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證所稅，在贊成、反對、質疑聲浪 中，行政院版的方案出爐了。

證所稅，是馬政府繼奢侈稅後，縮小貧富差距的方案之一。財政部長劉憶如明確表示，課證所稅，就是要達到總統馬英九說的，「量能課稅、公平正義、縮小貧富差 距」三大目標。

稅改落實公平正義台灣應該要做三件事

但，檢視目前行政院版本，除達到「形式上」的公平外，距離政策目標，還很遙遠。台北商業技術學院財稅系副教授黃耀輝批評，政院版只對「公平面」有交代，比 原來什麼都不做好一點，算踏出了一步。

然而，從證所稅能否達到縮小貧富差距來看，全世界課證所稅的國家（見五十六頁表），如美國、英國，代表貧富差距的吉尼係數（Gini coefficient，數字越大，代表貧富差距越大）比台灣高，但，同樣有證所稅的日本、韓國，吉尼係數卻又比台灣小，未有證所稅的台灣，吉尼係數介於 這些國家之間，顯示有沒有課證所稅，和貧富差距關係不大。

因此，透過課證所稅，達到縮小貧富差距，從各國經驗看來，實屬不易。

一個對縮小貧富差距毫無助益，卻得付出不小稽徵成本的方案，未來，還得經過立法院關卡，最後到底會長成什麼樣子？一位學者憂心的說，證所稅再經過立法院 「馬殺雞」一下，最後核定版本，一定會進一步放寬，最後，兩年後正式申報的證所稅，將是一個財政部預估只有一百億稅收，只建立了「租稅公平」表象的法案。

證所稅大陣仗完成草案之後，卻未見財政部下一個稅改菜單，讓學者有些擔心。黃耀輝說，此次稅改，以大家共識度最高的證所稅先行，但是，房地產相關的稅改應 該要接著討論，政府要改善貧富差距，不是只有證所稅而已，土地問題更應該提出來討論。

應降門檻與稅率擴大族群對股市衝擊小

台灣稅改，要落實真正的公平正義，縮小貧富差距，應該要做到以下三點：

一、證所稅要公平，才能課到稅。行政院版打算針對證券所得四百萬元以上的大戶，課證所稅一五％到二○％，但，「稅率太高，大戶、大實戶不是跑掉，就是不 玩。」一位中實戶說，大家都跑光，市場如一攤死水，不但課不到證所稅，甚至連證交稅，都會流失。

因此，要達到公平、又有稅收、又不會影響市場太大，最好的課稅方案，應該將免稅門檻、稅率「雙降」。免稅門檻，應從四百萬調低為一百萬元，擴大課稅範圍， 因為，一年能在股市賺一百萬元，「已經很厲害了，」該位中實戶說；但稅率，應該降為五％，「賺一百萬元，繳五萬元所得稅，我願意繳。」中實戶進一步表示， 何況，所得淨額一百萬元，要繳十幾萬元所得稅，證券所得繳五萬元，並不為過。

此方案，因為稅率低，資金不會出走到國外市場，大戶也不至於將資金匯到國外，再以「假外資」回台灣，在低稅率情況下，大家甘心繳稅，政府一定課得到稅，股 市也不會因為資金外流，結構大幅改變，影響台股的高週轉率、高本益比，較其他國家股市具吸引力的特質。

應取消兩稅合一股利多的大股東逃不掉

另，基於公平原則，外資也要課稅。由於稅率只有五％，只要台灣高週轉率、高本益比特性在，外資沒有必要因為五％稅率，而捨棄台股。

二、取消兩稅合一。台灣實施兩稅合一十多年，政府每年至少流失上千億元稅收，而真正受惠者，以大股東居多。

所謂兩稅合一，是指上市公司繳交營利事業所得稅後，股東分到股息，可以在所得稅裡扣抵。

舉例說明，假設某一家上市公司已繳了一七％的營所稅，股東分到的股利，原本應該納入所得稅中課稅，但因為上市公司已繳一七％營所稅，因此，如果該股東的所 得稅率是二○％，那股利只須繳三％所得稅。

兩稅合一，對小股東影響不大，但對股利收入龐大的大股東而言，影響甚大，可減免的所得稅相當驚人，舉例來說，如某大股東適用的綜所稅率是四○％，但投資某 上市公司所領的股利，因為上市公司已繳一七％營所稅，因此，股利只需要繳二三％，至少省下一半所得稅。

當然，如果取消兩稅合一，為降低衝擊，則應有「落日條款」，即，逐年將扣抵的營所稅率下降，最後再完全取消。

應依市價課土增稅避免漲價利益全歸地主

三、土地交易市價課徵土增稅。房地產是貧富差距的元凶，立委曾巨威指出：「股市有漲有跌，但是，房地產幾乎一路上揚。」其中，最嚴重的就是土地交易，過去 由於養地不用空地稅，造成養地風氣盛。台北市決定民國一百零三年開徵空地稅，讓養地成本提高。

然而，「土地交易，更是暴利。」一位不動產業者說。土地漲價，是社會全體努力而來，但因市價與公告現值差距過大，造成漲價利益全歸地主一人，極不公平，因 此，實價登錄制度上路後，土地交易按市價課土增稅，應該率先實施。

不過，一位財經學者透露，要改善貧富差距，藍、綠兩黨心知肚明，房地產交易所得，才是首要改革標的，但卻都戒慎恐懼，原因無它，營建業是兩黨的政治獻金大 戶。敏感的房地產課稅問題，才是考驗馬政府改善貧富差距的決心。

【延伸閱讀】課證所稅無益改善貧富差距

國家：美國是否課證所稅：是吉尼係數：0.378

國家：英國是否課證所稅：是吉尼係數：0.345

國家：台灣是否課證所稅：否吉尼係數：0.342

國家：日本是否課證所稅：是吉尼係數：0.329

國家：南韓是否課證所稅：是吉尼係數：0.315

註：吉尼係數為2010年資料資料來源：OECD

四月二十六日，行政院所提證所稅版本正式送交立法院待審，但是不到一個星期就在程序委員會遭國民黨黨團「暫凍」，引發在野黨嚴重抗議。到底「公平正義」與 「經濟發展」孰輕孰重？整個證所稅背後所代表的爭論，正式在立院點燃戰火。

撰文‧張瀞文

國民黨立院黨團，五月八日中午在立法院程序委員會主動擋下行政院、賴士葆及親民黨等證所稅版本，暫緩列案，目前僅國民黨不分區立委曾巨威提出的版本，在五 月四日完成一讀程序，將送交財政委員會審查。

