;低保平均標準3177.6元/人•年。

截至2015年底，全國有城市低保對象957.4萬戶、1701.1萬人。全年各級財政共支出城市低保資金719.3億元。2015年全國城市低保平均標準451.1元/人•月，比上年增長9.5%;全國城市低保月人均補助水平316.6元，比上年增長10.9%。此外，2015年救濟城市“三無”人員6.8萬人。

《公報》還顯示，截至2015年底，全國有農村低保對象2846.2萬戶、4903.6萬人。全年各級財政共支出農村低保資金931.5億元。2015年全國農村低保平均標準3177.6元/人•年，比上年增長14.4%;全國農村低保年人均補助水平1766.5元，比上年增長13.8%。

截至2015年底，全國救助供養農村特困人員516.7萬人，比上年下降2.3%。全年各級財政共支出農村特困人員救助供養資金210.0億元，比上年增長10.6%。其中：集中供養162.3萬人，年平均供養標準為6025.7元/人，比上年增長12.2%;分散供養354.4萬人，年平均供養標準為4490.1元/人，比上年增長12.1%。

民政部：大量的誌願服務組織沒有取得合法身份

近日，中央宣傳部、中央文明辦、民政部、教育部、財政部、全國總工會、共青團中央和全國婦聯印發《關於支持和發展誌願服務組織的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出到2020年，基本建成布局合理、管理規範、服務完善、充滿活力的誌願服務組織體系。

誌願服務是社會文明進步的重要標誌。我國誌願服務的現狀如何?誌願組織發展有無瓶頸?如何解決?對照中宣部、中央文明辦、民政部等8部門近日印發的《關於支持和發展誌願服務組織的意見》，民政部有關負責同誌進行了解讀。

問：《意見》對促進誌願服務發展有何意義?

答：據不完全統計，目前我國正式登記和在社區內部成立的誌願服務組織數量已有18萬多個，團結凝聚了超過6600萬名誌願者，在推進精神文明建設、推動社會治理創新、解決群眾實際困難、維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。但總體上看，組織數量還不足、服務能力還不強，與人民群眾的企盼相比還有較大差距。專門出臺支持和發展誌願服務組織的政策，就是要舉各方之力予以支持，進一步優化誌願服務組織的發展環境，培育和發展更多的誌願服務組織，推動我國誌願服務事業的發展。

問：我國誌願服務組織的發展存在哪些困難和問題?

答：目前我國有大量的誌願服務組織沒有取得合法身份，還有相當數量的誌願服務組織存在著內部治理不規範、經費不足、人才短缺、能力有待提升等困難和問題。著眼於這些困難和問題，《意見》對推進誌願服務組織依法登記、建立健全組織孵化機制、積極推進誌願服務組織承接公共服務項目、完善誌願服務組織監督管理、強化誌願服務組織示範引領提出了要求。同時，《意見》對完善組織內部治理、創新人才培養機制、增強組織造血功能、加強誌願服務行業自律作出規定，這是對誌願服務組織能力提升提供的支持。《意見》還對強化誌願服務供需對接、推廣“社會工作者+誌願者”協作機制、全面推行誌願服務記錄制度、創新誌願服務方式方法、加大經費支持和保險保障等提出了具體要求。

問：如何引導和鼓勵誌願服務組織依法登記?

答：據不完全統計，截至2015年底，全國依法在民政部門登記的誌願服務組織僅有2.5萬個，也就是說，我國多數誌願服務組織尚未在民政部門進行登記。從保護誌願者的切身權益、推動誌願服務組織規範化發展的角度出發，應該引導誌願服務組織去民政部門登記。為此，《意見》明確提出要推進誌願服務組織依法登記，要求各地提供便捷高效的服務，引導符合登記條件的誌願服務組織依法登記。在不違背社會組織管理法律法規基本精神基礎上，可以按照活動地域適當放寬成立誌願服務組織所需條件，各有關部門要在活動場地、活動資金、人才培養等方面提供優先支持，激發誌願服務組織依法登記的積極性與主動性。

問：如何管理單位和社區成立的誌願服務隊和誌願服務站?

