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朱民期滿將離任IMF：“國際公務員”這五年

“我頭發都白了，結束IMF工作就該退休了。”IMF副總裁朱民去年在接受第一財經采訪時笑著說道。

6月21日，國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯蒂娜·拉加德宣布，副總裁朱民在2016年 7月任期結束時將離開IMF。“朱民在IMF管理層發揮了關鍵作用，為我及其他管理層同事提供了巨大支持。他作風務實，富有幽默感，為人熱情。同時，朱民熱愛經濟學並在這一方面造詣深厚，這使他能夠在廣泛問題上發揮強有力的領導作用”，拉加德表示。

據悉，已成功續任第二屆總裁的拉加德曾極力挽留朱民續任下一屆副總裁，但朱民選擇期滿回到自己的祖國。

五年時光雖不長，但世界儼然已另一番光景——各國從金融危機中逐步複蘇，全球金融市場聯動性與日俱增，人民幣成功加入SDR，IMF的2010年份額改革終獲通過，新興市場在IMF的話語權大增。一個個里程碑事件背後，都不乏朱民的身影。

“不論朱民的繼任者是誰，都可能會面臨較大壓力，畢竟朱民在全球舞臺上為中國經濟金融發展做了很好的代言。”IMF前經濟學家、現法國外貿銀行亞洲區首席經濟學家艾麗西亞對記者表示。

IMF表示，目前正在確定接替朱民先生擔任副總裁的人選，將適時宣布有關情況。5月27日，國務院宣布央行條法司原司長張濤已升任央行副行長。據悉，他將在不久的未來接替朱民擔任IMF副總裁。

在IMF發揮關鍵領導力

回首過往五年，朱民作為IMF 最高管理層成員的表現可圈可點。IMF官方文稿的總結頗為中肯：“朱民作為來自中國的第一位IMF管理層成員，在全球金融危機之後、失業問題因經濟複蘇乏力而成為各方關註焦點時，朱民領導了IMF在就業和經濟增長方面的工作。”

“朱民負責領導IMF對脆弱國家、小型經濟體和低收入國家開展的業務活動，並支持了擴大IMF在這一領域的宣傳和出版工作。此外，在IMF關於統計、標準與準則、加強金融部門評估規劃(FSAP)、打擊洗錢和恐怖主義融資等工作上，朱民也發揮了穩健的領導作用。他對IMF的風險管理框架做出了重要貢獻，並對IMF與世界銀行聯合舉行的年會進行了大刀闊斧的改革。同時，朱民還將他與其他機構的密切聯系和友好關系帶到IMF，這些機構包括世界銀行、聯合國機構、世界經濟論壇以及其他國際性和區域性組織”，IMF表示。

曾與朱民就讀於同一所中學的上海發展研究基金會秘書長喬依德對《第一財經日報》表示，朱民是史上第一位進入IMF高級管理層的中國人，無論是研究能力、協調能力還是溝通能力都無可挑剔，朱民為中國都開了一個好頭，未來也會有更多中國人才陸續進入到各大國際組織中去。

2010年，朱民赴任IMF之時正是全球格局巨變、亞洲經濟為主體的新興市場話語權不斷上升的時代。2008年的金融危機徹底改變了世界經濟和金融的版圖，新興市場和發展中國家在全球GDP中的比重首次超過50%，而中國第一次對全世界經濟增長新增部分的貢獻超過50%，全球經濟增長的重心正移向亞洲和中國。

任職期間，朱民分管70多個國家的政策制定。他花在飛機上的時間要多於在華盛頓的時間。“以我的經歷和背景，對發展中國家的要求和痛苦也理解多一點吧”，他曾對第一財經袒露心懷。

從一位學者型的中國銀行家到扮演“國際公務員”的IMF副總裁，朱民通過刻苦努力和積極進取很快實現了角色轉變。他曾表示：“加入IMF後最大的不同便是，要不斷在流動的過程中學會工作，輾轉在不同的機場。而在這過程中，最有趣的考驗和歷練就是要學會專註，每進入一個場景就需要立即集中，哪怕是完全不相關的話題。”

由於朱民坦誠、務實和熱情的個人魅力，以及良好的經濟學訓練和政策直覺，不少新興市場和低收入國家的元首、財長和央行行長都成了他的好朋友。而分管美國這一全球最大經濟體和FSAP(金融穩定評估)這一IMF最重要項目之一的經歷，也讓他極大地提高了處理複雜事務和掌控全局的實力。

