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接軌吧，煤價

　劉曉斌是秦皇島一家煤炭貿易公司的銷售人員。他從事煤炭銷售已有十個年頭，但從未遇到過今年這樣的情形——「和客戶打電話說有優質價低的煤，竟然無人接盤。」

　　眼下煤炭市場出現了十年難得一見的冷清現象，市場需求減弱，港口庫存高企，電廠庫存充足。

　　作為中國煤炭市場風向標的秦皇島港，自5月初開始煤炭場存急速增加，6月庫存曾高達945.6萬噸，接近其1050萬噸的最大容量。與此同時，全國重點電廠存煤一度超過33天，近期維持在28天左右，也屬歷史高位。

　　在劉曉斌看來，往後的日子也許會更難過。「貿易商是做什麼的？就是倒賣，掙價差。現在掙價差的空間越來越小。」 一直以來，電煤市場得以維持巨大價差，皆緣於電煤價格的雙軌制——重點合同煤價格和市場煤價格。劉曉斌所在的貿易企業，就是通過轉手買賣合同煤獲得較高的利潤。現在，這樣的盈利模式已失去市場。

　　「下一步，我們將密切跟蹤煤炭及經濟運行情況，積極推進煤炭市場化改革。」在日前召開的「2012年全國電力迎峰度夏電視電話會議」上，國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠如是表述。

　　「現在煤炭處於買方市場，正是煤炭價格進行市場化改革的好時機。」國務院發展研究中心產業經濟研究部主任錢平凡對財新記者表示。但煤炭市場化是否能真正推進，還需要看政府的決心，其中就包括對下游電價體制的改革決心與力度。

電煤老矛盾

　　煤炭市場化改革走過了糾結的十年。自1993年開始，國務院就提出要逐步放開煤炭價格，但因下游電價的計劃性控制，煤炭價格始終是雙軌制的「假開放」。「市場煤、計劃電」的體制性矛盾，既造成了火電企業的大面積持續虧損，也成為煤炭市場開放邁不過去的一道檻。

　　近年來，電煤市場一直在走合同煤和市場煤的價格雙軌制。合同煤一般在發改委的安排下，通過每年一度的全國煤炭訂貨會簽訂合同，確定價格。煤炭企 業必須以優惠價格向電力公司保證供應一定數額的煤炭，以減輕發電企業的經營壓力。「由於合同煤佔電廠用煤的比例不到一半，電廠還需要到市場上購買市場煤。 而市場煤價格不受政府限制，經過許多中間環節，市場煤價格遠高於合同煤價格。」中國煤炭運銷協會研究員李朝林對財新記者表示。

　　市場煤與合同煤的價差，令倒賣合同煤的煤炭貿易公司應運而生。劉曉斌所在的貿易公司就是其中一家。「行情好的時候，1噸合同煤轉手一賣，掙個百 八十塊沒問題。雖然我們必須找五大電力公司旗下的電廠接盤，但一點都不困難。因為市場煤比合同煤高出幾百塊，我們只要加一點價，以低於市場的價格出售，就 有人接盤。」 劉曉斌稱。

　　煤炭貿易商是價格雙軌制的「尋租者」。「我們犧牲利潤簽訂合同煤，最後卻讓其他人鑽了空子，掙了錢。」 中煤集團一位管理層人士對財新記者稱。

　　煤炭生產商當然希望少賣合同煤，多賣市場煤。近年來，煤炭企業的合同煤兌現率僅在50%左右。「我們賣給別的企業，一手交錢一手交貨，掙得多；賣給電廠，不僅低價，而且電廠對質量還要求頗多。」上述中煤集團人士說。

　　電煤價格的雙軌制導致了多年的煤電矛盾，令兩個行業都亂象叢生。「一方面電廠希望更多的合同煤，另一方面煤炭企業希望賣更多的市場煤，由於巨大價差，合同煤合同執行率低，電廠就需要在市場上購買更多的市場煤。這都不利於煤炭企業的發展和電煤的有效供應。」錢平凡說。

市場煤價逼近合同煤

　　「現在煤炭價格處於買方市場，正是取消電煤價格雙軌制的最好時機。」錢平凡表示。從目前市場情況看，合同煤的價格優勢已岌岌可危，開始挑戰電煤雙軌制的存在必要性。

　　根據秦皇島煤炭網公佈的數據，7月4日，環渤海地區港口發熱量5500大卡的市場動力煤綜合平均價格報收676元/噸，創下自2010年10月份「環渤海動力煤價格指數」發佈以來最低水平。該指數已連續第九周下降，累計下降了111元/噸。

　　其中，秦皇島港發熱量5500大卡市場動力煤交易價格的中准水平已降至665元/噸，比2012年國家規定供應給電力企業的合同煤價漲幅不得超過上年合同價格５％的標準線還低了135元/噸。