其實，就算國民黨黨團沒有在程序委員會「暫凍」證所稅版本，部分國民黨立委在財政部證所稅版本提出不久後，就曾大膽預言「證所稅這個會期在立法院過不 了」。

國民黨本身其實就有行政院、曾巨威、賴士葆、蔡正元及羅明才五種版本之多；民進黨立委許添財就說，國民黨有這麼多版本，代表著內部對於「證所稅」沒有共 識。

政院版本遭國民黨團﹁暫凍﹂至於在野黨部分，親民黨立法院黨團已在五月四日正式提出證所稅修法及配套方案；眾所矚目的民進黨版，預計由財政部前部長林全擬 訂，而民進黨除了黨團版本外，許添財也將推出自己的版本。總計連同政院版在內，證所稅朝野版本將達八個之多。

財政健全小組成員、台北商業技術學院財稅系副教授孫克難表示，每一種版本代表背後不同的支持力量。如果單就稅法本身而言，親民黨所提的版本是最正統的稅制 改革版本，也最接近當初財政健全小組開會時所提證所稅復徵的「上策」版本。

只是這個版本與曾巨威的版本，都是採取納入綜合所得稅，最具量能課稅精神；但併入綜所稅恐影響稅基，實施難度最高。

至於目前已獲四十位委員連署同意的賴士葆版，孫克難認為，這個版本主要著重「稅收中立性」原則，基本上是趨近財政部原先提出的版本，也是目前看來最容易在 立法院過關的版本。

至於行政院版，包括孫克難、台北大學財稅系教授蘇建榮、國民黨立委賴士葆以及親民黨立委李桐豪都認為，行政院版將會讓所得分配更加惡化，到時候「公平性達 不到，稅收也收不到」，是最糟糕的版本。

為何行政院版本有問題？李桐豪表示，證交稅是針對交易行為課稅，證所稅是針對「所得」課稅，行政院把兩者混為一談，真的很奇怪。孫克難則認為，行政院版本 的爭議在於，其所提的年度證交稅一半，可以抵稅，這將形成獨厚大戶。

其實，從最近證所稅引發的爭議來看，稅改團體或是財稅相關學者，力陳應該課徵證所稅的理由，主要是過去幾年來，台灣賦稅貢獻高達七成來自受薪階級，資本利 得卻不用課稅。因此基於公平正義原則，強調應課徵包括證所稅在內的資本利得稅。

反對課徵證所稅的證券金融相關從業人員或工商團體則是強調，目前證交稅已包含證所稅成分在內，課徵證所稅不僅短期間會造成台股成交量萎縮，長期而言，也會 對台灣資本市場在國際上的競爭力造成傷害。因此目前枱面上所看到各版本證所稅，都企圖在這兩者之間尋求平衡點。

只是「公平正義」與「經濟發展」之間，難道真是沒有交集的「零和遊戲」？富邦證券前董事長葉公亮就曾公開建議，「既要公平正義、又要維持資本市場競爭 力」，與台灣國情類似的韓國，其所採行課徵證所稅的作法，或許值得台灣參考。

韓國經驗值得移植參考

在亞洲四小龍當中，就證券市場投資人的身分組成來看，台灣的散戶投資人約占七成，與韓國七二％相當；而新加坡散戶比重僅四○％，香港更低，僅有三二％。台 灣與韓國都屬於散戶比重偏高、周轉率相對偏高，投機性也較高的市場。

至於在稅的部分，香港、新加坡、台灣目前都未課徵證所稅，韓國則在二○○七年調整稅制後，開始採取現階段採行的資本利得稅課徵方式。其中在證券交易稅的部 分，新加坡、香港都不課證交稅，韓國則是證交稅及證所稅兩種稅都課徵。

韓國證交稅課徵方式，一般公司的證交稅為○．五％，上市公司為○．三％，與台灣的證交稅率相當。至於證所稅，韓國則僅針對法人及大股東課稅，對於一般投資 人，並未課徵證所稅。

只是韓國資本市場對於大股東的定義，視交易市場不同而不同。若是在ＫＳＥ掛牌的公司（類似台灣的上市公司），只要持股超過三％，或是持有公司市值超過一百 億韓元，就會被視為大股東，而必須課證所稅。

ＫＳＥ大股東的證所稅稅率，持有一年以內為三三％；持有一年以上，則被視為長期投資，稅率降為二二％。不過不管是三三％或二二％，都沒有免稅額可抵扣。

至於在KOSDAQ掛牌的公司（類似台灣的上櫃公司），由於在此掛牌的公司規模較小，惟有持股五％以上或是持股市值超過五十億韓元，才算是大股東。

不過KOSDAQ的大股東證交稅率僅有一一％，比ＫＳＥ適用的稅率低了許多。專業人士就表示，韓國針對不同的交易市場設計不同的稅制，是相當具有彈性且務 實的作法。

再從韓國近十年資本市場發展情況來看，二○○七年開始實施新版資本利得稅後，韓國雖然兩稅都課，但是證所稅僅針對大股東來課徵的方式，看來無損於資本市場 的競爭力，對於整體市場的衝擊面也相對小很多。

賴士葆曾說，「改革很難一步到位，只能循序漸進」。李桐豪也說，台灣對於證所稅的議題已經到了「杯弓蛇影」的地步，所以「七年之病，求三年之艾」，證所稅 很難「一步登天」，恐怕要好幾任部長才能完成。

若台灣想要維持「公平正義」，又要兼顧「國際競爭力」，採取韓國模式先跨出「稅改的第一步」，不失為「兩害相權取其輕」的辦法。

他山之石

韓國課徵證券交易所得稅的規定個人 原則免稅，僅針對大股東課徵證所稅。

至於大股東的定義，在KSE掛牌的公司，只要持股超過3％或是持有公司市值超過100億韓元，就會被視為大股東。在KOSDAQ市場，持股比率5％或是持 股市值超過50億韓元，才算是大股東。

未掛牌上市公司，必須課徵證所稅。

境內法人 原則課稅，採累進稅率11％~24.2％。

（所得低於2億韓元，稅率11％，超過2億韓元，稅率為22％，超過200億韓元，稅率24.2％。）境外法人 原則免稅。不過在證券市場買賣掛牌公司股票，若此外國公司及關係人持有該公司股權超過25%，則必須課徵證所稅。

資料來源：財政部、安永會計師事務所

用十二年時間完成一個發自內心的堅持一個發自內心的堅持，讓他投入如同荒煙蔓草般的動畫產業；一支影片獲得的回響，讓他毅然決然作很多人不敢作的電影夢。三十三歲的林世勇，用十二年的時間，證明自己可以完成不可能的任務。

