| 2015-01-19 TWM | ||
中南部爆發禽流感疫情，令人擔心再度出現Ｈ６Ｎ１由雞傳染人的病例，中央防疫單位農委會也再度被專家指責，恐有怠惰、隱匿疫情的嫌疑。台灣防疫工作究竟出了什麼問題？《今周刊》專訪台大獸醫學院榮譽教授賴秀穗來解惑。 撰文‧何欣潔 禽流感疫情再現，同時有Ｈ５Ｎ８、Ｈ５Ｎ２等多種病毒株，台灣西部幾乎淪陷疫區，累計超過一萬隻鴨鵝、十二萬隻病雞遭到撲殺，數字仍在持續攀升，疫情規模恐為歷年之最。 仿美日全額補助減少隱匿 《今周刊》特地專訪台大獸醫學院名譽教授賴秀穗，為讀者檢討政府防疫疏失、現有法規問題，並提醒消費者在疫情中應注意的事項；他建議政府應該參考美、日措施，一旦有禽流感疫情時，立刻隔離撲殺，並全額補償業者，才能避免隱匿，防止疫情擴散。賴秀穗是國內瘦肉精、狂牛症與禽流感等領域的權威。 《今周刊》問（以下簡稱問）：本次的疫情是否比往年更嚴重？是否有業者或防疫單位涉及隱匿問題？ 賴秀穗答（以下簡稱答）：當然有比較嚴重。這次是一個新的病毒，一周內就擴散到西部各縣市，擴散速度快，也許還有更多縣市會淪陷。但以流行病學觀點而言，傳染速度不可能這麼快，應該已流行一段時間，很有可能是被人為隱匿到現在才通報。 問：政府的防疫工作為何總是發生隱匿問題？ 答：疫情爆發這麼多次，防疫單位的態度總是很消極，身為資深的獸醫、防疫工作者，我看了心裡非常難過。像業者在一月一日通報鵝有異常，農委會竟然因為碰上元旦連假，在一月七日才去處理。連假難道沒有值班人員留守嗎？這根本就是心存僥倖。 過去幾年出現好多次：雞農因怕全場雞隻被撲殺，賠償不夠成本，又失去生財工具而隱匿，政府防疫單位為保住官位也在隱匿疫情。在官方、民間的不斷隱匿之下，高病原禽流感病毒已經在過去幾年散播各雞場，病毒也本土化。 問：與其他國家防疫工作相比，我們是否有需要改善的地方？接下來的防疫重點為何？ 答：我常舉的例子，就是美國爆發Ｈ５Ｎ８禽流感疫情時，是某戶人家在庭院飼養的觀賞用鴨鵝染病，數量大概一百多隻，飼主一發現異常立刻通報，ＦＤＡ(美國食品暨藥品管理局)也馬上前往撲殺，疫情就被控制住。在美國，一旦有禽流感疫情時，不論高低性病原都要撲殺，對高病原禽流感的雞群，撲殺後全部銷毀，不可食用，低病原禽流感的雞隻立即隔離，並於短期內在指定的屠宰場宰殺。 落實ＳＯＰ預防疫情擴大 台灣也有ＳＯＰ，都已經詳細規定在《動物傳染病防治條例》當中，根本不需要再向國外取經，只要好好把它落實，就可以有效防疫！ 台灣要修改的法規有一條，《動物傳染病防治條例》第四十條規定，罹患動物傳染病所撲殺之動物，依評價額五分之三以內補償之，銷毀之物件，依評價額二分之一以內補償之。只給部分補償，業者當然會隱匿疫情。政府應參考美、日措施，立刻隔離撲殺，並全額補償業者，才能防止疫情擴散。 農委會之前強力實施的禁宰活禽政策，雖遭到反彈，但現在站在防疫立場來看是正確的。只是電宰場的衛生要好好注意，不要變成另一個感染源。 問：這次疫情是否可能跟Ｈ６Ｎ１一樣，出現禽傳人的現象？一般消費者該如何防範？ 答：目前這波禽流感病毒都還不會感染給人，一般民眾不需要太恐慌。但也是有可能像Ｈ６Ｎ１一樣，病毒變異，產生禽傳人現象，尤其抵抗力比較差的人，就有可能感染。像在中國已經出現一百多例Ｈ７Ｎ９禽傳人的案例，也令人很擔心已經出現人傳人的現象，只是中國的疫情都不透明，我們也無從得知。 一般消費者現在可盡量採購水洗蛋，若要在傳統市場買蛋，就將蛋殼洗乾淨再食用。雞鴨鵝的肉與蛋煮熟再吃。像打生蛋調味、喝蛋蜜汁這種飲食習慣，最近最好先暫停。 近年政府隱匿疫情重大案例疑似隱匿期間 疫情類型 隱匿情節2006~2012 H5N2 紀錄片導演李惠仁以《不能戳的祕密》踢爆農委會隱匿H5N2禽流感疫情長達6年，導致疫情擴散。 2012~2013 狂犬病 疾管局前副局長施文儀在臉書貼文痛批，農委會早在2012年5月便從鼬獾疑似檢出狂犬病陽性反應，卻隱匿到2013年7月才由媒體踢爆。 2014~2015 H5N8 2015年1月爆發H5N8疫情，由於擴散速度過快，不合常理，遭台大獸醫學院名譽教授賴秀穗質疑恐涉及隱匿疫情。 整理：何欣潔 | ||