　　「從目前來看，我們的合同煤執行還算正常，沒有出現毀約的情況。」上述中煤集團管理層人士對財新記者透露，以5500大卡為例，中煤今年年初簽訂的重點合同煤價格目前對現貨價格還有幾十元的價格優勢，「但以後價格優勢能否保持，目前來看還不好說。」

　　中信建投證券煤炭分析師李俊松對財新記者表示，目前煤炭價格的持續下跌，一方面是需求疲軟；另一方面，供給增加尤其是煤炭進口增加也是重要原因。由於氣候因素，入夏以來，水力發電扭轉了持續七個月的負增長局面，致火力發電需求進一步趨弱。

　　根據國家發改委經濟運行局的數據顯示，4月份火電發電量出現近年來罕見的同比負增長（-0.4%），5月降幅更是擴大到1.5%。而5月全國水電發電量則同比增長31.1%，環比增長52.1%。國家能源局估算，僅此因素即減少電煤需求約800萬噸。

　　在供給端，進口電煤增加的趨勢十分明顯。國家煤炭工業網站數據顯示，2012年前五個月，動力煤進口3490萬噸，同比增長183.4%。「電煤進口激增，使得沿海電廠需求急劇減弱。」李朝林稱。

　　另一方面，中國對煤炭的投資也在加大，國內供給持續增長。根據中國煤炭行業協會公佈的數據，「十一五」期間中國煤炭行業共完成投資1.25萬億元，2011年完成投資就達到4700億元。

　　在李俊松看來，即使經濟轉好，過去煤炭緊缺的狀況也將難以再現。「高耗能產業開始衰退，新興產業崛起，結構性的變化會影響煤炭的需求彈性，而最近數年煤炭投資增加很快，供求關係會慢慢好轉，煤炭相對於宏觀經濟波動的彈性幅度也會下降。」

　　「市場價格與重點合同煤的價格差距明顯縮小。下一步，我們將密切跟蹤煤炭及經濟運行情況，積極推進煤炭市場化改革。」魏鵬遠在「2012年全國電力迎峰度夏電視電話會議」上表示。

萬事俱備，只欠決心

　　據財新記者瞭解，6月底，國家發改委經濟運行局率隊到山西、內蒙古進行調研，其中一個重要議題是就合併重點合同煤與市場煤價格聽取企業和地方部門意見。

　　神華集團一位高管在接受財新記者採訪時坦言，非常支持煤炭市場化改革，取消電煤雙軌制，「能以市場價格進行銷售，對我們而言是增加利潤。」

　　今年年初，煤炭企業就已經開始自行讓合同煤和市場煤並軌，做法是：簽訂的合同煤與市場煤按比例合併，成為一份價格高於合同煤、低於市場煤的混合 合同，以取代之前分別簽訂的兩份合同。「合併合同其實保護了雙方利益。我們不願意執行合同煤合同，因為價格低；而電廠又不願執行市場煤合同，因為價格高。 合併後，價格雙方都能承受，是雙贏。」上述中煤集團人士稱。

　　政府部門也在相機而動。「我們已經在為電煤市場化做很多工作。比如加快煤炭交易中心的建立，完善煤炭儲備機制等。」國家發改委經濟運行局煤炭處一位人士對財新記者表示。

　　2011年底，國家發改委發佈《關於做好2012年煤炭產運需銜接工作的通知》，要求加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以 網絡技術為平台，有利於政府宏觀調控、市場主體自由交易的煤炭市場體系。「全國煤炭交易中心的建立，是電煤市場化的一個重要步驟。」錢平凡表示，煤炭交易 中心旨在發現市場價格，比目前煤電雙方傳統的談判模式更加合理和科學。「通過煤炭交易中心，供應方把各自出產的煤炭報價集中展示在交易中心的電子顯示屏 上，這樣，需求商就可以判斷合乎自身需求的採購價格。」

　　煤炭儲備機制的建立也是電煤市場化的重要一環。2011年2月，國家發改委在北京召開了國家煤炭應急儲備工作會議，部署了第一批國家煤炭儲備工 作計劃。錢平凡分析稱，「有了儲備，國家可以遊刃有餘地在煤炭出現炒作勢頭的時候向市場投放儲備煤，從而起到穩定價格的作用。一旦價格可以通過儲備達到平 抑的效果，即可縮小合同煤和市場煤之間的價差，雙軌制的取消也就順理成章。」