撰文‧鄭淳予

林世勇是誰？一個在網路論壇上以Hero為ＩＤ的網友？一個放棄高薪工作的動畫繪圖師？一個在大專院校和補習班兼課的講師？這些都是他的身分，但在今年夏天，他多了一個新身分，那就是電影導演。

這位電影圈的門外漢，不僅獲得曾志偉、悠遊卡公司董事長劉奕成等人的投資，他的片子還是繼「雞排英雄」、「那些年，我們一起追的女孩」和「陣頭」等破億國 片之後，又一部被美商二十世紀福斯公司相中，合作發行的電影。甚至連「網路教父」詹宏志都曾被他打動，和他深聊了兩小時，只因他的這部電影──「ＢＢＳ鄉 民的正義」，題材太吸引人。

電影界菜鳥，空降暑期強檔故事的緣起，要從一段不到五分鐘的動畫說起。

二○○四年，業餘動畫玩家林世勇製作了一支動畫短片。擺在桌上的一只木偶人就像「玩具總動員」裡頭的玩具一樣，趁著主人不在時活了起來，和房間裡的「小強」展開一場大戰。當時，youtube還沒有出現，這段「木偶人大戰小強」卻被網友以電子郵件瘋狂轉寄。

林世勇大受鼓舞，不但充滿成就感，網友們熱烈的讚賞更讓他決定，要做一個更大的計畫。就像導演魏德聖，為了「賽德克．巴萊」而端出耗費兩百萬元製作的前導片，林世勇也在心中立下宏願，要為網友做出更精采的影片，登上戲院大螢幕。

研究所畢業後，林世勇先是在大專院校和補習班到處兼課，後來又申請到工業局數位內容補助計畫四百萬元的補助，再自籌四百萬元，和兩名學弟用七個月一起完成 一支五分鐘的「前導片」。一○年，這支名為「ＢＢＳ鄉民的正義」的前導影片一上傳到網路，就造成轟動，短短兩天，點閱率就突破三十萬人次。林世勇也帶著這 支前導片，踏上校園巡迴之路，吸納更多年輕人的支持。

曾做過不少電影投資、也為此片投資五百萬元的劉奕成表示，他就是相中這部片新穎的題材，年輕人或網友是這部片最能號召的族群。美商二十世紀福斯業務總監盧維君則指出，前導片的完成度很高，已經吸引到相當大的群眾基礎，票房潛力不容小覷。

負責本片行銷的業務總監王師透露，「資金籌募期間曾出現一陣子的停滯，我們引薦詹宏志與導演見面，那天他竟然花了兩個小時和Hero聊，給他不少指引和鼓勵。」製片蔡勝哲也說，影片中的主要卡司──陳柏霖、陳意涵，都是看了劇本就一口答應演出。

受到網友矚目，又得到各界加持，林世勇憑著自己和團隊的堅持，完成了首部長片作品，而且空降國片熱門的後暑假檔期；這意味著他被片商賦予不小的票房期許， 面對這個壓力，他很釋然：「對我來說，完成這部電影，就已經代表最重要的意義。」網路新語言，吸引年輕世代八月八日晚上，片商舉行學生免費試映場。電影散 場，有人擦去眼角的淚水，有人還收不起嘴角的笑意，有人馬上回到家裡，上網發表心得：「花錢再看三次都沒問題！」你可能還沒搞懂片名裡頭「ＢＢＳ」或是 「鄉民」的意思，但這些年輕觀眾會用一個心知肚明的笑容告訴你，不只是片名，整部電影都屬於另一個國度的語言。

ＢＢＳ，全名是電子布告欄系統（Bulletin Board System），它是論壇網站的前身，網站裡頭數以萬計的註冊使用者，就像是周星馳電影裡愛湊熱鬧的圍觀者，所以被稱為「鄉民」。

現今網路世界的匿名文化、人肉搜尋、網路霸凌等等現象，都被導演兼編劇的林世勇寫入劇本中，其中也包括許多由網友發明出來的特有詞彙。「踹共」是「出來 說」的台語諧音；「表特板」就是網友貼美女圖（beauty）的討論區；「李組長」則是網友們在質疑某件事時，會請出來的人物，因為「李組長眉頭一皺，覺 得事件並不單純。」除了﹁鄉民﹂們熟知的有趣語彙和典故，電影更大的賣點，在於導演把虛擬的網路世界，用動畫具體地呈現出來。一個對著電腦螢幕輸入帳號的 人，轉瞬化為ＢＢＳ世界裡的小人偶，每個熱門討論板，就像一座座遊樂園。整部影片有三○％的動畫場面，要看懂其中梗概，還真的必須當過「鄉民」才能理解。

對此，林世勇笑了笑：「這部片的出發點是年輕人，長輩們或是我爸媽看了可能會完全搞不懂，但是一群年輕人可以笑得很開心。」三十三歲的他，以十八歲少年有點調皮的口吻說著。

參觀３Ｄ展，開啟動畫人生說起林世勇的背景，他其實很平凡，大多數人在求學時期的課餘嗜好，他都沉迷過。有段時間，他愛上打保齡球，甚至自費買了手套和專 用球。「但我很容易在遇到瓶頸，或是發現自己到達一個門檻後，就放棄了。」他笑稱，三分鐘熱度的自己，是個什麼都略懂但又不專精的雜學家。直到二○○○ 年，偶然參觀的一場３Ｄ市場展，打開他平面生活的另一個空間。

「以前畫不好的機器人，都可以用３Ｄ效果完成各種角度完美的線條，而且我還能讓它有動作！」林世勇突然發現自己成了造物者，每天不可自拔地創作動畫影片， 甚至向父母提出想休學改學動畫的請求。開明的父親只給他一個條件：「一定要拿到文憑，而且要提早畢業。」他很爭氣地在大四上學期就提前修完所有學分，到台 北補習動畫課程。每天張開眼睛不是上課，就是對著電腦不停地畫。「那段日子只有四個字可以形容，學你所愛！」林世勇說。

「我那時甚至覺得自己是神！」○二年，他自信滿滿地報考台藝大多媒體動畫藝術所，沒想到，沾沾自喜的作品竟然遠低於錄取標準。

「當過兵的男生應該是不會輕易哭出來，但我爸狠狠地羞辱我一頓，說我的作品根本就只能唬外行人，我簡直是信心崩潰，竟然就在我爸面前大哭。」林世勇表情淡定地描述這段往事，彷彿是要以現下最大的理性壓抑住當時失控的情緒。