答：對於單位和社區成立的誌願服務組織，《意見》從三個方面予以支持：一是只要經單位領導機構和基層群眾性自治組織同意即可在相應單位和社區範圍內開展誌願服務活動;二是要求單位和社區要對這些組織開展活動給予經費支持，也鼓勵單位和社區為其提供活動場所;三是鼓勵已登記的誌願服務組織積極吸納它們作為會員單位或分支機構，提供規範指導和工作支持。通過扶持、引導、規範，這些組織在發展中達到登記條件的，可以申請登記。循序漸進，將更多的誌願服務組織納入依法管理的範疇。

問：如何解決誌願服務組織的資金短缺問題?

答：資金短缺是影響誌願服務持續性的一個主要問題。要破解這個難題，需要誌願服務組織、政府、社會共同發力：一是從提升自身造血功能的角度，提升誌願服務組織的戰略謀劃、項目運作和宣傳推廣能力，通過優秀的服務項目和服務品牌吸引資助者。二是逐步擴大財政資金的支持規模和範圍，加強對誌願服務組織的財稅政策支持。三是從減輕誌願服務組織經費支出負擔的角度，通過引導誌願服務組織充分挖掘內部資源，主動爭取外部資源，形成組織發展的持續動力。

問：《意見》在促進誌願服務組織人才隊伍建設方面有什麽新的舉措?

答：《意見》規定，國家將建立誌願服務示範培訓機制，鼓勵有條件的地區建立培訓基地，加快培養一批誌願者骨幹和誌願服務組織管理人才;國家機關、群團組織、企事業單位、其他社會組織和基層群眾性自治組織要積極支持本單位、本社區的專業人才加入誌願服務組織，不斷優化誌願者隊伍人才結構;各級黨政領導幹部要充分發揮示範帶頭作用，利用工作之余參與誌願服務活動;倡導鼓勵廣大公務員、專業技術人員、企事業單位幹部職工、公眾人物等積極加入誌願服務組織，參加誌願服務活動，共產黨員、共青團員要做出表率;引導誌願服務組織通過規範招募、科學管理、創新服務，培養、吸引和留住優秀誌願者從而形成誌願服務組織的核心競爭力。

問：如何發揮誌願服務行業組織在支持和發展誌願服務組織中的作用?

答：《意見》提出要加大誌願服務行業組織扶持發展力度，支持他們充分發揮作用。這個作用主要體現：一是在誌願服務組織管理中要發揮先行規範和自我約束作用，引導行風建設，加強行業監督，為誌願服務組織監管提供有力輔助;二是誌願服務組織服務中要發揮牽頭和協調作用，促進行業溝通，反映行業訴求，推動行業創新，為誌願服務組織發展爭取有力支持。目前，我國已有6家全國性誌願服務行業組織，23個省份成立了省級跨領域的樞紐型誌願服務組織，多數較大的市也成立了地區性誌願服務組織，初步形成了誌願服務行業組織體系。

社會組織的薪酬標準如何確定？民政部這麽回應

近日，民政部發布了《關於加強和改進社會組織薪酬管理的指導意見》(民發〔2016〕101號，以下簡稱《意見》)。《意見》從深化社會組織管理制 度改革全局出發，根據黨中央、國務院關於構建和諧勞動關系以及深化收入分配制度改革的有關要求，明確了社會組織薪酬管理的總體思路、基本原則、政策措施和 組織領導。這是我國社會組織人才隊伍建設工作的一個重要文件，將對當前和今後一段時間社會組織專業化、職業化建設產生重大而深遠的影響。

加強和改進社會組織薪酬管理的基本原則

加強和改進社會組織薪酬管理，要堅持以下原則：堅持註重效率與維護公平相協調，使社會組織從業人員既有平等參與機會又能充分發揮自身潛力，不斷激發社會組織活力;堅持激勵與約束相統一，按照社會組織從業人員承擔的責任和履職的差異，做到薪酬水平同責任、風險和貢獻相適應;堅持薪酬制度改革與相關 改革配套進行，建立健全社會組織從業人員薪酬水平正常增長機制;堅持物質激勵與精神激勵相結合，提倡奉獻精神，充分調動社會組織從業人員的積極性、主動性和創造性。