　　另一方面，煤炭運力也在加速提升，為市場供給的持續增長提供了保障。除了大秦線、神朔黃線兩大運煤通道繼續挖潛擴能以外，西起內蒙古鄂爾多斯， 東至河北唐山曹妃甸港的「第三通道」已經開工建設，最終運輸能力將達到每年2億噸；蒙西至華中地區鐵路煤運通道下半年將全線分段開工。

　　港口方面，從2012年起，五年內北方港口將陸續投產煤炭運輸能力達5.7億噸的煤炭輸出碼頭，到2016年，北方港口煤炭運輸能力將由目前的6.3億噸增長到12億噸。

　　此外，相關政策也在制定中。中國煤炭工業協會一位官員向財新記者透露，國家發改委正在擬定《關於促進煤炭交易中心健康發展的意見》以及《促進煤炭物流園區發展的方案》，這些都將為煤炭市場化改革提供政策基礎。

　　「可以說，目前煤炭市場化的諸多條件都已經具備，關鍵是要看政府部門的決心。」錢平凡稱。

　　當然，錢平凡也表示，煤炭價格何時能完全市場化，還取決於電價機制改革的進程。煤電難以割離的上下游關係，注定了價格改革的聯動性。如電價體制改革不向前推進、不徹底推進，煤炭市場化仍難真正落地。

資料

煤炭市場化：糾結的十年

　　1993年，國務院提出逐步放開煤炭價格，並將電煤列入放開範圍，但這一決策還未實施就遭遇強烈反對。當時電力部門覺得電力價格沒有放開，所以電煤價格也不能放開。後來發展為一些電力企業無力按市場價購煤，煤炭企業則拒絕供煤，停電經常發生。

　　在此情況下，根據1993 年、1994 年電煤價格的實際情況以及煤炭、電力部門和地方政府的要求，國家計委在1995年向國務院報送請示，建議對電煤價格爭議較大的華北、東北和山西地區，在每年第四季度由國家計委會同有關部門進行協商和發佈電煤價格，以利煤電雙方簽訂合同。

　　1996年電煤開始實行政府指導價——電力行業計劃內用煤實行政府指導價，由國家計委確定指導價後，企業協商，政府協調。從而形成了「計劃煤」、「市場煤」並存的價格雙軌制。

　　直到2002年，當時的《中央定價目錄》指出，發電用煤價格全部放開，實行市場調節。

　　但由於煤炭與電力行業的特殊性，在每年召開的煤炭訂貨會上，電力與煤炭行業在電煤價格方面總會發生爭議，相執不下時，電煤價格的最終制定依然由政府協調解決。「計劃煤」與「市場煤」之間的價格雙軌制依然如故。

　　2006年，全國重點煤炭產運需銜接會議期間，國家發改委宣佈電煤價格放開，由企業自主協商定價，但卻在2008年和2011年先後兩次對合同煤和市場煤價格雙雙設限，使放開的電煤價格走了樣，電煤市場價格雙軌制仍延續至今。

　　由於近十年煤炭價格飛速上漲，「計劃煤」與「市場煤」的價格差距逐漸擴大。直到這一輪「市場煤」價大跌，兩個價格才逐漸逼近。■

中國期市夜盤擴容在即 與國際接軌更進一步

據路透報導，繼今年7月上海期金和期銀連續交易成功上線後，期貨夜盤陣營或將在年底開啟擴容步伐，滬銅等重量級品種將「連夜登場」，將進一步帶旺整個期市的交投人氣。這意味著中國期貨業在與全球接軌的道路上更進了一步。

上海期貨交易所週四宣佈，今年12月7日和8日將啟動全市場測試演練，以配合單邊收取交易保證金和有色金屬品種連續交易的順利推出。被納入夜盤（21:00-次日2:30）測試的品種除原有的黃金和白銀外，還包括了銅、鋁、鋅、鉛四大有色金屬品種。

路透引述業內人士稱，有色金屬的夜盤交易最早將於12月下旬上線，範圍即是上述測試的四個品種。不過上期所相關負責人在面對路透詢問時未明確表態，僅表示相關準備工作正在積極推進。

上海期貨交易所曾在今年6月初發佈通知，宣佈6月25日至7月2日開展夜盤模擬交易測試，緊接著7月5日黃金、白銀期貨連續交易正式登陸上海期貨交易所。自此，國內期貨市場晚間交易時段的空白得以填補。

由此來看，滬銅等產品在年底上線的可能性很大。

此外，不僅是上海期貨交易所，大連商品交易所也正在進行夜盤交易系統方面的準備，預計明年上半年推出。

路透提到，連續交易制度的全面推進，不僅意味著交易標的擴容，從各大交易所高層近期的表態看，交易時間也有望進一步增加，「傍晚盤」和「假期盤」在不遠的將來都有望成為現實。

