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做冬季的菜籃子果盤子，海南要打好熱帶特色高效農業這張牌

從建省前80%的糧食、畜禽需島外供應，到如今在冬季有力的保障和豐富全國人民的“菜籃子”和“果盤子”，這是海南農業在30年發展歷程中所經歷的滄桑巨變。

4月13日，在海南建省辦經濟特區30周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在講話中指出，要做強做優熱帶特色高效農業，打造國家熱帶現代農業基地。

五年前，習近平視察海南時指出：要把中央制定的強農惠農富農政策貫徹落實好，使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張王牌，不斷開創“三農”工作新局面。

海南是中國唯一的熱帶島嶼省份，占全國熱帶土地面積42.5%。憑借在氣候上的優勢，海南具備了發展現代農業的極好條件。冬季瓜果菜和熱帶水果，就是海南農業最具特色的兩大品牌。目前，海南已經形成“五基地一區”（國家冬季瓜菜基地、南繁育制種基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、海洋漁業基地和無規定動物疫病區）為主導的熱帶特色高效農業體系。

在整個國家消費升級的大趨勢下，手握熱帶特色農業這張“王牌”的海南，致力於增加優質高效綠色農產品的有效供給，無疑將迎來巨大機遇。據統計，2017年海南省農業增加值達到1012.46億元，同比增長3.8%，其中，熱帶特色高效農業增加值占比超過75%。

海南熱帶特色農業的機遇

光熱資源是地處熱帶的海南所獨具的資源稟賦。在新中國成立之初，美國對中國實行經濟封鎖，天然橡膠不能進口。而天然橡膠屬於熱帶特產，於是，海南島就承擔起了種植橡膠樹，生產重要戰略物資橡膠，發展橡膠生產基地的重任。

1951年，中國政府對華南種植橡膠做出了部署，通過了《關於擴大培植橡膠樹的決定》。1988年海南建省以來，海南天然橡膠種植面積從535萬畝擴大至813萬畝。這為保障國家橡膠資源供應做出了重要貢獻。

2017年，天然橡膠被列為國家重要農產品並劃定保護區，明確海南將建設840萬畝天然橡膠生產保護區。

目前，全球天然橡膠市場持續低迷，導致海南不少膠農棄割、棄管，制約了天然橡膠產業的發展。據新華社報道，海南天然橡膠產業集團有關負責人介紹，作為中國天然橡膠生產龍頭企業，集團“內穩外拓”，鞏固天然橡膠基地、加快“走出去”，破解困局。該集團在打造200萬畝核心膠園同時，通過海外並購，全球天然橡膠資源控制能力、市場話語權迅速增強。

此外，隨著中國經濟迅速發展，市場消費實力大增，海南開始著力發展冬季瓜菜、熱帶水果和熱帶作物生產。當前，冬季瓜菜已成為海南農業支柱性產業，種植面積從1990年的108萬畝增加至2016年冬至2017年春的291萬畝，產量也從80萬噸提升至475萬噸，產值達159.6億元。

同時，以調整結構、標準化改造、產業融合為重點，海南熱帶水果產業進一步提質增效，在做精做優芒果、荔枝、菠蘿、香蕉等大宗水果的同時，還大力發展蓮霧、火龍果、龍眼、木瓜等特色水果。2017年，全省熱帶水果種植面積達245萬畝，產量291萬噸，產值128億元。檳榔、胡椒等熱帶作物產業同樣發展迅速，產量均占全國的95%以上。

隨著近年來的消費升級，綠色安全越來越成為消費者的共識，這推動著農業的供給側結構性改革，必須走綠色高效的發展路線。近年來，海南還著力保障農產品質量安全，守住農業發展的“生命線”。據前述新華社報道，海南省農業部門總農藝師黃正恩介紹，2017年，海南共檢測農產品樣品197.36萬個，合格率達99.54%。

在畜牧業上，2009年，海南成為全國首個無規定動物疫病區。得益於無規定動物疫病區建設，畜產品質量安全持續穩定。據了解，重大動物疫情連續18年零發生，“無疫區”金字招牌推動海南畜牧業健康快速發展，實現生豬從調進到調出，其他畜禽也基本實現自給並向島外大量銷售。

據統計數據顯示，2014年至2016年，海南農業產業增加值年均增速4.9%，對全省經濟增長貢獻率達到10.7%，排名全國首位。2016年，海南省十二個重點產業中，熱帶特色高效農業總產值1043.59億元，總量排名第1位，對十二個重點產業的增長貢獻率達10.4%，排名第5位。