冷靜下來後，他決定收拾包袱離家出走。「家人和女朋友都不相信我能做這一行，為了不讓心裡那把火熄滅，我只好離開對我沒有信心的人。」堅持走下去，夢想終 究成真當時，國內知名的動畫只有阿貴和幹醮龍，但房地產業卻極缺畫室內效果圖的人才。林世勇在台北找到一份３Ｄ繪圖設計師的工作，工作四個月後就高薪跳 槽，晚上還能在家接案，一個月最高有九萬元的收入。「但我一直在想，只要有機會，我就要去做我真正想做的動畫。」○四年，經濟部舉辦的４Ｄ動畫比賽，讓他 毅然決然辭掉工作，花了二十天的時間，製作出「木偶人大戰小強」的影片，這次，他一舉獲得評審團獎。彷彿沉冤得雪一般，林世勇經過時間沉澱和工作淬煉，自 己的作品終於被肯定。他拿著這部得獎作品，考進了曾經賭氣永不再考的同一所研究所，這部作品也成了他如今一切成績的起點。

「其實，我還是很感謝家人和太太的支持。」當年曾不看好他的女友，後來還是一路陪伴著他，在他對於拍電影舉棋不定時，也犀利提醒：「想做就要去做，你不能 每天光是碎碎念。」兩人的女兒現在已經兩歲，從電影學會的第一句話是「去把湘救回來！」也會對著海報童言童語：「那是爸爸做的！」八年來，林世勇做了一系 列木偶人動畫，每部都是為自己寫下的里程碑。「從二○○四年開始，我的人生都是由動畫在支撐，我記不起自己以前是怎麼度日，但我記得每一部動畫是在哪一年 完成。」在女兒默默長大的過程中，林世勇現在也苦盡甘來地迎接另一個孩子問世，那就是他孕育多年的動畫電影夢。

林世勇

出生：1979年

現職：動畫導演、星木映象創辦人

經歷：3D設計師

學歷：台藝大多媒體動畫所、

逢甲大學數學系

家庭：已婚，育有一女

曾經，以清白為由，自二○一○年美國司法部起訴以來，堅持上訴到底的友達董事長李焜耀，如今，面對美國法院判決友達裁罰五億美元，前主管陳炫彬、熊暉面臨三年刑期，他如何面對？沒有太多時間難過、憤慨的李焜耀，又要如何再起？

撰文‧賴筱凡

九月二十一日的凌晨，這天，友達董事長李焜耀懷著不安的心情，公司內部籠罩著低迷氛圍，底下員工沒敢多議論一句，只能靜待著，遠在太平洋另一端的初審判決。

被司法抹黑 就是一輩子黑「台灣友達光電與同業共謀操控面板價格，判處友達前總經理陳炫彬和前執行副總熊暉，各三年徒刑，並罰款二十萬美元，友達公司則裁罰五億美 元。」當美國聯邦法官緩緩讀出判決書內容，坐在椅子上聆聽判決的陳炫彬與熊暉臉色一沉，除此之外，沒有太多情緒反應，取而代之的是靜默。

這天，這場持續兩年的訴訟大戰終於畫下句號。對李焜耀來說，不惜與美國司法巨人一戰，卻換來與他一同打拚數十年的兩名大將遭判有罪，甚至必須在美蹲苦牢，更不要提巨額的罰金及訴訟費。這一戰他輸得徹底，只贏得一絲尊嚴。

宣判結果一出爐，那一夜，友達高階主管幾乎沒什麼睡，接下來是一連串的危機處理，發布重大訊息、通知媒體、擬定聲明、準備記者會……。

幾個小時後，國內外各大媒體全擠進證交所記者室，走進來的人不是李焜耀，而是友達執行長彭双浪，在這個關鍵時刻，他選擇了缺席。在公司內部，李焜耀則是寫 了一封內部信給幾位主管，簡單交代了判決結果，「主要還是在鼓舞士氣。」明基友達集團內部的主管坦言，這樣的結果，李焜耀當然不能接受，但更重要的是他得 撐住。

這些年來，李焜耀經歷多少風波，從明基購併西門子失利、內線交易案，再到面板反壟斷訴訟案；不能說是身經百戰，但到了宣判的這一刻，還是在他內心掀起了波瀾。

對他來說，不論是因內線交易案遭判刑的明基前財務副總游克用，或是現在面臨刑責的陳炫彬、熊暉，「他始終覺得，我們都不是壞人，我們又沒有做什麼壞事，卻遭到這樣的對待。」李焜耀身邊主管說得有些激憤，卻也真實地反映出李焜耀內心最深沉的吶喊。

這就是為什麼，打從面板反壟斷的訴訟一開始，友達都堅持要捍衛清白，對於沒做過的事，友達不願意認。所以，在華映、奇美電主管一一走上認罪協商之路，決定承受短暫刑責與繳納罰金，以換取訴訟案的落幕時，李焜耀始終咬牙也要與美國司法周旋下去。

只是，對於清白堅不退讓，並未讓李焜耀盼到遲來的正義，「他很清楚，對於他堅持告到底的決定，外界會有所質疑，他不願認罪協商、做停損的態度，甚至有些投 資人會感到不諒解，但這就是ＫＹ（李焜耀英文名）。」認識他多年的友人說，李焜耀的悍，從認識第一天開始、還在宏碁任職時，就是如此。

但李焜耀從未改變過嗎？明基友達集團內部主管嘆了口氣，「訴訟這種事，多少都隱含了一些政治力在裡頭。」近兩年來，除了友達反壟斷案官司纏身，因為意外事件，讓李焜耀一口氣折損瑞鼎董事長陳榮宏與明基副董事長王文璨兩名大將，或多或少地動搖了李焜耀的心志。

李焜耀依舊是李焜耀

李焜耀身邊主管指出，明基友達集團這些年風波不斷，經歷這一次美國司法判決，在在都讓李焜耀認知到，有些事即使沒做，往往在政治力干擾下，必須與現實妥 協。當年的明基內線交易案是如此，今日的面板反壟斷案亦是如此。「外面的人抹黑你，不會怎麼樣；一旦被司法抹黑，那你就是一輩子黑。」友達主管私下轉述李 焜耀的心情。

