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交通運輸部李小鵬：抓緊構建信用信息“一張網”

交通運輸部部長李小鵬18日表示，逐步完善行業信用法規制度和標準規範，以制度的力量培養誠信的自覺，抓緊建設覆蓋全行業的統一信用信息平臺，構建信用信息“一張網”。

18日上午，李小鵬與國家發展改革委副主任連維良共同按下按鈕，交通運輸部“信用交通”網站開通，“信用交通宣傳月”活動正式啟動。

李小鵬在啟動儀式上表示，信用體系建設是國家信用體系建設的重要組成部分，是完善行業治理體系、提升行業治理能力的客觀需要，是完善交通運輸現代市場體系的重要基礎，是推進“放管服”改革、加強事中事後監管、服務大眾創業萬眾創新的重要手段。

他說，交通運輸部門要打好基礎，逐步完善行業信用法規制度和標準規範，以制度的力量培養誠信的自覺，營造行業清風正氣;抓住關鍵，抓緊建設覆蓋全行業的統一信用信息平臺，構建信用信息“一張網”;強化運用，進一步夯實工作措施，加大獎懲力度，抓緊制定出臺聯合懲戒備忘錄。

連維良也表示，交通出行事關人民群眾生命財產安全，事關市場經濟運行效率，信用建設至關重要。他說，“信用交通”網站開通之後，要充分發揮“窗口”作用，強化內容建設和功能拓展，全面發布“紅黑名單”及評價結果，在更高層次推進“信用交通”建設;充分發揮“樞紐”作用，推進“信用交通”與“信用中國”無縫銜接，確保信用信息共享暢通、維護及時、使用安全、發布準確、監管到位;充分發揮“支撐”作用，深入開展交通運輸領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局;充分發揮“服務”作用，多方式、多渠道組織開展“信用交通”宣傳活動，全面展現交通運輸領域信用體系建設成果。

18日，交通運輸部政策研究室與國家發展改革委財政金融司還簽署了《“信用中國”網站與“信用交通”網站協作聯動框架協議》。

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“信用交通”網站介紹

“信用交通”網站是交通運輸部對外提供的信用信息公開全面及時、信用數據歸集共享準確有序、在線服務能力便捷高效的信用信息綜合服務型網站。

作為交通運輸部門褒揚誠信、懲戒失信的重要陣地。“信用交通”網站將客觀公正披露交通運輸行業市場主體的守信與失信信息、對外公示政府部門產生的行政許可和行政處罰信息，宣傳信用政策法規、標準規範，正面展示信用建設動態與成就。網站建設有信用動態、失信公示、政策法規、信用信息雙公示、信用知識等欄目。

作為交通運輸行業信用信息“一站式”服務的重要窗口。“信用交通”網站面向行業管理人員、從業企業、從業人員以及社會公眾，提供交通運輸行業信用信息的查詢服務，以公路建設、水路建設、道路運輸、水路運輸、試驗檢測、海事、鐵路、民航和郵政進行分類，並按照“企業”、“從業人員”、“項目”等進行細項檢索。

作為交通運輸部對接國家、連通部省的重要平臺。“信用交通”網站在國家層面上，對接“信用中國”網站，實現與全國信用信息共享平臺的信用信息聯動;在部省層面上，通過“信用交通”部級主網站和各省子網站的模式，實現部省信用信息和數據的歸集、共享、公開和應用。

此外，網站還發布信用交通相關重點專題專欄內容，包括各省信用交通信息共享平臺建設成果展示、信用交通推進會、部承諾民生實事、快遞業推進信用試點工作等內容。

深交所監管再張網：種業種植等三行業出信披指引

深交所微博今日發布了種業種植業、工程機械業和裝修裝飾業披露指引。新指引將從定期報告和臨時報告、首次披露和持續披露、行業特征和公司業務、公司產業鏈和核心競爭力、價值與風險、財務信息與非財務信息等多維度對細分行業公司的披露信息進行規範，突出行業特征和行業特有風險的披露。

