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中国历史上有谁征收过资产税？ 吴晓波

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委內瑞拉最大機場征收“呼吸稅” 每人20美元

來源: http://wallstreetcn.com/node/99058

大概許多人都對乘飛機時名目繁多的稅費頗有微詞，乘客稅，離境稅，燃油附加費……如今，委內瑞拉的邁克蒂亞機場開設了一個更加“奇葩”的稅種：呼吸稅。每名乘客都要為他們呼吸到的空氣繳稅20美元。 據委內瑞拉官方的說法，“呼吸稅”主要是為了覆蓋機場大樓空調系統的成本，該系統通過臭氧為乘客們提供空氣凈化服務。委內瑞拉水面和空中交通部表示，邁克蒂亞機場是南美和加勒比海地區首個使用該系統的機場，該系統可以抑制細菌滋生，起到除臭和殺毒效果，從而“保護乘客的健康”。 不過，由於委內瑞拉國內的經濟危機，機票本來就已經非常昂貴，呼吸稅的開設無疑更加雪上加霜。機場的這一舉動受到該國網友一片冷嘲熱諷。 電臺節目主持人Daniel Martinez在twitter上表示：“誰能給我解釋一下邁克蒂亞的呼吸稅是怎麽回事嗎？廁所里常年沒水，空調總是出故障，機場里到處可以看到流浪狗，還談什麽‘臭氧’？”還有人在twitter上調侃：“我們大概很快還要開始繳納‘優質汽油稅’。” 一些委內瑞拉人在社交媒體上擔心，呼吸稅可能造成新的腐敗源頭。還有人認為這說明機場在財務上已經捉襟見肘。由於委內瑞拉國內局勢動蕩，許多航空公司已經縮減了飛往該國的航班。
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【2015中國人最關心的十個問題】個稅會按照家庭征收嗎

來源: http://www.infzm.com/content/106833

投票：NO 情況：1票會，7票不會

◆蔡建春：暫時不會，有關人員頭腦太簡單。

◆薛恒鋼：不會。個稅本身就是“個人”的事。

◆唐朝暉：個稅不在於按什麽征收，按家庭？按個人？關鍵是個稅的征收要合理及兼顧公平。個稅中減免稅的條款太少。

◆郭平：說不上來，我只是對如今的個稅起征點過低憤憤不平。

◆劉俊寧：不會，可能稅務部門也沒有這個積極性。

◆孔清泉：個稅改革還是需要有利於國民的生活質量，體現公平正義。如果目前的變革體現這一點，則可能會執行。但有難度，會影響既得利益者。困難重重。

◆裴建：應該是趨勢。

◆孔巧如：不會。中國的家庭不透明，家庭也不再是經濟單位。

◆夏凱莉：估計短期內不好實現。龐大的稅源和征收方式的繁複可想而知，期待國家盡早出臺簡便的方案，惠及百姓。

◇趙蕾（口腔醫生）：學學雍正吧，攤丁入畝還能公平些。誰掙得多誰交。按家庭怎麽公平？

◇吳垠康（醫保管理人員）：不會的。如果按照家庭征收個稅，假離婚、假結婚、假收養、假贈與等投機行為將會挑戰傳統倫理，成為社會不穩定因素。

◇張盈帆（整形科醫生）：無所謂，富豪榜的親們納多少稅更重要。

◇黎暉：不會。我們的國家機器還沒有進化到這個程度。

較權威答案

家庭申報箭在弦，稅務會計要賺翻

陳斌

日前傳出消息：個稅改革方案的基本思路已敲定，將合並部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度與優化稅率結構等，“2015年可能會推出”。

許多人心水以家庭為申報單位，基本是以為會有各種各樣的稅收減免，對家庭是利好。上述思路也說，“完善稅前扣除是在合理確定綜合所得基本減除費用標準的基礎上，適時增加贍養老人支出、子女教育支出、住房按揭貸款利息支出等專項扣除項目。”這扣除是什麽意思呢？根據國外經驗，有兩種可能。