所以，我們不再看到友達對「上訴到底」的堅持，「我們會以公司、股東最大利益來考量，再評估是否上訴。」彭双浪回答得謹慎小心、字字斟酌。

儘管裁罰五億美元的判決，超出他們原先預期「不超過二．八億美元」，但友達有意要設下停損點，上訴的態度鬆動，內部主管看來，「難處還是在於ＨＢ（陳炫彬 的英文名）與Kuma（熊暉的英文名）有刑期的問題，錢的事好解決，就算ＫＹ對於清白不再那麼堅持，但只要有刑責，個人的部分應該會再上訴。」明基友達集 團中階主管不諱言，在宣判的前一天，集團內籠罩在低氣壓中，「我們也不敢多討論一句。」其實，打從面板景氣步入衰退以來，明基友達集團內部氣氛低迷，加上 全球經濟欲振乏力、歐債問題難解，「就好像漫漫長夜，至今還看不到盡頭一樣。」唯一值得慶幸的是，李焜耀並未因此就挫敗，「他還是戰鬥力十足，積極找新機 會，學習新技術、新產品。」李焜耀身邊友人透露，他多數時間台北、新竹兩地跑，與高階主管的內部信件往來頻繁，甚至在營運層面上，持續給一級主管不小的壓 力。

「ＫＹ如果不給壓力，他就不是ＫＹ啦！」縱使大聲罵人的李焜耀，隨著小兒子出生後，強悍性格有所收斂，但作為一個集團的領導人，他始終對於營運績效有著高 要求。「枝微末節他可能不會管，畢竟他一天也只有二十四小時，但大方向上他還是會親自抓。」隨著友達逐步將非核心事業收傘，投資效益不彰的轉投資也步步縮 小規模，整體營運績效有改善跡象，像是明基旗下的投影機產品，就站穩全球第二大品牌，僅次於愛普生（Epson）；主攻ＬＥＤ的隆達，與威力盟合併後，集 團內部資源進一步再整合；至於醫材等新事業觸角，集團內部也積極練兵。

遭歐、韓、美地方政府鎖定另一方面，李焜耀還是無法放鬆心情，在訴訟衝擊最大的美國反壟斷案初審結果出爐後，姑且不論友達是否繼續上訴，未來潛藏諸多變數。

二○一○年十二月八日，當時友達與美國司法部的訴訟案還未有結果，另一封裁罰一．一六八億歐元通知書，遠從歐盟執行委員會寄來；一年後，同樣又是反壟斷的裁罰金二八四．四二億韓元通知書，這次寄件人換成了韓國公平會。

這儼然像是止不住的連環爆，甚至美國各地方政府也起而效尤，鎖定友達這隻待宰肥羊，向法院提出控告。光是與美國地方八州進行民事和解，友達就必須支付一．七億美元的罰金。

全球經濟不景氣，歐美影響尤其大，在美國司法部初審判決出爐後，各地方政府窺伺這筆和解金，勢必排山倒海地對友達提出大小不等的控告。

例如在歐盟對友達提出訴訟之後，各地政府是否也跟進，再向友達索取賠償金，不得而知。「與美國司法部的訴訟結果，勢必成為判例，屆時各地方政府就更有理由控告這些面板廠。」一名分析師說。

公平嗎？明基友達集團主管搖了搖頭，「美國是保障人民訴訟權的國家，但對待我們這種堅持清白的人來說，反而罰更重，就像是鼓勵我們認罪一樣。」就在宣判結 果出爐的隔日，友達股價上演慶祝行情，大幅上漲五％，理由是「利空出盡、判決結果優於預期」，扣除已提列的訴訟費用，第三季還將再進一步提列，預估每股盈 餘影響為○．七五元，今年第三季虧損也將隨之擴大。

此後，友達就能高枕無憂嗎？答案顯然是否定的，李焜耀的戰鬥也要持續下去。

以反壟斷之名，各方政府磨刀霍霍

時間 控告方 結果

2012.07.12 美國地方８州 民事和解，支付賠償金1.7億美元。

2011.12.27 美國24州與華盛頓特區居民 訴訟仍在進行中。

2011.10.30 韓國公平交易委員會 裁罰284.24億韓元，仍在上訴中。

2010.12.08 歐盟執委會 裁罰1.168億歐元，仍在上訴中。

不認罪，讓友達付出慘痛代價！

遭控廠商 罰款（美元） 刑罰三 星 無 汙點證人免其刑責華 映 6500萬 林鎮弘認罪，刑期９個月；劉治軍認罪，刑期７個月；李學龍認罪，刑期６個月。

夏 普 1.2億

樂金（LGD） 4億 副總裁具本俊遭起訴。

奇美電 2.2億 何昭陽認罪，刑期14個月；楊柱祥認罪，刑期９個月；黃文弘認罪，刑期９個月；郭振隆認罪，刑期９個月；王幸宗尚未認罪。

彩 晶 3000萬 周定輝遭起訴。

友 達 5億 陳炫彬判刑３年；熊暉判刑３年。

打著地方發展旗號，苗栗縣政府再次出動怪手，輾過大埔居民安身立命的家園。在號稱先進國家的台灣，這種不文明的場景不斷出現，原因在於，我們的土地徵收制度實在不太文明。

撰文‧鄭閔聲

七月十八日上午，三年前鏟平農地的怪手再次開進竹南大埔，準備拆除被劃入都市計畫區內，卻堅拒拆遷的四戶民宅。當靜坐的居民學生被優勢警力架離後不久，水泥建築也在鋼鐵機具摧殘下崩毀，抗議者只能無奈地搖搖頭說，「小老百姓怎麼和政府對抗？」標榜自由民主、號稱進入先進國家之林的台灣，難道找不出更文明的方式，處理必要公共建設的土地徵收程序？

政大地政系教授徐世榮認為，與先進國家相比，台灣的土地徵收制度，至少有「公共利益遭濫用」、「程序不正義」、「補償不成比例」等三大不合理，前年修正的《土徵條例》，仍未確實導正問題。

公共利益遭濫用

住商用地大 有炒作之嫌？

已被拆除的張藥房原址，如今鋪上嶄新的柏油，一旁三年前被鏟平的農地，現在成了景觀綠地；附近不少農舍已經轉手，改掛起開發公司招牌，方圓一公里內，至少就有五間類似店面，等著收購土地改建。在這些打著「為您開啟幸福之門」口號的土地開發公司看板之間，穿雜著「家破人亡、誓死抗爭」的布條，顯得格外諷刺。這起都市計畫案，離真正的「公共利益」仍十分遙遠。

台北大學不動產與城鄉環境系副教授廖本全就認為，都市計畫區人口達成率僅六成的苗栗縣，在大埔開發案中劃定了一六五公頃的新訂都市計畫範圍，卻僅有二十八公頃是「園區事業專用區」，其餘皆為住商用地，顯然是藉發展之名，行土地開發炒作之實。

政大地政系教授陳立夫也早在二○○五年的研究中即指出，台灣向來輕率發動土地徵收，原因在於制度面欠缺嚴謹判斷，對於何謂「應有公共利益」？何謂「保障私人權益的程序」，皆無具體的判斷準則。