神州專車獲全國首張網約車牌照 線上服務能力認定結果可通用

據人民網報道，北京神州專車今日宣布已獲得《網絡預約出租汽車經營許可證》，這是全國首張網約車牌照，神州專車也成為全國第一家獲準開展網約車經營服務的平臺公司。

據了解，神州專車是以其運營主體公司神州優車(福建)信息技術有限公司在福建提出的申請，牌照的獲批意味著，該公司成為全國首家線上服務能力獲得正式認定的網約車平臺。按照交通運輸部等7部委最新發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的規定，該線上服務能力認定結果可在全國範圍通用。

“十三五”交通規劃：首提“現代”打造“三張網”

日前，國務院正式發布《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》(簡稱《規劃》)，明確我國將建設多向連通的綜合運輸通道，構建高品質的快速交通網，強化高效率的普通幹線網，拓展廣覆蓋的基礎服務網。

第一財經記者註意到，不同於“十一五”“十二五”交通規劃，該《規劃》是我國首次在交通運輸體系提出“現代”。國家發展和改革委員會基礎產業司副司長鄭劍在3月1日的新聞發布會上表示，現代的綜合交通運輸體系應該做到構建現代管理方式、滿足現代需求、構建現代發展模式。

構建高品質快速交通網

“十三五”時期，我國交通運輸發展處於支撐全面建成小康社會的攻堅期、優化網絡布局的關鍵期、提質增效升級的轉型期，將進入現代化建設新階段。

《規劃》提出，“十三五”現代綜合交通運輸體系的目標是，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，部分地區和領域率先基本實現交通運輸現代化。

網絡覆蓋方面，高速鐵路覆蓋80%以上的城區常住人口100萬以上的城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場基本覆蓋城區常住人口20萬以上的城市，內河高等級航道網基本建成，沿海港口萬噸級及以上泊位數穩步增加，具備條件的建制村通硬化路，城市軌道交通運營里程比2015年增長近一倍，油氣主幹管網快速發展，綜合交通網總里程達到540萬公里左右。

具體而言，“十三五”時期將加快推進的高速鐵路建設包括貫通京哈—京港澳、陸橋、滬昆、廣昆等高速鐵路通道，建設京港(臺)、呼南、京昆、包(銀)海、青銀、蘭(西)廣、京蘭、廈渝等高速鐵路通道;高速公路網絡包括由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區環線、並行線、聯絡線等組成的國家高速公路網建設。

與此同時，“十三五”將完善運輸機場功能布局。打造國際樞紐機場，建設京津冀、長三角、珠三角世界級機場群，加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐，增強區域樞紐機場功能，實施部分繁忙幹線機場新建、遷建和擴能改造工程。科學安排支線機場新建和改擴建，增加中西部地區機場數量，擴大航空運輸服務覆蓋面。推進以貨運功能為主的機場建設。優化完善航線網絡。

共享交通發展紅利

鄭劍表示，交通對於扶貧、脫貧的作用非常明顯。《規劃》加大補短板的力度，著力增加有效供給，在解決貧困地區群眾出行問題方面，強調發揮交通的扶貧脫貧攻堅基礎支撐作用。

《規劃》要求，加快普通國道提質改造，基本消除無鋪裝路面，全面提升保障能力和服務水平，重點加強西部地區、集中連片特困地區、老少邊窮地區低等級普通國道升級改造和未貫通路段建設。

同時，《規劃》強調全面加快農村公路建設。除少數不具備條件的鄉鎮、建制村外，全面完成通硬化路任務，有序推進較大人口規模的撤並建制村和自然村通硬化路建設，加強縣鄉村公路改造，進一步完善農村公路網絡。加強農村公路養護，完善安全防護設施，保障農村地區基本出行條件。

值得關註的是，本次《規劃》大幅增加了運輸服務方面的內容，強調高效服務、便利服務、智能服務，在不斷滿足基本公共服務需求的同時，更好地滿足不斷增長的新興交通需求。

鄭劍表示，《規劃》的指標體系設置了一系列有時代特征、能夠讓老百姓有切身感受的效果性指標。提出了提升全國鐵路客運動車服務比重、實現村村直接通郵、具備條件的建制村通客車、城市公共交通出行比例不斷提高、全國交通樞紐站點無線接入網絡廣泛覆蓋等具體要求。選取了步道自行車路網、郵輪遊艇、通用航空等交通消費升級的重點工程為抓手，釋放發展紅利，讓百姓實實在在體驗到交通發展、交通與經濟深度融合發展的成效。