大連商品交易所稱，將首先要覆蓋CME，還有油脂油料的時間，棕櫚油的交易時間也會考慮。

如要覆蓋棕櫚油交易，則可能增加15:00-18:00的交易時間。

目前上期所夜盤交易時段為每天的21:00至次日凌晨2:30，基本覆蓋了北美主要交易時段，對於傍晚前後的歐洲交易時段尚未涉及，而如果遇到春節、國慶等國外大部分地區正常交易的時段，更是會出現連續幾天的交易「空檔期」。

為防範假日期間的市場風險，目前各大交易所都在選擇在長假前後調高交易保證金比例，並擴大漲跌停板幅度的措施。

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單車、巴士雲端接軌　比開車更快

與國際接軌 證監會發布交易結算系統行業標準

證監會周五宣布，發布實施《資本市場交易結算系統核心技術指標》金融行業標準。

發言人鄧舸表示，歷經多年的發展，在堅持“自主可控、獨立自主”的方針下，各交易所、登記結算公司等市場核心機構均已建成各自系統，有效支持了現有業務，並有計劃的以“科學、安全、高效、實用”為原則推進系統升級和新系統建設。

但在發展各自技術系統的同時，問題也會隨之而來。一是每個機構的技術系統都有獨立的一套技術性能指標，對於技術系統性能指標描述的維度不統一，系統之間的性能不具可比性。二是在新系統建設時，沒有統一的參考標準，對於系統性能在全行業中所處水平不能準確評估，影響了與其他系統對接和系統運行效果。三是在對外開放時，難以與國際同類機構的技術系統互聯互通。

“在此背景下，我會制定《資本市場交易結算系統核心技術指標》行業標準，通過定義各項性能技術指標，”鄧舸表示，這一是有助於衡量市場核心機構信息系統建設水平，為交易結算系統適應多層次資本市場建設、創新業務發展、跨市場交易等提供技術依據，促進信息系統不斷完善發展。二是有助於統一行業對於相關指標的認知，實現對現有及新建核心交易系統處理能力評估標準化。三是有助於在技術層面上支撐金融資本市場開放及創新，提高相關國際交流的效率。

鄧舸稱，2016年為了持續推進資本市場信息化建設工作，降低行業信息系統運行風險，提高行業運行效率，提升行業標準化水平，證監會還將陸續組織制定多項金融行業標準。

外企接軌中國經濟“新常態”，來自美英德投資幾近翻倍

作為沃爾沃集團中國公共事務及傳播副總裁，黃錚最近的工作比以前明顯忙碌了很多。“必須多分出一個自己，才能搞定。”他對《第一財經日報》記者這樣說。

今年2月，沃爾沃集團全球架構發生了一些調整，更多強調通過與當地的互動建立“朋友圈”和“生態圈”，從而推動自身品牌在當地的發展。這種新的價值觀和中國經濟的“新常態”和轉型升級需求是匹配的。

雖然很多外企感嘆在中國的生意不如以前好做，但黃錚告訴記者，一定程度上中國的經濟增速是放緩了，但也有很多新的亮點和機會，比如電商的發展、新能源汽車的需求和供給側改革、消費升級等。

“所謂新常態，也會讓市場更多選擇節能降耗的產品，所以我們長期看好中國經濟的未來。隨著中國經濟進一步趨穩，機會還是會有。”他說。

在這樣的積極配合背後，是企業看到中國“新常態”中的機遇。而摸清“新常態”的特點，積極參與到中國的轉型升級中，從而找到進一步發展的機遇，是除了沃爾沃以外，多數外資企業在中國的目標。給品牌貼上更加務實和接地氣的標簽，以及加大研發投入、拓展研發規模是不少外企在中國的戰略。

上海市商務委主任尚玉英告訴《第一財經日報》記者，當前全球市場不景氣和競爭激烈導致中國包括上海的外企利潤下滑，“但我們也看到，在著眼價值鏈或供應鏈等關鍵環節投資布局時，中國仍然是外企投資的首選地，特別是上海”。

外資積極參與中國轉型

中國的勞動力成本優勢在下降，同時經濟也告別了簡單的高速發展，開始一步步踏實地向“全球智造”邁進。轉型過程中，無疑需要大量的人力和物力支持。在中國收獲了數年，也始終將中國作為戰略性市場的外資企業開始在這個過程中發揮作用，也為自身尋找更加持續的發展機會。

中國美國商會4月發布的2016年度《美國企業在中國白皮書》(下稱“《白皮書》”)顯示，60%的中國美國商會會員企業表示，依然將中國列為前三大投資目的地之一，並將繼續致力於發展中國市場。越來越多的企業開始針對中國市場開展創新。超90%的受訪企業相信在中國開展創新，將會成為他們未來在華業務增長的重要驅動力。40%的受訪企業表示他們的營收中超過一半來自專門針對本地需求設計、開發或定制的產品或服務，而去年僅有32%的企業營收符合此特征。