一種為扣減（Deductions），即從稅前收入中減去免稅收入。美國人可在標準扣減與分項扣減中任選其一。例如2012年的標準扣減，單身與夫婦聯合申報分別5950與11900美元；分項扣減如按揭利息與慈善捐獻等。

另一種為稅款抵免（Tax Credits）。對應納稅收入適用相關稅率算出應納稅額後，但你未必要繳那麽多，往往可以少繳一些或獲得退稅，如子女抵免，最高額度為每個子女1000美元。

扣減與抵免，都要甄別某些特殊支出，如“贍養老人支出、子女教育支出、住房按揭貸款利息支出”。有人覺得這樣更公平，但這會導致稅務人員的識別與征稽成本上升，他們在模糊地帶將擁有自由裁量權。對家庭來說，合規成本也會更高。

家庭報稅的征收經驗顯示，對單身人士和收入一般的家庭來說，分項扣減太複雜，往往會選擇標準扣減，但填後者的報稅表也需要2-8個小時。

至於收入比較高的家庭，當然是選擇分項扣減才能最大限度避稅。不過，填報這一類稅表的時間就要以星期計了。

正因為如此，避稅在美國是一個龐大的產業，在十多年前即有10萬稅務律師，20萬稅務會計師及超過10萬人的避稅投資顧問和經紀人。現在這個數字早更高了。這些人的收入是整個社會為複雜稅制支付的交易費用。

當然，如果一方面改為按家庭征稽，另一方面優化稅率，把累進稅改為單一稅，學香港，所有人在一個免征額之上，適用同樣稅率（15%左右最佳），那麽征稅機構與個人都省心，更能激勵財富的創造、擴大稅基。

（作者為南方周末評論員）

 

 

 
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《汙水處理費征收使用管理辦法》影響點評

來源: http://www.guuzhang.com/portal.php?mod=view&aid=1053

《汙水處理費征收使用管理辦法》影響點評：促城鎮汙水行業規範發展
作者：霍也佳

事件：三部委聯合印發《汙水處理費征收使用管理辦法》

•財政部、國家發展改革委和住房城鄉建設部今日發布《汙水處理費征收使用管理辦法》，就汙水處理費的征收繳庫、使用管理等問題作出規定；該辦法自2015年3月1日起施行。

我們的點評與分析
規範汙水處理費征收和管理，促城鎮汙水行業健康發展

•從汙水處理費的來源、征收管理以及撥付全流程各環節進行規範，促使城鎮汙水處理行業走上規範之路；助於緩解地方政府拖欠汙水廠汙水費現狀，改善汙水運營企業現金流量表。

•  汙染者付費+財政補貼，保障汙水處理費來源：汙水處理費應遵循“汙染者付費”原則，由排水單位和個人繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納汙水處理費數額1倍以上3倍以下罰款；征收的汙水處理費不能保障城鎮排水與汙水處理設施正常運營的，地方財政應當給予補貼。

•  規範管理，確保專款專用：汙水處理費應全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實行專款專用；在汙水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的（如滯留、截留、挪用或隱瞞處理費等行為），依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

•  明確及時/足額撥付服務費，緩解拖欠汙水費現狀：目前部分汙水廠仍存在政府拖欠運營商汙水費情況，《文件》明確了應嚴格履行政府購買服務合同，根據出水水質和水量的檢查結果，按期核定服務費，並及時、足額撥付服務費，助於緩解地方政府拖欠汙水廠汙水費現狀，改善汙水運營企業現金流量表。

•明確“成本加成”的征收標準，汙水處理費存上調機會：汙水處理費的征收標準，按照覆蓋汙水處理設施正常運營和汙泥處理處置成本並合理盈利的原則制定；暫時未達到覆蓋汙水處理設施正常運營和汙泥處理處置成本並合理盈利水平的，應當逐步調整到位。根據我們產業調研，部分城鎮汙水處理廠處理費偏低，無法覆蓋汙水處理運營成本，更不用說還要覆蓋汙泥處置成本，預計後續汙水處理費將上調；而汙泥處理費來源的落實將解決汙泥行業發展最大瓶頸，助推行業走上快速發展之路。