車輛超載30%公路養護費增兩倍，治超將形成全國一張網

交通運輸部公路局有關負責人今天（5日）表示，未來治超將形成全國“一張網”，以整合全國治超相關信息資源，支撐信息化條件下治超業務轉型，提升行業治理水平。

6月5日，全國治超管理信息化研討會在北京召開。交通運輸部公路局副局長王太在會上表示，構建全國統一規範的治超信息化平臺，實現“全過程記錄、全業務上線、全路網監控、全鏈條管理、全方位服務”的目標，是建立科學長效治超工作格局的重要抓手。

王太表示，下一步，交通運輸部將在頂層設計、實施標準、部省級工程建設、治超聯合執法常態化、制度化等方面下功夫，綜合施策，久久為功。

此前，交通運輸部公路局印發了《全國治超聯網管理信息系統省級工程建設指南（征求意見稿）》，計劃建立部級平臺“全國治超聯網管理信息系統”和省級平臺“省級治超聯網管理信息系統”。

經過40年的高速發展，我國公路建設取得了舉世矚目的成就，但與此同時，以超限超載為代表的行業頑疾，嚴重制約著公路行業的高質量發展。

據測算，車輛超限超載30%，公路養護費用就要增加200%；車主和駕駛員超限超載每盈利1元，就會造成公路損失300元。按照國際公認的軸載換算方法，超限100%的貨車作用1次對公路路面的破壞，相當於標準軸載作用16次產生的破壞，嚴重影響了公路使用壽命。除此之外，超限超載引發的交通安全事故也不容小覷。

王太介紹，我國很早就認識到了超限超載的危害，治超一直常抓不懈。

1988年1月1日，《中華人民共和國公路管理條例》正式施行。其中第二十八條規定：“未經公路主管部門批準……超過橋梁限載標準的車輛、物件不得過橋。”據此，各地的公路路政管理部門開始了治理超限工作。

1998年1月1日，《中華人民共和國公路法》正式施行。其中第四十九條規定，在公路上行駛的車輛的軸載質量應當符合公路工程技術標準要求。

第五十條亦規定，超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。

2000年，原交通部頒布了《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，各地公路管理機構據此開展了車輛超限運輸治理工作。與此同時，公安交管部門也依據《道路交通安全法》等有關法律和法規開展超載專項整治。

全國統一的治超行動開始於2004年。根據國務院的有關部署，2004年4月，原交通部、公安部、國家發展改革委等七部委聯合印發了《關於在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》，在全國集中組織開展治理車輛超限超載，成立全國治超工作領導小組。各省（區、市）也相應成了治超工作領導機構，把治超列入政府重點工作範圍。

2016年8月18日，交通運輸部等五部局共同發布了《關於進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》；8月19日，交通運輸部頒布《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，治超新政正式開啟。

完善的頂層設計，持續的大力治超，並未完全遏制住超限超載行為。這充分說明了治超工作的難度和複雜性。

王太介紹，近年來，隨著我國路網體系建設日臻完善，公路管理養護任務更加艱巨，超限超載行為所帶來的危害性進一步凸顯，而傳統的以人海戰術、各自為政、信息專享等為特征的管理手段，已不能適應新形勢下的治超。

如不采取新的有效手段加強治超工作，改革開放40年來構建的路網體系，勢必逐漸喪失滿足功能需求的能力。專家表示，新形勢下的治超工作必須突出信息化建設，完善監管網絡，實現網格化精準動態管理。當下方興未艾的物聯網、大數據、信息雲等現代化的信息手段，正是提升治超工作規範化和效率的關鍵。

專家表示，通過建立健全治超信息化綜合管理平臺，整合路面、源頭和各治超卡點采集的數據，強化數據的分析、比對、整理，可以有效提升治超工作的精準性。

在此基礎上，全面推進信息的互聯互通，逐步將治超信息拓展到全國範圍，建立數字化的治超信息共享系統，完善政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”機制，將有助於真正實現全國治超一盤棋，形成“一處失信、處處受限”的治超精準管理格局。