在美國，徵收計畫是否確實符合公益，須由法院進行最後裁決。但在台灣，前年修正的︽土徵條例︾規定，徵收私有土地的適用事業除了國防、交通、水利、教育以外，還包括「其他依法得徵收土地之事業」。徐世榮感嘆，「土地徵收在外國是天大地大的事情。但在台灣，少數人憑著抽象的『公共利益』，就能大肆徵地。」

程序有瑕疵

有爭議時中央無法介入裁判英、美、德、日等國皆規定，地方政府徵收土地之前，必須進行不同的公聽、審議程序，中央機關或司法系統，對開發計畫有最終的准駁權力。唯獨台灣，都市計畫與土地徵收由地方擬定，雖須送中央核准，但中央一向「尊重地方職權」，從前任閣揆吳敦義的白紙黑字保證，都不能維護大埔四戶原屋原地保留就可得知，中央形同放任地方各行其是。

前年修正的︽土徵條例︾雖規定，徵收土地前應舉行公聽會聽取利害關係人之意見；特定農業區經核定為重大建設須辦理徵收者，若有爭議，應舉行聽證。但由地方主辦的公聽會通常徒具形式，唯有中央舉辦聽證，並保留最後裁量權，才能節制地方濫權。

然而，行政院院長江宜樺認為，若所有土地徵收皆進行聽證，或由中央政府代辦公聽會，業務量將超出政府所能承擔範圍。也就是說，未來當人民與地方政府發生土地徵收糾紛時，法令依舊沒有提供任何「中央介入裁判」的保障。

此外，補償價格與地主實際損失不成比例，也是台灣土地徵收制度的另一大弊病，︽土徵條例︾修法前，政府皆是以遠低於市值的公告地價加四成作為收購價格。以張藥房為例，縣府補償金總額才區區二十四萬元，恰好折抵怪手代拆費用。

補償不成比例

政府以超低價取得私有土地徐世榮指出，台灣徵收土地的補償金額，比起先進國家，簡直低得不可思議。例如德國政府認為，徵收土地是對人民憲法權利的侵害，因此應給予超過土地現值的補償，德國巴伐利亞邦甚至明確規定，徵收土地時給予居民市價五倍的補償；美國政府也多採「協議價購」方式，以高於市價金額向民眾購地。

儘管行政院號稱︽土徵條例︾修法後，土地徵收已能做到「市價補償」。但仔細觀察法條後發現，新法規定地方政府應定期調查地價動態，每六個月將變化幅度提交「地價評議委員會」評定，作為徵收補償地價之依據。也就是說，地價仍是由政府評定，並非市場交易金額，且充滿人為操作空間。

區段徵收則是近年來政府徵收土地的一大利器。所謂區段徵收，指的是政府圈起一大片土地進行建設，土地被徵收的民眾，可選擇在同一區段內換領「等值」土地作為補償。

世新大學社發所助理教授蔡培慧說，區段徵收幾已成政府搶奪人民財產的工具。由於區段徵收能用抵價地代替徵收補償費，故政府不必事先支付龐大補償費，可有效降低開發成本；美其名是人民與政府合作開發，共享繁榮成果，但政府得以取得大量配餘地標售、標租、設定地上權，民眾對換領地面積、位置則毫無決定權。

以大埔徵收案來說，苗栗縣府提供的抵價地雖在同一「區段」內，許多卻是位於墳場、電塔附近的畸零地，根本無法興建住宅，但民眾只要一經同意徵收，即再無轉圜空間。

儘管江宜樺出面信心喊話，強調修正後的《土地徵收條例》內容已包含抗爭團體多數訴求，期盼未來不再有不當徵收土地的情形發生；然而，從法令仍無力約束的荒誕問題看來，民眾還是只能自求多福。

撰文‧梁任瑋

一向被批評與市價有極大落差的公告土地現值，終於「向上收斂」了。各地方政府近日陸續宣布，將大幅調高明年公告土地現值，尤其雙北市、桃園縣與台中市紛紛「趕進度」，一口氣調升一三％至二五％不等，若以近四年土地現值累計增幅來看，五到七成的漲幅，已不輸給連年飆高的房價；其中，台北市政府更表示，調漲後北市公告現值更已達到市價的八九％。

不過，這一切都不令人意外。自從去年八月實價登錄正式上路後，政府對於市場行情、查估地價更具效率，內政部則在今年已喊出「二○一五年前公告現值要達到市價九成」的政策目標；此一政策，目的在於讓實價登錄逐漸「進化」為實價課稅，而實價課稅則被認為是台灣實現居住正義的重要一環。

反而更不利年輕人購屋

然而，地方政府善用實價登錄資訊，並依循政策大幅調高土地現值後，並沒有換來「落實居住正義」的太多好評，反而先招來「政府搶錢」、「全民大加稅」的質疑。

要說公告土地現值飆升的直接影響，就是民眾出售房屋時所繳納的土增稅明顯增加。信義房屋不動產企研室經理蘇啟榮計算，以松山區一戶四樓高持分的九．二坪公寓為例，屋主若在嚴重急性呼吸道症候群（ＳＡＲＳ）期間取得，假設明年公告土地現值調漲一○％，則今年出售與明年出售的土地增值稅，就相差七至十四萬元。

蘇啟榮表示，由於公告土地現值調漲在最近四年「趕進度」，因此在二○一一年以前購屋的民眾，日後售屋都可感受到土增稅增加的威力。亦有業者表示，由於售屋成本在調高現值後將有所提升，一方面，賣方可能轉嫁給買方，造成年輕人更難買房；此外，也可能讓市場供給減少，反而不利年輕人降低購屋壓力。

公告土地現值調漲會造成房地產交易稅的稅基提高是事實，但讓稅基與實際市價貼近，卻也是降低炒房意願、落實居住正義的「基礎建設」，不能不做。因此，與其急著對地方政府調高公告現值的作法唱反調，更有建設性的思考方向，是「調高現值之後，政府該做什麼事」？

一、調整自用住宅稅率

首先，是稅制上的配套。今年四月，政大地政系教授張金鶚在就任台北市副市長前夕，就在自己的臉書上表示「實價課稅是一定要走的路」；當時他已對外界釋疑，「實價課稅並不代表全面加稅」，他建議，在調高稅基的同時，政府必須同步配套調整自用住宅及出租住宅稅率，採輕稅保護方式，避免造成一般民眾負擔。

張金鶚亦解釋，此次台北市調高公告土地現值，是採「重點式」針對特定豪宅區調高，占全市比率僅四％，調幅最高達五○％，其餘九成六的路段調幅不大，因此對於一般民眾影響不大。

