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中、日兩國宣稱興建高鐵有利交通，但對東南亞國家來說，舉債蓋高鐵，負擔太過龐大，且教育、醫療、興建道路的需求似乎更為迫切。中、日海外拓經貿的算盤，這次打錯了! 為了搶下印尼首座高鐵案， 興建總長九十三哩、連 貫雅加達與第三大城萬隆的鐵路，中國提出五十五億美元貸款的方案，分五十年償還。優渥條件當前，印尼豈有拒絕的理由。偏偏在九月四日，印尼總統佐科威(Joko Widodo)一聲令下，高鐵案急踩煞車，回絕中國與日本的提案，改為興建成本少四成左右的中速鐵路。 據《彭博新聞》指出，高鐵案喊停，是因為政府認為「不符合經濟效益」。 舉 債龐大泰、緬也打退堂鼓佐科威的決定是對的。原訂高鐵案規畫八站，站距不長，時速難達標榜的三百到三五0公里。但更重要的是，印尼這次等於為基礎建設需求 龐大的國家上了一課，對亞洲的開發中國家更有示範作用，這是因為亞洲已成中國與日本的基建戰場，為了政經利益，積極搶奪高鐵案等大型工程，並提供高達數十 億美元的貸款金額。 但這些工程未必符合各國實際需求，客觀考量後願意果斷回絕，對開發中亞洲國家的經濟體質有長期益處。 中國與日本聲稱高鐵造價 雖高，長期下來仍舊值得，這樣的說法當然不無道理。日本高鐵去年剛滿五十周年，國民受惠良多，例如外地人能通勤到東京工作。中國高鐵未滿十年，近萬哩的總長度稱霸全球，目前主要幹線（如京滬高鐵）運能滿載，除了是搭飛機之外的交通選擇，亦連結原本偏遠的地方經濟。 但 正如經濟腳步放慢一樣，中國高鐵歷經近年快速成長之後，也出現減緩疲態，導致國營車廂製造商的產能過剩。自己消化不了就出口，也因此，中國近幾年積極對外 尋找相關客戶，獲利頻創紀錄。高鐵走出國門，在東南亞更具地緣政治和經濟的長期考量。君不見中國提議打造連接國內到東南亞數國的高鐵，想藉此前進各地港 口，亦希望取得原物料與低成本人力。日本深伯中國在亞洲坐大，見中國向哪個國家提案，也會提出標案競爭，戰局甚至延伸到加州。 對希望基建能物美價廉的 國家而言，中國與日本積極搶案，何嘗不是好消息。但問題是，中日的高鐵建設成本大多自行承擔，亞洲開發中國家卻必須對外貸款支付，甚王近百分之百舉債。有鑑於負擔龐大，泰國、緬甸等原訂與中國合作興建高鐵的國家，紛紛打退堂鼓。日本的高鐵算盤也打得辛苦，更在越南觸礁。 寮國改善醫療比蓋高鐵迫切舉例來說，寮國據傳可望與中國簽訂高鐵案，造價高達七十億美元，屆時將連通首都永珍與雲南昆明，中國更希望最終能經過曼谷，直通新加坡。 建 造金額約有五十億美元需要向中國進出口銀行貸款，以寮國國內採礦權為抵押。五十億美元的數字是天價，相當於寮國國內生產毛額的六0％左右。國際貨幣基金 (International Monetart Fund)更曾在二0一三年針對此案提出警告，指出寮國外債會因此增王國內生產毛額的二一五％。寮國高鐵案的商業效益與營業成本目前仍是未知數。 開 發中國家該不該建高鐵，需求才是第一考量。拿車子來比喻高鐵，明明買福特就能因應未來幾年的需求，有必要借錢買特斯拉(Tesla)電動跑車嗎？再回到寮 國的例子，把錢花在興建道路、改善醫療與教育，遠比蓋高鐵迫切多了。這條高鐵建了，對中國的好處不在話下，起碼一開始就能加快貨物運輸，但對寮國這個開發 中國家而言，財政狀況卻只會更加不明朗。高鐵或許符合中國的需求，卻絕對不利寮國。 寮國如此，印尼亦然。 印尼折衷改建中速鐵路 所幸印尼找到折衷之道，決定改建中速鐵路，並開放給包括中日在內的國際廠商競標。 或許在這次事件之後，印尼未來幾年可望成為亞洲其他開發中國家的領頭羊，提醒大家應拋開地緣政治的心結，依實際需求決定基建工程的內容與籌資方武。即使沒能發揮拋磚引玉之效，印尼起碼也讓東南亞各國看到一點：拒絕，有時是政府的最佳利器，免得欠下一屁股債。 印尼高鐵案喊卡的經驗教東南亞各國一件事:拒絕，有時是好事，至少比欠下一屁股債好。 譯者 連育德 彭博觀點精選 全球發行量第一的財經專業媒體美商Bloomberg公司，獨家授權本刊精選摘譯專欄內容。透過《彭博》的獨特視野，帶您看透天下大事，掌握全球趨勢之先。 | ||||||