一個標誌性的事件發生在2015年12月。美國國會終於通過了IMF的2010年份額和治理改革。至此，新興市場在IMF中的話語權將大幅上升，中國也一躍成為IMF第三大份額國(6.394%)，這極大程度提升了IMF的公信力。在任期之內最終迎來這一成果，為此不遺余力做了大量工作的朱民十分欣慰。

心系中國經濟金融改革

正如朱民告訴第一財經的那樣，在IMF擔任最高管理層，其代表的是IMF、而非中國央行的意誌。然而，身在華盛頓的他始終心系中國經濟轉型和金融改革。

在其任內，令全球轟動的中國事件無疑就是2015年11月底，IMF宣布人民幣進入SDR貨幣籃子。“這註定是一個載入世界金融史冊的時刻”，朱民當時專門為第一財經錄制了一段長達40分鐘的視頻，他興奮地表示，“人民幣‘入籃’是IMF、世界經濟和中國的共贏。”

人民幣“入籃”背後有來自中國央行和IMF工作人員的多方努力。朱民告訴第一財經，“在中國政府正式提出申請後，IMF對此非常重視，調集大批人員收集數據，用事實說話;另一方面，中國央行在過去一年里在市場準入、利率市場化、匯率市場化和加強透明度等四方面進行了高質量、高密度的改革，使人民幣達到納入SDR的運營。”

也有知情人士對記者表示，人民幣能否進入SDR不僅涉及到技術層面的原因，更摻雜了政治層面的因素。因此，增信釋疑的工作自然少不了。而在這方面，朱民和中國央行的同事都付出了不遺余力的努力。

眼下，中國面臨的最艱巨挑戰無疑是長期的經濟轉型，在短期，保持保增長和促改革之間微妙平衡更是重中之重。朱民對第一財經表示，“中國的實際經濟增長和潛在增速已經比較接近，因此刺激力度不宜過大，否則增長勢頭就很難持續”;他是典型的改革派，“在經濟剛開始企穩回升的時候，要通過改革樹立信心，而不是單靠刺激政策繼續擴大增長，考慮增長的可持續性很重要”，他表示。

從高考1977到IMF副總裁

拉加德對於朱民的評價是作風務實、富有幽默感、為人熱情、學識廣博。與朱民打過交道的圈內人或媒體人也都深有同感。這與朱民求學時代的經歷不無關系。

時光倒回1977年12月。當時，關閉11年之久的高考大門終於重新打開。據悉，1977年報考人數最終達到570多萬，錄取人數27.297萬人，錄取率僅為4.8%，而朱民就是百萬考生中的一個。

而在參加考試前的十年，朱民在頗為艱苦的環境下度過。16歲初中畢業後，他被分配到工廠去當扛大包的裝卸工人，當時的他有好長一段時間不能適應。在白天滿頭大汗的工作後，晚上回家他還要拉一會兒小提琴，保持內心的追求和平靜。在這種巨大的落差下，永不放棄的他堅持在那個10年里一直讀書和學習。

1977年10月12日，中國正式恢複高考，也正是憑借著這十年間孜孜不倦的學習精神，朱民以數學滿分、英語幾乎滿分的成績考取了複旦大學。

1985年朱民赴美留學，學成後在世界銀行擔任經濟學家。1995年，複旦大學經濟學院原院長、恩師洪文達的一句話改變了朱民的人生軌跡。當時洪文達老師到美國訪問，專門找到朱民，告訴他：像你這樣的人應該回國。跟洪老師做了徹夜的暢談後，朱民下定了回國的決心。

9個月後，朱民如約回到了中國。1996年至2009年，他在中國銀行主持研究部的工作，曾領導了中銀香港的上市、並為中行整體重組上市發揮了重大作用。2009年10月，他赴任中國人民銀行副行長。2011年，朱民成為史上首位進入IMF最高管理層的中國人。

正如1995年懷著赤子之心回到中國那樣，2016年7月，朱民將再一次回到自己的祖國。

三年大考期滿 上海自貿區接著怎麽走

經過了三年的考驗, 上海自貿試驗區即將進入下一個發展階段, 接下來會怎麽走?

9月24日舉辦的第四屆中國自由貿易試驗區論壇上, 許多專家都表示, 上海自貿試驗區一方面需要承擔更大的責任, 要進行更高水平、更高標準的試驗;另一方面, 也需要深化落實, 切實增強企業的獲得感. 

