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機場管理局爆出董事會高層聯手對抗梁振英政權。代表689坐入局的瑞安集團主席羅康瑞，今年初獲安插主理董事會轄下的基建規劃委員會，以圖令機場北面、鄰近亞洲博覽館的一塊十二萬平方米土地，可盡快動工變成地產項目，配合港珠澳大橋二○一六年在附近落腳，製造另一個新界東北跟內地「融合」的計謀。 但梁、羅兩人的盤算，卻被以現任機管局主席張建東為首的前朝曾蔭權派系大潑冷水，認為工程可能影響屬於香港人的第三條跑道規劃，拒絕執行689睇阿爺頭的指令，結果觸發人稱「上海姑爺」的羅康瑞氣急敗走，遞信辭任委員會主席，姑爺劈炮暴露梁振英施政再遇重創。 本刊日前已取得羅康瑞的簽名版辭職信，他毫不客氣力數機管局高層的態度能力、不合作拒準備開會文件，並狠批張建東開會時氣勢凌人。羅康瑞週一回應本刊時，直認與機管局高層開火：「咁有唔同意見，大家都好投入，係無辦法嘅事。」翌日他就開記招自我引爆，話「唔會阻住地球轉」，正式與高層決裂，而張建東陣營正密謀反擊。 羅康瑞以個人名義，本月四日向張建東發出長達兩頁的英文辭職信，提及他本計劃在本月一日的會議上，討論發展機場北土地作商業用途，希望年底前向董事會建議方案。羅指，他之所以希望急上馬，是因為看到該地皮的潛力，既可補足香港零售點短缺，亦可配合港珠澳大橋二○一六年通車。辭職信還爆出，羅康瑞在本月一日的會議，未能得到機管局高層配合，取得有關地皮資料。羅寫道：「很可惜，這超出我的控制。我對機管局一些高層的態度及能力有保留。」羅康瑞筆鋒一轉，矛頭即對準張建東：「你在會議上氣勢凌人的姿態和行為（overwhelming stance and behavior），令我明白，我出任基建規劃委員會主席，並不能帶來貢獻或發揮主席的有效角色。」羅更毫不留情寫道：「我相信機場的所有資產及相關土地，屬於香港，不是機管局！」羅康瑞遞信後，便缺席上週五的委員會會議。劈炮唔開會，當日他就與太太朱玲玲、好友葉蒨文和林子祥，在佛山見記者宣佈瑞安在當地的「嶺南天地」舊城改造項目，羅康瑞翌日更登上娛樂版。 羅康瑞辭職信 1.發信日期：2013年11月4日2.致：機場管理局主席張建東3.要急著為機場北商業用地發展作決定，是因為我看到該地皮有巨大的潛在價值，能滿足香港零售點短缺，特別是港珠澳大橋將於二○一六年啟用。4.很不幸，我不能令管理層（機管局），為十一月一日舉行的基建規劃委員會會議，提供有關機場北商業用地的資料/文件。為準備十一月一日的會議，我在十月廿三日，曾經安排一個簡介環節予顧問及管理層。我亦曾經查問要為會議製作的相關資料，但很不幸，管理層並無派發文件予委員會參考。很可惜，這超出我的控制。我對機管局一些高層的態度及能力有保留。5.無論如何，你昨天在會議上氣勢凌人的姿態及行為，令我明白，我出任基建規劃委員會主席，並不能帶來貢獻或發揮主席的有效角色。6.我相信機場的所有資產及相關土地，屬於香港，不是機管局！7.我在此正式呈辭基建規劃委員會主席，即時生效。 罵張建東氣勢凌人 唔開小組會、去完佛山的羅康瑞，本週一現身機管局董事大會。據悉，上海姑爺早有準備，在會上拿出一份英文講稿，繼續大罵機管局高層不合作，又再話張建東氣勢凌人。一直用英語發言的他，講講嚇突然「轉台」話：「Some management said to me你唔好玩嘢」，不忿自己被一些高層單打。姑爺發言完畢後無人出聲，張建東就向羅康瑞說，如他覺得文件不夠可稍後提供，至於說他氣勢凌人，張建東就為自己打圓場，說這是另一議題稍後再談。但張建東及其他董事，都沒有落嘴頭挽留羅康瑞。羅在會後向本刊指：「信我就遞咗，不過大家（董事會）未有機會傾。」至於爭拗的核心、機場北地皮，據悉由於羅康瑞辣得㷫烚烚，會上無人再明確表態支持或反對發展，最後交由運輸及房屋局局長張炳良，負責準備地皮資料，大約兩至三週後再開會討論。有分析認為，羅康瑞劈炮可能是一招以退為進，變相令地皮主導落入梁振英政府手上，抗衡張建東陣營。不過，兩派仍未知鹿死誰手，有董事指出：「董事會最終仍有權為發展與否投票，一旦通過，那政府就要自行承擔將機場變地產項目的政治責任。」