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借力廣佛同城，佛山高新區打造廣佛副中心

在廣州佛山同城化的不斷推進下，到2020年，廣佛區域將建設成為珠三角世界級城市群核心區和全國同城化發展示範區。作為廣佛同城版圖上的重要板塊之一，佛山高新區將打造高品質產城人融合的廣佛副中心。

8月2日-3日，2018第二屆專家調研佛山高新區活動在獅山鎮舉辦。專家表示，打造廣佛副中心需要以“人”為中心，整合佛山高新區的交通樞紐、創新資源、產業社區、人居環境等諸多要素，在提升本身實力的同時增強對周邊地區的輻射帶動作用。

倚仗雄厚的制造業基礎

畢業於臺灣東海大學的王心恕今年4月帶著整個創業團隊入駐了東軟華南IT創業園，他的快思股份有限公司研發的是智能動態規劃排程系統，也就是利用算法為制造業工廠提供準確的生產管理，以提高效率。

王心恕告訴第一財經記者，選擇落戶在這里，除了有免費辦公等一系列扶持政策以外，更重要的是佛山高新區制造業發達，企業多，市場廣闊。

“尤其是民營企業多、中小企業多，都是我們的目標客戶，而臺灣這塊的市場已經飽和了。我們針對這里中小企業信息化水平普遍不高的情況，做了調適，而且考慮他們的承受力，系統以出租為主。”王心恕說。

被王心恕最看重的制造業基礎同時也為佛山高新區的持續穩定發展提供最有力的支撐。以佛山高新區的核心園區獅山鎮為例：2017年，獅山鎮位列全國綜合實力千強鎮第二，也是廣東省首個“千億大鎮”。全鎮預計實現地區生產總值1000億元，同比增長8.8%；工業總產值3678億元，同比增長9.5%；稅收總收入163.8億元，同比增長18.7%。

獅山鎮內擁有汽車整車及零部件、高端裝備制造、家電、光電、有色金屬、生命健康等主導產業，集聚了一汽-大眾等世界500強投資企業16家、上市及新三板掛牌企業20家、南海區首批制造業全國隱形冠軍企業24家、規模以上工業企業830多家。

另一方面，獅山本身地處廣佛經濟圈的核心地帶，這也讓其打造廣佛副中心更有底氣。獅山鎮內的佛山西站是珠三角西南地區最重要的鐵路客運樞紐，也是廣佛都市圈面向西南地區輻射的重要節點。佛山西站的開通，使得廣州市中心與獅山基本實現了半小時經濟圈。

對此，中山大學規劃設計研究院院長李立勛在接受第一財經記者采訪時表示，廣佛副中心作為一個區域結構的概念，是相對於中心而言的，那麽這個“副”中心到底是綜合性的還是功能性的需要予以明確，此外，既然仍是“中心”，就不能光是自己強，要能夠輻射、帶動周邊地區的發展。

借力廣佛同城的深層次發展

2017年9月，廣州和佛山兩市聯合印發的《廣佛同城化“十三五”發展規劃（2016—2020年）》提出，“十三五”時期，要緊緊圍繞將廣佛區域建設成為珠三角世界級城市群核心區和全國同城化發展示範區等重大目標，提升經濟社會各領域的同城化水平，做好同城化各項工作。

《規劃》認為，“十三五”時期是廣佛同城化發展創新突破的關鍵時期，廣佛同城化已經進入深度融合轉型階段，呈現以交通網絡化為基礎，市場一體化為核心，產業錯位發展為突破，科技創新為動力，公共政策對接為保障，促進經濟要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合的新特征。

這被視為廣佛同城化進入“深水區”。根據《規劃》，到2020年，兩市基礎設施對接成網，其中，廣佛間將有9條地鐵銜接通道，兩地徹底連成一片。

可以預見的是，廣佛同城的重心也將沿著軌道交通由東向西移動，逐漸從廣佛交界地區向腹地擴展。

李立勛認為，同城並非合並，而是企業能在兩個城市內以最優方案組織生產鏈，老百姓也能夠在這個空間內有高品質的生活，生態環保能夠聯防聯治，即兩地的產業、科技、人才等能夠實現便捷流動和和優化配置。

仍以佛山高新區核心區獅山鎮為例。據統計，該鎮常住人口約81萬人，其中非戶籍常住約52萬人，也就是說，“新獅山人”遠多於本地戶籍人口。

另一項統計顯示，在獅山鎮81萬常住人口中，有超過40萬的產業工人。這意味著，若要保持產業競爭力，就必須想辦法讓他們留在此地安居樂業。

事實上，“產城人融合的廣佛副中心”戰略定位的提出，也正是考慮到這一點。佛高區管委會主任劉濤根當天表示，將大力完善教育、衛生等配套，改善人居環境，適度建設城市綜合體，建設一批高端居住小區、人才公寓和產業配套生活區，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫療等有機銜接、便利快捷。

李立勛表示，高新區原本是產業區的概念，是促進產業發展的空間政策工具，利用土地、政策扶持等成本優勢來吸引、培育高新技術產業，如今，高新區雖然繼續承擔著產業發展的重任，但更重要的是轉向生產、生活、生態相融合的城市概念，強調營商環境和生活環境，要有城市的多功能，要能滿足家庭日益改善的甚至是享受的需求。

“為了建成宜居宜業的廣佛副中心，佛山高新區就要充分研究技術型藍領工人這個最主要的群體對生活的需求，並創造條件吸引、承載、凝聚他們。”李立勛說。

責編：胥會雲