商務部的數據顯示，今年1～7月，中國實際使用外資金額4915.1億元，同比增長4.3%。這期間，全國新設立外商投資企業15802家，比去年同期增長9.7%。主要來源地投資保持穩定，前7個月，美國企業實際對華投入外資總額同比增長129.8%。此外，同期來自英國和德國的對華投資增幅也在90%以上。

世界上工廠面積最大的化工企業德國巴斯夫在過去20年里，向大中華區投資了近60億歐元，約合人民幣448億元。巴斯夫回複《第一財經日報》稱，最近一兩年，該公司最大的動作之一就是拓展在中國的研發規模。2015 年 11 月，巴斯夫亞太創新園二期擴建項目正式在上海落成啟用;該公司全球三大研究平臺之一的先進材料及系統研究總部也於今年1月落戶於此。

值得一提的是，瑞士諾華集團的全球第三大研發中心也於上半年在張江正式開業運營。

上海商務委最新數據顯示，今年上半年上海新認定研發中心6家，累計已突破400家，達到402家。其中，世界500強企業在滬設立的研發中心占1/3，屬於全球研發中心的達到40余家。

與此同時，外資企業也貢獻了大量的人才。在外資研發中心中，研發人員的高學歷比重較高，碩士以上學位人數占比達46.4%，其中外籍人員中，擁有碩士以上學位者占比高達72.8%。

尚玉英告訴《第一財經日報》記者，近3年來上海自貿區在服務業等領域加大了開放力度，這吸引了金融服務業、信息服務業的外企落戶上海。而且隨著進一步開放，這些領域利用外資有望進一步增長。今後幾年，金融服務業、電信、醫療、教育、文化，都會成為上海未來服務業新的增長點，特別是利用外資新的增長點。

上海商務委數據顯示，今年上半年實際使用外資87億美元，增長1.4%。其中，以融資租賃和商業保理為主的金融服務業、以互聯網+為代表的信息服務業成為上海利用外資增長最快的領域，實到外資分別增長1.4倍和0.9倍。

對中國市場仍抱有“強烈的信心”

對外企來說，中國的“新常態”需要它們發力更多，也更接地氣。

藝康集團全球執行副總裁及大中華區域總裁王鐵告訴《第一財經日報》記者，新常態其實就是常態。中國經濟體量越來越大，經濟發展更為成熟，觀察經濟發展不再只是看增速數字，而是看經濟結構的調整。在這一新常態下，外企應該找到自己的增長點。

黃錚表示，沃爾沃集團開始更頻繁地接觸當地政府、學校和企業，參與討論並找準切入點開展合作。另外，隨著電動化、無人駕駛等交通領域的新熱點的出現，沃爾沃集團也會在這些創新技術領域做更多思考。

根據《白皮書》，受訪的美國企業表示，“數字化”將是他們在中國首要的發展領域。大多數行業內的企業認為中國“互聯網+”戰略和電子商務的繁榮，為他們帶來重要的業務增長機會。

王鐵表示，未來在大消費、大服務、大健康的領域有很多商機。藝康發展也非常註重與中國宏觀經濟政策相適應，比如中國強調綠色發展、食品安全等。

尚玉英告訴記者，近年來，一方面，上海利用外資的優勢得到進一步的鞏固，質量和效益進一步提升。但另一方面，外資企業在滬經營的效益出現逐年下降。

她分析，外企經營效益下降主要有兩大原因：一是隨著中國開放力度加大，越來越多的外資企業進入中國，導致競爭加劇，利潤減少;另一個原因是全球市場不太景氣，需求疲軟。

王鐵說，對未來中國的經濟發展持樂觀態度。藝康早在2014年就將中國定位為其全球三個超大型市場之一(另兩個是美國和歐盟)，未來將持續對中國投入，尤其是研發投入、一線銷售人員投入等，尋找投資並購機會，也考慮在北方建設生產基地。

黃錚表示：“如果從業務占比來說，中國是沃爾沃第二大海外市場。”從行業的發展角度來看，比如在年總收入達7.9萬億元的中國物流業，沃爾沃也會把中國當作戰略支撐意義的市場來投資和經營。

2016年春季，德國工商大會駐外代表處“經濟展望報告” ——中國區特別調查結果稱，德國在華企業並沒有因為經濟結構的轉型、經濟增速的放緩以及投資環境的改變而撤離中國。超過一半的受訪企業認為，中國繼續攀升的銷售市場是在華發展的最大機遇。

