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廖岷:Fintech監管需考慮整頓和支持的關系

“目前來看,Fintech對我們金融業的沖擊還不是一個一次性的事件,它實際上是一個比較長期的挑戰,它對整個金融業的重塑、客戶的行為、商業模式、金融服務業的結構都會有很大的影響。”12月10日,上海銀監局局長廖岷在“2016金融科技創新峰會”上稱。

廖岷表示,Fintech在全球發展發展經歷了三大階段,現階段面臨一些新的趨勢。

第一階段是2008年金融危機爆發前的起步階段,從上世紀90年代開始,包括網上銀行、網上支付以及後來2009年出現的網絡借貸,主要在發達市場。

第二階段是2008年以後,由於互聯網技術的發展帶來的發展,特別是智能手機的普及,使得新的業態每年都有80%~100%的增長,最有代表性的是中國的BAT三家公司。

第三個階段就是現在開始到未來的長期的階段。這個階段,Fintech的新進公司減少了獲得客戶的成本,獲得了“低垂的果實”。但是長期來看,這種創新會對整個金融業的價值鏈產生廣泛的影響,第三個階段的影響和前面兩個階段都是不一樣的。

對於近幾年互聯網金融或者金融科技在中國的爆發式增長,廖岷認為是金融深化不足的背景下的一種特殊的演繹,有一些理性和非理性的因素共同發揮作用。

全球的趨勢來看,有更多的傳統金融業機構介入Fintech。例如,中國金融機構在區塊鏈的探索,今年5月金融區塊鏈合作聯盟成立。在實踐當中,上海華瑞銀行和深圳前海微眾銀行合作,在聯合貸款備付金賬戶查詢中試點使用了區塊鏈技術,發現區塊鏈技術實時對賬的效果比傳統方式要好。

Fintech在全球的快速發展,行業如何監管也成為當前熱點的話題。

廖岷介紹,此前美聯儲成員的觀點認為,與很多新的技術一樣,Fintech有可能改善或者加快金融的發展。但是對於監管來講,不僅考慮遷移之後帶來風險的增加或減少,也要註意到這些風險的表示形成更加模糊還是更加清晰。同時也要看風險在金融中介機構和最後的終端用戶之間,到底是怎麽分配的。企業要部署任何一項新的金融技術,都必須對風險有完全的理解,並且要承擔風險管理的責任。

“金融科技是一個新生事物,它未來的發展很大程度上不僅取決於我們的探索,也取決於政府的態度,所以各個監管當局都要對此做出回應。”廖岷稱,“特別是在監管標準如何實現與現有體系的恰當的融合,以及如何讓科技的進步惠及所有的消費者等方面承擔起相應的責任。”

對於Fintech行業監管,廖岷稱要考慮整頓和支持的關系問題。全球對Fintech高度重視的情況下,中國有兩個任務,一方面要專項治理,另外一方面也還是要考慮Fintech未來的行業的發展。

即專項治理是要把做非法集資等的“壞人”從行業中趕走,但另外一方面怎麽讓真正的創業者能夠有生存和規範的發展空間,是值得考慮的。其中的關鍵是政策的盡快落地和明確,讓行業有一個健康的環境。

“在監管的理念、監管的路徑、監管的規則和監管的能力上,其實我們都還是有很大的改進空間。Fintech現在全球所使用的無論是監管沙盒,還是創新加速器,這些都是監管部門或者政府部門與業界合作的一些方式,這些也確實都值得我們借鑒。只有真的借鑒了,我們才能解決問題。”廖岷表示。

廖岷認為,Fintech可能是決定國家金融行業未來全球競爭力的很重要的方面。現在的傳統金融業除了壓縮成本,在有效需求非常不足,經濟增長比較慢的情況下,Fintech會給這個行業帶來新的動力,決定一個國家未來的競爭力。

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財政部人事調整:廖岷任財政部副部長,朱光耀卸任

財政部領導班子密集調整,涉及三名副部級官員。

6月1日,根據人力資源部公布國務院任免國家工作人員名單,中央財經委員會辦公室副主任廖岷被任命為財政部副部長,財政部副部長胡靜林被任命為國家醫療保障局局長,朱光耀被免去財政部副部長職務。

公開資料顯示,廖岷出生於1968年12月,江西南昌人,北京大學86級國民經濟管理專業學生、90級經濟學院經濟學碩士研究生,2006年獲英國劍橋大學工商管理碩士(MBA)學位。

1993年至2003年,他先後在中國人民銀行、中國光大集團、中國銀行總行工作。2003年至2010年,在中國銀監會先後任辦公廳副主任、主任,兼系統團委書記。2011年至2016年,任上海銀監局局長、黨委書記。2016年12月,任中央財經領導小組辦公室經濟四局(國際經濟局)局長。

今年5月份新華社關於中國代表團訪美的新聞稿顯示,廖岷已擔任中央財經委員會辦公室副主任。6月1日,人社部的消息顯示,廖岷新任財政部副部長一職。

記者註意到,朱光耀在6月1號下午3點還以副部長的身份參加國務院政策例行吹風會,介紹降低日用消費品進口關稅有關情況,這也是他財政部副部長任上的最後一場媒體見面會。

公開資料顯示,朱光耀生於1953年7月,北京市人,財政部財政科學研究所財政專業研究生畢業,獲經濟學碩士學位。

1988年以後,朱光耀長期在財政部工作。1998年至1992年任財政部財政科學研究所學會秘書處秘書(副處長級),1992年至1993年任財政部世界銀行司能源工交處副處長,1993年至1994年任財政部世界銀行司農業處處長,1994年至1996年任駐世界銀行中國副執行董事(其間:1995年至1996年任財政部世界銀行司副司長級幹部),1997年至1998年分別任財政部國債金融司副司長、國際司副司長,1998年至2001年任財政部國際司司長,2001年至2004年任駐世界銀行中國執行董事,2004年至2007年2月任財政部國際司司長,2007年2月至2010年5月任財政部部長助理、黨組成員。

2010年5月至2018年5月,朱光耀任財政部副部長、黨組成員。他分管關稅司、國際經濟關系司、國際財金合作司、中國清潔發展機制基金管理中心(政府和社會資本合作中心)、國際財經中心,專項負責中美全面經濟對話、二十國集團峰會財金渠道籌備機制有關工作。

財政部副部長胡靜林被任命為國家醫療保障局局長。公開資料顯示,胡靜林生於1964年6月,安徽歙縣人,中國人民大學工業經濟系、勞動人事學院研究生畢業,獲經濟學博士學位。

1992年至1994年他任國家國有資產管理局政策法規司法規處副處長,1994年至1998年分別任國家國有資產管理局政策法規司副司長、企業司副司長(其間:1995年2月至1996年3月掛職任雲南省保山地區行署副專員),1998年至1999年任財政部財產評估司司秘書,1999年至2004年分別任財政部財產評估司副司長、經濟建設司副司長,2004年至2007年任財政部經濟建設司司長,2007年至2009年12月任財政部辦公廳主任、新聞發言人,2009年12月至2014年7月任財政部部長助理、黨組成員,2014年7月任財政部副部長、黨組成員。

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