屢次未申報持倉，巴菲特挨罰

台灣政治獻金管最多各方都為難以子之名捐款竟也違法還得挨罰

2015-09-28 TWM

去年大選落幕至今，監察院竟還在查北市長柯文哲收受的政治獻金，甚至向內政部索取捐款者的生日，逐筆清查未滿二十歲的捐款人，如此曠時費工，全都因為《政治獻金法》管太多。

去年十一月二十九日舉行的九合一大選，落幕都快滿一年了，監察院至今仍在追查台北市長柯文哲違法收取的政治獻金。導演洪淳修去年應邀到柯文哲競選辦公室座談，當時他以剛出生兒子名義捐出出席費一千六百元，近期卻被監察院通知，未滿二十歲者不具投票權，依法不得捐政治獻金，可能挨罰捐款金額兩倍。

消息一出，輿論譁然，只因柯文哲早按規定在半年前將競選時的政治獻金申報完畢，監察院至今還在查，據媒體報導，原因竟是監察院花了兩個月逐筆清查捐款人生日。

原來申報表格中，捐款人僅須留姓名、電話、地址和身分證字號，乍看之下難以辨識年齡，監察院在彙整身分證資料以後，向內政部索取捐款者生日，再交由財產申報處一一比對，全都是因為《政治獻金法》當中規定不具投票權之人不得捐贈政治獻金。

捐款者、受贈方都覺得頭大經查，各民主國家對於政治獻金的個人捐款者，幾乎都無年齡等關乎人別的規定，僅美國禁止父母以子女名義捐款，但十八歲以下之未成年人可依其意願捐款，惟有台灣訂出年滿二十歲之本國公民，即「具有選舉權之人」的門檻。

如此規定，除了讓依法執行的監察院飽受罵名，也讓捐款者、受贈方都覺得頭大。《政治獻金法》第七條就洋洋灑灑列出十一種人不得捐贈，民眾很難在選戰熱烈氛圍下、掏出鈔票支持前，逐條細查。因此，如前所述的導演可不是遭罰個案，另有大學生同樣收到監察院去函，只因去年選前捐款時，猶未滿二十歲。

個案層出不窮，即使是擔負查核責任的參選人，也很難從筆數龐大的小額捐款中，抓出不符資格的捐款者逐筆退還。

監察院副祕書長許海泉表示，若接受未成年人捐款，未能於法律規定期內返還或繳庫，就有可能被罰二十萬至一百萬元。不過，身為執行單位，他直言，現行《政治獻金法》「很嚴苛」，已建議修法改為「六萬至一百二十萬元罰鍰」。

「《政治獻金法》的規定若引發很大的爭議，就應該修法。」台大政治系教授王業立直言，現行法條規定如此，監察院僅是執行單位，卻搞得裡外不是人，顯然，法條有其檢討必要性。

個人政治獻金是公民表達好惡、影響或接觸政治人物的方式之一，民主國家多視捐贈政治獻金為公民權的行使，個人捐贈政治獻金的條件適度鬆綁，避免「管太嚴」才是民主趨勢。

撰文 / 陳柏樺