加強大規模短期資本跨境流動的監測

3年中, 上海自貿試驗區所處的外部環境也在不斷發生變化. 從國內看, 自貿試驗區範圍不斷擴大, 從最初的1個, 變成現在的11個;從國際上看, 全球經貿規則重構, 我國的全球自由貿易網絡也在加快布局……

上海市人民政府發展研究中心主任肖林表示, 現有的11個自貿試驗區範圍達到了1400平方公里, 但是, 不斷擴大的自貿試驗區, 充分證明了上海試驗取得的成功. 此後的自貿試驗區, 基本制度框架都複制推廣自上海. 

商務部部長高虎城在接受新華社采訪時曾表示, 上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區在投資、貿易、金融、創業創新、事中事後監管等多個方面進行了大膽探索, 有效激發了市場主體活力, 推動了大眾創業、萬眾創新. 

肖林說, 接下來, 上海自貿區接下來依然要率先推進制度創新系統集成, 在更大程度上發揮示範引領作用. 

比如, 要深化與開放型經濟相匹配的制度創新體系, 完善以負面清單管理為核心的投資管理制度創新. 在建立安全審查制度的同時, 減少禁止和限制外商投資行業的數量;同時完善以貿易便利化為重點的貿易監管制度創新, 提高通關效率, 監管更加靈活彈性等. 

與其他幾個自貿區不同, 上海自貿區與上海國際金融中心建設相結合. 也因此, 上海依然要積極審慎推進金融開放制度創新. 

肖林表示, 目前的金融開放距離資本項目可兌換和金融服務業開放的目標, 還有很大的差距, 特別是金改的部分實施細則尚未落地, 自由貿易帳戶功能還有待擴展. 

另外, 也要加快建立符合國際慣例的稅收制度. 目前自貿試驗區鼓勵離岸業務發展的稅制設計仍是空白, 要盡快建立鼓勵離岸業務和境外股權投資發展的稅收制度, 對離岸貿易和離岸金融業務實行低稅率, 並探索建立稅收預先裁定制度, 幫助企業避免不必要的成本. 

上海財經大學上海國際金融中心研究院執行院長趙曉菊也表示, 上海自貿區總體方案和深改方案里提出來的改革創新任務, 有104項涉及金融, 目前有13項沒有落實. 

"大的原因兩個方面, 一是國際國內經濟金融環境有時間窗口, 二是許多金改措施的落實需要跨部門全方位協調. ”趙曉菊說. 

而與此同時, 上海自貿區依然需要完善對外開放的風險防控體系, 特別是金融風險的防控體系. 

肖林說, 要按照宏觀審慎評估體系的要求, 建立與自貿試驗區金融開放創新相適應的金融綜合監管機制, 特別是加強對大規模短期資本跨境流動的監測分析, 完善資本流動管理機制, 提高金融風險協同管控能力. 

"現在國際資本流動非常頻繁, 包括我們一些資本最近一兩年的流出也比較明顯. ”但是人民幣資本項目自由兌換的進程是不能停止的, 肖林說, 關鍵是要有金融風險的防控機制, 使得金融開放與風險防控結合起來同步推進. 

從國際上看, 新一輪國際投資貿易規則正在加速孕育形成, 推進高標準的國際投資貿易規則壓力測試非常重要, 因此, 上海自貿試驗區要在建立安全審查制度的同時進一步放寬市場準入. 而新一代經貿規則倡導的競爭中立、知識產權保護、環境保護等措施, 也可以在上海自貿試驗區率先進行壓力測試. 

在自貿區擴容全國形成新的開放格局後, 上海也面臨了一個新任務, 就是要形成一個自貿區的網絡體系, 特別是統一的制度框架和市場制度、管理制度. 同時與一系列重大國家戰略協同聯動, 在更廣領域中發揮服務全國大局功能. 

比如, 上海自貿試驗區下一步要強化在"一帶一路”戰略中的金融服務樞紐、貿易服務的樞紐作用, 同時發揮長江經濟帶的輻射帶動作用, 特別是長江經濟帶上航運中心的改革試驗經驗可以複制推廣. 

上海市政府參事室主任王新奎則表示, 目前的全球競爭已經轉向以知識資本為主的競爭, 因此沿海自貿區特別是上海, 在參與全球競爭時, 需要從原來已經適應的實物投資的體制環境, 逐步轉到適應知識資本投資的體制環境. 