•鼓勵政府購買服務，推廣PPP等模式。鼓勵各地區采取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式，一方面緩解地方財政緊現狀，另一方面助於提高城鎮排水與汙水處理服務質量和運營效率；《文件》還通過條文約束政府、社會資本雙方的權利和義務，確保政府購買服務合同有效執行。

環保行業向“法治”時代全面加速，執行力度大
•本屆政府將依法治國提到前所未有高度，依法治國、依法執政的首要前提是要“有法可依”，必須要有完備嚴密的成文法律體系；我們預計後續環保行業配套政策還將不斷，促行業規範健康發展：水十條已通過國務院常務會議審議通過，預計將於近期出臺；此外，《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》明確了重點措施政策文件的出臺時間（15年3月末前），其中包括“大力推行環境汙染第三方治理”、“推進排汙權、碳排放權交易試點，鼓勵社會資本參與汙染減排和排汙權”、“鼓勵和引導社會資本參與節水供水重大水利工程建設運營”、“完善價格形成機制，增強重點領域建設吸引社會投資能力”等。

•新《環保法》執法力度大，將倒逼潛在環保需求加速釋放：本屆新政府執行力一流，在環保考核高壓下，勿要懷疑地方政府對政策的執行力度。新環保法已於今年1月1日開始實施，各地開始嚴厲執行，加大對環境違法案件的打擊力度，企業違法成本提高將倒逼潛在環保需求加速釋放。（湖南已開出首張行政拘留單，首次對違法排汙拒不整改企業采取行政拘留措施）

•  地方執行力度加強：實行環境保護目標責任制和考核評價制度，環境考核成為官員政績考核硬約束；與此同時，《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》等配套文件賦予地方環保部門強執法手段，環保行業向“法治時代”全面加速。

•  企業違法成本提高，倒逼潛在環保需求釋放：新環保法通過連日處罰上不封頂、限/停產、刑事責任追究等措施，扭轉此前“守法成本高於違法成本”怪狀，倒逼潛在環保需求釋放，第三方治理推廣加快；其效果可類比於13年兩高司法解釋對工業危廢行業的正面影響。

投資建議

•再次強調1季度進入環保政策密集期，催化劑不斷，建議從年初積極配置A股環保板塊，博取主題投資機會，重點仍是水處理和危廢兩條線。此次《汙水處理費征收使用管理辦法》發布利好城鎮汙水運營商，存主題投資機會：A股相關標的包括首創股份、興蓉投資、武漢控股、洪城水業、重慶水務；關註創業板系統性風險釋放後的國禎環保、碧水源、巴安水務。H股投資標的-康達環保。

(霍也佳:環保行業分析師 國金證券研究所;郵箱：[email protected] )

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95%以上征收對象為兩孩家庭 社會撫養費前路待定

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4707113.html

95%以上征收對象為兩孩家庭 社會撫養費前路待定

一財網 王羚 2015-11-04 13:21:00

人口學者黃文政建議，對於過去征收的社會撫養費，可以解釋為“計劃外”生育的父母提前繳納的養老金;將相應金額加上基準利息計入“超生”父母的養老金賬戶，實際資金由已征收的社會撫養費和特別財政撥款支出。

五中全會公報公布全面放開兩孩政策之後，社會撫養費的前路引人關註。多位人口學者和法律學者認為，應該根據中國人口的新常態來判斷社會撫養費的下一步，慎重考慮這項政策的支出成本和收益，以做出最合理的安排。

作為對超生家庭的一項處罰，社會撫養費已經征收了15年。據不完全統計，目前每年的社會撫養費征收總額超過200億元。根據國家審計署2013年的審計，社會撫養費管理中，未按規定上繳國庫、擅自挪用資金等違規使用情況比較普遍。