隨著特色優勢產業的發展壯大，不僅有力保障和豐富了全國人民的冬季“菜籃子”和熱帶“果盤子”，也帶動海南農民的“錢袋子”更快地鼓起來。2012年，海南全省農民人均可支配收入僅有7408元，到2017年，已增長至12902元，並且，各市縣農民人均收入首次全部超過萬元大關。

優化升級特色農業產業結構

2017年7月，海南省委、省政府聯合印發《關於深入推進農業供給側結構性改革加快打造熱帶特色高效農業“王牌”的實施意見》。文件提出，海南省將重點建設好“五基地一區”，增加優質高效綠色農產品有效供給。

2015年，海南省下發《關於加快轉變農業發展方式做大做強熱帶特色高效農業的意見》，要求“加快種植業結構調整”。

具體來說，對甘蔗等低效產業，要大力調減，力爭到“十三五”末基本完成調減任務；對高端水稻品種，要推廣30萬畝以上，在西北地區發展晚稻制種業，提升綜合效益；對於天然橡膠產業，要優化布局、穩定產能、提高單產，推動向中西部地區轉移，推廣新品種、新技術，創建200萬畝核心膠園，實現橡膠單產提升10%以上，年產量穩定在40萬噸左右。

對於冬季瓜菜產業，要穩面積、調品種、提單產、增效益，做精做優這一產業，實施標準化菜田改造計劃，健全集約化育苗和綜合服務體系；對於特色高效熱帶作物和水果，要因地制宜發展，形成標準化和適度規模的區域性主導產業。同時，還要積極推動咖啡、腰果特色產業種植資源保護和恢複性發展。

正是由於淘汰低效農業產業和品種，“騰籠換鳥”使得國家冬季瓜菜生產基地、熱帶水果和花卉基地得以呈現。比如，累計調減甘蔗等低效經濟作物51.3萬畝，冬季瓜菜生產規模從建省之初的108萬畝擴大至300萬畝；打造樂東蜜瓜、陵水聖女果等高效益水果品牌，初步建成有全國影響力的熱帶菊花和鮮切葉生產基地……2017年，海南農業增加值1012.46億元，其中熱帶特色高效農業增加值占比達75%。

需要註意的是，盡管海南農產品已形成果蔬、水產、畜禽等為主導的農產品加工業格局，但由於加工品種單一，基本停留在粗加工上，缺乏精深加工產品、二次增值產品等。

比如，海南胡椒產量占全國的97.7%，但多以提供顆粒為主，深加工滯後。作為我國最大的“熱帶寶地”，海南生產優質的椰子、橡膠等熱帶農業經濟作物，但相對應的農產品加工業卻一直發展較為緩慢。數據顯示，從種植與加工對比來看，海南省農產品加工業總產值與農業總產值比僅為0.36：1，遠低於全國平均水平的1.7：1。

在漁業方面，目前，海南水產品加工企業有218家，但是加工產品品種單一、雷同性多，僅有羅非魚、金槍魚、蝦等少數幾種。據了解，目前海南水產品加工轉化率僅為47%，發達地區為70%，差距很大，特別是海南捕撈的海鮮產品，基本上沒有加工。

再比如檳榔產業，目前，中國檳榔產業總產值約500億元，湖南占300多億元，海南占100多億元，但是湖南檳榔產業發展的原料全部源自海南。業內稱，海南在原料上有極大優勢，但深加工環節才是擴大市場的關鍵。

中國熱帶農業科學院農產品加工研究所研究員、副所長李積華稱，2015年，海南省規模以上農產品加工企業數量在全國排名倒數第三；海南省農產品加工業經營性收入總額在全國排名倒數第三；海南農產品加工業總產值與農業總產值比遠低於全國平均水平。

他提到，依托資源優勢，雖然海南省熱帶農產品加工業在近些年取得了一定成效，培育出了一批實力較強的本土化加工企業，但整體來看，大多企業規模偏小，加工品種單一，依然停留在粗加工層面。而且海南農產品加工準入門檻較低，同質化競爭嚴重，也缺乏核心品牌概念。受東南亞一些國家的沖擊，在熱帶水果、橡膠等產品的加工上，海南的農田規模少，人工成本高，如果不走精深加工，想要分市場一杯羹多少會有些吃力，精深加工對種植規模和質量、加工技術和工藝都提出了很高的要求。

為此，李積華建議，要改善目前熱帶農產品加工小而散的局面，政府在“三產”上要有清晰的規劃，確定打造最有海南特色、最適合加工的幾大農產品，重點扶持，率先打出效應。為了拓寬銷路，扶持企業發展，政府也可以為待售的熱帶農產品建立綠色通道。

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