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「何謂香港人？」這條問題在政治或法律層面可能有不同解讀，稅務局卻選擇了一個最不可思議的方式，由市民自己宣誓加以證明。

自上月底立法會正式通過《2012年印花稅（修訂）條例》及刊憲後，稅局立即發信給全港律師樓，要求所有申請豁免繳交「買家印花稅」（BSD）的買家，宣誓自己是香港人，由於條例追溯至一二年十月實施BSD後的個案，所有之前已完成交易的買家，都要親身到律師樓補回宣誓，估計牽涉超過六萬五千宗交易。

負責審議該條例的立法會議員李卓人直斥，稅局要求「戇居」兼荒謬，認為立法原意是限制境外炒家買賣，執行起來卻變成要求港人宣誓是本末倒置。有受影響的市民及律師亦質疑政府做法擾民，即使交稅多年，「身份證有三十粒星都無用」。

稅局煞有介事要求港人買家宣誓「證明自己是港人」，原來就連當日有份審議BSD的立法會議員亦毫不知情。本週一，記者向身為《2012年印花稅（修訂）條例草案》委員會成員的王國興查詢，由於他剛於去年尾以五百八十萬購入海怡半島單位，按規定須補回宣誓，但王聽到記者提問後先是一怔，然後坦言自己未做宣誓，亦未收到稅局通知，甚至連是否須宣誓亦「冇聽過」。「唔係好清楚喎！當初條例冇講得咁具體……但如果係永久居民（身份證持有人）應該好清楚o架喇！」王表示當日審議時並沒提及宣誓，卻拒絕評論稅局做法是否擾民，聲稱要等稅局澄清。

同屬草案委員會成員的李卓人更直言宣誓「戇居」：「唔係嘛，咁黐線？好荒謬喎！買樓本身已經要影印身份證，有曬證明，照計唔應該再宣誓。（審議條例時有討論過嗎？）唔知喎，當時冇人諗到有咁戇居嘅做法，所以根本冇人問過；就好比之前派六千蚊，都係用三粒星身份證就證明到喇。」

李卓人愈說愈氣，批評「辣招」的立法原意本是限制境外炒家的買賣，執行起來卻變成要求港人宣誓證明身份，實屬本末倒置，「我哋唔需要證明自己係香港人，從來都唔需要；譬如去（急症室）睇醫生，係咪要先宣誓做香港人，至可以俾港人價錢？唔可能嘛！所以一定要稅局解釋、要求稅局取消呢啲擾民做法！」

與立法原意本末倒置

細閱稅局向律師樓提供的宣誓格式，除了要求買家申明是聯名或單獨購入物業、屬自己名義持有而並非代他人持有等，其中一項則要宣誓自己是香港永久居民，以及提供真實的身份證副本，稅局又要求已經完成交易的買家，若想申請豁免BSD，必須於四月三十日前補回宣誓。「我覺得都幾可笑，我攞住我張身份證，已經係一個身份證明文件，點解佢唔能夠發揮佢嘅作用，證實我嘅身份，而我需要去宣誓，先至有法律效力？」去年九月向長實一手購入樓花的廖小姐表示，上年已按律師要求宣誓，證明自己並無持有其他物業，想也沒想過連永久居民身份也同樣需要以宣誓證明，由於法例訂明宣誓過程須於律師或認可人士面前進行，廖小姐本月初接到律師樓通知，須親身到律師樓補辦手續。「每日都有咁多人買賣樓宇，如果大家都要咁做呢個重複嘅步驟，個必要性喺邊度呢？」雖然宣誓過程簡單，但對於一班特別的買家，卻是艱難的任務。有年過九旬的買家，最近因病陷入神志不清，無法進行宣誓，須由醫生發信證明，授權他人代辦手續，正等待稅局回覆。亦有已離港並居於外國的買家，無法於限期前返港宣誓，結果須在外地找律師樓進行宣誓，手續比在香港進行更繁複。有網民則直斥，部分律師樓懷疑嫌手續麻煩，每宗宣誓竟收費五百至二千元不等，有人為了慳回律師費，自行到民政處宣誓。記者上週曾到觀塘民政事務處觀察，處方逢週一至週五，均設九個時段供市民免費申請宣誓。宣誓服務開始前，職員會向已登記的市民派發相關文件，然後依次逐一召入房間進行儀式，屆時職員會派發一份「聲明稿」，由宣誓的市民讀出，整個程序僅數十秒，職員承認最近多了市民應稅局要求申請免費宣誓。

什麼是BSD？

一二年本地樓價愈升愈有，政府認為外來資金炒起樓市，同年十月廿七日宣佈實施「雙辣招」，當中包括徵收每宗物業成交價15%的買家印花稅（BSD），本地永久居民買樓則獲豁免。「辣招」按先訂立後審議方式推出，直至今年二月廿八日條例正式刊憲後，稅務局即向本港律師樓發信，要求將來所有港人買家必須按稅局提供的格式宣誓是香港人。至於「雙辣招」實施後、條例刊憲前的港人買家，則須於兩個月內補回宣誓，以證明其香港永久居民身份，方可獲豁免。

律師行收費二千蚊

旗下擁有十五間分行的律師樓老闆謝連忠坦言，自BSD實施至今，該行累積近千宗港人樓宇買賣，暫定補回宣誓不另收費，同事做到無停手。「有啲客係唔容易聯絡到，我覺得呢個係稅局擾民嘅安排，因為呢個情況其實身份證已經證明到（港人身份），再要人宣誓係架床疊屋，對律師樓、市民、稅局都係加重咗負擔。」他解釋，以往樓宇買賣涉及繳交印花稅，資料均由律師樓提供，例如證明買家購買的物業屬住宅用途等，不會要求買家另籤文件證明，而且證明方式亦有多種，並不一定要宣誓。「再想加深啲，都可以要求律師去certify個副本係真嘅，法例無呢個要求（宣誓），係稅局嘅行政安排，將責任放咗喺香港人身上。」專責物業買賣的律師溫浩基指，措施令律師樓工作量大增之餘，稅局突如其來提供的文件，格式亦有混亂。他解釋指，稅局的宣誓文件專為永久居民申請豁免BSD而設，內容要求宣誓者證明自己是香港永久居民買家。但假設一對夫婦聯名購買物業，只有丈夫是永久居民，根據稅局要求，只要夫婦二人並非代他人買樓，該宗買賣同樣無須繳納BSD。然而此情況之下，該妻子仍要以同一份申請豁免BSD的文件宣誓，卻無須宣誓為香港永久居民，「呢個情況我哋會刪咗香港永久居民嗰part，但咁樣其實會有矛盾，因為唔係永久居民，就唔會有得申請豁免BSD，稅局又無指引講明要點處理，所以我哋惟有自己準備番資料，證明兩個客係夫妻。」不過，條例草案委員會副主席涂謹申卻認為宣誓有其必要，用意是確保購入的單位確實由港人用家持有，「重點唔係宣誓自己係香港人，最重要係講明佢哋買賣係為自己買，並非為他人做秘密信託、或者啲錢係來自他人。」就要求港人買家宣誓，稅務局截稿前未有回應。