也有董事認為，姑爺識話人氣勢凌人，但他的姿態其實也不相伯仲：「證明梁振英派出重量級親信都無用，有啲嘢唔係話你梁振英想做就可以即刻做，機管局係公營機構，有程序有規矩，唔係阿少爺自己檔生意，鍾意搞乜都得。」羅康瑞開會後，與張建東私下密斟廿分鐘後落樓時，被本刊問及是否幫梁振英出手，他說：「唔係……嗰塊地係咁寶貴，就儘量發展出嚟對香港有利囉！」被問到與張建東開火，羅說：「我同張生（張建東）係幾十年朋友，大家都好清楚，有唔同意見咪唔同意見囉。咁有唔同意見，大家都好投入，係無辦法嘅事。」 CEO頂唔順辭職 羅康瑞八十年代與梁振英，一同坐入《基本法》諮詢委員會，去年梁振英參選他率先表態支持，外界視他為梁的金主。梁當選後，羅康瑞今年一月獲689委任入機管局，原本部署他明年接掌主席。除了羅康瑞，機管局其餘十二名非官守董事，都是在曾蔭權年代獲委任，張建東更曾是曾蔭權行會班底。董事會之下，就是今次被羅康瑞痛罵的機管局高層，矛頭直指與張建東同聲同氣、上月底宣佈辭職的行政總裁許漢忠。重組這場內鬥的案情。羅康瑞揭露十月廿三日曾要求機管局高層準備好土地資料，而原來許漢忠向外界宣佈辭職，就在與羅康瑞開會兩日之後、即十月廿五日。再六日後、本月一日，就發生了羅康瑞口中的高層不合作運動拒交文件。政界消息指，引發許漢忠辭職的導火線其實更早，話說今年六月許漢忠親信，被內部審計部門揭發，批零售商租約時彈弓手改中標條件。傳媒窮追猛打之下，一個月後，醜聞纏身的他就被梁振英拍枱大罵，核心是機場北土地遲遲未上馬。 689拍枱 事緣梁振英今年一月在施政報告，提出「加快推動赤鱲角機場島的北商業區發展」。七月，梁振英親自指示機管局高層，為機場北建寫字樓、會展、旅遊、購物中心，盡快展開策略性研究。但許漢忠擔心，發展會影響第三條跑道規劃，因該地段涉及興建車廠，認為應優先落實三跑道上馬再作其他工程。但梁振英在會上不接受許漢忠的意見，更加激動拍枱大罵黐線。梁振英與許漢忠不歡而散之後數天，《星島日報》就引述消息指，許漢忠決定二○一五年二月約滿後不再續約。而事後，羅康瑞就在機管局內推動發展機場北，結局是許漢忠遞信提早走，返工至明年六月底。而許辭職後，為免影響運作，張建東的主席任期獲延長一年、至二○一五年五月。換言之，原本有望明年話事的姑爺，如意算盤因許漢忠提早走人而打唔響，之後他就劈炮打散董事會，但關鍵是他一直無全身而退，留有後著。與此同時，近期政壇傳出，梁振英近身正積極搜刮機管局黑材料。多名政界人士都向本刊指，許漢忠辭職與頂唔順梁、羅兩人有關。許漢忠○六年獲前機管局主席馮國經聘用，目前年薪六百多萬元，六十二歲的他在航空界有三十年經驗，曾任港龍航空行政總裁，及中國航空集團董事。去年特首選舉，許漢忠提名了唐英年。 擺主席款開會 其實，自羅康瑞入局後，曾多次傳出他與張建東開會唇槍舌劍。羅康瑞鬧張建東氣勢凌人，有指是雙方為地皮爭拗僵持不下時，張建東爆出一句：「我仲係主席，我話唔批就唔批。」據悉，羅康瑞開會時，姿態猶如主席，完全唔俾面現任揸fit人。有與會者記得，六月許漢忠被爆醜聞後，羅康瑞趁張建東不在香港，便夥同張炳良及洪丕正等數名董事開會，建議提早公開招聘新行政總裁，擺明向當時未辭職的許漢忠及背後的張建東挑機，更要求張返港後一同舉行記者會宣佈有關決定，但張拒絕就範，加深兩人嫌隙。目前以張建東為首的機管局，董事會十三名獨立成員中，八人的任期在明年屆滿，到時梁振英料將換入一批梁粉，為未來主席造勢。已知無得玩的現任董事，有幾大決心與梁振英背水一戰，將成政治風眼。如今羅康瑞高調自爆辭職，張建東如何反擊，例如會否提早起身勢成焦點。機管局回應，羅康瑞辭任一事尚待處理，今年底會完成機場北用地的發展研究。 機管局由九五年成立至今，歷任主席都由有份量的政商界人士出任，由黃保欣、馮國經、到如今的張建東，皆因機場的唯一股東就是政府，主席領導的董事會要為納稅人把關，確保年度營業額達一百三十億元、利潤五十六億元的香港龍頭基建項目運作暢順。而下屆機管局主席的角色尤為重要，因正做環評等候審批、須逾千億元公帑興建的第三條跑道，將是香港機場未來在國際的立足點。