據人口學者姚美雄介紹，目前全國社會撫養費征收對象中，絕大部分是兩孩家庭。三孩及以上家庭可能只有4%左右。全面兩孩政策放開之後，一對夫妻生育兩個孩子成為合法，將不再被征收社會撫養費。這意味著，社會撫養費95%以上的征收對象已經不存在了。

姚美雄認為，社會撫養費征收耗費了大量的人力物力，成本巨大，同時還造成了腐敗的機會，可謂得不償失。全面兩孩政策實施後，應該考慮停止社會撫養費的征收。

據了解，就在五中全會召開的三天前，10月23日，國家衛計委召開內部會議，討論的議題是“計生政策調整後社會撫養費征收管理的銜接”問題。參會人員包括各省衛計委基層指導處官員，以及最高人民法院、國務院法制辦的官員和法學專家。這次會議討論了全面放開二孩之後對各種不同情況的社會撫養費征收情況如何處理的問題。據參會人士透露，當天的討論並未達成任何共識。

人口學者黃文政建議，對於過去征收的社會撫養費，可以解釋為“計劃外”生育的父母提前繳納的養老金;將相應金額加上基準利息計入“超生”父母的養老金賬戶，實際資金由已征收的社會撫養費和特別財政撥款支出。這樣既可維持政策公平性，也可在法理上較好地與過去銜接。

北京大學法學院教授湛中樂認為，全面兩孩政策實施後，社會撫養費作用很大程度喪失，征收意義已經不大。可通過修改《人口和計劃生育法》來停止征收社會撫養費。

編輯：姚君青

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《山東省人口與計劃生育管理條例》草案公開征求意見 超生者按基數三倍征收社會撫養費

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4733608.html

《山東省人口與計劃生育管理條例》草案公開征求意見 超生者按基數三倍征收社會撫養費

一財網 王羚 2015-12-31 16:39:00

《草案》中亮點頗多，其中比較寬松的再婚群體再生育規定和增加生育假60天尤為引人註目。至於民眾熱議的社會撫養費，《草案》規定對超生者要按基數三倍的標準征收社會撫養費。

昨天，山東省政府法制辦公室公布《山東省人口與計劃生育條例(草案)》(以下簡稱《草案》)，面向社會公開征求意見。《草案》中亮點頗多，其中比較寬松的再婚群體再生育規定和增加生育假60天尤為引人註目。至於民眾熱議的社會撫養費，《草案》規定對超生者要按基數三倍的標準征收社會撫養費。

山東是全國第一個公布《草案》征求社會意見的省份。從條款來看，其中特別的亮點是對再婚群體的寬松規定。

隨著離婚率提高，再婚家庭數量增多，再婚群體的再生育權利日益受到關註。目前再婚群體的生育政策由各省分頭制定，因此松緊不一。據第一財經了解，目前不少省份將再生育權與撫養權掛鉤，也就是說，往往是擁有撫養權的一方沒辦法再生育一個子女，這就容易出現離婚雙方為了再生育權而不願意要孩子撫養權的現象。而在有些省份，只計算孩子總數，就出現了再婚夫妻在以前的婚姻中各有一個孩子，被視作有了兩個孩子，因而無法生育共同的孩子。

此次公布的《草案》明確規定了三種情況的再婚家庭可以再生育一個孩子：

再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育或者生育一個子女，再婚後無共同生育子女的;再婚夫妻一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚後共同生育一個子女的;再婚夫妻各生育一個子女，均隨前婚配偶，再婚後共同生育一個子女的。在再婚微信群里，不少其他省份的再婚人群對上述規定評價表示，“規定很有人性化。”

除此之外，《草案》中關於增加生育假60天的規定也是一個亮點。根據剛剛修正的《人口與計劃生育法》，晚婚晚育假取消，同時對合法生育的人群給予延長生育假的獎勵。具體延長多久則由各省自己規定。昨天公布的《廣東人口與計劃生育條例》確定，合法生育人群延長生育假30天。這樣看來，至少山東目前的《草案》延長生育假長度是廣東的兩倍。