2015-07-13 TWM
希臘悲劇正上演，退休條件比希臘優厚的台灣，還能漠視年金改革嗎？此攸關世代正義的課題，兩黨領導人如何面對？民進黨總統參選人蔡英文主張，召開國是會議，凝聚共識；國民黨總統準提名人洪秀柱認為，「改對，比快改更要緊」。
撰文•陳柏樺
七月六日，一張國際新聞照片震懾人心。照片中一位七十七歲的退休老翁，跑遍希臘第二大城第撒隆尼基的多家銀行，屢次排進長長人龍之中，盼望為太太提領退休金，當他被第四家銀行拒絕時，忍不住坐地痛哭。
領不到退休金的痛苦，正在希臘活生生上演，此時此刻的希臘悲劇，也殘酷地預示年金改革牛步的台灣，未來不可避免的命運。
引爆希臘債務危機原因之一，是公務人員過多、退休金優厚，政府長期支出大於收入，全國一千萬人當中，現職加上享有退休年金的公務員，約有一百六十多萬人，以重金養著龐大退休族群，讓希臘財務負擔加重，終究不堪負荷。
台灣不改革就是下一個希臘但你可知道，比起希臘，台灣有更豐厚的退休條件？若台灣年金不改，步上希臘後塵只是早晚問題。以下三個數字即可說明：第一，希臘的退休年齡是六十五歲，此刻正研議要延長到六十七歲。而台灣呢？逐步延後勞工退休年齡至六十五歲，但公教人員採八五制，只要年齡加上年資超過八十五，就可退休，目前公教人員平均退休年齡為五十五歲。
第二，三年前，全世界有三個國家的公教人員所得替代率超過或接近一○○％，冰島、希臘，接下來就是台灣，某些公務人員的所得替代率可高達一一二％。冰島破產了，而希臘岌岌可危，目前兩國所得替代率也被下調，希臘甚至降到五六％，台灣的高所得替代率還可以繼續嗎？
第三，即使在希臘，他們請領退休金的計算標準，是採用退休前十五年的平均薪資；但台灣的勞工採用退休前五年最高薪資計算，公教人員更是以最後一年薪資為請領標準，大部分的人，薪資都隨年齡越來越高，但年輕時投保的薪資卻沒那麼高；換句話說，台灣多以一生之中薪資最高的幾年，作為請領基準。
政客說改革沒共識民調打臉目前，希臘老年人口占二○％，多數老人仰賴政府退休金過活，退休金占財政支出的二五％，台灣在二○二五年，老年人口比率就和今日的希臘一樣，屆時台灣退休金給付將占財政支出的二三％，與希臘不相上下。
刻不容緩的年金改革，台灣是否已有自覺？本刊特別在希臘公投結束，確定否決債權國提出的改革方案後，一一與各黨政治領導人聯絡，請他們公開表明對年金改革的態度（見右表）。
政治人物說沒有共識，但民意真是如此嗎？在《今周刊》一三與一五年兩度執行的調查中，看似反彈聲浪不小的年金改革，其實獲得大多數民眾支持。今年六月的調查結果顯示，不論是公務員或者勞工，都有約八成支持對退撫及勞保年金進行改革；更有近六成公務員，認為退休金所得替代率應該在八成以下。
然而，公務人員退休年金改革方案一三年送進立法院審議後，至今仍無具體進展。人民憂心忡忡、迫切期待的年金改革，政客的準備與行動顯然遠不及民眾的付託。
公平稅改聯盟祕書長王榮璋苦笑著說：「選舉之前應該是不可能，沒辦法討論，只會成為口水、成為動員或投票的籌碼。」民間團體的期待只有最低標準，「希望選舉前，不要再有任何的政見加碼，選完後再來對話，無論是多繳（年金）、少領（退休金），或延後退休都可以談。政府要提供合理的精算數字，最好的結果就是大家都不滿意，但勉強可以接受。」年輕人與退休者須互相體諒「要形成共識，最要緊的是包容和體諒。」王榮璋直言，現在領退休金與即將領退休金者，必須體諒年輕人負擔不起這個事實；而年輕人必須體諒已退休者有這樣的生活需求，目前可領到退休金只是跟隨著制度，並非制度的創造者。「要避免希臘化，真正要追究的是政治人物的責任。」王榮璋點出問題所在。