社會組織的薪酬標準如何確定

社會組織對內部薪酬分配享有自主權，其從業人員主要實行崗位績效工資制，薪酬一般由基礎工資、績效工資、津貼和補貼等部分構成。基礎工資是從業人員年度或月度的基本收入，主要根據社會組織自身發展情況、所從事的業務領域和所在地區經濟發展水平等因素綜合確定。績效工資應與個人業績緊密掛鉤，科學 評價不同崗位從業人員的貢獻，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明。工資分配要向關鍵崗位和核心人才傾斜，對社會組織發展有突出貢獻的 從業人員，要加大激勵力度。津貼和補貼是社會組織為了補償從業人員額外的勞動消耗和因其他特殊原因而支付的輔助工資，以及為了保證從業人員工資水平不受物 價影響支付的生活補助費用。需要指出的是，對市場化選聘和管理的社會組織負責人、引進的急需緊缺人才，結合社會組織發展實際，其薪酬水平可由雙方協商確定。

社會組織的內部管理

社會組織應建立薪酬管理制度，並將其納入會員(代表)大會或理事會決策事項中，一經確定，應由社會組織在適當範圍內予以公布，接受民主監督。應 根據薪酬管理制度編制工資總額預算，並嚴格按工資總額預算執行，不得超提、超發薪酬。社會組織應建立工資臺賬，支付工資時應提供工資清單。工資臺賬須至少 保存兩年。退(離)休領導幹部在社會組織兼職期間，其薪酬問題按照《中共中央組織部關於規範退(離)休領導幹部在社會團體兼職問題的通知》(中組發 〔2014〕11號)規定執行。

各級登記管理機關的職責

《意見》要求各級登記管理機關切實引導和督促社會組織做好薪酬管理工作，將其作為加強社會組織內部管理和人才隊伍建設的重要舉措，列入日常管理 的重要日程，確保政策貫徹落實到位。地方民政部門要結合實際，重點做好本級社會組織的薪酬管理和服務工作。同時強調社會組織要厲行節約反對浪費，加強制度建設，加強對財務人員的管理，建立規範的財務管理制度，建立健全社會組織從業人員榮譽激勵機制。

民政部曬社會服務“成績單” 2015年社會捐贈達654.5億

（視覺中國/圖）

近日，民政部發布《2015年社會服務發展統計公報》（以下簡稱《公報》），截至2015年底，全國共有社會服務機構和設施176.5萬個，比上年增長 5.8%；職工總數1308.9萬人,比上年增長4.6%，其中全國持證社會工作者共計20.6萬人，比2014年增長 28.8%，其中社會工作師 5.2萬人，助理工作師15.4萬人。全國社會服務事業費支出4926.4億元，比2014年增長11.9%，占國家財政支出比重為2.8%。

社會組織服務能力逐年提升

據《公報》顯示，截至2015年底，全國共有社會組織66.2萬個，吸納社會各類人員就業734.8萬人，比上年增長7.7％，全年累計收入2929.0億元，支出2383.8億元，形成固定資產2311.1億元。

“這是一個很大的進步，說明社會組織解決各種社會問題的服務能力提升了。”深圳國際公益學院院長王振耀對此解釋，社會組織分為公益慈善類、社會福利類、社會服務類共三類。而公布的2929億元收入中，王振耀說其中大部分來自社會服務，比如民辦教育、福利院等民辦非企業，不斷上漲的數據表明中國社會組織的社會服務能力和社會服務功能在逐年提升。

不過，王振耀也表示，相對734.8萬社會組織就業人數，其年收入還有待上漲的空間。他認為，隨著社會服務機構相關管理條例的明確和出臺，未來社會服務組織將迎來大發展。目前，我國有33萬家民辦非企業，而美國已達到100多萬家。