在《人口與計劃生育法》修正前，曾有人口學者建議，為了解除再生育人群的後顧之憂，應將一孩、二孩的生育假統一延長到半年。

對於民眾最為關註的社會撫養費，《草案》規定，在可以合法生育的子女數上，每多生育一個子女，依照規定基數的三倍征收社會撫養費。而對於有配偶者與他人生育子女或者明知他人有配偶而與之生育子女的，每生育一個子女，依照規定基數的三倍征收社會撫養費。

《草案》還規定，對違法超生的國家工作人員和其他人員，由其所在單位或組織給予處分或處理。

值得一提的是，在《草案》第一條，刪去了原《山東省人口與計劃生育條例》中關於“控制人口數量”相關內容。

編輯：李秀中

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全國非獨夫婦搶生二孩社會撫養費征收第一案立案

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4745744.html

全國非獨夫婦搶生二孩社會撫養費征收第一案立案

一財網 王羚 2016-01-29 08:08:00

曾經代理十幾個單獨兩孩搶生案件的浙江律師吳有水認為，當新舊法律沖突時，應適用有利於當事人原則，新法規定一對夫妻可以生育兩個孩子，就不應該在新法實施後繼續對搶生的二孩父母征收社會撫養費。

湖北省荊州市監利縣的二孩母親馬麗雲一紙訴狀將監利縣衛計局告上法庭。1月25日，監利縣法院受理此案。作為全國非獨人群搶生社會撫養費征收第一案，這一案件意義重大。

馬麗雲家住監利縣網市鎮碾橋村，於2015年5月生下第二個孩子。2016年1月1日，修正後的《人口與計劃生育法》生效實施，其中第18條規定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。這意味著全面二孩政策在全國範圍內正式實施。

新法實施十天後，2016年1月11日，馬麗雲夫婦收到監利縣衛計局的一張《征收社會撫養費決定書》，決定書中告知馬麗雲夫婦違反了《人口與計劃生育法》第18條，生育二孩是違法行為，對其征收社會撫養費98700元。

馬麗雲認為，監利縣衛計局的做法，違背了剛剛生效的《人口與計劃生育法》，於是到監利縣人民法院對監利縣衛計局提起了行政訴訟，要求撤銷被告對其作出的社會撫養費征收決定書。

馬麗雲告訴《第一財經日報》記者，她原本不懂法，收到社會撫養費征收通知書很緊張，發到網上後很多網友告訴她，《人口與計劃生育法》已經修改，監利縣衛計局的征收決定書上有明顯錯誤。“我想既然錯誤這麽明顯，網友也都支持我，就決定起訴了。不過我還沒有告訴父母，怕他們擔心。”

馬麗雲的代理律師燕文薪認為，修正後的《人口與計劃生育法》第18條規定了中國公民可生育2個子女，監利縣衛計局在新法生效之後對馬麗雲夫婦生育二孩做出社會撫養費征收決定書，是違法的征收行為。

《第一財經日報》記者看到，監利縣衛計局的社會撫養費征收決定書上有“當事人因2015年5月計劃外生育二孩違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條”等內容。1月13日，湖北省衛計委相關負責人表示，在新法實施前違法生育二孩的還沒有做出處理決定的，依照生育行為發生當時的法律法規規定，由有關行政執法機關和司法機關依法處理。此前，國家衛計委曾經表態，對於新法實施前違法生二孩的並且沒有處理完畢的，由各省自行解決。

目前，各省正在修訂地方人口與計生法，絕大部分省市明確對搶生二孩予以處罰。對此，北京市隆安律師事務所律師馮濤分析，對於本案，按照法不溯及既往的原則，對沒有做出處理決定的行為，按照生育行為發生當時的法律法規規定，有關行政機關是有權利做出處理決定的。但是，由於行政機關沒有及時在《人口與計劃生育法》修改之前處理，導致在修改之後生效的法律適用期間卻適用已經被修正的舊法進行處罰，處罰依據上存在瑕疵，為以後爭端的產生留下了隱患。