巴斯夫對《第一財經日報》表示，未來的目標則是“將全球四分之一的研發活動放在亞太區完成，尤其是中國。因此巴斯夫將繼續擴大在亞太區，特別是中國的研發活動”。巴斯夫的結論是：“巴斯夫仍然對亞太區，特別是中國的潛力抱有強烈的信心。盡管過去幾年中國經濟增速放緩，但巴斯夫預計仍高於發達國家水平。”

53家世界500強落戶 嘉興要做接軌上海“橋頭堡”

近來，持續走高的樓市讓嘉興開始進入全國公眾的視野。但嘉興吸引投資者的遠不止房價。

“這幾個月嘉興的房價漲了30%多，未來五年，我認為嘉興的房價將不止翻一番，因為嘉興現在的房價還處在低谷，而像上海、杭州等大城市的溢出效應很強，所以，此時此刻投資嘉興是明智之舉。”平湖進出口商品城董事長陳堅在9月13日舉行的第二屆浙(禾)商大會上對媒體說。

嘉興地處浙江省東北部，又稱“禾城”，緊鄰滬杭，在長三角具有獨特地理位置優勢。2015年，嘉興實現地區生產總值3517億元，人均GDP達到1.23萬美元，

在招商引資方面，近年來丹麥樂高玩具、荷蘭飛利浦電器、德國海拉燈具、美國雅培奶粉和六旗集團、法國阿海琺核電等一批重量級企業相繼落戶嘉興，目前全市集聚了53家世界500強、7100多家外資企業和富通通信、合眾新能源汽車、森馬物流等865個浙商項目。

“嘉興是全省接軌上海的’橋頭堡’”，嘉興市委常委、常務副市長樓建明在會上介紹嘉興投資環境時表示，近年來嘉興全力推進與滬杭同城戰略，大力實施規劃政策、基礎設施、產業合作、公共服務等七大專項對接行動，目前軌道交通線網規劃已批複，正在加快推進;軍民合用機場被納入上海機場建設“一軸兩翼”規劃，並已與上海機場集團簽訂戰略合作協議。

《嘉興市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》也中提到嘉興的發展定位是，“十三五”時期，嘉興要努力建設浙江省全面接軌上海示範區、城鄉發展一體化先行區、長三角高科技成果轉化重要基地和江南水鄉典範城市。

其中，“浙江省全面接軌上海示範區”即抓住上海建設“四個中心”和具有全球影響力的科技創新中心契機，深入實施“與滬杭同城”戰略，推進與上海在基礎設施、要素市場、產業平臺、社會事業、生態環境等領域的互聯互融，加快與上海在市場監管、政府服務、社會管理等方面的無縫對接。

“嘉興未來的經濟發展主要是對接大上海，上海這種城市對周邊地區經濟的溢出效應將非常大”，上海嘉興商會執行會長王晨對第一財經記者表示，移動互聯時代提倡的是共享經濟，在下一步的浙商、禾商回歸過程中，可能不會單純地投一個項目、買一棟房子這樣的單個投資，而是在人、 財、物、信息等方面的合作與互動，是關聯性的發展。這個回歸也可以看作是整個大上海經濟圈的擴張。

“現在上海比以前更發達、更成熟，相對來說，上海給我們的機會也會更少，而未來嘉興將能提供更多機會。”王晨告訴記者。

總部基地(全球)控股集團董事局主席許為平對第一財經記者表示，現在，上海、杭州兩個城市的成本已經到了最高點，這兩個城市需要疏解，這將給嘉興帶了很大的機會。

樓建明在會上談到，現在嘉興與周邊城市相比，綜合投資性價比較高，廠房、商務樓平均租金不到上海的1/3，杭州的1/2。而許為平認為，目前上海和嘉興的商務成本至少相差4倍。

“上海其它周邊城市，像蘇州、昆山等地在過去幾年已經幫上海疏解了很多，而且這些城市現在的投資成本很高，昆山的成本是嘉興的2倍以上，蘇州、無錫的成本是嘉興的3倍。”許為平進一步分析道，往浙江這邊來看，湖州更適合居住，經濟發展遠不如嘉興。寧波是比較有競爭力，但在區位上來說，寧波以外貿出口為主，是外向型經濟，加工出口貿易行業會非常有優勢。嘉興和寧波還是存在錯位競爭的優勢，嘉興地處杭州灣北岸，從內陸沿線上來說還是非常熱的。

廣東自貿區兩周年：南沙投資、貿易便利化與國際接軌

“廣東自貿區南沙片區發展運行平穩，截至2017年4月，建設方案中95項試點任務實施率達到94.73%，呈現出‘又好又快’的發展態勢。”