張金鶚強調，目前台北市的房地產租稅改革方向就是要針對大面積、持有多戶的投資客課重稅，讓有錢，有能力者多繳一點稅；相反的，持有一戶的自用住宅稅負要輕，才符合公平正義原則。

二、提供平價住宅

此外，亦有學者指出，大幅調高公告土地現值後，固然可壓抑市場炒房意願，但其副作用也的確可能造成市場供給減少，恐不利年輕人購屋。「從落實居住正義的角度來說，減少炒房意願只做了半套，政府還是要積極增加平價住宅的供給。」其實在近期宣布調漲公告現值的地方中，「苗栗縣地王由頭份下公園取代」也是新聞話題之一，對於這個頭銜，頭份鎮長徐定禎第一反應即是「期盼中央或縣府設立平價住宅」。

三、公告地價得跟進

永慶房產集團研究發展中心經理黃舒衛表示，台灣房地產稅制長久以來為人所詬病的，就是一塊土地有三本不同帳。賣方自然可以找出對自己有利的方式繳稅，也讓房市交易產生漏洞，甚至產生稅負不公平的現象。雖然二十年前就有學者疾呼應全盤改制為「實價課稅」，希望能一步到位地「彌補漏洞」，但因困難度高且缺乏誘因，始終無法得到改善，「現在公告土地現值終於稍微『反映』出真正的市價，這是對的方向。」由此看來，調高現值後的下一步，也就必須包括了「公告地價」的跟進。畢竟，台灣炒房風熾的原因，公告現值相關的「交易稅(土增稅)」是其次，公告地價相關的「持有稅(地價稅)」才是更重要的因素。

張金鶚表示，以台北市來說，公告土地現值調高後，也會帶動公告地價上漲，「未來可以預期台北市房地產的持有稅也會跟著提高，政策目的就是要避免空屋產生。」在公告土地現值大幅調高引發反彈後，內政部日前急著對外表示，「公告現值不影響地價稅的稅基，所以不是全民加稅。」雖是意在撫平外界反彈聲浪，不過，這種說法似乎也反映了政府對公告地價的「市價化」仍有遲疑；然而，如果這一步沒有跨出，那麼，即使公告現值與市價貼近，最多也只是在居住正義的議題上獲得了尺寸之功而已。

公告土地現值「向上收斂」——六都公告土地現值調幅及房價漲幅 單位：％區 域 2011年 2012年 2013年 2014年 近四年公告現值累計增幅 近四年

房價

漲幅

台北市 12.08 9.87 9.31 13.23 52 59 新北市 15.33 12.19 11.24 17.45 69 63 桃園縣6.89 7.84 10.85 22.50 56 73 台中市 7.77 15.70 4.79 24.43 62 71 台南市0.603.87 4.71 11.09 28 58 高雄市 2.06 4.05 6.00 10.42 24 57 資料來源：內政部地政司、信義房屋彙整

撰文‧何欣潔

久違的冬日陽光，靜靜灑在苗栗竹南公義路與仁愛路的交叉口上，大埔「張藥房」遺址，至今仍貼滿抗爭口號標語。在媒體注目下，張藥房落水身故的主人張森文長子張元豪，靜靜地焚燒一份來自法院的判決書，告慰父親在天之靈，「判決結果是我們贏了，您安心吧！」是什麼樣的判決書，被兒子當作生死書信、鄭重燒給亡父？正是經歷五年折騰、兩條人命犧牲、引發社會無數爭議的大埔農地徵收事件。經過漫長審理，二○一四年一月三日，台中高等法院更一審宣判，由於內政部與苗栗縣政府有濫行徵收之虞、且未與地主充分協議，法院認定為違法行政處分，應予以撤銷。

判決一出，許多聲援大埔的支持者紛紛歡呼，認為是遲來的正義。但另一方面，敗訴的內政部旋即表示「其他徵收案將受影響」，主事的苗栗縣長劉政鴻也反問：「開發案都由法院決定，那台灣經濟該怎麼辦？」官、民雙方仍然各說各話，沒有太多交集。

航空城恐成下一個大埔

「大埔案反映土地制度的深層問題，老是期待一般法院像包青天主持公道，這想法不太對。」長期研究土地財政、都市更新問題的東海大學社會系副教授楊友仁表示，一紙判決恐怕無法解決相關爭議，反而讓「土地正義」與「經濟發展」形成虛假對立，「社會將付出更多成本來面對土地問題。」楊友仁的警告，並非危言聳聽。被馬英九總統視為年度「拚經濟」亮點的桃園航空城自由經濟示範區，早已升起農民抗爭大旗，也有老農呂阿雲自殺明志，拒絕徵地。

長期強力聲援大埔的台灣農村陣線認為，如果政府不願徹底改變土地徵收方式，徵收面積達三○七三公頃、抗議者高達九百多戶的桃園航空城，「就是下一個開發、人權雙輸的大埔案。」大埔悲歌如何止步？專家都一致指出，政府須下定決心，進行土地制度的深層改革。

土地徵收，原是國家進行公共建設的正當手段，在台灣卻逐漸成為暴政、地皮炒作的代名詞。就以葬送了兩條人命的「竹南科學園區大埔都市計畫區」而言，截至一三年底為止，仍只有三家廠商進駐，利用率明顯不足，電子業龍頭台積電更早已與苗栗縣政府劃清界線，公開聲明自家用地「與大埔拒絕拆遷四住戶位置毫無關聯」，其餘土地空空蕩蕩，不見實業廠商，只見地產公司插滿「農地買賣」旗幟。

英美設有專屬機構仲裁

「看到這種畫面，人民對政府的土地徵收行為已經完全喪失信任。」文化大學景觀系教授楊重信認為，解決土地徵收程序，必須雙管齊下。行政部門要謹慎為之，進行公益性、必要性、目的性評估，不得再隨意徵收；此外，司法部門也該成立土地專業法庭，處理複雜如千絲萬縷的地權相關爭議。

相較於先進國家，台灣現行土地徵收制度處理，顯得過度粗糙。美國進行土地徵收時，會審酌各項條件、反覆估價，確認徵收的必要性與補償價額。

英國則是在本土與各殖民地設立專屬的土地法庭，處理土地登記、徵收、估價、補償等相關爭議。以土地開墾、殖民歷史與台灣相近的香港而言，英國設立了專屬的土地審裁處，處理複雜的農民產權問題，對政府施政、土地利用有相當大的幫助。