曾經代理十幾個單獨兩孩搶生案件的浙江律師吳有水認為，當新舊法律沖突時，應適用有利於當事人原則，新法規定一對夫妻可以生育兩個孩子，就不應該在新法實施後繼續對搶生的二孩父母征收社會撫養費。

吳有水代理的單獨兩孩搶生案件現在都處於停滯階段。他分析，現在很多法官也在觀望中。由於此前各地都成立了由各部門領導組成的計劃生育領導小組，即使是在新法實施後，司法部門在相關案件的審理上仍然受到計生部門的影響。

從全國範圍來看，不少搶生二孩的非獨夫妻在全面二孩政策落地後陸續收到社會撫養費征收決定書。因此，湖北監利的非獨搶生社會撫養費征收第一案意義重大。對於案件進展，《第一財經日報》記者將及時進行跟蹤報道。

編輯：姚君青

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透析社會撫養費”之三: 社會撫養費一年征收250億?

來源: http://www.yicai.com/news/5004949.html

近年來，社會撫養費的規模和去向一直籠罩著厚厚的迷霧，少被人知。今天我們就細細剖析一番，看社會撫養費這塊蛋糕到底有多大。

按理說，這個問題並非國家機密。但是，多年來社會撫養費的規模和相關數據一直沒有比較明確清晰的公開信息。這導致來自民眾的質疑很多。大家疑慮，公民連這筆錢有多少都不知道，更何談知道這筆錢的具體去向呢?

標準混亂難測清

一位不願意透露姓名的人口學者告訴第一財經記者，其實要測算出社會撫養費的總額從技術上是可行的，只要知道超生人數、社會撫養費征收到位率、社會撫養費征收標準就可以。但事實上，除非有關部門主動公開，要測知社會撫養費總額非常困難。最大的困難就是各地征收標準混亂不一。

《社會撫養費征收管理辦法》沒有規定具體的征收數額，只是規定了征收的參考基本標準，即當地城鄉居民年人均可支配收入，同時結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。至於具體征收標準，由授權各省、自治區、直轄市自行規定。

大家都知道，社會撫養費雖然從定義上說，是政府向超生者征收的補償性資金。它不是針對違法或者錯誤行為的罰款，而是針對一種可選擇的權利行為征收的 費用。但在實際操作上，社會撫養費成為推行計劃生育最為直接的抓手，被當做一種懲戒手段。既然是懲戒手段，征收標準當然就不會定的太低。因為費用太低，懲 戒效果自然就無法體現。

於是我們看到，各省目前在社會撫養費征收標準上出現兩個特點：突出懲戒功能和標準混亂不一。第一財經查詢各地社會撫養費征收管理規定發現，按照上一 年度城鄉人均可支配收入為核定基數，各省征收社會撫養費的標準從1倍到10倍之間，懸殊非常大。而且即使在同一個省份內，征收標準也存在很大差異。比如， 新疆的征收標準為1至8倍。遼寧省的征收標準為計征基數的5至10倍;北京為3到10倍;廣東省為3到6倍。

這也就是說，超生一個孩子至少要征收數額相當於一年人均可支配收入的費用，更多的被征收6年，甚至10年。社會撫養費的懲戒力度可見一斑。如果超生的孩子數量更多或者超生者的收入水平更高，還被征收更多的社會撫養費。

分析一下張藝謀2014年繳納的那張高達748萬元、被稱為“中國社會撫養費第一單”的社會撫養費征收單就可以看出其嚴厲程度。

張藝謀分別於2001年、2004年和2006年非婚生育三個孩子。其社會撫養費征收標準大致推算如下：

2000年，張藝謀實際收入為2760元，低於當年無錫城鎮居民人均可支配收入8603元，應按後者的3倍征繳，即8603元×3=25809元;

2003年，張藝謀實際收入約106萬元，應按基本標準11647元的8倍征繳，同時對其超出人均可支配收入部分還要以2倍征繳，即11647元×8+(1060000元-11647元)×2=2189882元;

2005年，張藝謀實際收入約251萬元，應按基本標準16005元的8倍征繳，同時對其超出人均可支配收入部分還要以2倍征繳，即16005元×8+(2510000元-16005元)×2=5116030元。

這張賬單著實令人咋舌，其威懾力度也相當大。

蛋糕到底多大?