眼看本屆立委僅剩下九月開議的最後一個會期，連民間團體都不抱期待，年金改革方案若未能在下會期過關，依循「屆期不連續原則」，待審法案都將走入歷史，急切如年金改革案，也只得重新提案。
問題是等到一六年第九屆立委上任，再經歷一、兩年提案流程，全世界退休年金所得替代率和我們相近的國家冰島、希臘，不是曾經破產，就是面臨破產，台灣還有本錢繼續坐視嗎？
冰島、希臘都垮了台灣是第三個？──各國退休條件比較冰島 台灣 希臘 OCED
國家平均值
公務員退休所得替代率（％） 109.1 89~102 95.7 60.8 退休年齡 法定退休年齡為67歲實際退休年齡64到67歲 逐步延後勞工退休年齡至65歲公教人員平均退休年齡55歲 目前是65歲，但準備延長至67歲 63. 4歲註：1.上述退休所得替代率，除台灣外，資料來自考試院於2013年5月出版的《公務人員年金制度改革》，台灣公務員所得替代率則來自銓敘部概算。
2.台灣公務員只要將在職所得（分母）放大，就會壓低所得替代率，即使規定所得替代率為75%至95%，實際所得替代率會更高，甚至超過100%。
整理：陳柏樺
改革後，台灣退休條件仍比希臘優渥──兩國退休金計算基準
希臘 台灣
公務員退休所得替代率（％） 平均56 上限95 退休金計算基準 採退休前15年平均薪資 勞工退休前5年最高薪資計算公教人員用退休前1年最高薪資計算註：1.希臘近年陸續進行年金改革，大砍年金支出，目前平均替代率已從兩年前近100%，降至56%。
2.台灣2011年改革後，所得替代率設了75%至95%的上限。
年金改不改革朝野這樣說──藍綠政黨領導人對年金改革看法
總統
馬英九
為因應人口快速高齡化、少子化、財源不足、世代不均等問題，總統馬英九在民國102年即提出年金改革方案，希望達成「永續經營」、「保證領取」、「世代公平」等目標。
改革是為下一代的未來、為台灣而改革，再困難也要做。行政院於民國102年4月將年金改革方案送立法院審議，希望立法院能盡速完成審議，讓年金改革早日付諸實施。
國民黨
總統準提名人
洪秀柱
支持盡早面對，無論朝野，但方案要正確，要各黨、各當事人團體拉來對話。
據我所知，朝野對2013年版方案保留甚多，且多是在野黨所提，可能是不滿各修正案都只能延緩３到５年，也可能是方案有結構性瑕疵，所以重點是「改對，比快改更要緊」。
2016年無論選舉結果如何，朝野要攜手面對，凝聚全民共識和改革重點。
國民黨
政策會執行長
賴士葆
年金改革當然要改，問題是朝野沒共識。銓敘部提出的架構是三層，民進黨提的是兩層，架構不同，互相不同意，草案90條，只有２條有共識，很難往前。
立法院院長
王金平
聯繫特助，未獲回應。
民進黨
總統參選人
蔡英文
民進黨認為應透過蔡英文主席主張以「國是會議」方式，讓每一個有利害關係的族群、世代都能共同參與。
現階段年金改革應做以下幾點：一、保障國人退休基本生活為首要目標，國家資源應優先投入於此。
二、國家應設定目標，逐步拉近各職業別年金給付額度，且給付項目長期應趨於一致。
三、全面檢討年金財務之規畫及精算報告，並同步進行國家財政改革。
四、由不同職業、階層、世代共同參與，不應由政府閉門造車，片面決定。
五、當前年金政策之欠缺完備，是導因於長久以來政策與制度缺失，不應歸咎於特定職業團體、個人，而應共同面對、改正。
民進黨
立院黨團總召
柯建銘
年金改革問題是國民黨沒有要談，若要列優先法案處理可以談，但國民黨是玩假的。
2016年度中央政府總預算案8月底送立法院審議，屆時軍公教員工待遇（加薪）也會處理，現職公務人員加薪，領月退俸人員也可跟著加，這是大問題。
親民黨團總召
李桐豪
年金改革現階段不太容易處理，應該要等下一屆總統大選各黨候選人提出全面性的改革方案。真正所需應該是結構性改革，重新全面檢視，任何團體都不能豁免於這次的調整。
整理：鄭閔聲林惟鈴陳柏樺