政府接收社會捐贈減少

在慈善捐贈方面，《公報》顯示，2015年共接收社會捐贈款達654.5億元，比2014年增長8.2%，由民政部門直接接收社會各界捐款額為44.2億元，占比6.7%，各類社會組織接收捐款額達610.3億元。

南方周末記者通過對比2014年數據發現，民政部門直接接受社會捐贈款額在數額以及占比上，呈現減少的趨勢。2014年，全年各地共接收社會捐贈款物604.4億元，其中：民政部門直接接收社會各界捐款79.6億元，占比13.2%，各類社會組織接收捐款524.9億元。

北師大中國公益研究院院長助理兼慈善法律中心主任章高榮告訴南方周末記者，政府部門接收捐贈額度近幾年持續下降的現象，與國家提倡建立現代社會組織管理體系等改革有關，“為了將財政資金與社會捐贈資金分開，除了自然災害等突發情況，民政部門基本上已不接收社會捐贈了。”此外，數據的變化還跟統計口徑的變化有關，章高榮說，慈善會等其他相關事業單位接收的捐贈已不納入政府部門接收的範疇。

浙江大學寧波理工學院公益學院博士余誌偉則認為，社會組織接收捐贈比例逐年上漲，說明社會組織的發展越來越健康，“大眾積極參社會公益捐贈，社會捐贈總額在增長，而且更傾向於捐贈給社會組織，是個良性的循環。”

慈善超市的出路：官民合辦

《公報》還顯示，截至2015年底，全國共建立經常性社會捐助工作站、點和慈善超市3.0 萬個，其中慈善超市9654個。而2014年全國共建立經常性社會捐助工作站、點和慈善超市3.2萬，其中，慈善超市10174個。

慈善超市即接受、處理和銷售市民捐贈的舊物，並且用銷售這些物資得到的善款為殘疾人、失業者等興辦各種類型的福利工廠、職業培訓機構和就業安置場所，最早起源於美國。

事實上，有媒體報道，近幾年來不少慈善超市運行狀況不容樂觀，有些慈善超市經營只是勉強維持甚至虧損，處在“慈善功能缺位，超市功能不足”的尷尬境地。

為了促進慈善超市發展，2013年民政部發文要求民政部門逐步從慈善超市的全包全攬中退出，交給社會組織或企業來負責運行。

還在北師大中國公益研究院擔任院長的王振耀認為，慈善超市等社會捐助工作站、點要辦好，需要改變發展機制。據他介紹，美國、英國等地的慈善超市基本由政府主導，由政府提供場所、免稅等優惠政策，再交由社會組織運營。“應該官民合辦，慈善超市離開政府辦不了，需要政府給予支持。”

註：詳情請閱讀民政部《2015年社會服務發展統計公報》

民政部：汛期重大特大突發事件地方須2小時內上報

民政部印發《關於做好民政服務機構汛期安全管理工作的通知》：突發事件發生後，發生地省級民政部門4小時內須向民政部報告，重、特大突發事件最遲不得超2小時報告。對玩忽職守、疏於管理等造成重大傷亡事故的，要對直接責任人追責問責。

河北災情嚴重 民政部回應：地方幹部可能有麻痹大意的思想

26日，民政部舉行例行新聞發布會，國家減災辦副主任、民政部救災司副司長楊曉東在會上表示，今年河北遭受的此次降雨確實範圍廣、強度大、峰值高，很多地方降水超過歷史數據。防災、搶險救災工作中依然存在一些薄弱環節和不足，有其主、客觀原因。

截至26日上午9時，今年各類災害共造成全國1.37億人次受災，1074人死亡，270人失蹤，624萬人次緊急轉移安置；40萬間房屋倒塌，225萬間不同程度損壞，直接經濟損失2983億元。總的看，與近年同期相比，災情明顯偏重。

其中，6月以來災情發展尤為迅速，全國30個省（區、市）和新疆生產建設兵團的301個市（州）2126個縣（市、區）和團場共計1億人次受災，837人死亡，242人失蹤，576萬人次緊急轉移安置，37萬間房屋倒塌，155萬間不同程度損壞，直接經濟損失2528億元。其中，河北、湖北、江蘇、福建、安徽、江西、貴州等省災情最為突出。