征收標準這麽高，那麽社會撫養費的總量到底有多大呢?無論是衛計部門還是財政部門都沒有公開相關數據，媒體的報道也很少且含糊。

長期研究計劃生育的人口學者何亞福推算，從1980年到現在，若平均每個超生人口實際被征收的超生罰款為一萬元，由此可以計算得出：1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。

確實，無論是普通民眾還是執法機關，都傾向於把社會撫養費看做超生罰款。為了更加客觀公正，我們還是從1992年國家計劃生育委員會、財政部、國家物價局聯合頒布《計劃外生育費管理辦法》為時間點(計劃外生育費是社會撫養費的前身)來看看這筆款項的規模到底有多大。

2013年7月，浙江律師吳有水曾經向31個省市申請社會撫養費相關信息公開，僅有部分省份提供了社會撫養費總額一項信息，其他信息都未提供。9月，14位女律師聯名致信國家審計署申請信息公開，詢問社會撫養費的收支情況是否屬於審計事項。

截止到2013年底，在外力促請之下，有24個省公布了2012年度社會撫養費征收額，總數為200.98億元。如果這個數字屬實，那麽可以推算，每年社會撫養費的征收額可能達到250億元甚至更高。

同一年，國家審計署公布了全國9省市45個縣進行的社會撫養費專項審計報告，算是部分地揭開了蒙在社會撫養費上的神秘面紗。

根據審計，甘肅、陜西、湖南、湖北、四川、河北等9省市的45個縣，從2009年到2012年5月底，共向30余萬人征收約27.8億元的社會撫養 費，人均9266元。值得註意的是，此次審計主要針對目標縣的鄉鎮，而且不少是農村人均收入較低的西部省份，其實際征收額度比東部省份尤其是北京、上海等 大城市差距懸殊。以北京為例，各區社會撫養費征收標準略有差異，但基本也在二三十萬元的水平。

因此，從國家審計署此次審計結果中還難以比較精確地推算出社會撫養費的全國征收總額，但是可以確定無疑地說，這是一筆每年征收額高達數百億元的巨額 資金。對於這樣一大筆民眾關註度極高的特殊資金，其規模和去向，完全有必要主動向社會公開。有全國政協委員建議，對於社會撫養費，要像曬“三公”那樣，征 收、支出明細都要見光，接受專項審計。社會撫養費到底用到哪里了?社會撫養費，到底最終撫養了誰?請關註“透析社會撫養費”系列報道之四。一位內部人的報 料將展示出社會撫養費流向中隱藏最深的秘密。

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保監會副主席梁濤：將對高汙染行業征收強制險

2016年，李克強總理在政府工作報告中指出應大力發展綠色金融，綠色金融隨即成為熱詞，帶動整個綠色金融行業擺脫前幾年的瓶頸，行業熱度迅速升溫。在生態文明貴陽國際論壇2016年年會“綠色金融與全球經濟綠色化”論壇上，中國保監會副主席梁濤就保險行業在推動綠色產業發展中提供了微觀層面的解讀。

梁濤首先提到，保險業在推進綠色發展中將會大有作為。這一點首先是因為保險業的自身行業特點就具有綠色特性。保險業屬於資金、技術和智能密集型行業，本身生產依賴的就是產品的定價和資本的歸集，因此不會對環境產生任何汙染。從這個角度來看，發展保險業符合綠色發展的理念。

而隨著2014年國務院印發《關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》，中國保險行業的發展從行業意誌上升到了國家意誌，整個行業進入發展快車道。保險行業僅在今年1—6月份就完成了5.8萬億的保額，同比增長37.3%。梁濤表示，保險業的持續發展為其服務於綠色產業提供了基礎。