4月21日，廣東自由貿易試驗區迎來掛牌兩周年。上海財經大學和畢馬威企業咨詢(中國)有限公司受托對自貿區南沙片區掛牌兩年來的發展運行情況進行第三方評估，上海財經大學自貿區研究院副院長江若塵代表評估組發布評估結果時做了如上表述。

評估結果顯示：兩年來，廣東自貿區南沙片區先後取得了239項創新成果。其中，49項創新經驗屬於全國首創，13項創新經驗在全國複制推廣，“跨境電子商務監管模式”入選全國“最佳實踐案例”。

江若塵表示，廣東自貿區南沙片區整體上基本完成預定的戰略任務和戰略目標，多項制度創新和改革經驗處於國內領先地位。其中，投資便利化和貿易便利化方面逐漸實現國際接軌。

數據顯示，掛牌以來，共有485家外資企業在南沙自貿片區投資備案。企業設立“一口受理”實現1個工作日內“十三證三章”聯辦，市場準入聯辦證件數量和速度全國領先。

國際貿易“單一窗口”2.0版上線運行，實現口岸多部門業務“一點接入、一次申報、一次辦結”。“三互”機制進一步完善，在全國率先推出“互聯網+易通關”、檢驗檢疫“智檢口岸”、全球質量溯源體系、“智慧海事”系統、政府購買查驗服務等一批標誌性改革，形成了南沙“智慧口岸”品牌。

此外，海關推出“互聯網+易通關”改革和口岸查驗配套服務費改革等多項措施，有效縮短通關時間，提升企業效率，降低企業成本。檢驗檢疫部門則在全國首創數據全開放、政務全透明的“智檢口岸”工作新模式。

今年國務院已正式批複新設立了7個自貿區，我國自由貿易試驗區已形成了“1+3+7”的新格局。另一方面，中央於近日審議通過了上海自貿區全面深改方案，自貿區的改革也進入了新階段。

南沙自貿片區工作辦公室主任潘玉璋直言，在這種前有先行者，後有追趕者的背景下，深感競爭的氛圍更濃了、肩上的擔子更重了，同時也感受到了壓力。

“廣東自貿區是要建設粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地，中央也對廣東自貿區提出了將試點向縱深推進的要求。”潘玉璋說。

掛牌以來，南沙自貿片區以CEPA為框架全面推動與港澳的深度合作。2016年，在南沙落戶的港澳投資企業共有952家，總投資額約148.24億美元，港澳出入境人次達到12.5萬人次。

未來，南沙自貿片區計劃加強與港澳更高層次合作。比如，大力引進港澳國際化人才和國際服務業企業，通過加強與港澳合作打造門戶樞紐，攜手走向世界。

再比如，深化重點產業領域合作，爭取3年內引進70–80家國際一流的服務型企業，放寬建築師、會計師等專業服務準入限制，加快建設一批港澳科技成果產業化平臺和青年創新創業平臺，提升產業合作水平。

而針對評估組指出的體制機制有待進一步理順、財稅政策有待突破等問題，潘玉璋也表示，下一步將依托國務院部際聯席會議等平臺，爭取國家在航運服務、金融創新、跨境人才流動等方面出臺一批先行先試政策。爭取省、市制定出臺支持高水平對外開放門戶樞紐建設的指導意見。

央行等六部委聯合發布新規：接軌國際標準 打擊跨境逃避稅

為了履行金融賬戶涉稅信息自動交換國際義務，規範金融機構對非居民金融賬戶涉稅信息盡職調查行為，國家稅務總局、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會制定了《非居民金融賬戶涉稅信息盡職調查管理辦法》(下簡稱《管理辦法》)。

據了解，《管理辦法》主要對在中國境內開立賬戶的非居民或者有非居民控制人的消極非金融機構影響較大。《管理辦法》於本周五下午(5月19日)正式發布，自2017年7月1日起施行。

接軌國際“標準”

對於《管理辦法》出臺的背景，人民銀行網站同時發布的《管理辦法》解讀中指出，受二十國集團(G20)委托，經濟合作與發展組織(OECD)於2014年7月發布金融賬戶涉稅信息自動交換標準(以下簡稱 “標準”)，獲得當年G20布里斯班峰會的核準，為各國加強國際稅收合作、打擊跨境逃避稅提供了強有力的信息工具。在G20的大力推動下，目前已有100個國家(地區)承諾實施“標準”。

經國務院批準，我國向G20承諾實施“標準”，首次對外交換信息的時間為2018年9月。2015年7月，《多邊稅收征管互助公約》由十二屆全國人大常委會第十五次會議批準，於2016年2月對我國生效，為我國實施“標準”奠定了多邊法律基礎。2015年12月，國家稅務總局簽署了《金融賬戶涉稅信息自動交換多邊主管當局間協議》，為我國與其他國家(地區)間相互交換金融賬戶涉稅信息提供了操作層面的依據。