今年河北的災害尤其嚴重，最新的數字顯示已有130人死亡、110人左右失蹤，在今年6月份以來的死亡和失蹤人口比例中都占了很大的部分。

對此，楊曉東表示，今年河北遭受的此次降雨確實範圍廣、強度大、峰值高，很多地方降水超過歷史數據。這是客觀原因之一。

第二，河北一些鄉鎮地處山區，地勢比較險峻，居民居住也很分散，加上強降雨、山洪來臨的時候，尤其是晚上大量的群眾來不及轉移，也造成了人員的傷亡。

第三，強降雨造成部分地區通訊、電力、交通中斷，通訊預警不暢，信息不能及時發出，延誤了轉移和搜救時間。

第四，地方防洪能力不足。根據經驗，一般南方地區經常遭受洪澇災害，這些地方無論基層幹部還是群眾，在防禦洪水這方面的意識和經驗還是要充分得多，而河北這些地區從1996年8月洪災以來已經20年沒有遭受過這種強度甚至次於這種強度的洪水，因此，防洪能力嚴重不足。

楊曉東還提到，就主觀原因而言，第一，這些地方多年沒有發生這麽大的洪水，一些地方幹部可能有麻痹大意的思想，一些幹部群眾包括企業員工防洪意識也比較薄弱，缺乏防洪避險經驗，加之人為濫采亂挖、侵占河道、泄洪道修路建房，造成行洪能力差。

第二，個別地方的領導幹部在責任落實上是不到位的，重視不夠，預判不足，對險情應對不力、處置不當，防範措施不到位，懷有僥幸心理，工作當中存在這些薄弱環節。

楊曉東表示，對於在抗洪救災當中工作不力的一些領導幹部和工作人員，河北省委、石家莊市委、邢臺市委已經作出了初步的組織處理，下一步經過調查，分清責任，必將進行嚴肅的追責，相信地方黨委政府會給社會公眾一個答複。

楊曉東表示，為了幫助和支持地方妥善做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期生活救助、因災倒損住房恢複重建和向因災遇難人員家屬發放撫慰金，民政部積極商財政部下撥16.71億元中央自然災害生活補助資金，累計向重災區緊急調撥3.55萬頂帳篷、15.4萬床（件）衣被、1.8萬張折疊床、4000套折疊桌凳等中央救災儲備物資，幫助地方做好受災轉移群眾臨時安置工作。

當前，我國已進入“七下八上”防汛最關鍵時期，抗災救災形勢非常嚴峻、任務非常繁重。經國家減災委辦公室、民政部會同各有關部門分析預測，2016年汛期我國氣候年景總體偏差，降水偏多，洪澇災害比1983年重，但比1998年輕，西南地區地質災害偏重，西北地區東部發生夏旱的概率大，2016年登陸我國的臺風個數較常年偏少，但強度偏強。

民政部：故意瞞報災情將被追責

民政部部長李立國1日說，地方各級民政部門應按要求及時、準確、規範統計上報災情，對故意瞞報災情，造成惡劣後果和嚴重不良影響的，應按有關規定和幹部管理權限追究責任。

李立國在此間召開的全國民政系統防災救災工作視頻會議上表示，要清醒認識到，在新媒體、自媒體普及條件下，在社會力量廣泛參與防災救災工作情況下，在人民群眾加強監督和維護合法權益中，瞞報災情是會被揭穿的，是要遭受舉報批評的。

他說，地方各級民政部門要高度重視做好災情報送工作，確保制度到位、人員到位、責任到位，避免遲報、漏報災情，杜絕瞞報災情。上報災情和發布信息，一定要及時報、主動報、準確報，不要被動報、滯後報。

對於山洪、泥石流、山體滑坡等突發性重特大自然災害，尤其是造成災區交通、電力、通訊中斷的情況，李立國指出，各地應迅速組織力量就此開展災情核查工作。災情穩定後，應當及時評估、核定並按有關規定發布自然災害損失情況。