在保險行業助推綠色發展取得顯著成效的同時，也不應回避問題。據第一財經記者梳理發現，高汙染責任險在中國漸有“叫好不叫座”的尷尬。環境汙染責任保險起源於歐美發達國家，並為歐美國家環境汙染防治等方面發揮了很好的作用。但是在我國，它卻並沒有充分發揮出應有的作用，自願投保的方式產生了市場失靈。

2015年，遼寧省環保廳共確定了420家環責險強制試點企業，其中129家企業能夠按照遼寧省環保廳的要求辦理，但保險覆蓋率不足3成，保險的社會職能未能完全發揮。而江西從2013年開始試點的環責險則面臨在2015年12月試點結束後，沒有企業續保的尷尬境地。

針對出現的種種問題，梁濤在論壇上重點強調了對於高汙染行業征收強制責任險是保險業對於發展綠色產業的重要作用。在2013年環保部就配合保監會啟動了對重有色金屬礦(含伴生礦)采選業、重有色金屬冶煉業、石化等涉及重金屬汙染物產生和排放的企業強制投保環境汙染責任保險的試點。在對高汙染行業實現保險“硬約束”的同時，保險行業還為相關企業提供環境汙染保障。梁濤表示，在2015年，保險業為相關企業提供了1.4萬筆環境汙染保障，涉及金額達245億元。

環責險的試點在中國出現了一定程度上的市場失靈，保監會是否應該配合相關部門制定對高汙染行業市場引導與強制推行相結合的思維。同時保險業是否也應該站在這些高汙染行業的顧慮角度，從而改變企業將環保支出視為負擔的傳統思維。而從實施的角度上看，推行強制環責險也有一定的難度。比如如何確定哪些企業在強制範圍內;保險公司如何定價等都是棘手問題。

雖然保險行業將註定成為推動中國綠色產業發展的重要推手，但是前路漫漫，問題多多，每一步還是要紮紮實實地往前走。

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上海房地產交易契稅或以家庭為單位分別征收

上海房地產交易的契稅征收政策或將發生調整。記者昨天了解到，新政最大的變化是契稅可以以家庭為單位分別征收，該政策實行後受益群體的稅負將有所減少。

據東方網7月12日報道，近日，有傳言稱上海房地產契稅征收將在7月做出新的調整。此次契稅征收調整的節點，是伴隨7月8日全國稅收系統“金稅三期”的上線同時進行的。對此，記者致電上海稅務局對這一消息進行了查證，對方表示目前該新政還暫無具體文件下發，但有透露新政將於7月23日發布，具體內容為：

契稅征收標準：

家庭購買首套90平以下1%; 家庭購買首套90平以上1.5%; 家庭在滬有一套房產則按照3%征收。

值得一提的是，新政規定：契稅可以以家庭為單位分別征收。例如：產證上有父母和成年子女的名字。父母有另外一套房，子女家庭沒有，現在是契稅不唯一按3%征收。而新政實行後，父母份額交3%;子女按照其份額的1%(90平方以下)或1.5%(90平方以上)征收。從全部3%，變成子女的1%或1.5%征收，實現了稅負的減少。

此外，售後公房及持有動拆遷協議購房者，可申請部分契稅抵扣。

伴隨這次新政的出臺，還有一些操作流程做了改變。例如，交易中心稅費需要上家所有的稅刷一張卡(不要求是房東本人的卡)，下家所有的稅刷一張卡。也就是說，上家增值稅和個人所得稅必須一張足額的卡;下家契稅必須一張足額的卡。

對此業內人士表示，此舉可能是稅務部門為了降低清稅的成本，並且一定程度上能遏制炒房客的炒房。因為以往一些炒房客用多張信用卡透支來支付相關稅費。

此前，上海中原地產市場推廣部表示，目前，由於一線城市房價過高，不少購房者都是兩代人共同出資購房，此次新政對於這類人群來說，是較為人性化地給予一定優惠。但就整體房產市場來說，影響不大。

（綜合東方網、鳳凰地產報道）

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