本次發布的《管理辦法》旨在將國際通用的“標準”轉化成適應我國國情的具體要求，為我國實施“標準”提供法律依據和操作指引，既是我國積極推動“標準”實施的重要舉措，也是我國履行國際承諾的具體體現。

（根據“標準”開展金融賬戶涉稅信息自動交換的過程 圖片來源：央行網站）

據了解，“標準”由主管當局間協議和統一報告標準兩部分內容組成。主管當局間協議是規範各國(地區)稅務主管當局之間開展金融賬戶涉稅信息自動交換的操作性文件。統一報告標準規定了金融機構識別、收集和報送非居民個人和機構賬戶信息的相關要求和程序。

根據“標準”開展金融賬戶涉稅信息自動交換，首先由一國(地區)金融機構通過盡職調查程序識別另一國(地區)稅收居民個人和企業在該金融機構開立的賬戶，按年向金融機構所在國(地區)主管部門報送賬戶持有人名稱、納稅人識別號、地址、賬號、賬戶余額或價值、利息、股息以及出售金融資產(不包括實物資產)的收入等信息，再由該國(地區)稅務主管當局與賬戶持有人的居民國稅務主管當局開展信息交換，最終為各國(地區)進行跨境稅源監管提供信息支持。

（圖片來源：央行網站）

目前已經承諾實施“標準”的國家(地區）共有100個。央行稱，預計未來將有更多國家(地區)承諾實施“標準”。對於一直不承諾實施“標準”的國家(地區)，國際社會可能采取聯合反制措施，促使其承諾實施“標準”，提高稅收透明度。長遠來看，“標準”在全球範圍內的實施是大勢所趨，金融賬戶涉稅信息自動交換終將覆蓋絕大部分國家(地區)。

對於已承諾實施“標準”的國家(地區)相互挑選信息交換夥伴，雙方均有意向的則可建立夥伴關系。中國將與盡可能多的國家(地區)建立信息交換夥伴關系。

非居民賬戶影響大

央行在《解讀》中指出，《管理辦法》對社會公眾影響較小，主要對在金融機構開立新賬戶的部分個人和機構有一定影響。那麽，《管理辦法》對哪些人影響較大?

央行指出，《管理辦法》主要對在中國境內開立賬戶的非居民或者有非居民控制人的消極非金融機構影響較大。

這里所稱非居民，是指中國稅收居民以外的個人和企業(包括其他組織)，但不包括政府機構、國際組織、中央銀行、金融機構或者在所在地政府認可和監管的證券市場上市交易的公司及其關聯機構。

非居民或者有非居民控制人的消極非金融機構在開立金融賬戶時，需要詳細填寫賬戶持有人或控制人的稅收居民身份聲明文件，包括姓名(名稱)、現居地址、稅收居民國(地區)、居民國(地區)納稅人識別號、出生地、出生日期等信息，並應確保信息真實、準確。

上述信息報送到相關部門後，由國家稅務總局按照我國對外簽訂的協議交換給賬戶持有人居民國稅務主管當局。

所謂消極非金融機構是指，如果一家非金融機構取得的大部分收入是股息、利息、租金、特許權使用費等消極經營活動收入，則該機構屬於消極非金融機構。

例如設立在某避稅地、僅持有子公司股權的中間控股公司。由於消極非金融機構容易被當作跨境逃避稅的工具，金融機構需要識別出這些機構及其背後的實際控制人。如果消極非金融機構的控制人是非居民，金融機構則需要收集並報送控制人相關信息。

值得註意的是，金融機構收集和報送非居民賬戶信息，不會造成客戶信息泄露。一是《管理辦法》規定金融機構應對客戶信息嚴格保密。二是金融機構有義務向客戶充分說明其需履行的信息收集和報送義務，不會在客戶不知情的情況下收集賬戶信息。三是相關部門應按規定對客戶信息進行保密。四是兩國稅務主管當局間通過經安全加密的統一傳輸系統開展信息交換。五是金融機構報送的客戶信息原則上僅用於稅收征管目的。

與此同時，信息交換並不會增加納稅人的稅收負擔。

央行稱，金融賬戶涉稅信息自動交換是各國(地區)之間加強跨境稅源管理的一種手段，不會增加納稅人本應履行的納稅義務。交換的信息是來源於境外的第三方信息，主要用於各國開展風險評估，並非直接用於征稅。對評估列為高風險的納稅人，稅務機關將有針對性地開展稅務檢查並采取相應後續管理措施。依法誠信申報納稅的納稅人無須擔心因信息交換而增加稅收負擔。

金融雲端：瘋狂列車　盲目接軌