但三跑道的昂貴造價及填海爭議，可能變成反高鐵運動翻版。此外，內地其他省市不同利益派系官員，對香港建三跑道都擔心受威脅。因此，未來機管局主席對內對外都要出面斡旋。加上三跑道如何帶動吞吐量，視乎解放軍會否開放佔用空域，須與北京談判。主席手指拗出還是拗入、顧全阿爺還是香港人利益，正是關鍵。梁振英心儀由上海姑爺接棒，而在內地搭通人脈的姑爺和689其實都看通阿爺心意，搞第三條跑道可不及首要任務來得急切——因應港珠澳大橋落成，加快香港機場與內地「融合」。 董年代提發展 梁振英急於發展的機場北地皮，位於二號客運大樓、鄰近亞洲博覽館，面積達十二萬平方米，現為臨時航天城高爾夫球場及停車場。其中高球場佔用了九成面積，○六年馮國經任主席年代落成，原本獲城規會批准十年營運，今年中剛獲續兩年至一五年。原來，力倡暫緩發展高球場地皮的張建東，是高球愛好者，目前是香港高爾夫球會主席，球會經營粉嶺和深水灣兩個高球場，曾蔭權是該會名譽會員。而羅康瑞也熱愛高球，但他無出任高球會職務。機管局沒有回應航天城高球場的使用率、以及十年間帶來幾多經濟收益。航天城高爾夫球場在十年前，批予具中資背景的Airport Management Services公司投資一億元興建及營運，再向機管局付地租或經營分成兩者中較高的作租金。機場北用地發展，早於二○○一年董建華年代，發表的《香港國際機場二○二○年發展藍圖》有提及，建議興建「機場城」作商業用途，當中提到的亞洲博覽館及海天客運碼頭已建成，而辦公大樓及零售項目仍未上馬，也是目前梁振英及羅康瑞力爭發展部分。 香港或變「香港都」 去年六月梁振英正式做特首前夕，他有份創辦、被解讀為「689大腦」的一國兩制研究中心，發表《香港機場發展策略研究》報告，重點提及發展機場北做「航天城」，集商務、會展、旅遊、零售於一體，料吸引周邊大珠三角的五千萬居民來消費。報告指航天城位處港珠澳大橋落腳點，大橋二○一六年通車後，會帶旺機場及東涌這個如「天涯海角」的孤島。基於新大橋落成在即，一國兩制研究中心的報告，還重點建議香港機場與鄰近大珠三角機場合作。至於第三條跑道，長達六十頁的報告只有零星段落提及，雖然表示支持興建，但指當中涉及巨大經濟和環境成本，又提到要先吸取當日建赤鱲角機場時，沒規劃好與內地機場協調的教訓。一國兩制研究中心的機場融合論調，再次暴露香港「被規劃」。在北京眼中，港珠澳大橋具有戰略意義，將香港與珠三角城市合併成一個大區域。二○○九年，國家發展和改革委員會率先發表《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》，其後各地政府都以此框架作出規劃。一○年「粵港合作框架協議」提到香港與珠三角城市經濟一體化，並要完善廣州、深圳、珠海、香港、澳門五大機場的聯席會議機制。早於○四年，內地傳媒引述中國民政部區劃地名司司長戴均良指，會重新規劃全國變五十省，包括由香港、澳門、珠海合組的「香港都」，有說三地會同用一個電話區號。但戴均良後來澄清有關說法，只屬專家研究探討未操作。香港機場和新界東北同樣面臨「被規劃」的命運。梁振英政府在新界東北項目上遇到巨大阻力，深明北京意思的689，自然不會忘記機場也是另一塊肥肉。而港珠澳大橋通車，正是一七年特首選戰前夕，假如梁振英在此前搞好機場北地皮與內地融合，將是他向阿爺爭連任的成績表，但可能觸發更多內地人來港的意識形態矛盾，加大社會反響。 機管局內地投資 資料來源︰機管局年報 姑爺無避嫌 赤鱲角機場由九八年啟用至今十五年，八度在全球機場排名中列第一，但今年卻首次跌出三甲排第四。機管局由○六年起，與三個內地城市合作向北望，成立合資公司管理上海虹橋、珠海、杭州蕭山機場。其中○九年與上海機場（集團）有限公司成立的合資公司，負責管理和營運上海虹橋機場客運大樓。而一國兩制研究中心的報告，在提及發展機場北，便引用了虹橋機場附近、面積達二千萬平方米的大虹橋商業區作例子。被睇高一線做機管局主席的羅康瑞，他的瑞安集團前年便宣佈，投資八十億元人民幣，在虹橋發展「虹橋天地」，距離虹橋機場航站樓只有九百廿五米，內有寫字樓、購物中心、展覽中心、演藝中心、酒店，即將落成。