楊重信表示，大埔事件帶給台灣的教訓慘重，是著手設立土地專業法庭的時候了，否則各地徵收抗爭將永無寧日，「土地問題複雜而專門，一般法官未必能夠勝任，行政部門又不被人民信任，設立專門法庭，引入地政、規畫、財稅專家參審，可以達到紛爭解決的效果。」回望大埔案五年、爭議不斷的徵收過程，之所以被評為「粗暴」、「野蠻」，關鍵正在於傷害已經釀成、法院判決才姍姍來遲。若在居民提出異議時，就能有土地專業法庭介入，引入專家證人參與，審慎評估徵收範圍、補償價額，結局是否可能不同？廠商尚未進駐、居民堅持務農的優良耕地，也許能被排除在徵收範圍之外；真正該為科學園區而徵收的土地，也能給予地主更完善的補償。拆遷戶不必奔波抗爭、付出生命代價，才在一般法庭的緩慢審理下，得到遲來的勝訴。

「社運團體主張全面廢除區段徵收，我並不完全贊成，但現行區段徵收太不尊重地主意願，也是事實。」楊重信以大埔案為例，「農民希望留在原地種田、保持原來的生活方式，都市計畫為什麼不能留一塊農業生產區給他，一定要不擇手段逼他改變、讓人走上絕路呢？」楊重信解釋，農地帶有生態保護、水源涵養、糧食安全功能，保留優質農地，也可促進都市發展。而不若大埔案，居民抗爭後才著手進行畫地還農，至今農地水路尚未建設、土中充滿礫石，根本無法耕作，「早在徵收的準備階段，就應選定土地，以維持農業生產為目的，建立良好的灌溉、排水系統，並與工業區保持一定距離，讓想務農的居民，集中換地到此處。」但這些制度配套，若不能搭配地價稅制正常化的改革，恐難竟全功。國土規畫及不動產資訊中心資深研究員華昌宜認為，地價不能如實公告，衍生地方財政收入不足、補償地價被低估、土地利用狀態扭曲，是一切土地問題亂象根源。

「無論如何，都希望我們家是最後一個悲劇，千萬不要再發生這樣的事情。」在漫長抗爭、突襲拆屋與家人生死永別之後，張藥房女主人彭秀春，提起諸多制度不公，時常這樣祈願。盼望徵收悲劇在大埔終結，連年不斷的抗爭留在過往，盤根錯節的土地制度，亟需早日大刀闊斧的改革。

「要自律，不要再偷按別人的表決器！」螢幕上立法院長王金平對著立院諸公這樣說。電腦螢幕前的你，可以在鍵盤上按個鍵送他花、丟雞蛋或西瓜。這不是電玩，而是「g0v零時政府」開發的程式「立院影城」，將每天立院的質詢畫面，變成隨點隨播的影片，讓你在家監督國會。

台灣對民主的「熱情」，從政論節目可窺一二。但除了四年一次的投票，我們還可以做些什麼？

一年開發20項工具，直接監督政策

以「零時政府」為例，他們開發的程式，可幫你一眼看出中央預算分配、分析政治人物立場，還有讓你輕鬆聯絡民代的App。

他們是一個無酬的開放團體，所有專案從發起到經營，都出於自願，九百多位參與者在線上一同撰寫共同筆記、討論，從Apple、Google、台灣各大科技公司工程師，到學者、學生、記者都有。

對台灣民主現況的不滿讓他們聚攏。參與者之一的ETBlue，用「一個極度殘缺、只有四分之一的偽民主制度」形容台灣現況，四大公民權實際上只有投票能正常運作，候選人炒短線討選票、劣質政客對民意監督冷漠不回應，卻與財團互動親密。

另一名參與者pofeng補充，曾推動醫師法修法的他，眼見法案送立院後各方利益介入，立委被請託、關說，干擾正常議事討論，上演利益交換，「這現象兩黨都一樣。」

不滿與憤怒，人人都有，沒有資源的零時政府，卻能在一年內聚集各方人馬，持續開發出二十幾項網路應用，並且吸引政府各部門的對話、合作？

中央研究院社會學研究所助理研究員林宗弘指出，當台灣網路普及率超過七七％，對公共議題關注的核心分子，發起運動的成本比過去低得多，「但還有第二道門檻，是參與者必須承擔的成本，」林宗弘說，參與者須付出時間、心力，上街頭甚至與警方對抗，除非改變成本結構，否則網路帶來的效應，還是限於社運團體之間。

零時政府的出現，讓突破門檻有了契機。

他們將資訊「攤開」，變得透明、易懂，用新科技將內容軟化，讓更多眼睛看清政治運作、政商互動，督促台灣政治「向善」。

輸入立委姓名，發言、提案統統有

以「立法院專案」為例，一個上班族只要上網鍵入立委姓名，就能知道自己選出的立委今天的提案、發言、新聞，本來是用來幫助人民監督立委的工具，如今連立委辦公室都成了忠實使用者。再以遠通eTag事件為例，只要在「台灣公司關係圖」的程式網頁上輸入遠通統一編號，畫面上跑出超過三十家公司間錯綜複雜的關係圖，將遠通與各企業的連結看得一清二楚。

零時政府的出現與擴張，證明了「民意市場」對透明的飢渴，且從洪仲丘事件、苗栗縣長劉政鴻系列爭議、清境違規民宿、公務人員出國報告等，證明了過去被視為小眾的網上「新興民意市場」，如今影響的是整體社會輿論。

Ptt官方粉絲團團長林祖儀觀察，「新興市場」的核心是六年級後段到七年級生，成長於網路時代的他們，關心的議題轉向政治，臉書上平常貼文有五百至一千個讚，白衫軍的現場照片一小時就逾九百個讚。

商業上，「新興市場」是新企業的機會，在民主之中也是。

「那是新團體、選項興起的最好時機，」漢堡大學研究員佛司分析，海盜黨近年在德國各地拿下席次，台灣的「一九八五行動聯盟」、在網路群眾募資平台上募款的柯文哲，都是例子。

但民主運作的因素複雜，網路應用的影響力能多大，其實最後看的是當地的政治文化。佛司以德國為例，民主體制是當時英美帶入德國的制度，加上過去德國納粹歷史的傷痛，民眾對體制的要求相對敏感，「你就是永遠覺得它不好，要改、要改，」佛司笑說，「而這種要更好的意念，讓任何結構都有鬆動的可能。」

選舉年到來，市場上各種選項正在角力，除了觀察台灣政治人物能否聰明利用網路抓住機會、反映需求，更值得觀察的是，在這一波各國指尖革命的趨勢下，台灣民意市場的角色能有多強？我們的政治文化是否會帶給我們一個更健康的民主市場？而答案，都在你我身上。