王新奎說, 2008年以前全球競爭表現為以海關總量統計為依據的全球市場份額的競爭, 但2008年以後, 變成了處在價值鏈什麽位置的競爭, 這個趨勢越來越明顯. 

"我們現在最大的問題是, 認識還停留在上一階段的成功經驗基礎上, 我們所有的政策、思路、做法還停留在份額競爭上. ”王新奎說, 不僅是中國在面對全球競爭時如此, 國內東部沿海地區和中部地區、中部地區和內陸地區的競爭, 也都是份額競爭. 

增強企業獲得感

檢驗自貿區改革成效, 關鍵看市場主體的獲得感. 

9月24日發布的"上財中國自由貿易試驗區發展指數”, 調研了2000多家企業, 獲取了企業對自貿區發展的評價和企業所面臨問題的數據;同時還收集了社會公眾、相關專家的評價數據和自貿區及其區域經濟發展的客觀數據. 

上海財經大學上海發展研究院副院長江若塵介紹說, 區外企業對自貿區發展有著一定疑慮, 而區內企業則保持樂觀, 一定程度上反映出自貿區政策、發展情況、對外宣傳的力度及其透明度尚需提升. 

另外, 民營企業的信心較低, 而國有企業和外資企業相對較高, 表明相關政策對民營企業的激勵或者促進不大, 需要進一步提升民營企業的信心. 

上海外高橋集團股份有限公司董事長劉宏在接受采訪時曾對記者表示, 以外高橋保稅區為例, 區內很多企業從事的是貨物貿易, 對保稅區原來的功能、政策的依賴性更大, 而自貿試驗區的政策創新和功能創新, 需要企業發展到一定程度後, 比如需要更多的金融、投資、外匯、結算等方面功能時, 體會才會更深刻. 

"我們接下來要加強的, 是把改革的成果, 與市場的需求、客戶的需求更好地對接起來. ”劉宏說. 

除了從國家戰略的層面繼續推進改革, 上海自貿區研究協調中心秘書長徐明棋表示, 上海的產業結構、經濟增長面臨很多挑戰, 自貿試驗區與上海本身經濟的增長如何結合, 需要更多的關註, 為經濟結構轉型和增長動力做出比較明顯的貢獻. 

上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣說, 上海自貿試驗區已經出臺了135個政策文件, 現在回過頭要梳理哪些管用, 哪些不管用, (把改革)做深做細. 

國家能源局“兩億巨貪”魏鵬遠被判死緩，期滿後終身監禁

2016年10月17日，河北省保定市中級人民法院公開宣判國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠受賄、巨額財產來源不明案，對被告人魏鵬遠以受賄罪判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產，在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑後，終身監禁，不得減刑、假釋;以巨額財產來源不明罪判處有期徒刑十年，決定執行死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產，在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑後，終身監禁，不得減刑、假釋。對魏鵬遠受賄所得財物和來源不明財產予以追繳，上繳國庫。

經審理查明：2000年至2014年，被告人魏鵬遠先後利用擔任國家發展計劃委員會基礎產業發展司煤炭處副處長、煤油處調研員、國家發展和改革委員會能源局煤炭處處長、國家能源局煤炭司副司長等職務上的便利，為他人在煤炭項目審核、專家評審及煤炭企業承攬工程、催要貨款、推銷設備等事項上謀取利益，非法收受他人財物，共計折合人民幣2.1170911317億元;魏鵬遠還有巨額財產明顯超過合法收入，不能說明來源。

保定市中級人民法院認為，被告人魏鵬遠身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為構成受賄罪;魏鵬遠的財產、支出明顯超過合法收入，差額特別巨大，不能說明來源，構成巨額財產來源不明罪，應數罪並罰。其中，魏鵬遠受賄數額特別巨大，犯罪情節特別嚴重，社會影響特別惡劣，給國家和人民利益造成特別重大損失，論罪應當判處死刑。鑒於其到案後，如實供述自己罪行，主動交代辦案機關尚未掌握的大部分受賄犯罪事實;認罪悔罪，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節，對其判處死刑，可不立即執行。同時，根據魏鵬遠的犯罪事實和情節，依據刑法的有關規定，決定在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑後，終身監禁，不得減刑、假釋。法庭遂作出上述判決。