羅康瑞投資虹橋，而虹橋又是梁振英智囊眼中「香港可借鑑的成功經驗」，羅、梁果真惺惺相惜。羅康瑞在九○至九九年間，曾出任臨時機管局及機管局董事會成員。九八年機場啟用發生大混亂後，羅康瑞被揭發多次缺席會議，又曾說當時的機管局恐怕他有利益衝突，涉及有關建造工程議題時他要避席，令他實際參與不多，希望政府日後委任能顧及人選是否有所發揮。事隔十四年，羅康瑞因梁振英再坐入機管局，至今缺席兩次會議。他名正言順主理基建規劃，討論工程不用避席，既有實際參與又能發揮，卻為機場上空抹了一片紅霞。 | ||||||
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經過多年研究和討論，行政會議終於拍板通過機管局興建第三條跑道，最快明年動工，2023年落成，估計造價約為1,415億元。機管局向行會提出的融資方案，當中包括530億元來自借貸及發債，470億元來自溢利及不向政府派息10年，餘下420億元來自向旅客徵收180元機場建設費。 融資方案披露後，有朋友透過電郵聯絡筆者，並附上筆者在2011年6月29日在本欄發表的一篇文章（題為《新跑道融資各方有責》），指出機管局「三管齊下」的融資方案與文章所述完全一樣。 2011年筆者提出的融資方案，完全沒有意圖想繞過立法會申請撥款的程序。只覺得以機管局的營運及財政表現，實有能力向各持份者籌集資金，毋須政府額外注資，亦不用重金禮聘財務顧問去研究融資方案。 近日再翻開機管局的年報，發覺過去四年，機管局的營運及財政表現突飛猛進，營業額由2010/11年度的106億元，大幅上升至2013/14年度的148億元，每年增長超過一成。同期的稅後溢利更由40億元急增至64億元。 估計剛過去的一個財政年度（2014/15），機管局的營業額將增加至約160億元，稅後溢利超過70億元。以政府約300億元股本計算，股本回報率超過20%，而資產回報率亦在13%以上。這還未計算政府每年收取10多億元利得稅，以及20多億元機場離境稅。 1989年「六四事件」後，港英政府為了振興經濟，挽回港人信心，決定投資過千億元興建新機場及其他相關基建項目，為香港過去20多年的發展奠定穩固基礎。試想今日若然沒有新機場、機場鐵路、西九龍300多公頃填海土地、東涌新市鎮、西區海底隧道、青馬大橋等基建，香港的居住環境，對內及對外的交通會是怎樣的情況？
最難得的是政府當年投資300多億元興建新機場，過去十多年為機管局帶來超過500億元利潤，政府早已從派息、利得稅、離境稅及還款方面收回成本。現時赤鱲角機場每日接待17萬旅客，直接提供6萬多個就業職位，推動香港的旅遊、物流及其他商業的發展。機管局不單為庫房帶來巨大收入，亦為本地的國泰航空公司創造大量投資和就業機會。國泰及其母公司太古將部分利潤用作贊助香港管弦樂團，吸引更多旅客來港欣賞表演節目，推動香港文化藝術的發展。在財閥壟斷下，香港的貨櫃碼頭業務已走向式微。在沒有政府補貼的情況下，香港的航空交通表現確實優秀，值得港人驕傲。筆者認同香港有需要興建「三跑」，即使造價和興建的時間表依然有值得商榷之處。若然不興建「三跑」，任由航空服務供不應求，航空公司自然會大幅加價，對使用者不利。至於融資方法，筆者亦同意行會的意見，以機管局的營運及財務表現，實在可以增加發債金額（並調低建設費），例如由530億元增加至600億元，甚至700億元。以過去幾年市民搶購iBond的經驗來看，香港實在有需要發展債券市場，供市民多一類投資工具作選擇。去年上市的港燈，每年准許利潤不過40多億元（並且有機會被調低），依然可以借貸500多億元。以機管局每年70多億元溢利來推算，應有能力多發債券，特別是年期較長的債券，供全港市民認購，以測試市民是否支持興建「三跑」。到時機管局高層亦應大量入貨，以顯示對「三跑」投下信心的一票！ 林本利 曾任教於理工大學，現為專欄作家及教育中心校監（http://www.livingword.edu.hk）作者網誌：http://lampunlee.blogspot.com | ||||||